FUNGSI RUMAH TAHANAN NEGARA DAN LEMBAGA PEMASYARAKATAN DALAM PEMBINAAN FUNGSI RUMAH TAHANAN NEGARA DAN LEMBAGA PEMASYARAKATAN DALAM PEMBINAAN PELAKU TINDAK PIDANA (Sebuah Studi Komparasi Rumah Tahanan Negara Kelas I A Surakarta dengan Lembaga Pemasyarak
FUNGSI RUMAH TAHANAN NEGARA DAN LEMBAGA
PEMASYARAKATAN DALAM PEMBINAAN
PELAKU TINDAK PIDANA
(Sebuah Studi Komparasi Rumah Tahanan Negara Kelas I A Surakarta
dengan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Sragen)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ALUN PRESMAJI
C 100 060 171
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
ii
iii
MOTTO
Kesungguhan itu, dapat memecahkan persoalan yang berat
sekalipun, bahkan dapat membuka setiap pintu yang
terkunci.
(Imam Syafi’i)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
• Kedua orang tua ku tercinta
• Noviana Dwi Puspitasari
• Almamaterku Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh……
Dengan rendah hati, penulis mengucapkan puji syukur alhamdulillah
kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah dan karunia-Nya,
sehingga penulis
“FUNGSI
dapat menyelesaikan
RUMAH
TAHANAN
penyusunan skripsi yang berjudul:
NEGARA
DAN
LEMBAGA
PEMASYARAKATAN DALAM PEMBINAAN PELAKU TINDAK PIDANA“.
Yang merupakan salah satu persyaratan untuk mencapai gelar sarjana S-1
Fakultas Hukum Universitas Muhammdiyah Surakarta. Tak lupa penulis
panjatkan shalawat dan salam kepada Baginda Nabi Muhammad SAW sebagai
Nabi akhirul zaman dan Nabi pembawa ajaran agama Islam yang hakiki, yang kita
tinggu syafaatnya diakhir zaman nanti.
Penulis menyadari bahwa tidak ada manusia yang sempurna di dunia
ini, sebab kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT. Demikian juga mengenai
skripsi ini yang mungkin masih terdapat kekurangan-kekurangan, maka dari itu
merupakan suatu kebanggaan bagi penulis apabila ada kritik dan saran yang
positif guna menyempurnakan skripsi ini.
Melalui kesempatan
ini pula penulis
dengan
tulus dan ikhlas,
mengucapkan rasa hormat dan terima terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor UMS
vi
2. Bapak Jaka Susila S.H, M.Si, selaku Pembimbing Akademik (PA) penulis
3. Ibu Kuswardani, S.H, M.Hum, selaku pembimbing I yang ikhlas dan sabar
melungkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis
4. Bapak Muchammad Iksan, S.H, M.H, selaku Dekan dan pembimbing II yang
ikhlas dan sabar meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan
penulis
5. Bapak Sudaryono, S.H M.Hum, selaku penguji tamu dalam skripsi ini,
sekaligus sebagai Ketua Bidang Hukum Pidana FH UMS
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum UMS yang telah memberikan bekal
ilmu kepada penulis
7. Seluruh Staf Tata Usaha dan karyawan Fakultas Hukum UMS yang telah
membantu penulis dalam kelancaran skripsi dan perkuliahan
8. Kedua Orang
tuaku
Bapak Sutarjo dan Ibu Partini
terima kasih
setulusnya atas doa, kasih sayang, kesabaran serta pengorbanan yang tulus
untukku
9. Belahan jiwaku Noviana Dwi Puspitasari, terima kasih atas supportnya dan aku
jangan dimarahi lagi, karena aku sudah menyelesaikan skripsiku dan menjadi
Sarjana Hukum
10. Kakak-kakakku yang tersayang Musik Sejati, Murih Sriyono, Rahmat
Winaris, dan Uning Puspaneti terima kasih atas dukungannya dalam
11. Keponakan-keponakanku yang lucu-lucu Fadil, Imam, Nasih, Latifah,
Badriah, Ghofar, Laila, Khasunah, Nara, Khaiwen, Mas fe, Kimi, Daud,
Prayogo, dan Karima.
vii
12. Keluarga bapak Sukadi ( Bapak Sukadi, Ibu Nur, Mas Doni, Mbak Andri,
Farel, Tri, dan Anto) terima kasih atas dukungan yang diberikan selama ini
13. Sahabat-sahabatku (Tri Sugiarto, Imam Suryandono, Taufik Nasrun) makasi
atas doanya
14. Temen-temen deketku (Bowo, Azhoer, Ryan, Andi, Taufik, Probo, Chandra,
Riri, sidiq, Tri, dkk) yang tidak dapat disebutkan satu persatu, makasi atas
pertemanan kalian selama ini
15. Kemploe (my self, Kincung, Habib, Fahmi, Bejo and Irkham) thanks buat doa
kalian semua
16. Teman kampoeng Halamanku (Tb, Bendot, Bosge, Boyo, dan Dower) makasi
atas bantuannya
17. Sahabatku seluruh mahasiswa-mahasiswi FH UMS Angkatan 2006 (Edy,
Asep, Erman, Taufik, Andi, Winda, Aji, Dimas, Pungky, Dandy, Mukhtar,
Yosep, dan Marisa) Thank’s atas kebersamaannya di FH UMS tercinta dan
sukses selalu buat kita semua. Amien
18. KOPMA yang selalu memberiku inspirasi bersama teman-teman
19. Dan semua pihak yang telah memberikan bantuan sarana dan prasarana, doa
dan motivasinya sehingga penulis berhasil menyelesaikan study ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlebih atas jasa-jasa,
bantuan, serta amal kebaikan yang telah diberikan kepada penulis untuk
menyelesaikan studi ini.
Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita
semua. Amien
viii
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Surakarta, Maret…..2011
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI
x
............................................................................................
ABSTRAK .......................................................................................................
vii
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ...................................................
8
D. Kerangka Pemikiran....................................................................
9
E. Metode Penelitian .......................................................................
14
F. Sistematika Skripsi......................................................................
18
Tinjauan Pustaka ..............................................................................
19
A. Tinjauan Umum tentang Pidana dan Pemidanaan ......................
19
1. Pengertian Pidana..................................................................
19
2. Macam-macam pidana ..........................................................
21
3. Tujuan Pemidanaan...............................................................
30
4. Syarat- syarat Pemidanaan ....................................................
34
BAB II
x
B. Tinjauan Umum tentang RUTAN dan LAPAS...........................
36
1. Pengertian Sistem Pemasyarakatan.......................................
36
2. Pengertian RUTAN...............................................................
38
3. Pengertian LAPAS ................................................................
39
4. Pengertian Narapidana ..........................................................
40
C. Tinjauan Umum tentang Pembinaan Pelaku Tindak Pidana .......
42
1. Pengertian Pembinaan ...........................................................
42
2. Sistem Pembinaan Pemasyarakatan ......................................
43
BAB III HASIL PENELITIAN ...................................................................
50
A. Diskripsi Umum RUTAN dan LAPAS.......................................
50
1. Diskripsi Umum RUTAN Klas IA Surakarta .......................
50
2. Diskripsi Umum LAPAS Klas II A Sragen ..........................
62
B. Komparasi Pembinaan di RUTAN dan LAPAS ........................
69
1. Dasar Peraturan .....................................................................
70
2. Program dan Pelaksanaan Pembinaan...................................
74
3. Metode Pembinaan................................................................
98
C. Kendala-kendala dalam melakukan Pembinaan Pelaku Tindak Pidana100
1. Kendala Normatif..................................................................
100
2. Kendala Empiris....................................................................
101
BAB IV PENUTUP .........................................................................................
108
A. Kesimpulan .................................................................................
108
B. Saran............................................................................................
110
DAFTAR PUSTAKA
xi
ABSTRAKSI
Alun presamaji, C100060171. Fungsi Rumah Tahanan Negara dan Lembaga
Pemasyarakatan dalam Pembinaan Pelaku Tindak Pidana. Penulisan
Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2011.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui fungsi Rumah Tahanan dan
Lembaga Pemasyarakatan dalam pembinaan pelaku tindak pidana dilihat dari
aspek dasar peraturan, program dan pelaksanaan pembinaan, serta metode
pembinaan
Penulisan hukum ini menggunakan jenis penelitian bersifat deskriptif yaitu
suatu penelitian yang dimaksudkan untuk memberikan gambaran tentang keadaan
subyek dan atau obyek penelitian sebagaimana adanya. Penelitian hukum ini
bermaksud untuk mendiskripsikan komparasi tentang fungsi Rumah Tahanan dan
Lembaga Pemasyarakatan dalam melakukan pembinaan terhadap pelaku tindak
pidana. Sedangkan metode pendekatan yang digunakan dalam skripsi ini adalah
metode pendekatan yuridis empiris, yaitu yaitu pendekatan terhadap norma-norma
hukum yang berlaku mengenai kebijakan hukum pidana dan mengkaji data primer
dalam masyarakat serta mengidentifikasi kondisi-kondisi sosial yang ada
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang dilakukan, maka dapat
disimpulkan: Upaya pembinaan atau bimbingan yang menjadi inti dari kegiatan
sistem pemasyarakatan, merupakan suatu cara perlakuan yang baru terhadap
narapidana untuk mendukung pola baru pelaksanaan pidana penjara agar
mencapai keberhasilan peranan negara mengeluarkan narapidana untuk kembali
menjadi anggota masyarakat. Atas dasar pengertian pembinaan yang demikian itu,
sasaran yang perlu dibina adalah pribadi dan budi pekerti narapidana, yang
didorong untuk membangkitkan rasa harga diri pada diri sendiri dan pada diri
orang lain, serta mengembangkan rasa tanggung jawab untuk menyesuaikan diri
dengan kehidupan yang tenteram dan sejahtera dalam masyarakat, dan selanjutnya
berpotensi untuk menjadi manusia yang berpribadi luhur dan bermoral tinggi.
Arah pembinaan harus tertuju kepada (1) membina pribadi narapidana agar jangan
sampai mengulangi kejahatan dan mentaati peraturan hukum, (2) membina
hubungan antara narapidana dengan masyarakat dengan masyarakat luar, agar
dapat berdiri sendiri dan diterima menjadi anggotanya. Undang-Undang RI No 12
tahun 1995 tentang Pemasyarakatan merupakan hasil pemikiran secara mendasar
yang mengubah sistem kepenjaraan menjadi sistem pemasyarakatan. Bentuk
pembinaan narapidana adalah Pembinaan Kesadaran Beragama, Pembinaan
kesadaran berbangsa dan bernegara, Pembinaan kesadaran hukum, pembinaan
olahraga, kesenian dan hiburan serta Pembinaan kemandirian.
xii
PEMASYARAKATAN DALAM PEMBINAAN
PELAKU TINDAK PIDANA
(Sebuah Studi Komparasi Rumah Tahanan Negara Kelas I A Surakarta
dengan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II A Sragen)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ALUN PRESMAJI
C 100 060 171
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
ii
iii
MOTTO
Kesungguhan itu, dapat memecahkan persoalan yang berat
sekalipun, bahkan dapat membuka setiap pintu yang
terkunci.
(Imam Syafi’i)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
• Kedua orang tua ku tercinta
• Noviana Dwi Puspitasari
• Almamaterku Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh……
Dengan rendah hati, penulis mengucapkan puji syukur alhamdulillah
kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah dan karunia-Nya,
sehingga penulis
“FUNGSI
dapat menyelesaikan
RUMAH
TAHANAN
penyusunan skripsi yang berjudul:
NEGARA
DAN
LEMBAGA
PEMASYARAKATAN DALAM PEMBINAAN PELAKU TINDAK PIDANA“.
Yang merupakan salah satu persyaratan untuk mencapai gelar sarjana S-1
Fakultas Hukum Universitas Muhammdiyah Surakarta. Tak lupa penulis
panjatkan shalawat dan salam kepada Baginda Nabi Muhammad SAW sebagai
Nabi akhirul zaman dan Nabi pembawa ajaran agama Islam yang hakiki, yang kita
tinggu syafaatnya diakhir zaman nanti.
Penulis menyadari bahwa tidak ada manusia yang sempurna di dunia
ini, sebab kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT. Demikian juga mengenai
skripsi ini yang mungkin masih terdapat kekurangan-kekurangan, maka dari itu
merupakan suatu kebanggaan bagi penulis apabila ada kritik dan saran yang
positif guna menyempurnakan skripsi ini.
Melalui kesempatan
ini pula penulis
dengan
tulus dan ikhlas,
mengucapkan rasa hormat dan terima terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor UMS
vi
2. Bapak Jaka Susila S.H, M.Si, selaku Pembimbing Akademik (PA) penulis
3. Ibu Kuswardani, S.H, M.Hum, selaku pembimbing I yang ikhlas dan sabar
melungkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis
4. Bapak Muchammad Iksan, S.H, M.H, selaku Dekan dan pembimbing II yang
ikhlas dan sabar meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan
penulis
5. Bapak Sudaryono, S.H M.Hum, selaku penguji tamu dalam skripsi ini,
sekaligus sebagai Ketua Bidang Hukum Pidana FH UMS
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum UMS yang telah memberikan bekal
ilmu kepada penulis
7. Seluruh Staf Tata Usaha dan karyawan Fakultas Hukum UMS yang telah
membantu penulis dalam kelancaran skripsi dan perkuliahan
8. Kedua Orang
tuaku
Bapak Sutarjo dan Ibu Partini
terima kasih
setulusnya atas doa, kasih sayang, kesabaran serta pengorbanan yang tulus
untukku
9. Belahan jiwaku Noviana Dwi Puspitasari, terima kasih atas supportnya dan aku
jangan dimarahi lagi, karena aku sudah menyelesaikan skripsiku dan menjadi
Sarjana Hukum
10. Kakak-kakakku yang tersayang Musik Sejati, Murih Sriyono, Rahmat
Winaris, dan Uning Puspaneti terima kasih atas dukungannya dalam
11. Keponakan-keponakanku yang lucu-lucu Fadil, Imam, Nasih, Latifah,
Badriah, Ghofar, Laila, Khasunah, Nara, Khaiwen, Mas fe, Kimi, Daud,
Prayogo, dan Karima.
vii
12. Keluarga bapak Sukadi ( Bapak Sukadi, Ibu Nur, Mas Doni, Mbak Andri,
Farel, Tri, dan Anto) terima kasih atas dukungan yang diberikan selama ini
13. Sahabat-sahabatku (Tri Sugiarto, Imam Suryandono, Taufik Nasrun) makasi
atas doanya
14. Temen-temen deketku (Bowo, Azhoer, Ryan, Andi, Taufik, Probo, Chandra,
Riri, sidiq, Tri, dkk) yang tidak dapat disebutkan satu persatu, makasi atas
pertemanan kalian selama ini
15. Kemploe (my self, Kincung, Habib, Fahmi, Bejo and Irkham) thanks buat doa
kalian semua
16. Teman kampoeng Halamanku (Tb, Bendot, Bosge, Boyo, dan Dower) makasi
atas bantuannya
17. Sahabatku seluruh mahasiswa-mahasiswi FH UMS Angkatan 2006 (Edy,
Asep, Erman, Taufik, Andi, Winda, Aji, Dimas, Pungky, Dandy, Mukhtar,
Yosep, dan Marisa) Thank’s atas kebersamaannya di FH UMS tercinta dan
sukses selalu buat kita semua. Amien
18. KOPMA yang selalu memberiku inspirasi bersama teman-teman
19. Dan semua pihak yang telah memberikan bantuan sarana dan prasarana, doa
dan motivasinya sehingga penulis berhasil menyelesaikan study ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlebih atas jasa-jasa,
bantuan, serta amal kebaikan yang telah diberikan kepada penulis untuk
menyelesaikan studi ini.
Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita
semua. Amien
viii
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Surakarta, Maret…..2011
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI
x
............................................................................................
ABSTRAK .......................................................................................................
vii
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ...................................................
8
D. Kerangka Pemikiran....................................................................
9
E. Metode Penelitian .......................................................................
14
F. Sistematika Skripsi......................................................................
18
Tinjauan Pustaka ..............................................................................
19
A. Tinjauan Umum tentang Pidana dan Pemidanaan ......................
19
1. Pengertian Pidana..................................................................
19
2. Macam-macam pidana ..........................................................
21
3. Tujuan Pemidanaan...............................................................
30
4. Syarat- syarat Pemidanaan ....................................................
34
BAB II
x
B. Tinjauan Umum tentang RUTAN dan LAPAS...........................
36
1. Pengertian Sistem Pemasyarakatan.......................................
36
2. Pengertian RUTAN...............................................................
38
3. Pengertian LAPAS ................................................................
39
4. Pengertian Narapidana ..........................................................
40
C. Tinjauan Umum tentang Pembinaan Pelaku Tindak Pidana .......
42
1. Pengertian Pembinaan ...........................................................
42
2. Sistem Pembinaan Pemasyarakatan ......................................
43
BAB III HASIL PENELITIAN ...................................................................
50
A. Diskripsi Umum RUTAN dan LAPAS.......................................
50
1. Diskripsi Umum RUTAN Klas IA Surakarta .......................
50
2. Diskripsi Umum LAPAS Klas II A Sragen ..........................
62
B. Komparasi Pembinaan di RUTAN dan LAPAS ........................
69
1. Dasar Peraturan .....................................................................
70
2. Program dan Pelaksanaan Pembinaan...................................
74
3. Metode Pembinaan................................................................
98
C. Kendala-kendala dalam melakukan Pembinaan Pelaku Tindak Pidana100
1. Kendala Normatif..................................................................
100
2. Kendala Empiris....................................................................
101
BAB IV PENUTUP .........................................................................................
108
A. Kesimpulan .................................................................................
108
B. Saran............................................................................................
110
DAFTAR PUSTAKA
xi
ABSTRAKSI
Alun presamaji, C100060171. Fungsi Rumah Tahanan Negara dan Lembaga
Pemasyarakatan dalam Pembinaan Pelaku Tindak Pidana. Penulisan
Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2011.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui fungsi Rumah Tahanan dan
Lembaga Pemasyarakatan dalam pembinaan pelaku tindak pidana dilihat dari
aspek dasar peraturan, program dan pelaksanaan pembinaan, serta metode
pembinaan
Penulisan hukum ini menggunakan jenis penelitian bersifat deskriptif yaitu
suatu penelitian yang dimaksudkan untuk memberikan gambaran tentang keadaan
subyek dan atau obyek penelitian sebagaimana adanya. Penelitian hukum ini
bermaksud untuk mendiskripsikan komparasi tentang fungsi Rumah Tahanan dan
Lembaga Pemasyarakatan dalam melakukan pembinaan terhadap pelaku tindak
pidana. Sedangkan metode pendekatan yang digunakan dalam skripsi ini adalah
metode pendekatan yuridis empiris, yaitu yaitu pendekatan terhadap norma-norma
hukum yang berlaku mengenai kebijakan hukum pidana dan mengkaji data primer
dalam masyarakat serta mengidentifikasi kondisi-kondisi sosial yang ada
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang dilakukan, maka dapat
disimpulkan: Upaya pembinaan atau bimbingan yang menjadi inti dari kegiatan
sistem pemasyarakatan, merupakan suatu cara perlakuan yang baru terhadap
narapidana untuk mendukung pola baru pelaksanaan pidana penjara agar
mencapai keberhasilan peranan negara mengeluarkan narapidana untuk kembali
menjadi anggota masyarakat. Atas dasar pengertian pembinaan yang demikian itu,
sasaran yang perlu dibina adalah pribadi dan budi pekerti narapidana, yang
didorong untuk membangkitkan rasa harga diri pada diri sendiri dan pada diri
orang lain, serta mengembangkan rasa tanggung jawab untuk menyesuaikan diri
dengan kehidupan yang tenteram dan sejahtera dalam masyarakat, dan selanjutnya
berpotensi untuk menjadi manusia yang berpribadi luhur dan bermoral tinggi.
Arah pembinaan harus tertuju kepada (1) membina pribadi narapidana agar jangan
sampai mengulangi kejahatan dan mentaati peraturan hukum, (2) membina
hubungan antara narapidana dengan masyarakat dengan masyarakat luar, agar
dapat berdiri sendiri dan diterima menjadi anggotanya. Undang-Undang RI No 12
tahun 1995 tentang Pemasyarakatan merupakan hasil pemikiran secara mendasar
yang mengubah sistem kepenjaraan menjadi sistem pemasyarakatan. Bentuk
pembinaan narapidana adalah Pembinaan Kesadaran Beragama, Pembinaan
kesadaran berbangsa dan bernegara, Pembinaan kesadaran hukum, pembinaan
olahraga, kesenian dan hiburan serta Pembinaan kemandirian.
xii