T1 Judul Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Peran Kepolisian dalam Menanggulangi Pungutan Liar yang Disertai Ancaman: Studi Kasus di Pasar Temanggung
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI
PUNGUTAN LIAR YANG DISERTAI ANCAMAN
(STUDI KASUS DI PASAR TEMANGGUNG)
SKRIPSI
Diajukan sebagai Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Narwoko
NIM : 312012077
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Januari 2017
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
MOTTO
Sesuatu Akan Menjadi Kebanggaan
Jika Sesuatu itu Dikerjakan
Dan Bukan Hanya Dipikirkan
Sebuah Cita-cita Akan Menjadi Kesuksesan
Jika Kita Awali dengan Bekerja untuk Mencapainya
Bukan Hanya Menjadi Impian
-------------------------“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita
baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.”
( Everlyn Underhill )
x
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan rasa syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
karena atas rahmat-Nya maka penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini
dengan judul “ Peran Kepolisian dalam Menanggulangi Pungutan Liar yang
Disertai Ancaman (Studi Kasus di Pasar Temanggung).”
Dalam penyusunan skripsi ini, tidak sedikit hambatan yang penulis
hadapi. Baik itu yang datang dari dalam penulis maupun yang datang dari
luar diri penulis. Namun dengan penuh kesabaran dan juga berkat bantuan,
dorongan, serta bimbingan orang tua dan sahabat terdekat, akhirnya segala
kendala - kendala yang penulis hadapi dapat teratasi dan skripsi ini dapat
terselesaikan.
Dengan telah terselesaikannya skripsi ini, penulis mengucapkan
terimakasih banyak kepada semua pihak yang turut serta memberikan
dukungan kepada penulis. Ucapan terimakasih secara khusus penulis
ucapkan kepada :
1. Teristimewa kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena telah memberikan
kemampuan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi.
2. Kepada Dekan Fakultas Hukum Prof. Dr. Teguh Prasetyo. S.H,.M.Si.
yang telah memberikan banyak motivasi kepada penulis selama
melakukan pendidikan di UKSW.
xi
3. Prof. Dr. Teguh Prasetyo. S.H,.M.Si. yang juga selaku dosen
pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan kasih sayang telah
membantu dan membimbing penulis hingga dapat diselesaikannya
skripsi ini.
4. Dosen penguji Bapak RES Fobia, S.H., terimakasih atas saran yang
telah diberikan.
5. Dosen penguji Bapak Arie Siswanto S.H,. M.Hum terimakasih atas
saran yang telah diberikan.
6. Bapak – Bapak dan Ibu – ibu dosen Fakultas Hukum Kristen Satya
Wacana Salatiga yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama
penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW.
7. Staff Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW Salatiga, yang telah banyak
membantu penulis selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Hukum UKSW.
8. Kepada kedua orang tua, yang tidak pernah bosan memberikan doa
demi masa depan penulis, dan selalu memberikanku bantuan serta
dukungan yang penulis butuhkan.
9. Seluruh teman-teman angkatan 2012 yang telah memberikan berbagai
macam kenangan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Hukum UKSW.
xii
Kiranya karya tulis ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas
dan menjadi sumbangan pemikiran kepada pembaca khususnya para
mahasiswa Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Penulis sadar bahwa
skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Untuk itu,
penulis meminta kritik serta saran dari segenap pembaca, guna dijadikan
pedoman perbaikan-perbaikan, atas kritik dan saran yang diberikan, penulis
mengucapkan terimakasih.
Salatiga,
Januari 2017
Penulis
xiii
DAFTAR ISI
Halaman judul .................................................................................................................. i
Pernyataan Tidak Plagiat .................................................................................................. ii
Pernyataan Persetujuan Akses ......................................................................................... iii
Lembar Persetujuan ......................................................................................................... iv
Lembar Pengujian ............................................................................................................ v
Lembar Hasil Ujian Skripsi ............................................................................................. vi
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi .......................................................................... ix
Motto ............. ................................................................................................................. x
Kata Pengantar ................................................................................................................ xi
Daftar Isi.......... .............................................................................................................. xiv
Abstrak ........... .............................................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 11
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 11
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 12
E. Metode Penelitian ........................................................................................ 13
F. Metode Analisis ........................................................................................... 15
G. Sistematika Penulisan .................................................................................. 15
xiv
BAB II LANDASAN TEORI DAN HASIL PENELITIAN
A. Peran Kepolisian Republik Indonesia .......................................................... 16
B. Pungutan Liar ............................................................................................... 21
C. Pembahasan .................................................................................................. 27
BAB III KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................................... 53
B. Saran ............................................................................................................. 54
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 56
xv
ABSTRAK
Peran Kepolisian dalam Menanggulangi Pungutan Liar yang disertai
Ancaman (Studi Kasus di Pasar Temanggung). Narwoko. 312012077.
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga. 2017
Pungutan liar (Pungli) yang saat ini tengah fokus diberantas pemerintah,
terjadi di hampir seluruh wilayah Indonesia. Untuk memberantas pungutan
liar, tidak bisa hanya dipercayakan ke Kepolisian khususnya anggota
Reskrim Polres Temanggung dalam menjalankan tugasnya harus mampu
mengendalikan dan meminimalisir kendala-kendala dalam yang ada baik
faktor internal maupun faktor eksternal. Hal ini bertujuan agar kejadian
pungutan liar dapat dihindari dan diberantas, sehingga menekan angka
kejadian kejahatan atau pidana. Adapun peran masyarakat dalam membantu
tugas kepolisian juga menjadi faktor penentu untuk keberhasilan tugas
polisi, masyarakat sebagai warga Negara yang baik harus bersikap aktif
dalam membantu kinerja kepolisian, apabila terjadi suatu tindak pidana
harus berani menindak pelaku dan berperan aktif menjadi saksi dalam
proses penyidikan pada tahap pertama proses peradilan pidana.
Peran Kepolisian dalam memberantas pungutan liar tidak dapat dilakukan
secara independent. Karena bahwasanya hal ini seperti yang sudah dibahas
dalam Bab II, pungutan liar melibatkan banyak pihak, sehingga jika polisi
hanya bekerja sendiri tanpa mengkoordinasi pihak-pihak yang
bersangkutan, maka mustahil untuk dapat diberantas. Pungutan liar yang
dalam hal ini terjadi di Temanggung sudah lama menyita perhatian dari
Polres Temanggung. Untuk itu saat ini mulai disiapkan upaya nyata dari
Polres yang bekerja sama dengan orang terkait supaya pungutan liar dapat
diatasi atau diberantas. Aparat Kepolisian diharapkan mampu mengambil
tindakan yang tepat dalam menyikapi masalah premanisme yang ada dalam
masyarakat. Semua ini tentu saja tidak terlepas dari partisipasi masyarakat
untuk membantu pihak kepolisian dalam mengungkap aksi-aksi premanisme
yang terjadi di dalam masyarakat. Kita berharap kondisi masyarakat yang
nyaman, aman, dan tertib dapat tercapai.
Kata Kunci: Peran Kepolisian dalam Menangani Pungutan Liar di Pasar
xvi
PUNGUTAN LIAR YANG DISERTAI ANCAMAN
(STUDI KASUS DI PASAR TEMANGGUNG)
SKRIPSI
Diajukan sebagai Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Narwoko
NIM : 312012077
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Januari 2017
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
MOTTO
Sesuatu Akan Menjadi Kebanggaan
Jika Sesuatu itu Dikerjakan
Dan Bukan Hanya Dipikirkan
Sebuah Cita-cita Akan Menjadi Kesuksesan
Jika Kita Awali dengan Bekerja untuk Mencapainya
Bukan Hanya Menjadi Impian
-------------------------“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita
baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.”
( Everlyn Underhill )
x
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan rasa syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
karena atas rahmat-Nya maka penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini
dengan judul “ Peran Kepolisian dalam Menanggulangi Pungutan Liar yang
Disertai Ancaman (Studi Kasus di Pasar Temanggung).”
Dalam penyusunan skripsi ini, tidak sedikit hambatan yang penulis
hadapi. Baik itu yang datang dari dalam penulis maupun yang datang dari
luar diri penulis. Namun dengan penuh kesabaran dan juga berkat bantuan,
dorongan, serta bimbingan orang tua dan sahabat terdekat, akhirnya segala
kendala - kendala yang penulis hadapi dapat teratasi dan skripsi ini dapat
terselesaikan.
Dengan telah terselesaikannya skripsi ini, penulis mengucapkan
terimakasih banyak kepada semua pihak yang turut serta memberikan
dukungan kepada penulis. Ucapan terimakasih secara khusus penulis
ucapkan kepada :
1. Teristimewa kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena telah memberikan
kemampuan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi.
2. Kepada Dekan Fakultas Hukum Prof. Dr. Teguh Prasetyo. S.H,.M.Si.
yang telah memberikan banyak motivasi kepada penulis selama
melakukan pendidikan di UKSW.
xi
3. Prof. Dr. Teguh Prasetyo. S.H,.M.Si. yang juga selaku dosen
pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan kasih sayang telah
membantu dan membimbing penulis hingga dapat diselesaikannya
skripsi ini.
4. Dosen penguji Bapak RES Fobia, S.H., terimakasih atas saran yang
telah diberikan.
5. Dosen penguji Bapak Arie Siswanto S.H,. M.Hum terimakasih atas
saran yang telah diberikan.
6. Bapak – Bapak dan Ibu – ibu dosen Fakultas Hukum Kristen Satya
Wacana Salatiga yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama
penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW.
7. Staff Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW Salatiga, yang telah banyak
membantu penulis selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Hukum UKSW.
8. Kepada kedua orang tua, yang tidak pernah bosan memberikan doa
demi masa depan penulis, dan selalu memberikanku bantuan serta
dukungan yang penulis butuhkan.
9. Seluruh teman-teman angkatan 2012 yang telah memberikan berbagai
macam kenangan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Hukum UKSW.
xii
Kiranya karya tulis ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas
dan menjadi sumbangan pemikiran kepada pembaca khususnya para
mahasiswa Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Penulis sadar bahwa
skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Untuk itu,
penulis meminta kritik serta saran dari segenap pembaca, guna dijadikan
pedoman perbaikan-perbaikan, atas kritik dan saran yang diberikan, penulis
mengucapkan terimakasih.
Salatiga,
Januari 2017
Penulis
xiii
DAFTAR ISI
Halaman judul .................................................................................................................. i
Pernyataan Tidak Plagiat .................................................................................................. ii
Pernyataan Persetujuan Akses ......................................................................................... iii
Lembar Persetujuan ......................................................................................................... iv
Lembar Pengujian ............................................................................................................ v
Lembar Hasil Ujian Skripsi ............................................................................................. vi
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi .......................................................................... ix
Motto ............. ................................................................................................................. x
Kata Pengantar ................................................................................................................ xi
Daftar Isi.......... .............................................................................................................. xiv
Abstrak ........... .............................................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 11
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 11
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 12
E. Metode Penelitian ........................................................................................ 13
F. Metode Analisis ........................................................................................... 15
G. Sistematika Penulisan .................................................................................. 15
xiv
BAB II LANDASAN TEORI DAN HASIL PENELITIAN
A. Peran Kepolisian Republik Indonesia .......................................................... 16
B. Pungutan Liar ............................................................................................... 21
C. Pembahasan .................................................................................................. 27
BAB III KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................................... 53
B. Saran ............................................................................................................. 54
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 56
xv
ABSTRAK
Peran Kepolisian dalam Menanggulangi Pungutan Liar yang disertai
Ancaman (Studi Kasus di Pasar Temanggung). Narwoko. 312012077.
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga. 2017
Pungutan liar (Pungli) yang saat ini tengah fokus diberantas pemerintah,
terjadi di hampir seluruh wilayah Indonesia. Untuk memberantas pungutan
liar, tidak bisa hanya dipercayakan ke Kepolisian khususnya anggota
Reskrim Polres Temanggung dalam menjalankan tugasnya harus mampu
mengendalikan dan meminimalisir kendala-kendala dalam yang ada baik
faktor internal maupun faktor eksternal. Hal ini bertujuan agar kejadian
pungutan liar dapat dihindari dan diberantas, sehingga menekan angka
kejadian kejahatan atau pidana. Adapun peran masyarakat dalam membantu
tugas kepolisian juga menjadi faktor penentu untuk keberhasilan tugas
polisi, masyarakat sebagai warga Negara yang baik harus bersikap aktif
dalam membantu kinerja kepolisian, apabila terjadi suatu tindak pidana
harus berani menindak pelaku dan berperan aktif menjadi saksi dalam
proses penyidikan pada tahap pertama proses peradilan pidana.
Peran Kepolisian dalam memberantas pungutan liar tidak dapat dilakukan
secara independent. Karena bahwasanya hal ini seperti yang sudah dibahas
dalam Bab II, pungutan liar melibatkan banyak pihak, sehingga jika polisi
hanya bekerja sendiri tanpa mengkoordinasi pihak-pihak yang
bersangkutan, maka mustahil untuk dapat diberantas. Pungutan liar yang
dalam hal ini terjadi di Temanggung sudah lama menyita perhatian dari
Polres Temanggung. Untuk itu saat ini mulai disiapkan upaya nyata dari
Polres yang bekerja sama dengan orang terkait supaya pungutan liar dapat
diatasi atau diberantas. Aparat Kepolisian diharapkan mampu mengambil
tindakan yang tepat dalam menyikapi masalah premanisme yang ada dalam
masyarakat. Semua ini tentu saja tidak terlepas dari partisipasi masyarakat
untuk membantu pihak kepolisian dalam mengungkap aksi-aksi premanisme
yang terjadi di dalam masyarakat. Kita berharap kondisi masyarakat yang
nyaman, aman, dan tertib dapat tercapai.
Kata Kunci: Peran Kepolisian dalam Menangani Pungutan Liar di Pasar
xvi