PENGARUH KEBIJAKSANAAN PENGEMBANGAN Dl BIDANG FASILITAS PASAR DALAM H UB U N G A N N Y A DENGAN PENGEMBANGAN DUNIA USAHA Dl KOTAMADYA SURABAYA

  SK RI PSI A H M A D H I D AJ A T P E N G A R U H K E B I J A K S A N A A N P E N G E M B A N G A N D l B I D A N G F A S I L I T A S P A S A R D A L A M H U B U N G A N N Y A D E N G A N P E N G E M B A N G A N D U N I A U S A H A D l K O T A M A D Y A S U R A B A Y A FAKULTAS EKONOM1 UNI

  VERS

IT AS AIRLANGGA

  1981 ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  PENGAEUH KEBIJA&SANAAH PKNGBMBANGAN DI BIDANG FASILITAS PASAR DALAM HUBONGANNYA DENGAN PENGEMBANGAN DUNIA USAHA 01 KOTAMADYA SURABAYA

  6 ■ /if /-jctt : _{p ■ 1}

  5KRIPSI Diajukan untuk Memperlengkapi Syarat-Syarat dalam

  Memperoleh Qelar Sarjana Ekonomi Jurusan Studi Pembangunan

  M I L I K PBRPUSTAKAAN

• VSKVBRS1TAS AIRLANOOA"

  S U R A B A Y A Oleh ;

  AHMAD HIDAJAT * Hrp»: t$94/

  FAKUI/EAS EKONOMI UNIVSESIXAS AIHLANGGA

  19S1 Supabaya | • ml* Y*jm •» • • * * V* • • •■ Diaetujui dan diterima baik oleh ;

  Doaen ibing ; Ketua Jurusan ;

  ( DrsJSc* Ismailnocrawan ) ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  "Barang aiapa yang mengerjakan kebaikan baik putra maupun putri, sedang ia beriraan, niscaya Kami hidup Jean ia dengan penghidupan yang baik, dan Kami ba^

  Iasi ia dengan pahala yang terlebih baik dari usaha yang telah mereka perbuat" A1 ^ur'an* Surat Annahl ayat 97*

  Kupersembahkan karya tuliaku ini kepada Ayah, Ibu, Istri se'rta kedua putra - putriku tercinta;sebagai tanda bakti ku kepada *m©reka. ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  KATA PEHGAKTAR Puji syukur yang tak terhingga penulis paajatkan kehadirat Allah Swt serta salam dan salawat bag! Hasul- nya, karena hanya dengan kemurahan~Hya jua maka dapat- lah penulie menyelesalkan penyusunan skripsi ini*

  Penyusunan skripsi ini adalah oerupakan suatu tu gas utama yang haras dipenuhi terlebih dahulu bag! se - tiap aahasisua yang hendak menyelesaikan studi akhirnya pada Fakultas Ekonomi Universitas Airlangga. Adalah tidak berkelebihan apabila pada kesempatan Ini penulis sampaikan toriraa kasih yang sebesar-besarnya ke pada :

  1, Bapak Drs.iic. SJTfendie, yang telah meabirabing penui- lis dengan penuh kesabaran sejak dari awal hingga se lesalnya skripsi ini*

  2. Para Bapak dan Ibu Posen beserta para Asisten Posen dan segenap Karyawan Fakultas Ekonomi liniYersitas Airlangga> yang telah banyak pula raembantu ponulls selama studi pada ^akultas Ekonomi Universitas Air­ langga *

  3* *ekan-rekan mahasiswa, terutama rekan-rekan terdekat penults yang telah banyak membantu serta memberikan dorongan senangat kepada penulis, baik dimasa studi maupun selama tugas menyelesalkan skripsi ini*

  4« a. Bapak Drs.Ec* A. Gotri Umar, &epala Baglan Pereko- noraian Kotamadya Daerah Tingkat XI Surabaya* b. Bapak Ashari, BA Kepala Seksi Perusahaan Daerah Bagian Perekonomian Kotamadya Daerah Tingkat II Surabaya*

  c. Bapak Drs.Ec. Hudiarto, Kepala Seksi Ekonomi dan Keuangan pada Badan Perencana dan Pembangunan Ko­ tamadya Daerah Tingkat II Surabaya • d* Bapak H. Hoediman, Kepala Perusahaan Pasar Kotama dya Daerah Tingkat II Surabaya, e* Bapak Drs# H* Moh., Saleh, Wakil Kepala Perusahaan Pasar Kotamadya Daerah Tingkat II Surabaya.

  £. Bapak Moh, 3yafif ie, Kepala Bagian Keuangan Peru­ sahaan Pasar Kotamadya Daerah Tingkat IX Surabaya, g..Bapak Antoro H.S*, BA Kepala Bagian Tatalaksana dan Pengembangan Perusahaan Pasar Kotamadya Dae - rah Tingkat II Surabaya. ' h. Bapak Muhtadi, B3c, Staf Bagian &euangan Perusaha an Pasar Kotamadya Daerah Tingkat II Surabaya. Xang telah banyak memberikan bantuarmya kepada penults dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini. Atas segala bantuannya yang telah penulis terima sehing ga selesainya skripsi ini, semoga segala amal baiknya tersebut mendapatkan limpahan balasan yang sesuai dari Allah Swt.

  Akhirnya, dengan penuh kesadaran sebagai makhluk Allah Swt yang banyak mempunyai kelemahan , di dalam pc- nyusunan skripsi ini past! terdapat kekurangan-kekurang ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  an. Untuk itu segala bentuk koreksi yang bersifat mem- bangun dari semua pihak guna kesempurnaan skripsi ini , selalu penulis harapkan.

  Mudah-mudahan skripsi ini bermanfaat bagi pemba- canya, terutama Feiuerintah Kotamadya Daerah Tingkat XI Surabaya cq Perusahaan Pasar Kotamadya Daerah Tingkat

  II Surabaya yang sedang giat melaksanakan pembangunan dan pengembangan Tasilitas perpasaran, guna mempercepat arus pertumbuhan dan perkembangan perekonomian dan pen- dapatan Kotamadya Surabaya* v

• Surabaya, Mei 19dt*

  Penulis t ill

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  HaXaman

  Ka%a

  Pangantar ••«•*»»*•»•••».....•««»•••••*•**

  1 Daftar 1st •***»*•«••••*«*.*•........... 1? Daftar Tabel vi

  BAB : X* PendafcuXuan ••*•*•*+*•*•*•••*•*••»••»•••••»

  1 1* Pandangan Umum •»••*•••#**••*•»*•»•»***•

  1 2* PtnjeXasan JuduX **»•**•***,*•*.».*****.

  7

  &

  3# Alasan Pemilihan Judul ••.••*••»*«•****• 4* Tujuan Penyusunan .***#•*•*.**•••*«••*•• to

  Siatematika Skripsi •**••.»»•*•**««*•**•

  10 6* Kdtodologi «•••*•.*•»•».•***..»*»**•*«••

  12 6* 1 a Pormaaalahan *....#**#**«»***••»»*

  12 6*2* Hipotttsa Kerja ••*••»•*•••»«*****•*

  14 6*3* Scope Analiaa #**••****••»***•*••••

  14 6*4# Prosedur P*nguapulan Dan Peng'olahan

  Data

  15 XI* Tinjauon Umum ..... ......... *•»••*«*

  16 1* Gambaran Umum Kotamadya Surabaya • *....

  19

  2m

  Sejarah Dan Pengertian Umum Tfcntang Pa­

aar . ............................. .

  32

  3. Keadaan Fasilitas Perpasaran Di Kotama -

   XXX. Arti Pentingnya f'asilitaa Pasar Bagi Kebi - dupan Dunia Usaha **•*•*•*..***..... • ••*»

  44

  1. Paran&n Dunia Usaha Dalam Hubungannya D« ngan Pengembangan Ekonomi Di Kotamadya Surabaya •«•«.*•.••*•»*»*•*****•».**••»•

  44

  BAB | Halaman

  2* Arti Fentingnya Fasilitas Pasar terhadap Perkembangan Dunia‘ Usaha' Di * Kotamadya' Su

  3# Strategi Pengembangan Fasilitas Pasar Di Kotamadya ’ Stirabaya Dalani Pelita 1^X1’Bah

  IV. Kebi jaksanaan Pengembangan Fasilitas Perpa- ' saran Di Kotamadya Surabaya

  1* Kebijaksanaan Perigombangan Fasilitas Pa~ sar Pada Pelita I, II Ban Pelita H I «»• 2* Kebijaksanaan Pembiayaan Untuk Peng era - bangan Fasilitas Pasar Balto Pelita 1^X1

  Pan III

  3. Hambatan-Hambatan Yang Dihadapi Pi Dalam Pengembangan Fasilitas Pasar Pada Pelita

  »*•«•••# * «*»*•* • * » » ⁴ • #, • » • *. • • «. • •. * *

  57 V* Kesi$pulari Dan Saran 1* Keaiatpulan

  2# Saran....«»•»•*

  b i

  Daltar Kepustakaon I f II Dan 111

  85

  94

  9V

  96 T ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga} Nomor $ Halaraan f * Pembagian Wilayah Kerja Admini strati £ Kotama

  dya Surabaya •*•***•«•.*»*«••.»•+**••••••**•

  Tang Telah Dibangun Pada Pelita Pert ana ...*

  Yang Pembangunannya Dilakukan Dengan Menggu- nakan Partioipaoi Modal Pemerintah Pada Peli ta I Sampai Dengan Pelita H I *••*#«*•#«#+•• 9^

  89 11* Tingjcat Pengembangan Fasilitas Perpasaran

  Yang Pembangunannya Dilakukan Dengan Henggu- nakan Partiaipaei Modal Swasta Pada Pelita I Seunpai Dengan Pelita III **•»»*•«**#****»**•

  76 10* Tin£kat Pengembangan Faailitao Perpasaran

  Yang Dibangun Pada Pelita III •*•*••••**•*«•

  72 9* Data Situasl Perkembangan Fasilitas PasaJ?

  Yang Telah Dibangun Pada Pelita II

  68 8* Data Situasl Perkembangan Faailitae Paaar

  55 7* Data Situaa$ Perkembangan Fasilitas Paaar

  21 2# Perhitungan Proyekei Perkembangan Penduduk' *

  Pokok Dalam Kegiatan Perpasaran Sehari* Hari DI Kotamadya Surabaya *+*•«**•**•»••••*••••«

  39 6* Jumlah Peredaran Uang Dan Barang Kebutuhan

  XI Surabaya *«•#*«»*«*•«#•*••*•«******«#**•»

  5* Klaoifikasi Paaar Kotamadya Daerah Tingkat

  23 4* Proyekai Angkatan Kerja Yang Bekerja DI Kota madya Surabaya Pada Tahun 1973 S/D 1988 Menu rut Sektor Lapangan Pekorjaannya **•••«•*•*• 2?

  3. Perfcitungan Haail Sensua Penduduk Kotamadya Surabaya Tahun 1980 **•**•«««•*#«*#+••«#*«*•

  22

  Kotamadya Surabaya Tahtm 1978 S/D 1985 •«•••

  Ti ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  BAB X FEKDAHULUAtf 1* Fandafjgan Umum

  Sal ah satu ciri dari negara-negara berkembang yang sedang melaksanakan pembaogunan skonoaiinya antara lain tidak adanya keseirabangan antara

  beaarnya

  kemauan untuk ffieeibangttft dan besamya kemampuan dana yang terse- dia untuk membangun* Atau dengan kata lain salah satu tantangan negara-negara berkembang adalah di satu pihak untuk membangun membutuhkan dana sedang di pihak lain dana perabangunan yang bersumber dari tabangan masyara - kat sangat terbatas jumlahnya. Pengaruh dari kecilnya tabungan masyarakat dapat menirabulkan kokurangctt modal yang raembawa akibat produktivitas yang rendah*

  Sedangkan pembangunan ekonomi sendiri dalam hal ini dapat dldefinisikan sebagai berikut : Pembangunan ekonpmi berarti suatu proses perombakan struktural dalam perimbangan - perirabangan ekonomi yang terdapat dalam raasyarakat, maka itu kebijaksa- aaan pembangunan berpokok pada mewujtidkan perubahan perufeahan**

  Maksud dari pada perombakan struktural dalam hal ini ada lah merupakan suatu perombakan tatanan ekonomi suatu ma syarakat dari becituk dan sistim yang tidak atau kurang f

  'Sumitro Djojohadikusifino t Masaiah Penduduk dan Laoangan Kerja* Perturabuhan Ekonomi dan Perdagangan In* ternasional, layasau Pdnyulutian Fenerangan Perdagangan, Jakarta, 1973* v

  

^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

t

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  dapat menciptakan produkfcivitas masyarakat kearah ben* tuk dan sistim tatanan ekonomi yang dapat menciptakan dan mewujudkan produktivitas masyarakat yang tinggi.

  Pendapat lain yang tidak jauh berbcda mengenai pengertian pembangunan ekonomi, yaitu s ^Pembangunan ekonomi adalah suatu proses yang menyebabkan pendapat an perkapita penduduk sesuatu masyarakat meningkat dalam

  2 jangka panjang". Dalam hal ini pembangunan ekonomi merupakan :

  1* Suatu proses, yang berarti morupakan perubahan yang terjadi terus menerua#

  2*

  Usaha untuk oeningkatkan pondapatan per kapita penduduk* 3* Kenaikan pendapatan per kapita itu harus terus berlangsung dalam jangka panjang*

  Indonesia sebagai salah sata negara berkenbang dalam membangun ekonominya telah raeletakkan dasar-dasar pola kebijaksanaan pembangunan pada Undang-Undang 0asar 1945 dan segala ketentuan yang tertuang dalam Garis-garis Be sar Haluan Negarat dengan menitik beratkan kepada per** kembangan dan pembangunan Demokrasl Ekonomi#

  Konsep Pembangunan Deraokraai Ekonomi adalah s

  2 Sadono Sukirno, Ekonomi Pembangunan. Proses. Ha salah. dan Pasar Kebi.iaksanaanV 15orta Gorat.Medan* 19757 halaman 13*

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  Pembangunan ekonomi yang didasarkan kepada Demokra* si Ekonomi menentukan bahwa masyarakat harus mens- gang per ana ft aktif dalam kegiatan perabangunan. Oleh karenanya maka Pemerintah berkewajiban memberikan pengarahaa dan birabingan terhadap perturabuhan ekono mi serta menciptakan iklim yang sehat bagi perkem - bangan dunia usaha* Sebaliknya dunia usaha perlu memberikan tanggapan terhadap pongarahan dan bim- bingan serta penciptaan iklira tersebut dengan kegi- atan-kegiatan yang nyata.3

  Dalam melaksanakan pembangunan ekonominya,Indonesia men jaiankan pola pembangunan bertahap yang lobih dikenal dengan Rencana Pembangunan Lima Tahun (HEPELITA) *

  Tujuan KepeXita antara lain ; I • Meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan rak- yat.

  2m

  Meletakkan landasan yang kuat untuk tahap pemba- ngunan berikutnya. Untuk Repel it a I dilaksanakan tahun 1969/1970-1973/1974, dengan sasaran pembangunan yang hendak dicapai meliputi: ttpangan, sandang, perbaikan sarana, perumahan rakyat, perluasan keserapatan kerja dan kesejahteraan rokhani1**^

  Untuk ftepelita XI dilaksanakan tahun 1974/1975 - 1978/ 1979, dengan sasaran pembangunan yang ditekankan kepada peningkatan hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai pada Hepelita X*

• s ''Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Repu - bilk Indonesia, Naskuh Uurxs-garis Bosar Haluan Negara

  Bab III Paragmf B* Arab Pembangunan Jangka Panjang# ^Kepelita, Hencana Pembangunan Lima Tahun 1969 /

  1970*1973/1974* Penerbit Uoa Hostu, bandung, I9?0, na- laman ¹³ • Hepelita IX berlandaskan kepada Trilogi Pembangunan gu- na mewujudkan ; f. Stabilitas nasional# 2* Portumbuhan ekonomi. 3* Pemerataan. Hepelita ill yang dilaksanakan pada tahun 1979/1930

  19S3/198V juga berlandaskan pada Trilogi Pembangunan de ngaa lebih menekankan kepada perwujudan pemerataan ha* ail-haail pembangunan. Adapun cara yang ditempuh untuk oelaksanakan asas porno* rataan menuju tercapainya koadllan sosial adalah dengan delapan jalur pemerataan, yaitu ;

  1. Pemerataan pemenuhan kebutuhan pokok rakyat ba­ nyak, khususnya pangan, sandang dan perumahan* 2» Pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan. 3* Pemerataan pembagian pendapatan; 4* Pemerataan kesempatan kerja.

  $• Pemerataan kesempatan berusaha.

  6. Pemerataan kesempatan berpartisipasi dalam peraba ngunan, khususnya bagi genera si muda dan wanita. 7* Pemerataan penyebaran pembangunan diseluruh wila yah tanah air*

• S. Pemerataan kesempatan memperoleh keadilan*

  Dari delapan jalur pemerataan teraebut* paling sedikit empat jalur menyangkut bidang ekonomi yang pamenuhannya memerlukan kebijaksanaan ekonomi yang tangguh.

  ^Mubyarto f "Proapek Hepelita III Diambang Xepri- hatinan", Prospek Perekonomian Indonesia Dalam tiepeli - ta: III, Prlaaa. Mo. I . Januari 1979, halaman 3* ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga} Dengan penerataan pembangunan sampai kedaerah - daerah tera©bat, tak terlewatkan dalam hal ini Pemerintah Kota mady

  a. Surabaya secara perlahan-lahan tap! past! mulai pula ikut jaembacgun daerafrnya • Pembanguoaa dilaksanakan sesuai reticana induk Master Plan yang disinkronkan de­ ngan Pola Umum Pembangunan Nasional# Sejalan dengan perkembangan kota Surabaya untuk menuju pada perwujudan kota yang maapu menampung segala kegiat an porekonomian, perlu mengadakan prioritas pembangunan pada sek tor-sektor yang manunjang kepada pemerataan mo~ bilitas ekonomi kota, melalui pemerataan pengembangan dunia usaha. Dalam pengembangan pemerataan aktivitas perekonoaian yang menuju kepada pengembangan dunia usa­ ha, Pemerintah Kotamadya Surabaya telah menetapkan kebi

  Jaksanaan di bidang pengembangan fasilitas perpasaraan yang memadai dengan perkembangan kota Surabaya sebagai kota perdagangan dan industri. Pengembangan fasilitas perpasaran dilaksanakan dengan mengadakan pemngaran ter hadap bangunan pisik fasilitas pasar yang dianggap ti­ dak memenuhi persyaratan sebagai sarana kegiatan dunia usaha dewasa ini. Di samping juga ditempuh dengan kebi- jaksanaan pen bangunan fasilitas pasar baru pada daerah atau Hilayah yang dianggap perlu, dalam rangka menara * pung kegiatan-kegiatan dunia usaha pada daerah atau wi- layah tersebut* ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  Prinsipnya setiap pembangunan ataupun pengembangan sara na apapun pasti akan membawa konsekwensi pembiayaan* Pun dalan pembangunan ataupun pengembangan fasilitas perpasaran konsekwensi tersebut tidak dapat dihindarkan* Melibat kepada potonsi fasilitas perpasaran di Kotama- dya Surabaya dewasa ini, dalam kenyataan jauh sekali un tuk biaa menggali sumber pendapatan yang dapat dipergu- nakan sebagai pembiayaan pembangunan dan pengembangan fasilitas perpasaran* Bari sumber pendapatan yang bisa diterima saat ini hanya eukup dipergfcnakan untuk pembia yaan pemeliharaan dan rehabilitasi dari fasilitas pasar yang ada* Faktor dana dan sumber pembiayaan ini lab yang merupakan salah satu pengharabat dari pelaksanaan pemba­ ngunan dan pengembangan fasilitas perpasaran di Kotama­ dya Surabaya* di samping faktor-faktor lainnya seperti; sukarnya aencari lokasi baru untuk pembangunan fasili * tas perpasaran di tengah kota. Kalau toh ada harga ta- naJi dan biaya pembebasannya jauh untuk bisa dijangkau oleh Penierintah Kotamadya Surabaya*

  Dalam skripsi ini akan dibahas tentang kebijaksa naan pembiayaan mana yang dapat memberikan keuntungan kepada Pemerintah Kotamadya Surabaya dalam melaksanakan kebijaksanaan pembangunan dan pengembangan fasilitas perpasaran sehubungan dengan pelaksanaan pengembangan dunia usaha di kota ini#

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  Dalam hal Ini Pemerintah Kotamadya Surabaya menetapkan kebi jaksanaan bahwa pembiayaan untuk pembangunan dan pe ngembangan fasilitas perpasaran ticlak boleh hilang tan- pa pengembalian* Tetapi pada saat tortentu semua pembiayaan yang dikelu- arkan akan kembali dengan segala keuntungan yang dapat diperhitungkan* Dengan kobijaksanaan yang sedemikian itu Pemarintah Kotamadya Surabaya telah menentukan arah yang jelas di dalam pembangunan dan pengembangan fasili tas perpasaran, yaitu yang nantinya bisa wembawa keun­ tungan positif dalam membantu pengembangan dunia usaha khususnya, dan pertumbuhan perekonomian Kotamadya Sura­ baya umuranya dimasa mendatang*

  2* Pen.ielasan Judul Sesuai dengan judul skripsi ini, yaitu : "PEKGA-

  HUH JCEBIJAKSANAAN PiSfJGEMBAKGAH DI BIDANG FASILITAS PA­ SAR DALAM HUBIMGANOTA DMGAU PENGEMBANGAN DUNIA USAHA

  DI KOTAMADYA SUflABAXA*, penulis ingin mencoba menjelas- kan arti judul tersobut agar dengan demikian dapat dija dikan titik tolak dalam menyelami materi yang terkan * dung di dalamnya. lang dimaksud dengan pengaruh kebijaks&naan adalah meru pakan suatu akibat positif dari pedoman dan arah yang telah ditentukan terhadap suatu program operasional un­ tuk diarahkan kepada keadaan yang lebih balk dari kea-

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

d i bidanjj uetduu

FesrtMtao paaar d ale s M I n i nerosaieaa atsnmn yaftg di**

dsn dAoediafcsrt o le h J*ea6Mntoh asM k nenmptma ban&m

  oecola feoettttftn perttiKaroa yao® afio oancJatt P®3® lc»o*

  

ouac dencnn Sofiitilias peraacttne®* baranc,* c s ,fina flan, jena

y ans cerapafcaii pro toS d a ri fceclaton & m ia ueaha dan h o -

  flsmia uaaho lta ooadiri cdolah Gsatsrx&tsi fcocinton bodaa toadm laaalm/paraaeltaea ysaQ neivjfiaoiUass baren^ ooa Ja» oa* di tsoxux feostatam itu aesnjucortti jjm@&ns2k tesfe&dap prooaa peurticibaJaon pojHStanoaion saareth Catasafij'a etmsba dajwrt dittobuf&aa antore lain t pe bails fiftloa artica atau e&oaani imat dan uocihn yt»G berbantuk bcflcn hutao ntau berijcnttfS: tedaft IsuSaas di Sotacaya curaiaye ifudul Ini dlptlth tercm pcnulio ncrcc-* tertarilt otfmli ttotalc loblii rancdtaiuiit ncnpolajttrl tea ccdbohra segala perkembangan yang telah ditempuh oleh Pemerin * tah Daerah Kotamadya Surabaya dalam kebijaksanaan pem­ bangunan dan pengembangan fasilitas perpasaran.. Xobi ~ jaksanaan yang ditempuh Pemerintah Daerah Kotamadya 3a rabaya selama ini di bidang pembangunan dan pengembang an fasilitas perpasaran berorientasi pada usaha perwu- judan tujuan-t ujuan utamanya yang mencakup antara la­ in ;

  1* Peny ©mpurnaan dalam bidang pemberian pelayanan/ jasa yang layak terhadap warga masyarakat kota Surabaya di bidang penyediaan tempat-te&pat her jualan secara umum/fasilitas pasar bagi penjual dan pembeli. 2* Mejnperbesar sumber-sumber pendapat an Pemerintah

  Kotamadya Surabaya; karena dengan bertambahnya fasilitas perpasaran bertambah pula aktivitas di dalamnya* yang berarti akan bertambah pula sumbor*sumber pendapatan Pemerintah Kotamadya Surabaya.

  3. Meningkatkan fungsi dan peranan fasilitas perpa saran di Kotamadya sebagai : a* Pusat kegiatan distribusi barang-barang dan

  Jasa*

  b. Pusat perdagangan umum* ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  4* Monjadikan fasilitas pasar sebagai pusat informa si dan koraunikasi perdagangan. Xesemuanya merupakan bahan pelajaran yang perlu dipola- jari dan dibahas secara seksama* 4* Tainan Penyusunan

  Tujuan daripada penyusunan skripsi ini adalah :

  1. Memberikan gambaran tentang kebijaksanaan pengem bangan fasilitas perpasaran yang ditempuh oleh Kotamadya Surabaya sehubungan dengan usaha untuk me ngembangkan kegiatan dunia usaha di Kotamadya

  Surabaya. 2# Memberikan gambaran tentang kemampuan serta kele mahan Kotamadya Surabaya di dalam kebijaksanaan pengembangan fasilitas perpasaran.

  5. Sistematika Skripsi Sistematika skripsi ini disusun sebagai berikut: Bab I. Pendahuluan.

  Pada bab ini membahas secara garis besar iai skripsi, yaitu aengenai ; pandangan umura, pen* jelasan judul* alasan pemilihan judul, tujuan penyusunan, sistematika skripsi serta metodolo gi yang memuat antara lain : permasalahan, hi- potesa kerja* scope analisa dan prosedur pe* ngumpulan dan pengolahan data. ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

i t

  fcab Ini dluraitom toata*v!f I flcsabattat

  t o n natem dytt sufijbaoTi, K«Jnrefa dan paafisrfti-* « a tcaaei tcnSaaa p a ja r, fceodoan faaiM fc aa perpa s i iro n . a x MiRSRSognsi s u i w J o y a *

  Scb H Z # S C U p«atine?jya fasiMtea. poseur fesci ftehidupsn <Kmia usdita* PaOn bob ini aisan diuraUsan tent ana * poroastfl

  Oimia moeha Aolca

  tmbmxfpM^a desgsm pan©** - baasa» efeonaci 41 Kotsaaflyo surafcoya, orfci p m tiiiGtsyti fcoilitao paoar teiJbadop porisaibettGaa duaia uaaha di Kfttocatija aurabsora* otratoci pe nccabsncca fcolli tuc paaar di KoteaidjrB Gttraba y» aolca JPoXita I* n dim IU*

  

Sab BT* Sabijo&cisutaa pangts ibtfflgSft ft t o illt a o perposar**

cn <U cotenadjra curabajra*

  rsuta usib ini- y»i^n diuxttlfcfta tenteog j itobljab* esEieaa pmepsSsssiccm fasilitas passr pada Pali**

  t a J» I X « sa y s ilt e * xxr» t oM ja t a a M M m pe a bi<y

  yaan tartrate peacsaaacao faoilitea poser pada Pelita Tt XI doa ixx eorta ltasfeft«an» feasbatan jrcac; dihsdnpi di dalea pesscatmacm faailitan _> paaar pads J?olita X* XI Soa zzx« Bab V* Kesirapulan dsn saran* 3?ada bab ini memuat kesiapulan dari segala pesa bahaaan jraitelah diuraikan pada bab-bab neb* lumnya dan caran yang perlu Mkecmkakasv*

  6. Wtodol<ogl 6#t« jpenaaaalahan*

  Balam malakaanaken pembangunan daeraimya Eotsena* dya Sitrabc^a te}*a& ncwapafc menutt'jtfcteksn kebdrhaailannya meekipun raaaih terdapat beberapa kekurangan yang perlu dibcnahi* Xtasusnya dalam pelakaanaan petabangunan praaa rana ekanomi untuk sektor perdagangan dalam bidang pe~ ngerabangan fasilitas perpasaran, banyak aiengalani hma~ bat&&«2iaab&tan* Hal ini diaebabkan antara lain karen* kurangnya penyediaan dana untuk pembiayaan pembangunan dan pengembangan fasilitas perpasaran# Kekurangan dana pembiayaan teraebut diaebabkan t t» tidak cukupnya pendapatan yang diperoleh d a n ka giatan faailitaa perpasaran aebagai amber panda paisa untuk pembiayaan. pembangunan dan pengem - bangan faailitaa perpasaran, akibat dari sietim pungutan retribusi yang aangat murah. 2, Tidak teraedlanya anggaran khusus yang diperuiv- tukkan sebagai biaya pembangunan dan penganiban^ an faailitaa perpasaran dalam Kalita I dan II oleh £ot«nadya Surabaya* ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  n

  3* Haelh ae&ikitnya partioipasi modal awoata yang ikut aetfta dalam meabantu pembangunan dan pengea bangan faailitas perpaaaran di Kotamadya Suraba­ ya. Uatuk mansukaeakan pelakaanaan pembangunan dan pengem** bengan faailitao perpaaaran teraebut Pemerintah Kotamfr- dym Surabaya telah menempuh berbagai kebijakaanaan pea- biayaan yang beraumber dari *

  1« HengjJcut aertakan partiaipaai modal swasta dalam pembangunan dan pengembangan f&ailitaa perpasax** an* dengan ayarat-eyarat yang lnnak*

  2* Menln^catkan penerijnaan progreia bantuan Pemerin- tah Daerah fingkat 1 dalam bentuk auboidl Inprea untulc biaya pembangunan dan pengembangan fasili- ta* parpasaran*

  3# Meningkatkan pencrteaan program bantuan Pcmerin- tah Pusat dalam bentuk JCradit mprea yang tidak

• bersyarat naupun yang bersyarat kftuoua untuk pem biayaan pembangunan dan pengembangan tasilitaa perpaaaran.

  Dengan kebi jakoartaan teraebut diharapkan proaea pamba^ ngunan dan pengembangan faailitaa perpasaran dapat lakaana dengan capat aehingga proaea untuk meopercepat

  

pertunbuhan ekonomi Kotamadya Surabaya melalui kegiatan

  faailitaa perpasaran sebagai aarana untuk pengembangan dunia w a h s dapat tarcapai* ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  6*2* Hipotesa kerja* fasilitaa perpasaran di samping faailitaa tasun

  

lainnya ysag ada di Kotaiaadya Surabaya adalah merupakan

  oarana ekonomi yang berperanan sebagai pusat perdagan#* on untuk ctenyalurkan baran#*barang dan jasa haail buat*- an kegiatan dunia uaaha kepada para konaimen yang membu. tuhkannya* Hengingat bahira Kota Surabaya adalah kota in duatri dan perdagangan* maka fasilitas perpasaran ada** lah merupakan sarana yang panting sebagai pusat pemaaar an dan pcnjualan baran^-barang Has 11 kegiatan industri dalam negeri atau esc luar negeri# 3ug& pemaaaran barang barang produk pertanian* Untuk itu* apabila terhadap fasilitas perpasaran yang diaelenggaraken oleh Penerintah Kotaaadya Surabaya# m>* tlak oegsra mendapatkan prioritas pembangunan dan pe* ngaabangannya,yimg Xebih-lebAh untuk pelaksanaan dan pembiayaannya ditongani sendiri oleh Peaerintahfmaka un tuk mewujudkan peranan fasilitas perpasaran sebagai ae^ rana untuk laengembandean kehidupan dunia usaha akan da-* pat dicapai dalam waktu yang cepat*

  6*3# Scope analiaa* Scope analisa dalam skripai ini dibataai pada paznbahasan aampai aejauh mana peranan dan smabangan

  Biarintah Kotamadya Surabaya dalaa usahanya untuk «

  1

  . Meningieatkan.pembangunan dan pengembangan fasili tas perpasaran sehubungan dengan usaha untuk me- nunjang pertumbuhan ekonomi Kotamadya Surabaya t melalul proses pengembangan dunia uaaha yang ada pada fasilitas perpasaran seXama Pelita 1 dan 21,

  2* Reneana peningkatan selanjutnya terhadap pengem­ bangan fasilitas perpasaran yang bisa membawa pe ngaruh Xangsung terhadap pertumbuhan ekonomi Ko­ tamadya Surabaya serta pengembangan kegiatan du­ nia usaha yang lebih nyata pada kegiatan fasili- tas perpasaran daXam Pelita XXX mendatang*

  3* Pembahasan ini hanya ter bat as terhadap fasilitas perpasaran yang pembangunan dan pengembangannya khusus ditangani pihak Pemerintah Kotamadya Sura baya*

  6*4* Prosedur pengumpulan dan pengoXahan data* Dalam penyusunan skripsi ini data diperoleh de­ ngan jalan ; ₁ * Survey lapangan.

  Survey Xapangan dila&ukan dengan jalan mengadakan wawancara dengan pimpinan dari instansi dan bebe rapa pedagang yang dikunjungi, yaitu : a* Kantor Master Plan Kotamadya Dati XI Surabaya* b. Bagian Perekonomian Kotamadya Dari IX Suraba­ ya* ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  Qo&mx

  di ZUCwXttETQl

  2* Studi Si punyai bu&ungan

  Tata Pacor da© Peti£6abaag& Kotonadya Datl if Surabaya, ka bebcmpa fcailitas

  Surabaya dalea raxtgut dengan be^eropa Dari data data kepuatftkaan babaR~feataan ysng ee** penyuawum okripai Ini di bukw-bufcu. ULteratur* ssojaXbhxcttja i hariea-tuu?is» den aebagaiflyo- dipcroloh Son usuanya oorupakan dicari bobuncaa ocrta Siv*

  Jolae tenters* j>oXa kebljektaaaan yang dits«>- Pemwintah Kotarsaflya Surabaya dol«a scab** KMpnan dan ptsngesfoengm faailita# porpai»aran da- lasa faubungamsra desman pcngwabansan dunia usaha

  , M H i i [,..__ K3RPUSTAKAAN n»™VERSITAS AJtRLANOOA" ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  Data yang ada kaitan langsung dengan permasalah- an dihimpun kemudian diolah sedemikian rupa dan disajikan dalam bentuk tabel* Sedang data yang dxperoleh berdasarkan hasil wawancara atau data sekunder lainnya diformulasikan dahalu untuk dio lah dengan sistlm tabula si yang penyajian data nya juga dalam bentuk tabel. Jifat uraian dalam skripsi Ini adalah deakriptive kwali iative, yang juga menekankan kepada uraian yang bersi* Tat deskrlptive komperative. Sedang untuk penganalisaan data dipergunakan raetode de- iuktif, yakni kesimpulan yang ditarik untuk hal yang chusus dari gejala umum; dan metodo induktif yang meru- pakan kesimpulan dari gejala khusus untuk mendapatkan perumusan yang umum* lemudian atas da sar tersebut penulis analisa dan susun secara teratur menurut sistematika skripsi*;

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  yang dldaaazfean kepada paaai 53 imdan#-{jndang Basar 1945* di mana pada pokoknya. bidang vital dan atau yang mangoasai hajat hidup rakyat banyak dlkuasai dan dia** tur olih negara* Olah aebab itu wajarlah dalam hal ini bahwa pengadaan faallltaa paaar yang pada hakekatnya merupakan praaarana yang vital harua diaelenggarakan oleh pihak negara* temaauk di dalam penguaaaan dan pa ngaturannya.

  pengertlan negara dalam hal ini adalah meliputi

aeluruh wilayah negara yang diatur oleh Pemerintah Pu~

sat ataupun Pemerintah Daerah, yang telah aendap&t hale

otonoani*

Akan halnya untuk penyelenggaraan faallltaa paaar di

Kotamadya Surabaya harua dllakoanakan sendiri oleh Pe-*

merintah Daerah Kotamadya 3urabaya* Karena dengan pe­

nyelenggaraan yang penoh oleh Pemerintah Daerah aendi-

rl, maka Pemerintah Daerah akan lebih dapat meningfcat-*

lean peranan fasilitas paaar aebagai sar ana untuk pe-

ngaabangan ekonomi Kotamadya Surabaya* aerta juga eeba

gai puaat pengembangan kegiatan dunia uaaha*

  

Sebelua penulis mes&bahaa tentaag peranan faallltaa p*-

aar aebagai aarana pengenbangan ekonoal dan kegiatan

dunia usaha di Kotamadya Surabaya, perlulah terleblh

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  dahulu panulie mongetongahkott tentaag gambafran wsrn d&* ri Kotamadya Surabaya sebagai kota industri aan p©rda~

  pm/rmri- 1* gagbaran

  Warn Koteaaadya Surabaya

  Surabaya eobagai salsh satu kota besar di Xndona sia di aaaping m«rupakan auatu daerah. puaat kegiatan; porokonofiiifltt aakaligas merupakan. daerah psnunjang dan pandor*ong bag! kegiatan Berta psrtumbuhan porekonomian di Jawa Sfimir*

  tttituk l«bih ntaper^elsus arah perwu.ju.dnn kota Sib-

robaya asbagat kota yang neixampung kegiatan dan pengenw

  bengait perekonoraian, cake, perlu diketaftui msngsnai gaa- baran umum Kotamadya Surabaja* 1* £uad dan auexman daorah adminiatratip*

  XiUa3 daerah administratip Kotanadya Surabaya di-

  bagi menjadi s

• 11 kocsssataft lama* dengan luas t 6*720 Ha* _a 5 kaearaatan baru, dengan Xuao i22ff45S Ha*

  16 kacsoatan, dengan luaa 39*178 HaH.*

Kaaasaatan. baru maliputi i Kecieaataa WonocoXo, Kecaaatatt

Bungkut, Kacamatan Tandos, Eacsn&tan gukolixo Aen K*ca~

  ^ Baku 1* Bata Ilmiah un tuk ffastar tlan Surabaya 1975, halaaan 19*

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  matan Karangpilang yang sejak tahun 1955 meiaXui Uhdang U&dang No*2 Tahun 1965 dimaauktean kedalam daarah adroi ■* niatratip Kotamadya Surabaya* Ualara rangfca menin^fcatkan daya £una span of control da* ri WaXikotamadya khuouanya untuk pambinaan wilayah tt*» Xah dibentuk wilayalwrilayah karja yang adminiatratip* yang nasing«-ta&oing dilcepalai oleh sooran# Pembantu Wall kotamadya* Untuk lobih jelaosya mengenai pembagian wila yah taraabut dapat dilihat pada Tabal t di halaman 21 berikut ini* ₂

  « Parkoabangan penduduk* Penduduk kota Surabaya pada tahun 1913 baru ber» jumlah. 133*633 jiwa* Akibat pertuabuhan industri dan du nia usaha# maka pada tahun 1930 penduduk borkembang men

  Jadi dua kali Xipat sejunlah 200*000 jiwa (aansua tahun 1931}* Fcnoraana abad ko XX yang membawa pongaruli kahi«*» dupan soaial ekonomi, tor jadiloh proses pertumbuhan pan duduk kota yang diaebabkan karana tinbuXnya kegiatan ur baniaaoi* Perkembangan kota Surabaya berlangaung terua dan pada tahun 1940 penduduk kota Surabaya nsncapai Jum lah 396*789 jiwa.

  BaXanjutnya menurut haail survey kependudukan berdaaar kepada Baku Surabaya Kota IITDAMAHDX, suatu data ilexiah tmtuk Master plan 1975> untuk perkembangannya dapat dii Icuti pada tabaX 2 di haXaman 22 bariknt ini*

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  PSMBAGIAN BlLAlAH KERJA ABMINISTHATIF KOTAMADYA SURABAYA

  3ls»=t**ie»*si«»a»aa3atataaB**s=»s»at58at3a»*ai*»««®aB«*j*!ft»w jss«s23«i*ss**ai»w»» Wilayah _I Kecamatan

  1 Luas ( Ha ) 1* Surabaya Utara i. Krembangan 1 1 . 143 Ha

  t

  i

  2. Semampir 735 Ha 133 Ha

  J 3. Pabean Cantikan I I 4* Bubutan i 495 Ha i 7.235 Ha

  I 5- Tandes _i

  2. Surabaya Selatan t n Sawahan _t 7*259 Ha

  !

  2* Genteng _{1 i} 337 Ha 350 Ha

  3. Tegalsari _t

  1

  1.273 Ha 4* Wonokrcmo _i

  1

  5*670 Ha 5* Karangpilang i _i

  Wonocolo

  I* 6 «

  2.825 Ha

  t _{I i} 1.

  Simokerto

  3. Surabaya Timur _I 250 Ha

  l

  2* Tambaksari 712 Ha

  t _i

  I Gubeng 700 Ha _i 3* t

  2.543 Ha 4* Rungkut _{. Sukolilo} I s

  4.113 Ha ♦ 4>

  Tiga wllayah « t6 Kecamatan

• 29.178 Ha L MtixsiKBia »* •■kBisatatitf ■*asax»«m

  Sufflber : Diangicat dari laporan Sub fliraktorat Pemerintah an Umua pada Ha pat Kerja Pemerintah Daerah Kota madya Surabaya, tanggal 15 a/d 18 Ofctobor 1977*

• * £ J t w a )

• 1.986.362
• 979

  4. » 1981

  Sumber * Master Plan kotamadya Surabaya* Pertumbuhan penduduk digorhitun^can dengan pertunbuhan proyrQolvo feonatant m b asar 3 »5J6 tahun. s«fdam^ca» data aonauo ^{19 8} O diperoleh baail pertambahan junrlah pea dudufe asnpai deag&n akMlfr 19$0f berjumlafc seperfci yang tertera pada Sftbal 3 di haloman 23 bcrikut inl*>

  as

  2*533.586

  8* * 1983 t

  # 2.447.004

  T. * 1984

  6* * 1983

  5, * 1982

  » 2.204.662

  # 2*129*349

  ' 3* * 1980

  » 2.056.611

  2* *

  If * 1978

  ffo ajo r * S&faun f J >m le h P e ndu&xk

  t97& s/d ^{19 8 5}

  koimasta s m m & A t m r n

  ssqtcbesx w w m m A 8 < m $ m m m

  m m i T m Q i m

• 2.283.644
• 2.363.391

  Data proye&oi penduduk tahun 1980 dalam Stebol 2 teraebut bila dibandin^cim dengan angka perhitungan pen dudok haeil senaua 1930 aeperti tampan dalam Tabel ³ dt halanan 23* menunjukksn angka ysn# cendekati* ^{ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga}

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

PSHBZSONOAIf HASH. 3ER3U3 PEHUODOE

  XOafJBMWfA SURABAYA SAHOH 1980

• * K»canatan ialtikst * per«npuan * Jfamlah
• S u r a b a y a U t a r a 3 0 6 .6 1 0 3 1 7 *0 4 7 6 2 3 .6 5 8 S u r a b a y a T U a a r 3 8 8 .6
• 4 3 0 4 .3 0 8 » 5 9 2 *9 1 5

  Surabaya Selatan * 390*994 1 413*160 * 804*154

• gr u a X a H t 9 8 6 *2 1 1 1 *0 3 4 .5 1 6 2 *0 2 0 *7 2 7

  Sumter t Surabaya Pont. terfcitan tanggal 13-1-1981 •

Neman demlkian junlah penduduk Kotamadya Surabaya yang

Xeblh tepafe untuk digunaken dalea analiea skripai ini

adalah jumXah penduduk haail perhitungan aensuau ta*

Iran 1930 yang dluxsumkan melalui penjelaaan Gubornur K©-

pala Daerah Tin^cat I jawa Timur pada tanggal 14*1-1981

sebagaifflana tercantum dalam harian Surabaya Post tan#*

gal 14-1*1981, temyata pertambahan pcnduduk Kotamadya Surabaya pada tahun 1980 adalah aebesar 2,9jk Sal lnl berarti terdapat penurunan dalon pertuffltnihan pendoduk Kotamadya Surabaya. Pertumbuhan penduduk Kotamadya Sursibaya baik

yang diromalkan menurut angka proyekai per tataman dan

juga haail perhltungan sensu* tahun 1980, erat aekali

hubungannya dengan strategi dan rencana pengembangan fa

•illtas parpaearan dl Kotamadya surabaya.

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

Yaitu sehubungan dengan rencana penyediaan kebutuhan

fasilitas pasar yang memadai dengan pes&em&angan pento

  duk yang ada*

• *Srandard kobutuhan penduduk akan fasilitas pa**

  

sar menurut perhitungan lay ale adalah bahwa untuk 1+QOO

_{> i} g.. penduduk secara balk diperlukan areal asluaa 500 a

  (0,05 Ha)"*2 Menurut kondisi saat ini jumlah penduduk Kotamadya SU* rabaya sekitar 2,02 Juta* sedang Jualah fasilitas per* pasaran yang disodiakan oleh Peaarintah Kotamadya Sura bay* baru sekitar 77 paaar dengan luas 29*29 Ha.

  Kenurut standard porhitungan yan& ads harua tersedia fasilitas perpasaran saluas « x 0,05 Ha m 101 Ha*

  Berarti fasilitas perpasaran yang dieediakan oleh ?eme rintah Kotamadya Surabaya masih beluia memenuhi kobutuh an masyarakat menurut standard yang layak (29^ dari se luruh kebutuhan fasilitas perpasaran yang harua terse** di*)* 3 • Keadaan sosial ekancaai penduduk kota Surabaya*

  Berdasar kepada Buka Surabaya Kota INBiOUEDr, su Pasar Kotamadya Surabaya* ilita III. *®r*it«n pgrusah&a Surabaya* 1960#

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

atu data iXniaih untuk Raster Plan Surabaya, dalam ben **

tok laporan penelitian masalah karakteriatik kota SUra^

bay* narta korelasi sektoral keluargaj yan£ diterbltkan

oleh Badan Perencana Pembangunan Kotamadya Surabaya par-

da tahun 1975 diperoleh data penflfcaallan par bulan pe»~

duduk Kotanadya Surabaya sebagai barikut t

  1* Pendapatan par kapita untuk 11 kacamatan lama Bp*62«011>59

  2* pendapatan par kapita untuk 5 kecaoatan baru Hp. 48*423* 84

  3* Pendapatan par kapita untuk kota Surabaya* socara

  kosaluruhan aebesar BP*59*768t8l

Bengan. tingjeat pertambahan pendapatan pada tahun 1975

sebagataana uraian tersebut di atas dapat diperkirakan

pada, tahun 1930 akan menin^cat lebih bes&r lagl*

Hal ini disebabkan antara lain karena i&akin sanin^cafr™

nya kegiatan. perekonoraian di Kotamadya Surabaya yang dl

akibatkan oleh * t« Program-program pembangunan Pemerintah Kotamadya _{_ f} Surabaya, yang meliputi segala bidang ( tarraasuk _A pembangunan fasilitas perpasaran) yang nompunyai pangaruh positif bag! kelanoaran dunia us alia dan pertumbuhan porekonomian secara keaeluruhan#

  2. Partleipaai maoyarakat, tern tana dunia ucaha da* laza dolakukan kogiaten morcka yasg asjalan d#* n^jan program ^enban&man Panerintah*

  

ADLN-Perpustakaan Universitas Airlangga

  3« Tersedianya fasilitan perkreditan yang semakin meningkat untuk mendorong pertun&uhan kehianpen dunia uaaha dan kegiatan perekonomian lainnya*

  4# Sersedianya faailltas yang berhufcrcmgan dengsn pe nanaman mo&al/inveataai yang mendorong untuk me- ningfcatkan pertambahan hasiX produkai*

  5* Kebijakaanaan perpajakan yang cukup flexible dan leblh realistic memberikan kemungjcinan bag! du­ nia uaaha untuk leblfc dapat meningkatkan kegiat~ an uaahanya*