Cover Penegakan Hukum Terhadap Oknum Polri Sebagai Pelaku Tindak Pidana Narkotika (Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 479Pid.B2011Pn.Mdn)
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP OKNUM POLRI SEBAGAI
PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 479/Pid.B/2011/PN.Mdn)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
DANIEL CLINTON SIREGAR
110200528
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
1
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP OKNUM POLRI SEBAGAI
PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 479/Pid.B/2011/PN.Mdn)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
DANIEL CLINTON SIREGAR
110200528
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh,
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. H. M. Hamdan, S.H., M.H.
NIP. 195703261986011001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Madiasa Ablisar, S.H.,M.S.
NIP. 196104081986011002
Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum.
NIP. 197404012002121001
2
ABSTRAK
Daniel Clinton Siregar *)
Madiasa Ablisar**)
Mahmud Mulyadi***)
Narkotika merupakan zat atau obat yang sangat bermanfaat dalam bidang
medis, kini kerap disalahgunakan. Penyalahgunaan tersebut merupakan
penggunaan narkotika, pengedar dan kejahatan Prekursor Narkotika yang dapat
dilakukan dengan permufakatan jahat. Pelaku tindak pidana narkotika harus diberi
hukuman karena telah melanggar hukum, sebab dalam hukum yang penting
bukanlah apa yang terjadi, tetapi apa yang seharusnya terjadi. Permasalahan yang
diangkat dalam penulisan skripsi ini adalah Bagaimana formulasi Tindak Pidana
Narkotika dalam UU. No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, bagaimana
penegakan hukum dalam kasus Henry Dunant Purba sebagai Oknum Polri sebagai
pelaku Tindak Pidana Narkotika pada Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor.
479/Pid.B/2011/PN.Mdn.
Metode Penelitian yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode
penelitian yudiris normatif yang terdiri dari inventarisasi hukum positif dan
penemuan hukum inkonkreto.
Kesimpulannya adalah Tindak Pidana Narkotika merupakan tindak pidana
khusus dimana ketentuan yang dipakai termasuk diantaranya hukum acaranya
menggunakan ketentuan khusus yang perbuatannya berupa memiliki, menyimpan,
menguasai, menyediakan, memproduksi, mengimpor/ekspor atau menyalurkan,
menjual, membeli, menerima, menjadi perantara, menukar atau menyerahkan,
membawa, mengirim, dan mengangkut narkotika dan prekursor narkotika.
Terdapat beberapa hal yang tidak bersesuaian dalam surat tuntutan dan putusan
Hakim dengan didukung oleh pertimbangan Hakim mengenai unsur-unsur yang
terbukti berdasarkan fakta-fakta hukum yang ada dalam persidangan terdakwa
Henry Dunant Purba yang menyatakan bahwa terdakwa memenuhi semua unsur
dari Pasal 114 UU. No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yaitu sebagai penjual
atau perantara dalam jual beli atau menyerahkan Narkotika golongan I jenis
shabu-shabu.
_____________________________
*)Mahasiswa Fakultas Hukum USU
**)Dosen Pembimbing I, Staff Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas
Hukum USU
***)Dosen Pembimbing II, Staff Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas
Hukum USU
3
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala nikmat
dan rahmat yang telah diberikan-Nya selama ini sehingga Penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan benar. Terimakasih dan penghargaan
yang setinggi-tingginya penulis sembahkan kepada kedua orang tua, sehingga
akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan Skripsi yang berjudul: Penegakan Hukum Terhadap Oknum
Polri Sebagai Pelaku Tindak Pidana Narkotika adalah guna memenuhi
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa hasil penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh sebab itu, penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik tersebut
maka penulis akan dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik dan berkualitas
baik dari segi substansi maupun dari segi penulisannya.
Penulis juga menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum.,selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
3.
Bapak Syarifuddin Hasibuan, S.H., M.Hum.,DFM, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
ii 4
4.
Bapak H. OK.Saidin,S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
5.
Bapak Dr.M.Hamdan,SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum USU.
6.
Ibu Liza Erwina, SH., M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum USU.
7.
Bapak Ramli Siregar, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing Akademik
Penulis selama perkuliahan.
8.
Bapak Dr.Madiasa Ablisar,SH., M.H. selaku Dosen Pembimbing I. Terima
kasih atas waktu dan bimbingan yang telah diberikan kepada Penulis selama
proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
9.
Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II.
Terima kasih atas waktu dan bimbingan yang telah diberikan kepada Penulis
selama proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini. Beliau juga
memberikan berbagai masukan yang sangat berharga berkaitan dengan materi
guna penyelesaikan skripsi ini.
10. Para Dosen, AsistenDosen, dan seluruh staf administrasi di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah berjasa mendidik dan membantu
Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Skripsi ini Penulis persembahkan kepada orang tua tercinta Bapak Januari
Siregar dan Ibu Alvida Simbolon yang selalu memberi kasih sayang serta
dukungan hingga Penulis mampu menyiapkan skripsi ini. Tanpa dukungan,
doa serta semangat dari beliau skripsi ini tidak akan selesai.
5
12. Kepada Saudara tersayang Bang Christian, Kak Fransisca, Kak Adrianica,
Kak Corry, yang selalu membantu segala kesusahan dan rintangan yang
penulis hadapi dengan support dan doa yang diberikan.
13. Kepada Opung A.Effendy Simanungkalit dan Sondang Napitupulu.
Terimakasih karena selalu memberi nasehat, doa, dan dukungan kepada
Penulis.
14. Sahabat terbaik Benny Suryadi, Oren Riff Milano, Budi Ryando, Ivan Colia,
Jois Markus, Susie Sofia Simbolon, Albert Fernando, dan Gabeta Solin yang
senantiasa memberi semangat kepada Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini
dan buat kebersamaannya selama 4 tahun di Fakultas Hukum yang menjadi
pengalaman yang tidak bisa dilupakan. See you on the TOP!!
15. Teman-teman Grup F, teman-teman IMADANA dan seluruh stambuk 2011
yang selalu memberi dukungan kepada Penulis.
Penulis juga menyampaikan permohonan maaf jika selama masa
perkuliahan dan selama penulisan skripsi ini, Penulis telah melakukan kesalahan.
Akhir kata semoga skripsi ini berguna bagi pengembangan ilmu
pengetahuan, khususnya ilmu hukum.
Medan, Oktober 2015
Penulis
Daniel Clinton Siregar
6
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertandatangan dibawah ini :
NAMA
: DANIEL CLINTON SIREGAR
NIM
: 110200528
DEPARTEMEN
: HUKUM KEPERDATAAN
JUDUL SKRIPSI
:PENEGAKAN HUKUM TERHADAP OKNUM POLRI
SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor
479/Pid.B/2011/PN.Mdn)
Dengan ini menyatakan:
1. Bahwa skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak
merupakan ciplakan skripsi atau karya ilmiah orang lain;
2. Apabila terbukti dikemudian hari skripsi tersebut ciplakan, maka segala
akibat hukum yang timbul menjadi tanggungjawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan dari
pihak manapun.
Medan, Juli 2015
DANIEL CLINTON SIREGAR
NIM 110200276
7
DAFTAR ISI
ABSTRAK............................................................................................................i
KATA PENGANTAR .................................................................. ........................ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 9
D. Keaslian Penelitian.......................................................................... 10
E. Tinjauan Kepustakaan
1. Tinjauan Hukum Tentang Hukum Pidana ................................ 11
2. Istilah Tindak Pidana Khusus ................................................... 12
3. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian Sebagai Aparat Penegak
Hukum .................................................................................... ..14
4. Tinjauan Hukum Mengenai Tindak Pidana Narkotika ............. 20
F. Metode Penelitian ........................................................................... 22
G. Sistematika Penulisan ................................................................. ....24
BAB II : FORMULASI TINDAK PIDANA NARKOTIKA MENURUT UU.
NO.35 TAHUN 2009.
A. Bentuk Tindak Pidana Narkotika dalam UU Narkotika..................27
B. Pertanggungjawaban Pidana dalam UU Narkotika.........................46
C. Sanksi Pidana dalam Undang-Undang Narkotika...........................52
vi
8
BAB III : PENEGAKAN HUKUM TERHADAP OKNUM POLRI SEBAGAI
PELAKU
TINDAK
PIDANA
NARKOTIKA
(Studi
Putusan
Pengadilan Negeri Medan Nomor 479/Pid.B/2011/PN.Mdn.)
A.
Kasus Posisi.....................................................................................61
B.
Analisa Kasus...................................................................................78
BAB IV : PENUTUP
A. KESIMPULAN.................................................................................86
B.
SARAN ............................................................................................88
DAFTAR PUSTAKA
9
PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 479/Pid.B/2011/PN.Mdn)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
DANIEL CLINTON SIREGAR
110200528
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
1
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP OKNUM POLRI SEBAGAI
PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 479/Pid.B/2011/PN.Mdn)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
DANIEL CLINTON SIREGAR
110200528
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh,
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. H. M. Hamdan, S.H., M.H.
NIP. 195703261986011001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Madiasa Ablisar, S.H.,M.S.
NIP. 196104081986011002
Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum.
NIP. 197404012002121001
2
ABSTRAK
Daniel Clinton Siregar *)
Madiasa Ablisar**)
Mahmud Mulyadi***)
Narkotika merupakan zat atau obat yang sangat bermanfaat dalam bidang
medis, kini kerap disalahgunakan. Penyalahgunaan tersebut merupakan
penggunaan narkotika, pengedar dan kejahatan Prekursor Narkotika yang dapat
dilakukan dengan permufakatan jahat. Pelaku tindak pidana narkotika harus diberi
hukuman karena telah melanggar hukum, sebab dalam hukum yang penting
bukanlah apa yang terjadi, tetapi apa yang seharusnya terjadi. Permasalahan yang
diangkat dalam penulisan skripsi ini adalah Bagaimana formulasi Tindak Pidana
Narkotika dalam UU. No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, bagaimana
penegakan hukum dalam kasus Henry Dunant Purba sebagai Oknum Polri sebagai
pelaku Tindak Pidana Narkotika pada Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor.
479/Pid.B/2011/PN.Mdn.
Metode Penelitian yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode
penelitian yudiris normatif yang terdiri dari inventarisasi hukum positif dan
penemuan hukum inkonkreto.
Kesimpulannya adalah Tindak Pidana Narkotika merupakan tindak pidana
khusus dimana ketentuan yang dipakai termasuk diantaranya hukum acaranya
menggunakan ketentuan khusus yang perbuatannya berupa memiliki, menyimpan,
menguasai, menyediakan, memproduksi, mengimpor/ekspor atau menyalurkan,
menjual, membeli, menerima, menjadi perantara, menukar atau menyerahkan,
membawa, mengirim, dan mengangkut narkotika dan prekursor narkotika.
Terdapat beberapa hal yang tidak bersesuaian dalam surat tuntutan dan putusan
Hakim dengan didukung oleh pertimbangan Hakim mengenai unsur-unsur yang
terbukti berdasarkan fakta-fakta hukum yang ada dalam persidangan terdakwa
Henry Dunant Purba yang menyatakan bahwa terdakwa memenuhi semua unsur
dari Pasal 114 UU. No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yaitu sebagai penjual
atau perantara dalam jual beli atau menyerahkan Narkotika golongan I jenis
shabu-shabu.
_____________________________
*)Mahasiswa Fakultas Hukum USU
**)Dosen Pembimbing I, Staff Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas
Hukum USU
***)Dosen Pembimbing II, Staff Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas
Hukum USU
3
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala nikmat
dan rahmat yang telah diberikan-Nya selama ini sehingga Penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan benar. Terimakasih dan penghargaan
yang setinggi-tingginya penulis sembahkan kepada kedua orang tua, sehingga
akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan Skripsi yang berjudul: Penegakan Hukum Terhadap Oknum
Polri Sebagai Pelaku Tindak Pidana Narkotika adalah guna memenuhi
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa hasil penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh sebab itu, penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik tersebut
maka penulis akan dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik dan berkualitas
baik dari segi substansi maupun dari segi penulisannya.
Penulis juga menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum.,selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
3.
Bapak Syarifuddin Hasibuan, S.H., M.Hum.,DFM, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
ii 4
4.
Bapak H. OK.Saidin,S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
5.
Bapak Dr.M.Hamdan,SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum USU.
6.
Ibu Liza Erwina, SH., M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum USU.
7.
Bapak Ramli Siregar, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing Akademik
Penulis selama perkuliahan.
8.
Bapak Dr.Madiasa Ablisar,SH., M.H. selaku Dosen Pembimbing I. Terima
kasih atas waktu dan bimbingan yang telah diberikan kepada Penulis selama
proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
9.
Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II.
Terima kasih atas waktu dan bimbingan yang telah diberikan kepada Penulis
selama proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini. Beliau juga
memberikan berbagai masukan yang sangat berharga berkaitan dengan materi
guna penyelesaikan skripsi ini.
10. Para Dosen, AsistenDosen, dan seluruh staf administrasi di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah berjasa mendidik dan membantu
Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Skripsi ini Penulis persembahkan kepada orang tua tercinta Bapak Januari
Siregar dan Ibu Alvida Simbolon yang selalu memberi kasih sayang serta
dukungan hingga Penulis mampu menyiapkan skripsi ini. Tanpa dukungan,
doa serta semangat dari beliau skripsi ini tidak akan selesai.
5
12. Kepada Saudara tersayang Bang Christian, Kak Fransisca, Kak Adrianica,
Kak Corry, yang selalu membantu segala kesusahan dan rintangan yang
penulis hadapi dengan support dan doa yang diberikan.
13. Kepada Opung A.Effendy Simanungkalit dan Sondang Napitupulu.
Terimakasih karena selalu memberi nasehat, doa, dan dukungan kepada
Penulis.
14. Sahabat terbaik Benny Suryadi, Oren Riff Milano, Budi Ryando, Ivan Colia,
Jois Markus, Susie Sofia Simbolon, Albert Fernando, dan Gabeta Solin yang
senantiasa memberi semangat kepada Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini
dan buat kebersamaannya selama 4 tahun di Fakultas Hukum yang menjadi
pengalaman yang tidak bisa dilupakan. See you on the TOP!!
15. Teman-teman Grup F, teman-teman IMADANA dan seluruh stambuk 2011
yang selalu memberi dukungan kepada Penulis.
Penulis juga menyampaikan permohonan maaf jika selama masa
perkuliahan dan selama penulisan skripsi ini, Penulis telah melakukan kesalahan.
Akhir kata semoga skripsi ini berguna bagi pengembangan ilmu
pengetahuan, khususnya ilmu hukum.
Medan, Oktober 2015
Penulis
Daniel Clinton Siregar
6
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertandatangan dibawah ini :
NAMA
: DANIEL CLINTON SIREGAR
NIM
: 110200528
DEPARTEMEN
: HUKUM KEPERDATAAN
JUDUL SKRIPSI
:PENEGAKAN HUKUM TERHADAP OKNUM POLRI
SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor
479/Pid.B/2011/PN.Mdn)
Dengan ini menyatakan:
1. Bahwa skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak
merupakan ciplakan skripsi atau karya ilmiah orang lain;
2. Apabila terbukti dikemudian hari skripsi tersebut ciplakan, maka segala
akibat hukum yang timbul menjadi tanggungjawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan dari
pihak manapun.
Medan, Juli 2015
DANIEL CLINTON SIREGAR
NIM 110200276
7
DAFTAR ISI
ABSTRAK............................................................................................................i
KATA PENGANTAR .................................................................. ........................ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 9
D. Keaslian Penelitian.......................................................................... 10
E. Tinjauan Kepustakaan
1. Tinjauan Hukum Tentang Hukum Pidana ................................ 11
2. Istilah Tindak Pidana Khusus ................................................... 12
3. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian Sebagai Aparat Penegak
Hukum .................................................................................... ..14
4. Tinjauan Hukum Mengenai Tindak Pidana Narkotika ............. 20
F. Metode Penelitian ........................................................................... 22
G. Sistematika Penulisan ................................................................. ....24
BAB II : FORMULASI TINDAK PIDANA NARKOTIKA MENURUT UU.
NO.35 TAHUN 2009.
A. Bentuk Tindak Pidana Narkotika dalam UU Narkotika..................27
B. Pertanggungjawaban Pidana dalam UU Narkotika.........................46
C. Sanksi Pidana dalam Undang-Undang Narkotika...........................52
vi
8
BAB III : PENEGAKAN HUKUM TERHADAP OKNUM POLRI SEBAGAI
PELAKU
TINDAK
PIDANA
NARKOTIKA
(Studi
Putusan
Pengadilan Negeri Medan Nomor 479/Pid.B/2011/PN.Mdn.)
A.
Kasus Posisi.....................................................................................61
B.
Analisa Kasus...................................................................................78
BAB IV : PENUTUP
A. KESIMPULAN.................................................................................86
B.
SARAN ............................................................................................88
DAFTAR PUSTAKA
9