PELAKSANAAN PROGRAM KOMUNIKASI PEMBANGUNAN BIDANG KELUARGA BERENCANA Pelaksanaan Program Komunikasi Pembangunan Bidang Keluarga Berencana Strategi Komunikasi Bapermas Kota Surakarta dalam Sosialisasi Program Keluarga Berencana.

PELAKSANAAN PROGRAM KOMUNIKASI PEMBANGUNAN
BIDANG KELUARGA BERENCANA
( Strategi Komunikasi Bapermas Kota Surakarta dalam Sosialisasi
Program Keluarga Berencana )

SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana S-1
Ilmu Komunikasi

Disusun oleh :
Muhamad Abdurrohman Wahid
L100 090 140

PROGAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016

HALAMAN PERSETUJUAN


PELAKSANAAhT PROGRAM KOMTJ}[IKASI PEMBANGT]NAN BIDAIIG
KELUARGA BERENCANA
( Strategi Komunikasi Bapermas Kota Surakarta dalam Sosialisasi

Program Keluarga Berencana )

Yang dipersiapkan dan disusun oleh

MUHAMAD ABDURROEMAN WA.IITD
IYrM. L100 090 140

Telah disetujui dan dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi

Falfliltas Komunikasi .lan Informatika
Program Studi Ilmu Komrrnikasi

Pembimbing I,

Pembimbing II,


AE
r\)
(Aeus Triyono. S.Sos. M.Si)

NIK.

1105

. 19640601 199303 1001

IIALAMAN PENGESAHAN

PELAKSANAAN PROGRAM KOMUNIKASI PEMBANGUNAN BIDANG
KELUARGA BERENCANA
( Strategi Komunikasi Bapermas Kota Surakarta dalam Sosialisasi

Program Keluarga Berencana )

Yang dipersiapkan dan disusun oleh


MI,'HAMAD ABDURROHMAN WAIIID
I\[IM. L100 090 140
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi
Pada tanggal 25 April 2016
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat mendapatkan gelar S-1
Susunan Dewan Penguji

1.

Agus Triyono, S.Sos, M.Si

Pembimbingl

)

Drs. Joko Sutarso, S. E, M.Si
Pembimbing

II


3. Budi Santoso, S.Sos,

--"-

M.Si

)

Penguji

fVtai 2016
Surakarta,
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Fakultas Komunikasi dan Informatika

I

1rl

MOTTO DAN PERSEMBAHAN


Motto :
Bersungguh – sungguhlah dalam mencari ilmu karena semua itu untuk bekal masa
depan, semua yang kamu inginkan akan didapat dan dijumpai berkat ilmu yang
didapat dan jika berhenti ilmu itu tidak akan berguna.
( penulis )
Jangan pernah malu untuk menolong karena menolong melebihi dari nilai apapun
( penulis )
Siapa yang berdiam diri di masa lalu, akan kehilangan masa depan
( Raja Hussein )
Maka tanyalah para ahli ilmu pengetahuan apabila kamu semua tidak
menetahuinya
( QS. An Nahl : 43 )

Persembahan :
Skripsiku ini ku persembahkan kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta dengan kasih sayangnya
yang telah memberikan dukungan moral,
material, nasehat, doa yang tulus, serta selalu
memberi semangat motivasi demi kelancaran

dalam menuntut ilmu untuk mencapai gelar
sarjana.
2. Adik kandungku yang senantiasa memberi
dukungan semangat.
3. Ayu Mutiara dan Ibu Mulyati, perempuan
pengisi hati ku dan ibu yang telah memberikan
dukungan, motivasi dan doa, serta menemani
demi kelancaran menyelesaikan skripsi.
4. Teman – teman seperjuangan Ilmu Komunikasi.

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang
telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga bisa menyelesaikan dan
diberi kemudahan dalam menyusun skripsi untuk mencapai gelar sarjana ilmu
komunikasi (S.IKOM) yang berada di fakultas komunikasi dan informatika
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan judul “PELAKSANAAN

PROGRAM

KOMUNIKASI

PEMBANGUNAN

BIDANG

KELUARGA

BERENCANA” (Strategi Komunikasi Bapermas Kota Surakarta dalam
Sosialisasi Program Keluarga Berencana)”. Semoga kedepannya menjadi ilmu
yang bermanfaat.
Dengan skripsi ini penulis menyadari bahwa dalam penulisan telah
mendapatkan banyak bantuan, bimbingan, semangat dan pengarahan dari berbagai
pihak. Maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan baik.
2. Bapak Husni Thamrin, Ph. D, selaku Dekan Fakultas Komunikasi dan

Informatika Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Palupi, S. Sos, MA selaku Kepala Jurusan Ilmu Komunikasi.

vi

4. Bapak Agus Triyono, S. Sos, M. Si, selaku pembimbing I yang telah sabar
dan memberikan motifasi dalam bimbingan sampai selesai menyelesaikan
skripsi ini.
5. Bapak Joko Sutarso, S.E, M. Si, selaku pembimbing II yang juga
memberikan arahan, bimbingan dan sabar menerima keluhan disaat
menyelesaikan skripsi ini.
6. Bapak Budi Santoso, S. Sos, M. Si, selaku penguji yang telah sabar dan
ikhlas dalam menguji, serta memberikan saran dan perhatian dalam
pengujian skripsi.
7. Segenap

staff

pengajar


Fakultas

Ilmu

Komunikasi

Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat
kepada penulis.
8. Kepala Bidang Keluarga Berencana Kota Surakarta Ibu Ir. Supiatiningsih
yang telah mengizini penulis mengambil penelitian di Bapermas Kota
Surakarta. Seluruh staff Kantor Bapermas Bidang Keluarga Berencana
Bapak Fahrudin, S. Sos. Bapak Jarot Wuryanto, SH. Yang telah membantu
peneliti dalam pelaksanaan penelitian.
9. Bapak dan Ibu tercinta dengan kasih sayangnya yang telah memberikan
dukungan moral, material, nasehat, doa yang tulus, serta selalu memberi
semangat motivasi demi kelancaran dalam menuntut ilmu dan penyusunan
skripsi.
10. Adik kandungku yang memberi semangat, dukungan dan doa dalam proses

penyelesaian skripsi.

vii

11. Ayu Mutiara dan Ibu Mulyati, perempuan pengisi hati ku dan ibu yang
telah memberikan dukungan, motivasi dan doa yang tulus, serta selalu
senantiasa menemani demi kelancaran menyelesaikan skripsi.
12. Teman-teman jurusan Ilmu Komunikasi yang berjuang bersama dan selalu
memberikan bantuan dan motivasi saya ucapkan terima kasih.
Demikian penulis ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu, mungkin tidak dapat disebutkan satu persatu namun penulis yakin
Allah SWT akan membalas apa yang menjadi kebaikan yang sudah diberikan
kepada penulis. Sekiranya karya ini kurang sempurna penulis siap menerima saran
dan kritik dan penulis berharap semoga menjadi ilmu yang bermanfaat. Amin
Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta,

April 2016


Muhamad Abdurrohman Wahid

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................

v

KATA PENGANTAR ....................................................................................

vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................

ix

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................

xi

DAFTAR TABEL ..........................................................................................

xii

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................

xiii

ABSTRAK ......................................................................................................

xiv

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang...........................................................................

1

B. Rumusan Masalah .....................................................................

7

C. Tujuan Penelitian .......................................................................

7

D. Manfaat Penelitian .....................................................................

7

E. Panelitian Terdahulu ..................................................................

8

F. Landasan Teori ..........................................................................

9

G. Kerangka Pemikiran ..................................................................

28

H. Metode Penelitian ......................................................................

29

DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Sejarah Bapermas Kota Surakarta .............................................

36

B. Visi dan Misi Bapermas Kota Surakarta ...................................

38

C. Struktur Organisasi Bapermas Kota Surakarta ..........................

38

D. Prioritas Program Kerja Bapermas Kota Surakarta ...................

39

E. Bapermas Kota Surakarta Bidang Keluarga Berencana ............

41

ix

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Informan......................................................................

46

B. Deskripsi Hasil Penelitian .........................................................

48

C. Pembahasan ...............................................................................

69

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................

77

B. Saran ..........................................................................................

78

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

x

DAFTAR GAMBAR

Gb 1. 1 Proses Strategi Program KB ................................................................

28

Gb 1. 2 Model Analisis Interaktif ....................................................................

35

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. 1 Perbandingan Jumlah Penduduk Kota/Kabupaten ..........................

4

Tabel 3. 1 Profil Informan................................................................................

47

Tabel 3. 2 Indikator Program KB Kota Surakarta............................................

54

xii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat izin penelitian
2. Surat keterangan selesai penelitian
3. Lembar bimbingan skripsi
4. Pedoman wawancara
5. Struktur organisasi
6. Dokumentasi foto

xiii

ABSTRAK

MUHAMAD ABDURROHMAN WAHID, L 100 090 140, Pelaksanaan
Program Komunikasi Pembangunan Bidang Keluarga Berencana (Strategi
Komunikasi Bapermas Kota Surakarta dalam Sosialisasi Program Keluarga
Berencana), Skripsi, Program Ilmu Komunikasi, Fakultas Komunikasi dan
Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2016.
Pelaksanaan Program KB, Pemerintah Kota Surakarta memberikan tugas
kepada Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan,
Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana ( Bapermas, PP, PA dan KB ).
Pengelola Pelaksanaan Program Keluarga Berencana memerlukan penanganan
yang serius juga strategi yang tepat. Pengendalian laju pertumbuhan penduduk
merupakan kunci keberhasilan yang dilakukan melalui peningkatan jumlah
peserta KB dan KB mandiri. Srategi komunikasi Baperma Bidang Keluarga
Berencana berperan penting dalam mengatasi laju pertumbuhan kependudukan,
dibutuhkan kerja keras dalam mewujudkan semua itu strategi Program KB
dikatakan sebagai alat untuk mencegah pertumbuhan penduduk. Salah satunya
adalah dengan penyebarluasan gagasan untuk menyadarkan masyarakat akan
pentingnya Program KB melalui sosialisasi. Tujuan penelitian ini adalah untuk
mengetahui strategi komunikasi Bapermas Kota Surakarta dalam Sosialisasi
Program keluarga Berencana. Penelitian ini menggunakan metode penelitian
Deskriptif kualitatif. Subjek penelitian dari berbagai sumber informasi yang
diperoleh untuk data penelitian, yang berupa informan, dokumen, dan aktivitas.
Teknik pengumpulan data wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis data
menggunakan analisis Miles and Huberman. Hasil penelitian perolehan
pelaksanaan strategi komunikasi pembangunan dalam mensosialisasikan program
KB telah berjalan dengan baik, seperti yang telah dikemukakan dalam penelitian
ini ditemukan pelaksanaannya belum mencapai target optimal walaupun
pencapaiannya bisa dikatakan berhasil. Pelaksanaan sosialisasi program KB oleh
Bapermas Kota Surakarta dilakukan dengan strategi komunikasi pembangunan
melalui metode berbagai kegiatan seperti talkshow, iklan layanan masyarakat dan
penyuluhan.
Kata Kunci : Strategi Komunikasi Pembangunan, Program KB dan Sosialisasi.

xiv

DEVELOPMENT COMMUNICATION PROGRAM IMPLEMENTATION
OF FAMILY PLANNING
(Communication Strategy Bapermas Surakarta in Socialization Program
Family Planning)
MUHAMAD ABDURROHMAN WAHID
Email : abdurrohman182@gmail.com
ABSTRACT
The implementation of the family planning program, the Government of Surakarta
assigned tasks to the Agency for Community Empowerment, Women's
Empowerment, Child Protection and Family Planning (Bapermas, PP, PA and
KB). Business implementation of the Family Planning Program require a serious
also the right strategy. Controlling the rate of population growth is key to the
success of which is done through an increase in the number of FP and FP
independent. Baperma communication strategy, Family Planning Sector plays an
important role in addressing the population growth rate, it takes hard work to
realize all the strategies, family planning program is said to be a tool to prevent
the growth of population. One way is to disseminate the idea to raise public
awareness about the importance of family planning programs through
socialization. The purpose of this study was to determine the communication
strategy Bapermas Surakarta in Socialization Program Family Planning. This
research uses descriptive qualitative research methods. The subject of research
from various sources of information obtained for research data, in the form of
informants, documents and activities. Data collection techniques of interview,
observation and documentation. Analyzed using Miles and Huberman. The results
of the research the acquisition of implementation of development communication
strategy in disseminating family planning program has been going well, as noted
in the study found their implementation has not yet reached the optimal target
achievement though is successful. The socialization of family planning programs
by Bapermas Surakarta do with the communication strategy of development
through methods of various activities such as talk shows, public service
announcements and outreach.
Keywords: Communication Strategy Development, Program planning and
Socialization.

xv