PENGARUH BELANJA MODAL, PENGANGGURAN DAN PENDUDUK TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN AGAM DAN KABUPATEN PASAMAN.
PENGARUH BELANJA MODAL, PENGANGGURAN DAN PENDUDUK
TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI
KABUPATEN AGAM DAN
KABUPATEN PASAMAN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Pada Program Studi S1
Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Andalas
Oleh:
YUNITA ARDELLA PUTRI
0910513138
PROGRAM STUDI S1 ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2013
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..............................................................................................................
................................................................................................................................ i
KATA PENGANTAR ............................................................................................
ii
DAFTAR ISI ...........................................................................................................
iii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................
1
1.1.Latar Belakang ........................................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ...............................................................................
10
........................................................................................................................
1.3. Tujuan Penelitian ...................................................................................
10
1.4. Manfaat Penelitian .................................................................................
11
1.5. Hipotesis .................................................................................................
11
1.6. Sistematika Penulisan .............................................................................
12
BAB II KERANGKA TEORI ................................................................................
14
2.1. Landasan Teori .......................................................................................
14
2.1.1. Pengertian Pertumbuhan Ekonomi ...............................................
14
2.1.2. Teori Pertumbuhan Ekonomi ........................................................
19
A. Teori Pertumbuhan Adam Smith .............................................
19
B. Teori Pertumbuhan Robert Solow ............................................
20
2.1.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ...................................
22
2.1.4. Belanja Modal ...............................................................................
25
2.1.5. Pengangguran ...............................................................................
32
2.1.6. Penduduk ......................................................................................
35
2.2. Studi Literatur Terdahulu .......................................................................
37
BAB III METODE PENELITIAN .........................................................................
41
3.1. Data dan Sumber Data ...........................................................................
41
3.2. Pembentukan Model ...............................................................................
42
3.3. Definisi Operasional Variabel ................................................................
44
3.4. Metode Analisis ....................................................................................
45
3.5. Pengujian Model Asumsi Klasik ............................................................
46
3.5.1. Uji Normalitas ..............................................................................
46
3.5.2. Uji Multikolinearitas .....................................................................
47
3.5.3. Uji Autokorelasi ...........................................................................
47
3.5.4. Uji Heteroskedastisitas .................................................................
48
3.6. Metode Pengujian Statistik .....................................................................
49
3.6.1. Determinasi (Adjusted R2) ............................................................
49
3.6.2. Uji t-test ........................................................................................
49
3.6.3. Uji F-test .......................................................................................
50
BAB IV GAMBARAN UMUM .............................................................................
51
4.1. Deskripsi Objek Penelitian .....................................................................
51
4.1.1. Kabupaten Agam ..........................................................................
51
4.1.2. Kabupaten Pasaman ......................................................................
54
4.2. Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman ............ 57
4.3. Belanja Modal di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman ......................... 59
4.4. Penduduk di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman ................................ 63
4.5. Pengangguran di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman .......................... 65
4.6. Hasil Analisis Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman .............................. 68
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................... 72
5.1. Deskripsi Data .................................................................................................. 72
5.2. Analisis Hasil Regresi ...................................................................................... 74
5.2.1. Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 74
5.2.1.1. Uji Normalitas .......................................................................... 74
5.2.1.2. Uji Multikolineritas .................................................................. 75
5.2.1.3. Uji Autokorelasi ....................................................................... 75
5.2.1.4. Uji Heteroskedastisitas ............................................................ 76
5.2.2. Interpretasi Hasil Penelitian ................................................................... 77
5.2.2.1. Kabupaten Agam ...................................................................... 77
1. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) .......................... 79
a) Pengaruh Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi … 79
b) Pengaruh Pengangguran terhadap Pertumbuhan Ekonomi… 79
c) Pengaruh Penduduk terhadap Pertumbuhan Ekonomi……... 80
2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ............................................ 80
3. Uji Koefisien Determinasi (Uji Adjusted R2) ......................... 81
5.2.2.2. Kabupaten Pasaman .................................................................. 82
1. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) ......................... 84
a) Pengaruh Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi ...
84
b) Pengaruh Pengangguran terhadap Pertumbuhan Ekonomi… 84
c) Pengaruh Penduduk terhadap Pertumbuhan Ekonomi…….
85
2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ........................................... 85
3. Uji Koefisien Determinasi (Uji Adjusted R2) .......................... 86
5.3. Pembahasan ...................................................................................................... 86
1. Hubungan Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi ........................... 86
2. Hubungan Pengangguran dengan Pertumbuhan Ekonomi ........................... 87
3. Hubungan Penduduk dengan Pertumbuhan Ekonomi .................................. 88
5.4. Implikasi Kebijakan ......................................................................................... 90
BAB VI PENUTUP .......................................................................................................... 92
6.1. Kesimpulan ...................................................................................................... 92
6.2. Saran ................................................................................................................. 94
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... 96
LAMPIRAN ...................................................................................................................... 99
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 4.1
Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Agam ....................................... 54
Tabel 4.2
Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Pasaman ................................... 56
Tabel 4.3
Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ................................................................................. 58
Tabel 4.4
Perkembangan Belanja Modal di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ................................................................................. 62
Tabel 4.5
Perkembanga Penduduk di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ................................................................................ 64
Tabel 4.6
Perkembangan Pengangguran di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ............................................................................... 66
Tabel 5.1
Data PDRB, Belanja Modal, Pengangguran, dan
Penduduk Kab. Agam dan Kab. Pasaman ...................................................... 73
Tabel 5.2
Hasil Pengujian Regresi Berganda Kab. Agam ............................................. 77
Tabel 5.3
Hasil Pengujian Regresi Berganda Kab. Pasaman ......................................... 82
Tabel 5.4
Rangkuman Hasil Empiris .............................................................................. 89
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Lampiran 1
Perkembangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ..............................................................
Lampiran 2
102
Perkembangan Pengangguran di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ..............................................................
Lampiran 5
101
Perkembangan Penduduk di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ..............................................................
Lampiran 4
100
Perkembangan Belanja Modal Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ..............................................................
Lampiran 3
Halaman
103
Data PDRB, Belanja Modal, Pengangguran, dan
Penduduk Kab. Agam dan Kab. Pasaman ...................................
104
Lampiran 6
Analisis Regresi Berganda Kabupaten Agam .............................
105
Lampiran 7
Analisis Regresi Berganda Kabupaten Pasaman .........................
107
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Secara umum diketahui bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan indikator yang lazim
dipergunakan untuk melihat keberhasilan pembangunan. Pertumbuhan ekonomi sangat penting
dan dibutuhkan, sebab tanpa pertumbuhan ekonomi tidak akan terjadi peningkatan
kesejahteraan, kesempatan kerja, produktivitas, dan distribusi pendapatan. Pertumbuhan
ekonomi juga penting untuk mempersiapkan perekonomian menjalani tahapan kemajuan
selanjutnya.
Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan sebagai proses perubahan kondisi perekonomian
suatu negara secara berkesinambungan menuju keadaan yang lebih baik selama periode
tertentu. Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan juga sebagai proses kenaikan kapasitas
produksi suatu perekonomian yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional
(Eva, 2013).
Definisi pertumbuhan ekonomi yang lain adalah bahwa pertumbuhan ekonomi terjadi
bila ada kenaikan output perkapita. Pertumbuhan ekonomi menggambarkan kenaikan taraf
hidup diukur dengan output riil per orang (Boediono, 1981:2).
Menurut Lincolin Arsyad (2004), pertumbuhan ekonomi diartikan sebagai kenaikan
GDP/GNP tanpa memandang apakah kenaikan itu lebih besar atau lebih kecil dari tingkat
pertumbuhan penduduk atau apakah perubahan struktur ekonomi terjadi atau tidak.
Menurut Tambunan (2001) pertumbuhan ekonomi adalah penambahan Produk Domestik Bruto
(PDB) yang berarti penambahan Pendapatan Nasional (PN).
Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu proses peningkatan kapasitas produksi dari
perekonomian secara komprehensif dan terus menerus atau berkesinambungan sepanjang
waktu, sehingga menghasilkan tingkat pendapatan nasional yang semakin lama semakin besar
(Todaro, 2000). Pertumbuhan ekonomi menurut Suparmoko (1998) merupakan salah satu
tujuan penting dari kebijakan ekonomi makro yang berkaitan ukuran fisik berupa peningkatan
produksi barang dan jasa.
Salah satu cara untuk menilai prestasi pertumbuhan ekonomi adalah melalui
penghitungan Produk Domestik Bruto (PDB). Pertumbuhan ekonomi dapat diukur dengan cara
membandingkan gross national product (GNP) tahun yang sedang berjalan dengan GNP tahun
sebelumnya.
Indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu wilayah atau provinsi
dalam suatu periode tertentu ditunjukkan oleh data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
Nilai PDRB akan memberi suatu gambaran bagaimana kemampuan daerah dalam mengelola
serta memanfaatkan sumber daya yang ada.
Data PDRB yang dipublikasikan terdiri dari data PDRB atas dasar harga berlaku dan
atas dasar harga konstan. PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang
dan jasa yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada setiap tahun, sedangkan PDRB
atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung
menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai dasar.
PDRB atas dasar harga berlaku dapat digunakan untuk melihat pergeseran dan struktur
ekonomi, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk mengetahui
pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun.
Pada tahun 1998 pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat sebesar -4,89%, tetapi jauh
lebih baik dari pertumbuhan ekonomi nasional sekitar -13%. Sejak tahun 1999 perekonomian
sudah mulai membaik dengan pertumbuhan sebesar 1,59%, pada tahun 2000 menurun sebesar
-1,07% dan pada tahun 2001 sebesar 3,66%. Pertumbuhan ekonomi di Provinsi Sumatera Barat
sejak periode 2001 - 2011 cenderung meningkat. Hal ini berkemungkinan dipengaruhi oleh
perubahan konsumsi, investasi dan pengeluaran pemerintah yang juga cenderung mengalami
peningkatan.
Sepanjang tahun 2008-2011 pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat mengalami
penurunan pada tahun 2009 menjadi 4,28%. Melambatnya pertumbuhan ekonomi ini
merupakan dampak gempa yang terjadi di tahun 2009 pada sendi perekonomian Sumatera
Barat. Pasca bencana gempa 2009 pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat meningkat tajam.
Pada 2010 tercatat 5,93%, naik dari tahun sebelumnya 4,28%. Kondisi ekonomi Sumatera
Barat pada tahun 2011 menunjukkan perkembangan lebih baik dengan pertumbuhan yang terus
meningkat dibandingkan tahun sebelumnya. Meskipun pada triwulan laporan laju pertumbuhan
ekonomi mengalami perlambatan, namun secara keseluruhan tahun, kinerja ekonomi
Sumatera Barat memiliki pertumbuhan yang lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya, dari
semula tumbuh 5,93% menjadi 6,22%.
Pertumbuhan ekonomi tertinggi sepanjang tahun 1997-2011 terjadi pada tahun 2006
yaitu sebesar 8,24% dan yang terendah terjadi pada tahun 1998 yang disebabkan karena krisis
ekonomi yaitu sebesar -4,89%.
Sumatera Barat memiliki 12 Kabupaten dan 7 kota dimana Kota Padang merupakan
kota yang memiliki pertumbuhan ekonomi tertinggi sedangkan yang terendah di tempati oleh
kota Padang Panjang. Kabupaten yang memiliki pertumbuhan ekonomi tertinggi berada di
Kabupaten Agam dan yang terendah di Kabupaten Pasaman. Pada tahun 2012 Kabupaten
Agam masuk ke dalam peringkat kabupaten/kota terkaya di Indonesia, Agam menduduki
peringkat 37, sedangkan peringkat 1 adalah Kabupaten Kutai versi warta ekonomi.
Rata – rata pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam dari tahun 1997 – 2011 adalah
4,10% sedangkan Kabupaten Pasaman hanya sebesar 4,06%. Tetapi Pada tahun 2011
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pasaman lebih tinggi yaitu sebesar 6,15% dan Kabupaten
Agam sebesar 5,94%.
Pada tahun 1998 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam turun menjadi
-
4,11% karena krisis ekonomi namun masih lebih baik dibandingkan dengan pertumbuhan
ekonomi Sumatera Barat sebesar -6,78%. Setelah itu pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam
meningkat setiap tahun namun pada tahun 2001 terjadi penurunan menjadi 3,40% dari tahun
2000 sebesar 3,55 %. Setelah itu pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam meningkat setiap
tahun sampai tahun 2008, pada tahun 2009 turun menjadi 4,92% dari tahun 2008 sebesar
6,35%. Hal ini dikarenakan adanya kejadian bencana gempa bumi 2009.
Pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Agam tertinggi terjadi pada tahun 2007 yaitu sebesar 6,37% dan yang
terendah terjadi pada tahun 1998 yaitu sebesar -4,11 lalu meningkat menjadi 1,48% pada tahun
1999.
Begitu juga dengan Kabupaten Pasaman pada tahun 1998 pertumbuhan ekonomi
kabupaten ini mengalami penurunan menjadi -3,19% dan mengalami peningkatan pada tahun
1999 sebesar 1,50%. Pada tahun 2000 perekonomian Kabupaten Pasaman sudah mulai
menunjukkan pemulihan dari krisis dimana pertumbuhan ekonomi meningkat menjadi 3,03%.
Setelah itu pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pasaman meningkat setiap tahunnya.
Pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi pada tahun 2011 sebesar 6,15% dan pertumbuhan
ekonomi terendah terjadi pada tahun 1998 dimana terjadinya krisis ekonomi yaitu sebesar 3,19%.
Dalam teori Solow dijelaskan bahwa investasi dan tabungan, penduduk serta tekhnologi
berpengaruh terhadap tingkat output perekonomian dan pertumbuhannya.
Fungsi - fungsi yang diemban pemerintah dapat dilakukan dengan kebijakan fiskal yang
salah satu penekanannya melalui kebijakan pengeluaran/belanja pemerintah. Kebijakan belanja
pemerintah diyakini akan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi. Didalam teori
pertumbuhan endogen, pengeluaran pemerintah memiliki peran dalam pertumbuhan ekonomi
dengan asumsi implikasi pengeluaran pemerintah adalah untuk kegiatan produktif misalnya
belanja infrastruktur. Belanja yang bersifat produktif dan bersentuhan langsung dengan
kepentingan publik akan dapat mendorong perekonomian (Anggreani, 2012). Misalnya,
pembangunan infrastruktur akan mendorong investasi, dengan adanya investasi ekonomi akan
berkembang dan menciptakan lapangan kerja baru sehingga akan menyerap pengangguran .
Penanaman modal yang bersumber dari masyarakat dapat berupa investasi swasta
ataupun investasi dari pihak asing, sementara penanaman modal yang bersumber dari
pemerintah dinamakan belanja modal. Belanja modal merupakan pengeluaran anggaran yang
digunakan dalam rangka memperoleh atau menambah aset tetap dan aset lainnya yang memberi
manfaat lebih dari satu periode akuntansi serta melebihi batasan minimal kapitalisasi aset tetap
atau aset lainnya yang ditetapkan pemerintah. Aset tetap tersebut dipergunakan untuk
operasional kegiatan sehari-hari suatu satuan kerja bukan untuk dijual (Abdullah, 2008).
Pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia sejak tahun 2001 berimplikasi pada
perubahan dalam sistem pembuatan keputusan terkait dengan pengalokasian sumber daya
dalam anggaran pemerintah daerah. Sebelumnya penentuan alokasi ditentukan oleh Pemerintah
Pusat dengan mengacu pada realisasi anggaran tahun sebelumnya dengan sedikit peningkatan
(incremental) tanpa merubah jenis atau pos belanja (line-item). Peraturan Pemerintah (PP) No.
105/2000 dan Keputusan Menteri Dalam Negeri (Kepmendagri) No. 22/1999 memberikan
penegasan bahwa daerah memiliki kewenangan untuk menentukan alokasi sumber daya ke
dalam belanja-belanja dengan menganut asas kepatutan, kebutuhan, dan kemampuan daerah.
“Pemerintah daerah bersama-sama dengan Dewan Perwakilan Rakyat sebagai lembaga
legislatif terlebih dahulu menentukan kebijakan umum APBD (KUA) dan Prioritas & Plafon
Anggaran Sementara (PPAS) sebagai pedoman dalam pengalokasian sumbar daya dalam
APBD. Pengalokasian sumber daya ke dalam anggaran belanja modal merupakan sebuah
proses yang sarat dengan kepentingan-kepentingan politik. Adanya kepentingan politik dari
lembaga legislatif menyebabkan alokasi belanja modal sering tidak efektif dalam memecahkan
masalah di masyarakat” (Keefer dan Khemani, 2003).
Dalam konteks pengelolaan keuangan daerah, pengalokasian belanja modal sangat
berkaitan dengan perencanaan keuangan jangka panjang, terutama pembiayaan untuk
pemeliharaan aset tetap yang dihasilkan dari belanja modal tersebut. Konsep multi-term
expenditure framework (MTEF) menyatakan bahwa kebijakan belanja modal harus
memperhatikan kemanfaatan (usefulness) dan kemampuan keuangan pemerintah daerah
(budget capability) dalam pengelolaan aset tersebut dalam jangka panjang (Allen dan
Tommasi, 2001).
Menurut Abdul Halim (2002:72) “Belanja modal merupakan pengeluaran pemerintah
daerah yang manfaatnya melebihi satu tahun anggaran dan akan menanambah aset atau
kekayaan daerah, dan selanjutnya akan menambah belanja yang bersifat rutin, seperi biaya
operasi dan biaya pemeliharaan”. Belanja modal merupakan salah satu cara untuk mewujudkan
tujuan otonomi daerah yaitu meningkatkan kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat,
hal ini menyimpulkan bahwa belanja modal itu sangat penting karena membantu mewujudkan
kesejahteraan masyarakat. Belanja modal berbeda dengan belanja-belanja lainnya dalam hal
pembuatan keputusan. Anggaran belanja modal, terutama infrastruktur sangat tergantung pada
masukan dari insinyur, arsitek, dan perencanaan. Belanja modal pada umumnya berasal dari
dana bantuan (fund) dan anggaran belanja modal untuk beberapa periode atau tahun anggaran
(Bland dan Nunn, 1992).
Pertumbuhan penduduk secara tradisional dianggap sebagai salah satu faktor positif
yang memacu pertumbuhan ekonomi. Beberapa pakar menjelaskan bahwa jumlah penduduk
suatu negara tidak boleh terlalu sedikit dan tidak boleh terlalu besar, yaitu harus seimbang
dengan jumlah sumber-sumber ekonomi atau yang dikenal dengan Teori Penduduk Optimum.
Pengaruh pertumbuhan populasi terhadap pertumbuhan ekonomi masih menjadi perdebatan.
Hal ini didasarkan adanya beberapa negara pertumbuhan ekonominya di dorong oleh
pertumbuhan penduduknya seperti negara-negara di Eropa barat, beberapa Negara di Afrika,
dan Amerika Latin dimana pertumbuhan penduduknya mendorong pertumbuhan dan
pembangunan. Berbeda halnya dengan sebagian besar negara-negara di Asia seperti
Bangladesh, India atau bahkan negara kita pertumbuhan penduduknya berpotensi menghambat
pertumbuhan dan pembangunan.
Pertumbuhan populasi akan mendorong pertumbuhan ekonomi, Adam Smith dalam
bukunya “Wealth of Nation” memiliki alasan dengan bertambahnya jumlah penduduk maka
tenaga kerja yang dibutuhkan dalam menumbuhkan perekonomian akan mudah didapatkan dan
dengan bertambahnya penduduk akan memperluas pangsa pasar sehingga permintaan terhadap
produk meningkat yang bisa mendorong pertumbuhan ekonomi. Namun Malthus dan Ricardo
berpendapat bahwa pertumbuhan populasi justru akan menghambat peertumbuhan ekonomi
dengan alasan jika perekonomian tidak mampu menyediakan kesempatan kerja bagi angkatan
kerja, maka mereka justru akan menjadi pengangguran dan menjadi beban perekonomian, dan
selanjutnya justru akan memperkecil pendapatan perkapita.
Tingkat pertumbuhan penduduk yang terlalu tinggi, secara langsung telah
menimbulkan kesulitan kepada negara berkembang untuk mempertinggi tingkat kesejahteraan
masyarakatnya. Telah ditunjukkan bahwa diantara negara tersebut ada yang mengalami
perkembangan Produk Domestik Bruto yang cukup tinggi. Di samping itu tingkat pendapatan
perkapita tidak menunjukkan gambaran yang terlalu menggembirakan. Perbedaan yang besar
antara tingkat pertumbuhan Produksi Domestik Bruto dan tingkat pertambahan pendapatan
perkapita disebabkan oleh tingkat perkembangan penduduk yang sangat tinggi. Sebenarnya,
hal tersebut tergantung pada kemampuan sistem perekonomian yang bersangkutan. Adapun
kemampuan itu sendiri lebih lanjut dipengaruhi oleh tingkat jenis akumulasi modal dan
tersedianya input atau faktor-faktor penunjang.
Pertumbuhan ekonomi dan pengangguran memiliki hubungan yang erat karena
penduduk yang bekerja berkontribusi dalam menghasilkan barang dan jasa sedangkan
pengangguran tidak memberikan kontribusi. Studi yang dilakukan oleh ekonom Arthur Okun
mengindikasikan hubungan negatif antara pengangguran dengan pertumbuhan ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi biasanya diikuti oleh terciptanya lapangan pekerjaan yang baru. Ketika
perekonomian tumbuh, berarti terdapat pertumbuhan produksi barang dan jasa. Ketika hal ini
terjadi maka kebutuhan akan tenaga kerja untuk memproduksi barang dan jasa pun akan
tumbuh.
Berdasarkan pemikiran dan latar belakang masalah yang telah diuraikan diatas, maka
judul dalam penelitian ini adalah “Pengaruh Belanja Modal, Pengangguran, dan Penduduk
terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman”.
1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian-uraian diatas, dapat dirumuskan permasalahan dalam penelitian ini
adalah seberapa jauh pengaruh belanja modal, pengangguran dan
penduduk terhadap
pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
1.3. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa jauh pengaruh
belanja modal, pengangguran dan penduduk terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten
Agam dan Kabupaten Pasaman.
1.4. Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah:
1. Sebagai informasi dan masukan kepada pemerintah daerah Kabupaten Agam dan
Kabupaten Pasaman maupun pemerintah Provinsi Sumatera Barat, sebagai bahan
pertimbangan dalam mengambil kebijakan yang menyangkut tentang masalah
pertumbuhan ekonomi.
2. Menambah, melengkapi sekaligus pembanding hasil-hasil penelitian yang sudah ada
menyangkut topik yang sama.
3. Untuk referensi dan informasi bagi penelitian selanjutnya.
1.5. Hipotesis
1. Diduga belanja modal berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan
ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
2. Diduga Pengangguran berpengaruh negatif dan signifikan terhadap pertumbuhan
ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
3. Diduga penduduk berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi
di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
1.6. Sistematika Penulisan
BAB 1
: PENDAHULUAN
Dalam bab ini menjelaskan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah,
tujuan, manfaat penelitian, hipotesa dan sistematika penulisan dari masing-masing
bab yang merupakan uraian singkat dari isi penelitian ini.
BAB II
: KERANGKA TEORITIS DAN TINJAUAN PUSTAKA
Dalam bab ini menguraikan tentang kerangka teori dan kemudian pandanganpandangan Adam Smith, Robert Solow, Rostow dan Musgrave, Peacock dan
Wiseman, Keynes, dan Okun secara teoritis, serta penelitian sebelumnya yang
telah dilakukan.
BAB III : METODE PENELITIAN
Dalam bab ini menjelaskan tentang rancangan penelitian, variabel dan pengukuran
yang digunakan, definisi operasional variabel, tekhnik pengumpulan data dan
metode analisis data yang digunakan dalam penelitian.
BAB IV : GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN
Dalam bab ini menjelaskan deskripsi objek penelitian Kabupaten Agam dan
Kabupaten Pasaman, dalam hal ini mencakup variabel-variabel yang berkaitan
dengan pertumbuhan ekonomi antara lain belanja modal, pengangguran, dan
penduduk.
BAB V : ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Dalam bab ini berisi hasil penelitian dan pembahasan serta implikasi kebijakan dari
penelitian yang dilakukan.
BAB VI : KESIMPULAN DAN SARAN
Dalam bab ini menguraikan kesimpulan yang dapat diambil terhadap analisis yang
telah dilakukan serta saran berdasarkan pembahasan pada bab sebelumnya.
TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI
KABUPATEN AGAM DAN
KABUPATEN PASAMAN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Pada Program Studi S1
Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Andalas
Oleh:
YUNITA ARDELLA PUTRI
0910513138
PROGRAM STUDI S1 ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2013
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..............................................................................................................
................................................................................................................................ i
KATA PENGANTAR ............................................................................................
ii
DAFTAR ISI ...........................................................................................................
iii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................
vii
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................
1
1.1.Latar Belakang ........................................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ...............................................................................
10
........................................................................................................................
1.3. Tujuan Penelitian ...................................................................................
10
1.4. Manfaat Penelitian .................................................................................
11
1.5. Hipotesis .................................................................................................
11
1.6. Sistematika Penulisan .............................................................................
12
BAB II KERANGKA TEORI ................................................................................
14
2.1. Landasan Teori .......................................................................................
14
2.1.1. Pengertian Pertumbuhan Ekonomi ...............................................
14
2.1.2. Teori Pertumbuhan Ekonomi ........................................................
19
A. Teori Pertumbuhan Adam Smith .............................................
19
B. Teori Pertumbuhan Robert Solow ............................................
20
2.1.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ...................................
22
2.1.4. Belanja Modal ...............................................................................
25
2.1.5. Pengangguran ...............................................................................
32
2.1.6. Penduduk ......................................................................................
35
2.2. Studi Literatur Terdahulu .......................................................................
37
BAB III METODE PENELITIAN .........................................................................
41
3.1. Data dan Sumber Data ...........................................................................
41
3.2. Pembentukan Model ...............................................................................
42
3.3. Definisi Operasional Variabel ................................................................
44
3.4. Metode Analisis ....................................................................................
45
3.5. Pengujian Model Asumsi Klasik ............................................................
46
3.5.1. Uji Normalitas ..............................................................................
46
3.5.2. Uji Multikolinearitas .....................................................................
47
3.5.3. Uji Autokorelasi ...........................................................................
47
3.5.4. Uji Heteroskedastisitas .................................................................
48
3.6. Metode Pengujian Statistik .....................................................................
49
3.6.1. Determinasi (Adjusted R2) ............................................................
49
3.6.2. Uji t-test ........................................................................................
49
3.6.3. Uji F-test .......................................................................................
50
BAB IV GAMBARAN UMUM .............................................................................
51
4.1. Deskripsi Objek Penelitian .....................................................................
51
4.1.1. Kabupaten Agam ..........................................................................
51
4.1.2. Kabupaten Pasaman ......................................................................
54
4.2. Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman ............ 57
4.3. Belanja Modal di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman ......................... 59
4.4. Penduduk di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman ................................ 63
4.5. Pengangguran di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman .......................... 65
4.6. Hasil Analisis Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman .............................. 68
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................... 72
5.1. Deskripsi Data .................................................................................................. 72
5.2. Analisis Hasil Regresi ...................................................................................... 74
5.2.1. Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 74
5.2.1.1. Uji Normalitas .......................................................................... 74
5.2.1.2. Uji Multikolineritas .................................................................. 75
5.2.1.3. Uji Autokorelasi ....................................................................... 75
5.2.1.4. Uji Heteroskedastisitas ............................................................ 76
5.2.2. Interpretasi Hasil Penelitian ................................................................... 77
5.2.2.1. Kabupaten Agam ...................................................................... 77
1. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) .......................... 79
a) Pengaruh Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi … 79
b) Pengaruh Pengangguran terhadap Pertumbuhan Ekonomi… 79
c) Pengaruh Penduduk terhadap Pertumbuhan Ekonomi……... 80
2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ............................................ 80
3. Uji Koefisien Determinasi (Uji Adjusted R2) ......................... 81
5.2.2.2. Kabupaten Pasaman .................................................................. 82
1. Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji t) ......................... 84
a) Pengaruh Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi ...
84
b) Pengaruh Pengangguran terhadap Pertumbuhan Ekonomi… 84
c) Pengaruh Penduduk terhadap Pertumbuhan Ekonomi…….
85
2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ........................................... 85
3. Uji Koefisien Determinasi (Uji Adjusted R2) .......................... 86
5.3. Pembahasan ...................................................................................................... 86
1. Hubungan Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi ........................... 86
2. Hubungan Pengangguran dengan Pertumbuhan Ekonomi ........................... 87
3. Hubungan Penduduk dengan Pertumbuhan Ekonomi .................................. 88
5.4. Implikasi Kebijakan ......................................................................................... 90
BAB VI PENUTUP .......................................................................................................... 92
6.1. Kesimpulan ...................................................................................................... 92
6.2. Saran ................................................................................................................. 94
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... 96
LAMPIRAN ...................................................................................................................... 99
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 4.1
Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Agam ....................................... 54
Tabel 4.2
Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Pasaman ................................... 56
Tabel 4.3
Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ................................................................................. 58
Tabel 4.4
Perkembangan Belanja Modal di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ................................................................................. 62
Tabel 4.5
Perkembanga Penduduk di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ................................................................................ 64
Tabel 4.6
Perkembangan Pengangguran di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ............................................................................... 66
Tabel 5.1
Data PDRB, Belanja Modal, Pengangguran, dan
Penduduk Kab. Agam dan Kab. Pasaman ...................................................... 73
Tabel 5.2
Hasil Pengujian Regresi Berganda Kab. Agam ............................................. 77
Tabel 5.3
Hasil Pengujian Regresi Berganda Kab. Pasaman ......................................... 82
Tabel 5.4
Rangkuman Hasil Empiris .............................................................................. 89
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Lampiran 1
Perkembangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ..............................................................
Lampiran 2
102
Perkembangan Pengangguran di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ..............................................................
Lampiran 5
101
Perkembangan Penduduk di Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ..............................................................
Lampiran 4
100
Perkembangan Belanja Modal Kabupaten Agam
dan Kabupaten Pasaman ..............................................................
Lampiran 3
Halaman
103
Data PDRB, Belanja Modal, Pengangguran, dan
Penduduk Kab. Agam dan Kab. Pasaman ...................................
104
Lampiran 6
Analisis Regresi Berganda Kabupaten Agam .............................
105
Lampiran 7
Analisis Regresi Berganda Kabupaten Pasaman .........................
107
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Secara umum diketahui bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan indikator yang lazim
dipergunakan untuk melihat keberhasilan pembangunan. Pertumbuhan ekonomi sangat penting
dan dibutuhkan, sebab tanpa pertumbuhan ekonomi tidak akan terjadi peningkatan
kesejahteraan, kesempatan kerja, produktivitas, dan distribusi pendapatan. Pertumbuhan
ekonomi juga penting untuk mempersiapkan perekonomian menjalani tahapan kemajuan
selanjutnya.
Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan sebagai proses perubahan kondisi perekonomian
suatu negara secara berkesinambungan menuju keadaan yang lebih baik selama periode
tertentu. Pertumbuhan ekonomi dapat diartikan juga sebagai proses kenaikan kapasitas
produksi suatu perekonomian yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan pendapatan nasional
(Eva, 2013).
Definisi pertumbuhan ekonomi yang lain adalah bahwa pertumbuhan ekonomi terjadi
bila ada kenaikan output perkapita. Pertumbuhan ekonomi menggambarkan kenaikan taraf
hidup diukur dengan output riil per orang (Boediono, 1981:2).
Menurut Lincolin Arsyad (2004), pertumbuhan ekonomi diartikan sebagai kenaikan
GDP/GNP tanpa memandang apakah kenaikan itu lebih besar atau lebih kecil dari tingkat
pertumbuhan penduduk atau apakah perubahan struktur ekonomi terjadi atau tidak.
Menurut Tambunan (2001) pertumbuhan ekonomi adalah penambahan Produk Domestik Bruto
(PDB) yang berarti penambahan Pendapatan Nasional (PN).
Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu proses peningkatan kapasitas produksi dari
perekonomian secara komprehensif dan terus menerus atau berkesinambungan sepanjang
waktu, sehingga menghasilkan tingkat pendapatan nasional yang semakin lama semakin besar
(Todaro, 2000). Pertumbuhan ekonomi menurut Suparmoko (1998) merupakan salah satu
tujuan penting dari kebijakan ekonomi makro yang berkaitan ukuran fisik berupa peningkatan
produksi barang dan jasa.
Salah satu cara untuk menilai prestasi pertumbuhan ekonomi adalah melalui
penghitungan Produk Domestik Bruto (PDB). Pertumbuhan ekonomi dapat diukur dengan cara
membandingkan gross national product (GNP) tahun yang sedang berjalan dengan GNP tahun
sebelumnya.
Indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu wilayah atau provinsi
dalam suatu periode tertentu ditunjukkan oleh data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
Nilai PDRB akan memberi suatu gambaran bagaimana kemampuan daerah dalam mengelola
serta memanfaatkan sumber daya yang ada.
Data PDRB yang dipublikasikan terdiri dari data PDRB atas dasar harga berlaku dan
atas dasar harga konstan. PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang
dan jasa yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada setiap tahun, sedangkan PDRB
atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung
menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai dasar.
PDRB atas dasar harga berlaku dapat digunakan untuk melihat pergeseran dan struktur
ekonomi, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk mengetahui
pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun.
Pada tahun 1998 pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat sebesar -4,89%, tetapi jauh
lebih baik dari pertumbuhan ekonomi nasional sekitar -13%. Sejak tahun 1999 perekonomian
sudah mulai membaik dengan pertumbuhan sebesar 1,59%, pada tahun 2000 menurun sebesar
-1,07% dan pada tahun 2001 sebesar 3,66%. Pertumbuhan ekonomi di Provinsi Sumatera Barat
sejak periode 2001 - 2011 cenderung meningkat. Hal ini berkemungkinan dipengaruhi oleh
perubahan konsumsi, investasi dan pengeluaran pemerintah yang juga cenderung mengalami
peningkatan.
Sepanjang tahun 2008-2011 pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat mengalami
penurunan pada tahun 2009 menjadi 4,28%. Melambatnya pertumbuhan ekonomi ini
merupakan dampak gempa yang terjadi di tahun 2009 pada sendi perekonomian Sumatera
Barat. Pasca bencana gempa 2009 pertumbuhan ekonomi Sumatera Barat meningkat tajam.
Pada 2010 tercatat 5,93%, naik dari tahun sebelumnya 4,28%. Kondisi ekonomi Sumatera
Barat pada tahun 2011 menunjukkan perkembangan lebih baik dengan pertumbuhan yang terus
meningkat dibandingkan tahun sebelumnya. Meskipun pada triwulan laporan laju pertumbuhan
ekonomi mengalami perlambatan, namun secara keseluruhan tahun, kinerja ekonomi
Sumatera Barat memiliki pertumbuhan yang lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya, dari
semula tumbuh 5,93% menjadi 6,22%.
Pertumbuhan ekonomi tertinggi sepanjang tahun 1997-2011 terjadi pada tahun 2006
yaitu sebesar 8,24% dan yang terendah terjadi pada tahun 1998 yang disebabkan karena krisis
ekonomi yaitu sebesar -4,89%.
Sumatera Barat memiliki 12 Kabupaten dan 7 kota dimana Kota Padang merupakan
kota yang memiliki pertumbuhan ekonomi tertinggi sedangkan yang terendah di tempati oleh
kota Padang Panjang. Kabupaten yang memiliki pertumbuhan ekonomi tertinggi berada di
Kabupaten Agam dan yang terendah di Kabupaten Pasaman. Pada tahun 2012 Kabupaten
Agam masuk ke dalam peringkat kabupaten/kota terkaya di Indonesia, Agam menduduki
peringkat 37, sedangkan peringkat 1 adalah Kabupaten Kutai versi warta ekonomi.
Rata – rata pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam dari tahun 1997 – 2011 adalah
4,10% sedangkan Kabupaten Pasaman hanya sebesar 4,06%. Tetapi Pada tahun 2011
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pasaman lebih tinggi yaitu sebesar 6,15% dan Kabupaten
Agam sebesar 5,94%.
Pada tahun 1998 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam turun menjadi
-
4,11% karena krisis ekonomi namun masih lebih baik dibandingkan dengan pertumbuhan
ekonomi Sumatera Barat sebesar -6,78%. Setelah itu pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam
meningkat setiap tahun namun pada tahun 2001 terjadi penurunan menjadi 3,40% dari tahun
2000 sebesar 3,55 %. Setelah itu pertumbuhan ekonomi Kabupaten Agam meningkat setiap
tahun sampai tahun 2008, pada tahun 2009 turun menjadi 4,92% dari tahun 2008 sebesar
6,35%. Hal ini dikarenakan adanya kejadian bencana gempa bumi 2009.
Pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Agam tertinggi terjadi pada tahun 2007 yaitu sebesar 6,37% dan yang
terendah terjadi pada tahun 1998 yaitu sebesar -4,11 lalu meningkat menjadi 1,48% pada tahun
1999.
Begitu juga dengan Kabupaten Pasaman pada tahun 1998 pertumbuhan ekonomi
kabupaten ini mengalami penurunan menjadi -3,19% dan mengalami peningkatan pada tahun
1999 sebesar 1,50%. Pada tahun 2000 perekonomian Kabupaten Pasaman sudah mulai
menunjukkan pemulihan dari krisis dimana pertumbuhan ekonomi meningkat menjadi 3,03%.
Setelah itu pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pasaman meningkat setiap tahunnya.
Pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi pada tahun 2011 sebesar 6,15% dan pertumbuhan
ekonomi terendah terjadi pada tahun 1998 dimana terjadinya krisis ekonomi yaitu sebesar 3,19%.
Dalam teori Solow dijelaskan bahwa investasi dan tabungan, penduduk serta tekhnologi
berpengaruh terhadap tingkat output perekonomian dan pertumbuhannya.
Fungsi - fungsi yang diemban pemerintah dapat dilakukan dengan kebijakan fiskal yang
salah satu penekanannya melalui kebijakan pengeluaran/belanja pemerintah. Kebijakan belanja
pemerintah diyakini akan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi. Didalam teori
pertumbuhan endogen, pengeluaran pemerintah memiliki peran dalam pertumbuhan ekonomi
dengan asumsi implikasi pengeluaran pemerintah adalah untuk kegiatan produktif misalnya
belanja infrastruktur. Belanja yang bersifat produktif dan bersentuhan langsung dengan
kepentingan publik akan dapat mendorong perekonomian (Anggreani, 2012). Misalnya,
pembangunan infrastruktur akan mendorong investasi, dengan adanya investasi ekonomi akan
berkembang dan menciptakan lapangan kerja baru sehingga akan menyerap pengangguran .
Penanaman modal yang bersumber dari masyarakat dapat berupa investasi swasta
ataupun investasi dari pihak asing, sementara penanaman modal yang bersumber dari
pemerintah dinamakan belanja modal. Belanja modal merupakan pengeluaran anggaran yang
digunakan dalam rangka memperoleh atau menambah aset tetap dan aset lainnya yang memberi
manfaat lebih dari satu periode akuntansi serta melebihi batasan minimal kapitalisasi aset tetap
atau aset lainnya yang ditetapkan pemerintah. Aset tetap tersebut dipergunakan untuk
operasional kegiatan sehari-hari suatu satuan kerja bukan untuk dijual (Abdullah, 2008).
Pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia sejak tahun 2001 berimplikasi pada
perubahan dalam sistem pembuatan keputusan terkait dengan pengalokasian sumber daya
dalam anggaran pemerintah daerah. Sebelumnya penentuan alokasi ditentukan oleh Pemerintah
Pusat dengan mengacu pada realisasi anggaran tahun sebelumnya dengan sedikit peningkatan
(incremental) tanpa merubah jenis atau pos belanja (line-item). Peraturan Pemerintah (PP) No.
105/2000 dan Keputusan Menteri Dalam Negeri (Kepmendagri) No. 22/1999 memberikan
penegasan bahwa daerah memiliki kewenangan untuk menentukan alokasi sumber daya ke
dalam belanja-belanja dengan menganut asas kepatutan, kebutuhan, dan kemampuan daerah.
“Pemerintah daerah bersama-sama dengan Dewan Perwakilan Rakyat sebagai lembaga
legislatif terlebih dahulu menentukan kebijakan umum APBD (KUA) dan Prioritas & Plafon
Anggaran Sementara (PPAS) sebagai pedoman dalam pengalokasian sumbar daya dalam
APBD. Pengalokasian sumber daya ke dalam anggaran belanja modal merupakan sebuah
proses yang sarat dengan kepentingan-kepentingan politik. Adanya kepentingan politik dari
lembaga legislatif menyebabkan alokasi belanja modal sering tidak efektif dalam memecahkan
masalah di masyarakat” (Keefer dan Khemani, 2003).
Dalam konteks pengelolaan keuangan daerah, pengalokasian belanja modal sangat
berkaitan dengan perencanaan keuangan jangka panjang, terutama pembiayaan untuk
pemeliharaan aset tetap yang dihasilkan dari belanja modal tersebut. Konsep multi-term
expenditure framework (MTEF) menyatakan bahwa kebijakan belanja modal harus
memperhatikan kemanfaatan (usefulness) dan kemampuan keuangan pemerintah daerah
(budget capability) dalam pengelolaan aset tersebut dalam jangka panjang (Allen dan
Tommasi, 2001).
Menurut Abdul Halim (2002:72) “Belanja modal merupakan pengeluaran pemerintah
daerah yang manfaatnya melebihi satu tahun anggaran dan akan menanambah aset atau
kekayaan daerah, dan selanjutnya akan menambah belanja yang bersifat rutin, seperi biaya
operasi dan biaya pemeliharaan”. Belanja modal merupakan salah satu cara untuk mewujudkan
tujuan otonomi daerah yaitu meningkatkan kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat,
hal ini menyimpulkan bahwa belanja modal itu sangat penting karena membantu mewujudkan
kesejahteraan masyarakat. Belanja modal berbeda dengan belanja-belanja lainnya dalam hal
pembuatan keputusan. Anggaran belanja modal, terutama infrastruktur sangat tergantung pada
masukan dari insinyur, arsitek, dan perencanaan. Belanja modal pada umumnya berasal dari
dana bantuan (fund) dan anggaran belanja modal untuk beberapa periode atau tahun anggaran
(Bland dan Nunn, 1992).
Pertumbuhan penduduk secara tradisional dianggap sebagai salah satu faktor positif
yang memacu pertumbuhan ekonomi. Beberapa pakar menjelaskan bahwa jumlah penduduk
suatu negara tidak boleh terlalu sedikit dan tidak boleh terlalu besar, yaitu harus seimbang
dengan jumlah sumber-sumber ekonomi atau yang dikenal dengan Teori Penduduk Optimum.
Pengaruh pertumbuhan populasi terhadap pertumbuhan ekonomi masih menjadi perdebatan.
Hal ini didasarkan adanya beberapa negara pertumbuhan ekonominya di dorong oleh
pertumbuhan penduduknya seperti negara-negara di Eropa barat, beberapa Negara di Afrika,
dan Amerika Latin dimana pertumbuhan penduduknya mendorong pertumbuhan dan
pembangunan. Berbeda halnya dengan sebagian besar negara-negara di Asia seperti
Bangladesh, India atau bahkan negara kita pertumbuhan penduduknya berpotensi menghambat
pertumbuhan dan pembangunan.
Pertumbuhan populasi akan mendorong pertumbuhan ekonomi, Adam Smith dalam
bukunya “Wealth of Nation” memiliki alasan dengan bertambahnya jumlah penduduk maka
tenaga kerja yang dibutuhkan dalam menumbuhkan perekonomian akan mudah didapatkan dan
dengan bertambahnya penduduk akan memperluas pangsa pasar sehingga permintaan terhadap
produk meningkat yang bisa mendorong pertumbuhan ekonomi. Namun Malthus dan Ricardo
berpendapat bahwa pertumbuhan populasi justru akan menghambat peertumbuhan ekonomi
dengan alasan jika perekonomian tidak mampu menyediakan kesempatan kerja bagi angkatan
kerja, maka mereka justru akan menjadi pengangguran dan menjadi beban perekonomian, dan
selanjutnya justru akan memperkecil pendapatan perkapita.
Tingkat pertumbuhan penduduk yang terlalu tinggi, secara langsung telah
menimbulkan kesulitan kepada negara berkembang untuk mempertinggi tingkat kesejahteraan
masyarakatnya. Telah ditunjukkan bahwa diantara negara tersebut ada yang mengalami
perkembangan Produk Domestik Bruto yang cukup tinggi. Di samping itu tingkat pendapatan
perkapita tidak menunjukkan gambaran yang terlalu menggembirakan. Perbedaan yang besar
antara tingkat pertumbuhan Produksi Domestik Bruto dan tingkat pertambahan pendapatan
perkapita disebabkan oleh tingkat perkembangan penduduk yang sangat tinggi. Sebenarnya,
hal tersebut tergantung pada kemampuan sistem perekonomian yang bersangkutan. Adapun
kemampuan itu sendiri lebih lanjut dipengaruhi oleh tingkat jenis akumulasi modal dan
tersedianya input atau faktor-faktor penunjang.
Pertumbuhan ekonomi dan pengangguran memiliki hubungan yang erat karena
penduduk yang bekerja berkontribusi dalam menghasilkan barang dan jasa sedangkan
pengangguran tidak memberikan kontribusi. Studi yang dilakukan oleh ekonom Arthur Okun
mengindikasikan hubungan negatif antara pengangguran dengan pertumbuhan ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi biasanya diikuti oleh terciptanya lapangan pekerjaan yang baru. Ketika
perekonomian tumbuh, berarti terdapat pertumbuhan produksi barang dan jasa. Ketika hal ini
terjadi maka kebutuhan akan tenaga kerja untuk memproduksi barang dan jasa pun akan
tumbuh.
Berdasarkan pemikiran dan latar belakang masalah yang telah diuraikan diatas, maka
judul dalam penelitian ini adalah “Pengaruh Belanja Modal, Pengangguran, dan Penduduk
terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman”.
1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian-uraian diatas, dapat dirumuskan permasalahan dalam penelitian ini
adalah seberapa jauh pengaruh belanja modal, pengangguran dan
penduduk terhadap
pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
1.3. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa jauh pengaruh
belanja modal, pengangguran dan penduduk terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten
Agam dan Kabupaten Pasaman.
1.4. Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah:
1. Sebagai informasi dan masukan kepada pemerintah daerah Kabupaten Agam dan
Kabupaten Pasaman maupun pemerintah Provinsi Sumatera Barat, sebagai bahan
pertimbangan dalam mengambil kebijakan yang menyangkut tentang masalah
pertumbuhan ekonomi.
2. Menambah, melengkapi sekaligus pembanding hasil-hasil penelitian yang sudah ada
menyangkut topik yang sama.
3. Untuk referensi dan informasi bagi penelitian selanjutnya.
1.5. Hipotesis
1. Diduga belanja modal berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan
ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
2. Diduga Pengangguran berpengaruh negatif dan signifikan terhadap pertumbuhan
ekonomi di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
3. Diduga penduduk berpengaruh positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi
di Kabupaten Agam dan Kabupaten Pasaman.
1.6. Sistematika Penulisan
BAB 1
: PENDAHULUAN
Dalam bab ini menjelaskan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah,
tujuan, manfaat penelitian, hipotesa dan sistematika penulisan dari masing-masing
bab yang merupakan uraian singkat dari isi penelitian ini.
BAB II
: KERANGKA TEORITIS DAN TINJAUAN PUSTAKA
Dalam bab ini menguraikan tentang kerangka teori dan kemudian pandanganpandangan Adam Smith, Robert Solow, Rostow dan Musgrave, Peacock dan
Wiseman, Keynes, dan Okun secara teoritis, serta penelitian sebelumnya yang
telah dilakukan.
BAB III : METODE PENELITIAN
Dalam bab ini menjelaskan tentang rancangan penelitian, variabel dan pengukuran
yang digunakan, definisi operasional variabel, tekhnik pengumpulan data dan
metode analisis data yang digunakan dalam penelitian.
BAB IV : GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN
Dalam bab ini menjelaskan deskripsi objek penelitian Kabupaten Agam dan
Kabupaten Pasaman, dalam hal ini mencakup variabel-variabel yang berkaitan
dengan pertumbuhan ekonomi antara lain belanja modal, pengangguran, dan
penduduk.
BAB V : ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Dalam bab ini berisi hasil penelitian dan pembahasan serta implikasi kebijakan dari
penelitian yang dilakukan.
BAB VI : KESIMPULAN DAN SARAN
Dalam bab ini menguraikan kesimpulan yang dapat diambil terhadap analisis yang
telah dilakukan serta saran berdasarkan pembahasan pada bab sebelumnya.