Hambatan Hambatan Dalam Pelaksanaan Pend
Hambatan-Hambatan Dalam Pelaksanaan Pendaftaran Hak Atas
Tanah Pada Kantor Pertanahan Di Kota Medan
Cut Dian Satriani
Program Pasca Sarjana
Program Studi Kenotariatan
Universitas Sumatera Utara
Abstrak
Dalam Peraturan Pemerintah yang menyempurnakan Peraturan Pemerintah
No. 1 0 T ahun 1961 ini tetap dipertahankan tujuan dan sistem yang digunakan, pada
hakikatnya sudah ditetapkan dalam UUPA, yaitu bahwa pendaftaran tanah
diselenggarakan dalam rangka memberikan jaminan kepastian hukum di bidang
pertanahan dan sistem publikasinya adalah sistem negatif, tetapi yang mengandung
unsur positif karena akan menghasilkan surat-surat tanda bukti hak yang berlaku
sebagai alat pembuktian yang kuat seperti yang dinyatakan dalam Pasal 19 ayat (2)
huruf c, Pasal 23 ayat (2), Pasal 32 ayat (2) dan Pasal 23 ayat (2) UUPA. Ketentuan
perundangan mengenai besarnya biaya pendaftaran tanah yang penting terdapat pada
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional No.2 Tahun 1992 tentang Biaya
Pendaftaran tanah.
Oleh karena itu, perlu dikaji hambatan-hambatan yang terjadi dalam
pendaftaran tanah pertama kali (recording of title) di kantor pertanahan Medan dan
upaya untuk meminimalisir hambatan-hambatan terjadinya pendaftaran tanah di
kantor pertanahan tersebut. Untuk mangkaji hal-hal tersebut di atas, penelitian bersifat
deskriptif analitis dan metode pendekatannya adalah yuridis empiris, Lokasi
penelitian di kantor pertanahan kota Medan propinsi Sumatera Utara, sampel dipilih
dengan teknik purposive sampling sebanyak 10 orang yaitu pemohon hak atas
tanah/pemegang hak atas tanah. Untuk melengkapi data diperlukan tambahan
informasi dari narasumber lain yaitu informan dari kalangan PPATI Notaris, dan
Pejabat kantor pertanahan di Kota Medan. Untuk menghimpun data primer dilakukan
dengan penelitian lapangan dengan menggunakan wawancara dan observasi lapangan.
Dan untuk mendapatkan data sekunder dilakukan dengan studi kepustakaan terhadap
buku-buku, peraturan perundang-undangan dan dokumen-dokumen yang berkaitan
dengan penelitian ini. Analisis data dilakukan dengan metode kualitatif dan
ditafsirkan secara logis dan sistematis yang kemudian ditarik kesimpulan.
Hasil penelitian diperoleh bahwa dalam pelaksanaan pendaftaran tanah
ditemui adanya beberapa hambatan-hambatan, yakni: adanya suatu anggapan
masyarakat bahwa pendaftaran hak atas tanah adalah dapat mempersulit mereka,
biayanya mahal, prosedurnya berbelit-belit dan takut jika tanahnya diukur dan
dipetakan oleh petugas kantor pertanahan karena nantinya tanah tersebut akan diambil
oleh pemerintah untuk kepentingan umum, sedangkan dari kantor pertanahan adalah
kurangnya peralatan teknis dalam pelaksanaan kegiatan operasional dalam
menyangkut mekanisme kerja aparat pendaftaran tanah. Sedangkan upaya untuk
meminimalisir hambatan-hambatan terjadinya pendaftaran tanah di kantor pertanahan,
adalah: a. Usaha pemerintah dalam rangka pemberian sertifikat bagi masyarakat
artinya dengan terbatasnya biaya, tenaga dan peralatan maka pendaftaran tanah itu
dilakukan bertahap dengan memperhatikan prioritasprioritas daerah mana yang harus
didahulukan (untuk mempercepat proses persertifikatan tanah dengan biaya yang
1
e-USU Repository ©2004 Universitas Sumatera Utara
relatif ringan) dalam rangka menunjang program pembangunan di daerah atau
wilayah, maka pelayanan dalam pelaksanaan pendaftaran tanah dapat tercapai dengan
baik, b. melaksanakan penerbitan sertifikat biaya ringan bagi masyarakat yang tidak
mampu. Dalam keadaan atau kondisi masyarakat tertentu segala pembiayaan yang
bersangkutan maka bagi rakyat yang tidak mampu dibebaskan dari pembayaran biayabiaya. Artinya pendaftaran tanah sebagai jaminan kepastian hukum tersebut benarbenar berpihak kepada rasa keadilan dan kemanusian terutama masyarakat ekonomi
lemah sehingga dapat menjamin perlindungan terhadap kepentingan golongan
ekonomi lemah. Disarankan kepada pemerintah memperhatikan kepentingan,
terutama masyarakat ekonomi lemah agar nilai-nilai kemanusiaan dan keadilan sosial
yang terkandung dalam Pancasila dapat terlaksana dengan baik, untuk menuju
masyarakat adil dan makmur.
Kata kunci : Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan
Pendaftaran hak atas tanah
Kantor pertanahan
Kota Medan
2
e-USU Repository ©2004 Universitas Sumatera Utara
Tanah Pada Kantor Pertanahan Di Kota Medan
Cut Dian Satriani
Program Pasca Sarjana
Program Studi Kenotariatan
Universitas Sumatera Utara
Abstrak
Dalam Peraturan Pemerintah yang menyempurnakan Peraturan Pemerintah
No. 1 0 T ahun 1961 ini tetap dipertahankan tujuan dan sistem yang digunakan, pada
hakikatnya sudah ditetapkan dalam UUPA, yaitu bahwa pendaftaran tanah
diselenggarakan dalam rangka memberikan jaminan kepastian hukum di bidang
pertanahan dan sistem publikasinya adalah sistem negatif, tetapi yang mengandung
unsur positif karena akan menghasilkan surat-surat tanda bukti hak yang berlaku
sebagai alat pembuktian yang kuat seperti yang dinyatakan dalam Pasal 19 ayat (2)
huruf c, Pasal 23 ayat (2), Pasal 32 ayat (2) dan Pasal 23 ayat (2) UUPA. Ketentuan
perundangan mengenai besarnya biaya pendaftaran tanah yang penting terdapat pada
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional No.2 Tahun 1992 tentang Biaya
Pendaftaran tanah.
Oleh karena itu, perlu dikaji hambatan-hambatan yang terjadi dalam
pendaftaran tanah pertama kali (recording of title) di kantor pertanahan Medan dan
upaya untuk meminimalisir hambatan-hambatan terjadinya pendaftaran tanah di
kantor pertanahan tersebut. Untuk mangkaji hal-hal tersebut di atas, penelitian bersifat
deskriptif analitis dan metode pendekatannya adalah yuridis empiris, Lokasi
penelitian di kantor pertanahan kota Medan propinsi Sumatera Utara, sampel dipilih
dengan teknik purposive sampling sebanyak 10 orang yaitu pemohon hak atas
tanah/pemegang hak atas tanah. Untuk melengkapi data diperlukan tambahan
informasi dari narasumber lain yaitu informan dari kalangan PPATI Notaris, dan
Pejabat kantor pertanahan di Kota Medan. Untuk menghimpun data primer dilakukan
dengan penelitian lapangan dengan menggunakan wawancara dan observasi lapangan.
Dan untuk mendapatkan data sekunder dilakukan dengan studi kepustakaan terhadap
buku-buku, peraturan perundang-undangan dan dokumen-dokumen yang berkaitan
dengan penelitian ini. Analisis data dilakukan dengan metode kualitatif dan
ditafsirkan secara logis dan sistematis yang kemudian ditarik kesimpulan.
Hasil penelitian diperoleh bahwa dalam pelaksanaan pendaftaran tanah
ditemui adanya beberapa hambatan-hambatan, yakni: adanya suatu anggapan
masyarakat bahwa pendaftaran hak atas tanah adalah dapat mempersulit mereka,
biayanya mahal, prosedurnya berbelit-belit dan takut jika tanahnya diukur dan
dipetakan oleh petugas kantor pertanahan karena nantinya tanah tersebut akan diambil
oleh pemerintah untuk kepentingan umum, sedangkan dari kantor pertanahan adalah
kurangnya peralatan teknis dalam pelaksanaan kegiatan operasional dalam
menyangkut mekanisme kerja aparat pendaftaran tanah. Sedangkan upaya untuk
meminimalisir hambatan-hambatan terjadinya pendaftaran tanah di kantor pertanahan,
adalah: a. Usaha pemerintah dalam rangka pemberian sertifikat bagi masyarakat
artinya dengan terbatasnya biaya, tenaga dan peralatan maka pendaftaran tanah itu
dilakukan bertahap dengan memperhatikan prioritasprioritas daerah mana yang harus
didahulukan (untuk mempercepat proses persertifikatan tanah dengan biaya yang
1
e-USU Repository ©2004 Universitas Sumatera Utara
relatif ringan) dalam rangka menunjang program pembangunan di daerah atau
wilayah, maka pelayanan dalam pelaksanaan pendaftaran tanah dapat tercapai dengan
baik, b. melaksanakan penerbitan sertifikat biaya ringan bagi masyarakat yang tidak
mampu. Dalam keadaan atau kondisi masyarakat tertentu segala pembiayaan yang
bersangkutan maka bagi rakyat yang tidak mampu dibebaskan dari pembayaran biayabiaya. Artinya pendaftaran tanah sebagai jaminan kepastian hukum tersebut benarbenar berpihak kepada rasa keadilan dan kemanusian terutama masyarakat ekonomi
lemah sehingga dapat menjamin perlindungan terhadap kepentingan golongan
ekonomi lemah. Disarankan kepada pemerintah memperhatikan kepentingan,
terutama masyarakat ekonomi lemah agar nilai-nilai kemanusiaan dan keadilan sosial
yang terkandung dalam Pancasila dapat terlaksana dengan baik, untuk menuju
masyarakat adil dan makmur.
Kata kunci : Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan
Pendaftaran hak atas tanah
Kantor pertanahan
Kota Medan
2
e-USU Repository ©2004 Universitas Sumatera Utara