REVITALISASI KINERJA PENYIDIK DIREKTORAT PENYIDIKAN DENSUS 88 ANTI TEROR POLRI - STIE Widya Wiwaha Repository

     

REVITALISASI KINERJA PENYIDIK DIREKTORAT

PENYIDIKAN DENSUS 88 ANTI TEROR POLRI

  

Tesis

  Oleh

  Wiwaha Plagiat Widya

  

Diajukan oleh

MIRDAM WATIDAGO TAONA

  

161403334

Jangan STIE

  

Kepada

     

REVITALISASI KINERJA PENYIDIK DIREKTORAT

PENYIDIKAN DENSUS 88 ANTI TEROR POLRI

  

Tesis

Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh

gelar Magister Manajemen

  Wiwaha

  Oleh

  Plagiat Widya Jangan STIE

  

Diajukan oleh

MIRDAM WATIDAGO TAONA

  

161403334

Kepada

     

HALAMAN PERSETUJUAN

TESIS

REVITALISASI KINERJA PENYIDIK DIREKTORAT

PENYIDIKAN DENSUS 88 ANTI TEROR POLRI

  

Diajukan oleh

MIRDAM WATIDAGO TAONA Wiwaha

  

NIM. 161403334

Plagiat

  

Dapat disetujui dan disahkan untuk memperoleh gelar Magister

Widya

  

Manajemen (M.M.) pada program Pascasarjana S TIE Widya Wiwaha,

Yogyakarta

Jangan STIE

  Dosen Pembimbing II, Dosen Pembimbing I,

     

PERNYATAAN

  Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

  Jakarta, April 2018 M IRDAM WATIDAGO TAONA

  Wiwaha

  NIM . 161403334

  Plagiat Widya Jangan STIE

     

KATA PENGANTAR

  Puji Syukur Kehadirat Tuhan Yang M aha Esa, atas limpahan rahmat dan anugerah-Nya, sehingga dapat menyelesaikan tesis M agister M anajemen STIE Widya Wiwaha Yogyakarta.

  Di dalam penyusunan tesis ini sesungguhnya ditemui berbagai macam hambatan, namun hal itu semua dapat teratasi berkat adanya bimbingan dan bantuan dari semua pihak, karena itu diucapkan terimakasih kepada : 1.

  Bapak Dr. Zaenal M ustofa, EQ, M .M . Selaku pembimbing I yang telah memberikan dorongan dan bimbingan kepada penulis dalam penyusunan tesis ini.

  2. Ibu Dra. Suci Utami Wikaningtyas, M .M . Selaku pembimbing II yang telah memberikan dorongan dan bimbingan kepada penulis dalam penyusunan

  Wiwaha tesis ini.

  3. Bapak Drs. Subkhan, M .M . selaku ketua STIE Widya Wiwaha Yogyakarta

  Plagiat atas bimbingannya.

  4. Bapak dan Ibu dewan penguji yang telah memberikan masukan dalam

  Widya penyelesaian tesis ini.

  5. Bapak dan Ibu Dosen M agister M anajemen STIE Widya Wiwaha Yogyakarta.

  Jangan STIE

  6. Seluruh staf Tata Usaha Program M agister M anajemen STIE Widya Wiwaha Yogyakarta, yang telah memberikan bantuan demi kelancaran dalam penyusunan tesis ini.

  7. Bapak Kadensus 88 AT Polri yang telah memberikan izin untuk melanjutkan studi di Program M agister M anajemen STIE Widya Wiwaha Yogyakarta.

8. Bapak Direktur Penyidikan Densus 88 AT Polri yang telah memberikan izin

     

  9. Bapak Kabagrenmin Densus 88 AT Polri dan seluruh staf yang telah berkenan untuk membantu dan bekerja sama dalam memberikan informasi dan data yang dibutuhkan guna menyelesaikan penyusunan tesis ini.

  10. Ibu Kaurmin Densus 88 AT Polri beserta seluruh Komandan, senior dan rekan-rekan Direktorat Penyidikan Densus 88 AT Polri atas dukungan dan motivasinya sehingga bisa menyelesaikan perkuliahan di STIE Widya Wiwaha Yogyakarta.

  11. Segenap keluarga besar, khususnya kedua orang tua, kakek, nenek dan kakak yang dengan penuh kasih sayang, cinta, dan memberikan motivasi yang besar serta yang tak pernah henti-hentinya selalu mendoakan selama mengikuti perkuliahan dari awal sampai akhirnya. Karena tanpa dukungan mereka mungkin tidak akan mampu menyelesaikan perkuliahan dengan baik.

  Akhirnya disadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih jauh dari kesempurnaan. Karena itu, dimohon saran dan kritik yang sifatnya membangun demi kesempurnaannya dan semoga Tuhan Yang M aha Esa selalu memberikan Rahmat dan Hidayah yang tiada terhingga kepada kita semua. Amin!.

  Jakarta, April 2018 M IRDAM WATIDAGO TAONA

  STIE Widya Wiwaha

  Jangan Plagiat

     

DAFTAR ISI

  Halaman KATA PENGANTAR .................................................................................... i DAFTAR ISI.................................................................................................... iii DAFTAR TABEL ........................................................................................... v DAFTAR GAM BAR ...................................................................................... vi DAFTAR DIAGRAM ................................................................................... vii ABSTRAK ....................................................................................................... viii BAB I PENDAHULUAN............................................................................

  1 1.1. Latar Belakang .....................................................................

  1 1.2. Perumusan M asalah...............................................................

  7 1.3. Pertanyaan Penelitian ...........................................................

  7 1.4. Tujuan Penelitian ...................................................................

  7 1.5. M anfaat Penelitian.................................................................

  7 1.5.1. M anfaat Praktis .........................................................

  7 1.5.2. M anfaat Akademis ....................................................

  8 BAB II LANDAS AN TEORI......................................................................

  9 2.1. Teori Revitalisasi ..................................................................

  9 2.2. Teori M anajemen Organisasi ...............................................

  9 2.3. Teori Sumber Daya M anusia .............................................. 12 2.4. Kinerja Organisasi ................................................................ 14 2.5. Kinerja Direktorat Penyidikan Densus 88 AT Polri ........... 16 2.6. Penyidikan ............................................................................. 18 2.7. Penyidik................................................................................. 19

  

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 20

3.1. Desain Penelitian ................................................................... 20 3.2. Fokus Penelitian .................................................................... 20 3.3. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................... 21 3.4. Penentuan Subyek dan Pemilihan Informan.......................... 21 3.4.1. Jenis Data.................................................................... 22 3.4.2. Pengumpulan Data...................................................... 23 3.5. Keabsahan Data..................................................................... 25 3.6. M etode Analisis Data............................................................ 27 STIE Widya Wiwaha Jangan Plagiat

     

  4.1.3. Gambaran Umum Direktorat Penyidikan Densus 88 AT Polri ...................................................................... 35 4.1.4. Visi dan M isi Direktorat Penyidikan Densus 88 AT

  Polri ............................................................................ 38 4.1.5. Kondisi Sumber Daya M anusia (SDM ) ..................... 39 4.1.6. Kondisi Sumber Daya Anggaran................................. 41 4.1.7. Kondisi Sarana dan Prasarana..................................... 42 4.1.8. Data Tindak Pidana Terorisme ................................... 44 4.1.9. Kegiatan Penyidikan ................................................... 46 4.2.

  Pembahasan ........................................................................... 48 4.2.1.

  Tindak Pidana Terorisme ........................................... 48 4.2.2. Perencanaan Sumber Daya M anusia .......................... 52 4.2.3. Pelatihan dan Pengembangan Sumber Daya

  M anusia ...................................................................... 56 4.2.4. Peningkatan Anggaran Penyidikan............................. 61 4.2.5. Peningkatan dan Pemberdayaan Sarana dan

  Prasarana ..................................................................... 63 4.2.6. Evaluasi/Penilaian Kinerja Sumber Daya M anusia ... 65 4.2.7. Kompensasi ................................................................ 66 4.2.8. Pengawasan ................................................................. 70

  BAB V KES IMPULAN DAN S ARAN ...................................................... 73 5.1. Kesimpulan............................................................................ 73 5.2. Saran ...................................................................................... 75 DAFTAR PUS TAKA LAMPIRAN STIE Widya Wiwaha Jangan Plagiat

      DAFTAR TABEL

  Polri .......................................................................................... 42

  STIE Widya Wiwaha

Tabel 4.8. Kelompok Tersangka Pendanaan ............................................ 47Tabel 4.7. Kelompok Tersangka FTF ...................................................... 47

  2017................................................................................. ......... 45

Tabel 4.6. Korban Anggota Polisi Serangan Terorisme Tahun

  AT Polri ................................................................................. .. 43

Tabel 4.5. Data Sarana dan Prasarana Direktorat Penyidikan Densus 88Tabel 4.4. Program atau kegiatan Direktorat Penyidikan Densus AT

  Halaman

  AT Polri .................................................................................... 41

Tabel 4.3. Data Pendidikan Personel Direktorat Penyidikan Densus 88Tabel 4.2. Data Jabatan Direktorat Penyidikan Densus 88 AT Polri ........ 40

  .................................................................................................. 39

Tabel 4.1. Data Personel Direktorat Penyidikan Densus 88 AT PolriTabel 3.2. Data Identitas Informan ............................................................ 22Tabel 3.1. Waktu Penelitian....................................................................... 21

  Jangan Plagiat

     

DAFTAR GAMBAR

  Halaman

Gambar 3.1. Triangulasi dalam penelitian kualitatif ..................................... 25Gambar 3.2. Teknik Analisis Data ............................................................... 29Gambar 4.1. Struktur Organisasi Densus 88 AT Polri .................................. 34Gambar 4.2. Struktur Organisasi Direktorat Penyidikan .............................. 39Gambar 4.3. Peta Jaringan Terorisme di Indonesia ..................................... 50

  Wiwaha Plagiat Widya Jangan

  STIE

     

DAFTAR DIAGRAM

  Halaman Diagram 4.1. Peristiwa Teror 2010 s/d 2018................................................. 44 Diagram 4.2. Proses Hukum 2000 s/d 2018 .................................................. 45 Diagram 4.3. Kelompok Terorisme Tahun 2017 ........................................... 46 Diagram 4.4. Data Tersangka Berdasarkan Usia ........................................... 46 Diagram 4.5. Data Tersangka Berdasarkan Pendidikan ................................. 47

       

  Wiwaha    

  Plagiat  

  Widya      

  Jangan STIE            

     

ABS TRAK

  Nama : M IRDAM WATIDAGO TAONA Program Studi : M AGISTER M ANAJEM EN Judul : REVITALISASI KINERJA PENYIDIK DIREKTORAT

  DENSUS 88 AT POLRI Penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambaran atau penjelasan melalui pemikiran secara sistematis serta bagaimana merevitalisasi kinerja penyidik Direktorat Densus 88 AT Polri yang dimiliki agar dapat meningkatkan kinerja Densus 88 Anti Teror Polri sehingga pelaksanaan tugas pencegahan dan pemberantasan tindak pidana terorisme dalam rangka menjaga keselamatan jiwa raga dan harta benda masyarakat dapat memperoleh hasil yang maksimal namun

  Wiwaha tetap memperhatikan perlindungan terhadap Hak Asasi M anusia.

  Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatifyaitu penelitian yang menggunakan pendekatan naturalistik untuk menemukan pemahaman mengenai

  Plagiat

  fenomena dalam suatu latar yang berkonteks khusus. Pada penelitian kualitatif

  Widya

  peneliti diharuskan untuk lebih fokus pada prinsip dasar fenomena yang terjadi dalam kehidupan sosial, yang nantinya akan dianalisis dengan menggunakan teori yang sudah ada.

  Jangan

  Hasil penelitian menunjukan bahwa penanganan tindak pidana terorisme

  STIE

  bukan hanya menjadi tugas Polri saja melainkan semua pihak termasuk masyarakat, masih perlunya peningkatan pada sumber daya manusia, anggaran penyidikan, peningkatan dan pemberdayaan sarana dan prasarana, evaluasi/penilaian kinerja sumber daya manusia, kompensasi dan pengawasan.

     

BAB I PENDAHULUAN

  1.1. Latar Belakang Dalam perkembangannya, pembangunan Polri berjalan sejajar dengan pembangunan nasional, yang dititikberatkan pada pembangunan instrumental, struktural dan kultural. Harus diakui bahwa pembangunan ketiga aspek tersebut sudah berjalan namun belum sepenuhnya memenuhi harapan masyarakat ditengah tantangan tugas Polri yang semakin kompleks, terutama pembangunan pada aspek kultural. Tugas pokok, fungsi dan peran Polri dituntut untuk dapat mewujudkan keamanan dalam negeri yang meliputi terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib dan tegaknya hukum, terselenggaranya perlindungan, pengayoman, dan pelayanan masyarakat, serta

  Wiwaha

  terbinanya ketentraman masyarakat dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia. Untuk mewujudkan Polri yang profesional, modern dan

  Plagiat

  terpercaya diperlukan penjabaran optimalisasi aksi program prioritas Kapolri.

  Widya

  Untuk itu pada era kepemimpinan Polri saat ini, dibawah komando Jenderal Pol. Drs. H. M . Tito Karnavian, M.A, Ph.D., dengan 11 Program Optimalisasi Aksi menuju Polri yang semakin profesional, modern dan

  Jangan STIE

  terpercaya (Promoter), diperlukan dukungan penuh dan tindakan nyata dari semua pihak agar implementasi program dapat dijalankan secara sungguh- sungguh dengan hasil yang lebih optimal. Oleh karenanya monitoring dan evaluasi secara berkala harus dijalankan dengan konsisten dan terukur melalui kegiatan asistensi dan supervisi ke setiap Satker dan Satwil, agar semua hambatan dapat diidentifikasi secara dini dan segera dilakukan solusi perbaikan untuk memastikan program berjalan dan mencapai target yang telah ditetapkan.

     

  proses transfer pengetahuan dan keterampilan sekaligus proses pembelajaran berkelanjutan untuk menciptakan Polisi yang profesional, bermoral, modern dan unggul. Penjabaran “Promoter” tersebut yaitu :

  a. Profesional: meningkatkan kompetensi SDM Polri yang semakin berkualitas melalui peningkatan kapasitas pendidikan dan pelatihan, serta melakukan pola-pola pemolisian berdasarkan prosedur baku yang sudah dipahami, dilaksanakan, dan dapat diukur keberhasilannya.

  b. M odern: melakukan modernisasi dalam layanan publik yang didukung teknologi sehingga semakin mudah dan cepat diakses oleh masyarakat, termasuk pemenuhan kebutuhan Almatsus dan Alpakam yang makin modern.

  c. Terpercaya: melakukan reformasi internal menuju Polri yang bersih dan bebas dari KKN, guna terwujudnya penegakan hukum yang obyektif, transparan, akuntabel, dan berkeadilan. Program Kapolri “Promoter”, yang berisi tentang : 10 program dan 1 Quick Wins prioritas Kapolri yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut:

  1. Pemantapan reformasi internal Polri.

  2. Peningkatan pelayanan publik yang lebih mudah bagi masyarakat berbasis TI.

  3. Penanganan kelompok radikal prokekerasan dan intoleransi yang lebih optimal.

  4. Peningkatan profesionalisme Polri menuju keunggulan.

  5. Peningkatan kesejahteraan anggota Polri.

  6. Tata kelembagaan, pemenuhan proporsionalitas anggaran dan kebutuhan min sarpras.

  STIE Widya Wiwaha

  Jangan Plagiat

     

  10. Penguatan pengawasan.

  11. Quick Wins Polri.

  Peran dan posisi Polisi sangat strategis dalam usaha menciptakan dan menegakkan keamanan di masyarakat. Oleh karena itu, kebutuhan utama (hak-hak asasi) polisi perlu mendapatkan prioritas utama dalam reformasi Kepolisian Nasional. Pembenahan kurikulum, perbaikan sarana dan prasarana, penyesuaian peraturan merupakan hal yang sangat penting bagi upaya pengembangan penegakan hukum dan tetapi sama sekali tidak bermakna jika polisinya “tidak profesional” dan “tidak sejahtera”. Dengan demikian, upaya reformasi penegakan hukum dan seharusnya dimulai dari penataan polisi dilihat dari aspek “mutu” (dedikasi, keahlian, pengalaman) dan “kesejahteraan”. Upaya tersebut akan benar-benar terwujud jika polisi mendapat peluang yang seluas-luasnya untuk

  Wiwaha

  memberdayakan diri. Secara konseptual, polisi yang diharapkan adalah sosok polisi yang ideal yang diidamkan oleh setiap pihak yang terkait, seperti : pemerintah, masyarakat luas, dan polisi sendiri.

  Plagiat

  Berdasarkan Undang-undang Nomor 2 tahun 2002 Tentang

  Widya

  Kepolisian Republik Indonesia, Polri menjalankan tugas pokok dan fungsi (Tupoksi), antara lain, sebagai aparat penegak hukum, harus melakukan penyidikan terhadap berbagai kasus hukum di tengah

  Jangan

  masyarakat, baik kasus hukum yang dilaporkan maupun yang tidak

  STIE

  dilaporkan oleh masyarakat. Kemampuan penyidik dalam melakukan penyidikan yang profesional, tentunya akan berpengaruh terhadap citra Polri di tengah masyarakat. Aparat penyidik merupakan ujung tombak dalam melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap berbagai kasus hukum yang terjadi di tengah masyarakat.

  Secara umum istilah kinerja digunakan untuk menyebut prestasi

     

  organisasi. Kinerja bisa diketahui hanya jika individu atau kelompok individu tersebut mempunyai kriteria keberhasilan yang telah ditetapkan. Kriteria keberhasilan ini berupa tujuan-tujuan atau target-target tertentu yang hendak dicapai.

  Penilaian kinerja penyidik merupakan masalah yang sangat penting untuk segera direalisasikan di lingkungan internal kepolisian, karena manfaatnya sangat besar tidak saja bagi institusi Polri tetapi juga bagi pimpinan dan individu penyidik itu sendiri. Jika penilaian kinerja diterapkan guna menilai kinerja penyidik, maka yang dimaksud dengan penilaian kerja penyidik adalah proses evaluasi untuk mengukur kemampuan penyidik dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan pedoman kerja yang telah ditetapkan sebelumnya, baik berdasarkan perundang-undangan maupun kode etik profesi yang berlaku

  Wiwaha

  di lingkungan internal Polri. Setelah penyidik dinilai kinerjanya melalui proses yang tertata dengan baik, akan diperoleh beragam tingkatan (hasil) yang dideskripsikan dengan cara beragam pula misalnya buruk, sedang,

  Plagiat baik atau tidak memuaskan, memuaskan, sangat memuaskan. Widya

  Sumber Daya M anusia (SDM ) merupakan faktor penting dalam suatu organisasi yang eksistensinya tidak dapat diabaikan guna menentukan keberhasilan organisasi dalam meraih tujuan. Tanpa SDM

  Jangan

  (yang berkualitas) organisasi bergerak tanpa arah tujuan yang jelas. Oleh

  STIE

  karena itu, dalam sebuah organisasi modern, peningkatan kualitas SDM selalu menjadi prioritas utama untuk dikembangkan. Untuk mencapai penyidik yang promoter sesuai dengan Program Quick Wins Renstra Polri tahun 2015-2019 peran Sumber Daya M anusia (SDM ) sangat penting.

  Fenomena saat ini Polri mendapat tantangan tugas yang semakin

     

  seluruh personel Polri khususnya penyidik Polri dituntut melibatkan teknologi yang salah satu tujuannya agar lebih memperbaiki lagi kualitas kerja dan kinerja serta mengembangkan diri dengan keterampilan dan pengetahuan lainnya. Khususnya dalam beberapa tahun ini di Indonesia semakin marak terjadinya kejahatan terorisme antara lain pada tahun 2016 adanya pengeboman di gereja Oikumene Samarinda, Kalimantan Timur, tahun 2017 adanya bom bunuh diri di Kampung M elayu, Jakarta Timur dan pada awal tahun 2018 terjadi lagi penyerangan di gereja Santa Lidwina bedog, Trihanggo Gamping Sleman yang semuanya menimbulkan banyak korban dan kerugian secara materiil.

  Adanya Fenomena yang terjadi di atas sudah menjadi tugas dan tanggung jawab bagi setiap anggota Polri dalam melakukan pencegahan dan pemberantasan segala bentuk kejahatan, khususnya sebagai seorang

  Wiwaha

  penyidik Polri dalam upaya penegakkan hukum di Indonesia. Namun segala upaya tersebut dapat dilakukan jika didukung dengan adanya sarana dan prasarana yang memadai, sumber daya manusia yang baik

  Plagiat serta dukungan anggaran. Widya

  Bareskrim Polri saat ini telah mengunakan sistem e-penyidikan yang bertujuan untuk mengontrol dan mengawasi setiap pekerjaan yang dilakukan oleh penyidik, karena masyarakat masih menilai kinerja

  Jangan

  Bareskrim Polri harus diperbaiki. Berdasarkan data, sistem e-penyidikan

  STIE

  akan menghimpun banyak hal mulai dari data penyidik yaitu kompetensi, komitmen penyidik, historical perkara yang pernah ditangani seorang penyidik dan indeks penilaian kinerja seorang penyidik. Penilaian terhadap kinerja penyidik dari tingkat Bareskrim hingga Polsek yang berimplikasi terhadap peningkatan tunjangan Remunerasi, mengukur kepatuhan terhadap SOP Penyidikan, data kriminal yaitu DPO, DPB

     

  Indonesia. Adapun Direktorat Penyidikan Densus 88 Anti Teror adalah unsur pelaksana utama yang melaksanakan tugas penyidikan terkait tindak pidana terorisme. Adanya fenomena-fenomena yang terjadi saat ini peranan penyidik sangat penting. Namun pelaksanaan kegiatan penyidikan saat ini belum optimal karena kemampuan penyidik belum maksimal. M asih banyak kendala yang ditemukan seperti jumlah penyidik belum sesuai dengan struktur organisasi Densus 88 Anti Teror Polri sebagaimana tercantum pada Peraturan Kapolri Nomor 6 tahun 2017 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satuan Organisasi pada tingkat M abes Polri, penyidik yang memiliki gelar sarjana masih sekitar 50 % dan sekitar 60 % penyidik yang telah mengikuti pendidikan kejuruan khususnya dibidang penyidikan serta masih rendahnya keterampilan dan kemampuan penyidik terutama dari segi penguasaan

  Wiwaha

  ketentuan dan perundang-undangan dalam menghadapi kualitas dan kuantitas kejahatan yang semakin canggih. Oleh karena itu, peran Sumber Daya M anusia (SDM ) pada Direktorat Penyidikan Densus 88

  Plagiat

  Anti Teror Polri sangat berpengaruh terhadap kinerja penyidik dalam

  Widya

  melaksanakan tugas. Hal ini sesuai dengan teori sebagaimana dikemukakan oleh Soemitro (2002:75) bahwa kondisi kualitas sumber daya manusia merupakan kelemahan mendasar bagi negara-negara

  Jangan berkembang termasuk Indonesia. STIE

  M aka dari pemaparan di atas, peneliti merasa sangat penting untuk melakukan riset pada permasalahan kinerja Penyidik Direktorat Penyidikan Densus 88 Anti Teror Polri yang belum optimal. Peneliti berharap dapat merevitalisasikan kinerja penyidik secara maksimal pada Direktorat Penyidikan Densus 88 Anti Teror Polri sehingga dalam pelaksanaan tugas dalam menghadapi setiap fenomena yang terjadi

     

  Direktorat Penyidikan Densus 88 Anti Teror Polri”.

  1.2. Perumusan M asalah Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan tersebut, maka permasalahan yang diangkat pada penelitian ini adalah “Kinerja

  Penyidik Direktorat Penyidikan Densus 88 Anti Teror Polri Masih Belum Optimal” .

  1.3. Pertanyaan Penelitian Rumusan permasalahan tersebut dijabarkan dan akan dibahas dengan menjawab pokok persoalan sebagai berikut :

  1) M engapa Kinerja Penyidik Direktorat Penyidikan Densus 88 Anti Teror Polri masih belum optimal ?

  Wiwaha

  2) Bagaimana merevitalisasikan Kinerja Penyidik Direktorat Penyidikan Densus 88 Anti Teror Polri ?

  Plagiat

  1.4. Tujuan Penelitian

  Widya

  Tujuan penulisan ini adalah untuk melakukan revitalisasi kinerja Penyidik Direktorat Penyidikan Densus 88 Anti Teror Polri.

  Jangan

  1.5. M anfaat Penelitian

  STIE

  Dalam penelitian ini diharapkan akan memberikan manfaat baik secara praktis maupun akademis, sebagai berikut :

1.5.1. Manfaat praktis

  1. Sebagai bahan pertimbangan organisasi untuk menentukan langkah-langkah strategis yang dapat diambil guna kemajuan organisasi.

     

  1.5.2. Manfaat akademis Secara akademis diharapkan penelitian ini dapat memberikan manfaat diantaranya sebagai berikut :

  1. Bagi pengembangan ilmu pengetahuan, dapat memberikan suatu konsep-konsep dan teori yang dapat mendukung dalam pelaksanaan tugas Kepolisian khususnya anggota Densus 88 Anti Teror Polri.

  2. Bagi peneliti yang lain, dapat digunakan sebagai referensi untuk penelitian sejenis yang berkaitan dengan kinerja Kepolisian.

  Wiwaha Plagiat Widya Jangan

  STIE

     

BAB II LANDASAN TEORI

  2.1. Teori Revitalisasi Dalam kamus besar Bahasa Indonesia, Revitalisasi berarti proses, cara, dan perbuatan menghidupkan kembali suatu hal yang sebelumnya kurang terberdaya. Sebenarnya revitalisasi berarti menjadikan sesuatu atau perbuatan menjadi vital. Sedangkan kata vital mempunyai arti sangat penting atau perlu sekali (untuk kehidupan dan sebagainya). Pengertian melalui bahasa lainnya revitalisasi bisa berarti proses, cara, dan atau perbuatan untuk menghidupkan atau menggiatkan kembali berbagai program kegiatan apapun. Atau lebih jelas revitalisasi itu adalah membangkitkan kembali vitalitas. Jadi, pengertian revitalisasi ini secara

  Wiwaha

  umum adalah usaha-usaha untuk menjadikan sesuatu itu menjadi penting dan perlu sekali.

  Plagiat

  Revitalisasi termasuk di dalamnya adalah konservasi-preservasi merupakan bagian dari upaya perancangan kota untuk mempertahankan

  Widya

  warisan fisik budaya masa lampau yang memiliki nilai sejarah dan estetika-arsitektural. Atau tepatnya merupakan upaya pelestarian lingkungan binaan agar tetap pada kondisi aslinya yang ada dan

  Jangan STIE

  mencegah terjadinya proses kerusakan.Tergantung dari kondisi lingkungan binaan yang akan dilestarikan, maka upaya ini biasanya disertai pula dengan upaya restorasi, rehabilitasi dan/atau rekonstruksi.Jadi, revitalisasi adalah upaya untuk memvitalkan kembali suatu kawasan atau bagian kota yang dulunya pernah vital/hidup, akan tetapi kemudian mengalami kemunduran/degradasi.

     

  dan menggunakan sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan organiasasi yang telah ditetapkan. Terry mendefinisikan manajemen dalam bukunya Principles of Management yaitu "Suatu proses yang

  membedakan atas perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan dengan memanfaatkan baik ilmu maupun seni demmi mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya" . Dari definisi Terry

  itulah kita bisa melihat fungsi manajemen menurutnya. Berikut ini adalah fungsi manajemen menurut Terry : 1) Perencanaan (planning) yaitu sebagai dasar pemikiran dari tujuan dan penyusunan langkah-langkah yang akan dipakai untuk mencapai tujuan. M erencanakan berarti mempersiapkan segala kebutuhan, memperhitungkan matang-matang apa saja yang menjadi kendala, dan merumuskan bentuk pelaksanaan kegiatan

  Wiwaha yang bermaksud untuk mencapai tujuan.

  2) Pengorganisasian (organization) yaitu sebagai cara untuk mengumpulkan orang-orang dan menempatkan mereka menurut

  Plagiat

  kemampuan dan keahliannya dalam pekerjaan yang sudah

  Widya direncanakan.

  3) Penggerakan/pelaksanaan (actuating) yaitu untuk menggerakan organisasi agar berjalan sesuai dengan pembagian kerja masing-

  Jangan

  masing serta menggerakan seluruh sumber daya yang ada dalam

  STIE

  organisasi agar pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan bisa berjalan sesuai rencana dan bisa mencapai tujuan. 4) Pengawasan (controlling) yaitu untuk mengawasi apakah gerakan dari organisasi ini sudah sesuai dengan rencana atau belum. Serta mengawasi penggunaan sumber daya dalam organisasi agar bisa terpakai secara efektif dan efisien tanpa ada yang melenceng dari

     

  bisa diatasi. Sebelum kita melakukan perencanaan, ada baiknya rumuskan dulu tujuan yang akan dicapai.

  Dalam prosesnya manajemen merupakan suatu daur yang berulang dan tidak pernah berhenti sampai organisasi tersebut tidak ada lagi. Sehingga dapat ditemukan teknik, strategi dan siasat serta cara bertindak yang tepat sebagai konsepsi pemecahan masalah. Untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan diperlukan alat-alat sarana (tools). Tools merupakan syarat suatu usaha untuk mencapai hasil yang ditetapkan. Tools tersebut dikenal dengan

  man , materials, money, dan methods, sebagaimana yang diuraikan

  sebagai berikut ini:

  a. Man (M anusia), merujuk pada sumber daya manusia yang dimiliki oleh organisasi. Dalam manajemen, faktor

  Wiwaha

  manusia adalah faktor yang paling menentukan, dimana manusia yang membuat tujuan dan manusia pula yang melakukan proses untuk mencapai tujuan, tanpa ada

  Plagiat

  manusia tidak ada proses kerja, sebab pada dasarnya

  Widya

  manusia adalah makhluk kerja. Oleh karena itu, manajemen timbul karena adanya orang-orang yang bekerja sama untuk mencapai tujuan.

  Jangan

  b. Money (uang), merupakan salah satu unsur yang tidak

  STIE

  dapat diabaikan. Uang merupakan alat tukar dan alat pengukur nilai. Besar kecilnya hasil kegiatan dapat diukur dari jumlah uang yang beredar dalam organisasi. Oleh karena itu, uang merupakan alat (tools) yang penting untuk mencapai tujuan karena segala sesuatu harus diperhitungkan secara rasional. Hal ini akan berhubungan

     

  c. Material (material), dalam organisasi untuk mencapai hasil yang lebih baik, selain manusia yang ahli dalam bidangnya juga harus dapat menggunakan bahan/materi- materi sebagai salah satu sarana, sebab materi dan manusia tidak dapat dipisahkan, tanpa materi tidak akan tercapai hasil yang dikehendaki.

  d. Method (metode), merupakan suatu tata kerja yang memperlancar jalannya pekerjaan manajer. Sebuah metode dapat dinyatakan sebagai penetapan cara pelaksanaan kerja suatu tugas dengan memberikan berbagai pertimbangan-pertimbangan kepada sasaran, fasilitas- fasilitas yang tersedia dan penggunaan waktu, serta uang dan kegiatan usaha. Perlu diingat meskipun metode

  Wiwaha

  berjalan baik, namun orang yang melaksanakannya tidak mengerti atau tidak mempunyai pengalaman maka hasilnya tidak akan memuaskan. Dengan demikian,

  Plagiat

  peranan utama dalam manajemen tetap manusianya

  Widya sendiri.

  2.3. Teori Sumber Daya M anusia

  Jangan

  Edy Sutrisno (2012: 6) mengatakan bahwa, “M anajemen Sumber

  STIE

  Daya M anusia merupakan kegiatan perencanaan, pengadaan, pengembangan, pemeliharaan, serta penggunaan Sumber Daya M anusia untuk mencapai tujuan baik secara individu maupun organisasi”. M enurut Edy Sutrisno (2012: 9-11) mendefinisikan fungsi-fungsi manajemen sumber daya manusia, sebagai berikut :

  1. Perencanaan

     

  2. Pengorganisasian.

  3. Kegiatan untuk mengatur pegawai dengan menetapkan pembagian kerja, hubungan kerja, delegasi wewenang, integrasi, dan koordinasi dalam bentuk bagan organisasi.

  4. Pengarahan dan pengadaan Pengarahan adalah kegiatan memberi petunjuk kepada pegawai, agar mau kerja sama dan bekerja efektif serta efisien dalam membantu tercapainya tujuan organisasi. Sedangkan, pengadaan merupakan proses penarikan, seleksi, penempatan, orientasi, dan induksi untuk mendapatkan pegawai yang sesuai dengan kebutuhan organisasi.

  5. Pengendalian M erupakan kegiatan mengendalikan pegawai agar menaati

  Wiwaha peraturan organisasi dan bekerja sesuai dengan rencana.

  6. Pengembangan M erupakan proses peningkatan keterampilan teknis, teoritis,

  Plagiat konseptual, dan moral pegawai melalui pendidikan dan pelatihan. Widya

  7. Kompensasi M erupakan pemberian balas jasa langsung berupa uang atau barang kepada pegawai sebagai imbalan jasa yang diberikan

  Jangan kepada organisasi. STIE

  8. Pengintegrasian M erupakan kegiatan untuk mempersatukan kepentingan organisasi dan kebutuhan pegawai, agar tercipta kerja sama yang serasi dan saling menguntungkan.

  9. Pemeliharaan M erupakan kegiatan pemeliharaan atau meningkatkan kondisi

     

  M erupakan salah satu fungsi manajemen sumber daya manusia yang penting dan merupakan kunci terwujudnya tujuan organisasi, karena tanpa adanya kedisiplinan, maka sulit mewujudkan tujuan maksimal.

  11. Pemberhentian M erupakan putusnya hubungan kerja seorang pegawai dari suatu organisasi.

  2.4. Kinerja Organisasi M enurut Keban (2004) kinerja merupakan terjemahan dari performance yang sering diartikan sebagai “penampilan”, “unjuk

  rasa ” atau “prestasi”. Hal ini juga sependapat dengan yang dikatakan

  M angkunegara (2008 : 67) bahwa istilah kinerja berasal dari kata job

  Wiwaha performance atau actual performance yakni prestasi kerja atau prestasi yang ingin dicapai.

  Dari pendapat di atas maka pengertian kinerja merupakan

  Plagiat

  terjemahan dari performance yang sering diartikan sebagai penampilan,

  Widya

  unjuk rasa, atau prestasi. Para ahli mengemukakan beberapa definisi tentang konsep kinerja. Kinerja adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan atau program atau kebijakan

  Jangan

  dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, dan visi organisasi yang

  STIE tertuang dalam strategic planning suatu organisasi (M ahsun, 2006 :25).

  Selain itu kinerja adalah seperangkat keluaran (outcome) yang dihasilkan oleh pelaksanaan fungsi tertentu selama kurun waktu tertentu (Tangkilisan, 2003 : 109).

  Terkait dengan kinerja pada suatu organisasi tentunya dari beberapa pengertian di atas kinerja berarti melakukan, melaksanakan,

     

  tersebut mencapai hasil ketika dibandingkan dengan kinerjanya terdahulu (previous performance) dibandingkan dengan organisasi lain dan sampai seberapa jauh pencapaian tujuan dan target yang telah ditetapkan.” (dalam Keban, 2004 : 193).

  M enurut Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia (dalam Pasolong, 2007 : 175) menyatakan bahwa kinerja adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan, program, kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi.

  Dari beberapa uraian di atas dapat dikatakan bahwa kinerja organisasi adalah kemampuan melaksanakan tugas-tugas yang dibebankan kepada organisasi dengan sebaik-baiknya guna mencapai sasaran yang telah disepakati. Jadi disini bukan hanya menitikberatkan

  Wiwaha

  pada pencapaian tujuan belaka melainkan juga pada proses mengelola sub-sub tujuan dan hasil evaluasinya, kondisi intern organisasi pengaruh lingkungan luar dan tenaga kerja atau pihak-pihak yang terlibat.

  Plagiat

  Kinerja organisasi merupakan gambaran mengenai hasil kerja

  Widya

  organisasi dalam mencapai tujuannya yang tentu saja akan dipengaruhi oleh sumber daya yang dimiliki oleh organisasi tersebut. Sumber daya yang dimaksud dapat berupa fisik seperti sumber daya manusia maupun

  Jangan

  non fisik seperti peraturan, informasi, dan kebijakan, maka untuk lebih

  STIE

  memahami mengenai faktor-faktor yang mampu mempengaruhi sebuah kinerja organisasi. Konsep kinerja organisasi juga menggambarkan bahwa setiap organisasi publik memberikan pelayanan kepada masyarakat dan dapat dilakukan pengukuran kinerjanya dengan menggunakan indikator-indikator kinerja yang ada untuk melihat apakah organisasi tersebut sudah melaksanakan tugasnya dengan baik dan untuk

     

  2.5. Kinerja Direktorat Penyidikan Densus 88 AT Polri Direktorat Penyidik merupakan unsur pelaksana utama yang berada di bawah Kepala Detasemen 88 Anti Teror Polri. Dalam melaksanakan tugas Direktorat Penyidikan fungsi :

  a. Penyidikan tindak pidana terorisme mulai dari tahap pembuatan laporan Polisi sampai dengan tahap pelimpahan berkas perkara, tersangka dan barang bukti ke Penuntut Umum.

  b. Pencatatan setiap kegiatan penyidikan yang dilaksanakan dalam administrasi penyidikan tindak pidana terorisme.

  c. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan unsur bantuan teknis antara lain Labfor, identifikasi, penjinak bom, kedokteran kepolisian/DVI serta kementerian dan lembaga terkait dalam rangka pengolahan TKP dan pembuktian ilmiah.

  Wiwaha

  d. Pelaksanaan koordinasi dengan aparat penegak hukum lainnya yang tergabung dalam Criminal Justice System (CJS).

  e. Pelaksanaan pembinaan fungsi, pengawasan dan pengendalian

  Plagiat

  penyidikan tindak pidana terorisme yang dilakukan oleh Satgas

  Widya Wilayah.

  f. Pelaksanaan gelar perkara bersama instansi terkait.

  g. Pengawasan terhadap aliran dana dan transaksi keuangan yang

  Jangan digunakan untuk kegiatan terorisme. STIE

  Adapun standar untuk menentukan ukuran/kriteria obyektif seorang penyidik sehingga dapat ditentukan kualitas kemampuannya dalam melakukan penyidikan, dapat ditentukan berdasarkan beberapa ukuran, yaitu:

  1. Latar belakang pendidikan dan kejuruan (dikjur) penyidik.

  Penilaian: semakin banyak dikjur maka kualitas penyidik semakin

     

  2. Pengalaman melakukan penyidikan. Dalam menilai pengalaman penyidikan, informasi yang perlu diketahui, antara lain: berapa kasus yang pernah disidik dan status kasus yang sedang disidik (dalam proses, atau P21). Penilaian: semakin banyak penyidik melakukan penyidikan (memeriksa kasus pidana), maka penilaian terhadap penyidik semakin baik.

  3. Hasil penyidikan. Penilaian: Semakin banyak kasus yang disidik terselesaikan (P21) maka penilaian terhadap penyidik akan semakin tinggi dibandingkan dengan yang tidak P21 atau masih dalam proses/kasus menggantung.

  4. Kasus yang ditangani sesuai dengan dikjur yang dimilikinya atau tidak. Penilaian: Apabila kasus yang disidik sesuai dengan dikjur yang dimilikinya, misalnya penyidik pernah mengikuti dikjur

  Wiwaha

  tindak pidana terorisme dan penyidik pernah melakukan penyidikan kasus tindak pidana terorisme, maka penilaian terhadap penyidik akan semakin tinggi.

  Plagiat

  5. Jangka waktu penyidikan. Penilaian: semakin cepat kasus yang

  Widya diselesaikan, semakin tinggi nilai yang diraih penyidik.

  6. Dari kasus yang pernah disidik berapa kasus yang merupakan kriminal umum dan berapa kasus yang merupakan kriminal

  Jangan

  khusus. Penilaian: semakin banyak kasus kriminal khusus yang

  STIE

  disidik semakin tinggi penilaian terhadap penyidik karena dianggap kasus kriminal khusus lebih kompleks dibandingkan kriminal umum.

  7. Pernahkah kasus yang disidik digugat praperadilan. Penilaian: Apabila kasus yang disidik pernah digugat praperadilan penilaian terhadap penyidik akan lebih rendah dibandingkan dengan

     

  8. Apakah pernah diperiksa Propam terkait kasus yang disidik.

  Penilaian: Apabila penyidik pernah diperiksa oleh Propam terkait kasus yang disidiknya, maka nilai yang diperoleh penyidik lebih rendah dibandingkan dengan penyidik yang tidak pernah diperiksa Propam. Apalagi jika penyidik dijatuhi hukuman terkait kasus yang ditanganinya, maka penilaian terhadapnya akan semakin rendah.

  9. Kasus yang disidik merupakan hasil laporan masyarakat atau hasil temuan penyidik.Penilaian: Apabila kasus yang disidik merupakan hasil temuan penyidik, maka penilaian terhadap penyidik semakin tinggi dibandingkan apabila kasus berasal dari laporan masyarakat. Hal ini menandakan penyidik proaktif dalam melakukan tugasnya sebagai penyidik.

  Wiwaha

  10. Ketika melakukan penyidikan menggunakan sarana teknologi informasi atau tidak. Penilaian: Apabila dalam melakukan penyidikan, aparat penyidik menggunakan sarana teknologi

  Plagiat

  informasi dalam mengungkap kasus pidana maka penilaian

  Widya

  terhadap penyidik akan semakin baik dibandingkan dengan penyidik yang tidak memanfaatkan teknologi informasi. Beranjak dari pentingnya setiap anggota Polri, khususnya yang

  Jangan

  berkedudukan sebagai penyidik, untuk dapat melakukan tugas dan

  STIE

  tanggung jawabnya secara profesional, maka perlu ditetapkan sistem penilaian kinerja penyidik, sebagai pedoman untuk menilai kemampuan penyidik dalam melaksanakan tugasnya sebagai aparat penegak hukum.

  2.6. Penyidikan Dalam Pasal 1 butir (2) Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981

     

  mencari serta mengumpulkan bukti itu membuat terang tentang tindak pidana yang terjadi dan guna menemukan tersangkanya”.

  Dengan demikian penyidikan baru dapat dilaksanakan oleh penyidik apabila telah terjadi suatu tindak pidana dan terhadap tindak pidana tersebut dapat dilakukan penyidikan menurut yang diatur dalam KUHAP. Penyidik adalah pejabat Polisi Negara Republik Indonesia atau pejabat pegawai negeri sipil tertentu yang diberi wewenang khusus oleh Undng-undang untuk melakukan penyidikan (Pasal 109 butir (1) KUHAP). Untuk dapat menentukan suatu peristiwa yang terjadi adalah termasuk suatu tindak pidana, menurut kemampuan penyidik untuk mengidentifikasi suatu peristiwa sebagai tindak pidana dengan berdasarkan pada pengetahuan hukum pidana.

  Wiwaha

  2.7. Penyidik Penyidik adalah pejabat polisi negara Republik Indonesia atau pejabat pegawai negeri sipil tertentu yang diberi wewenang khusus oleh

  Plagiat

  undang-undang untuk melakukan penyidikan dan Penyidikan adalah

  Widya

  serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan menurut cara yang diatur dalam undang-undang ini untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu membuat terang tentang tindak pidana yang terjadi dan

  Jangan guna menemukan tersangkanya. STIE

     

BAB III METODE PENELITIAN

  2.1. Desain Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian lapangan yang berbentuk kualitatif. Penelitian kualitatif merupakan penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subyek penelitian, misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan lain-lain, secara utuh dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode ilmiah (M oleong, 2006:6).

  Penelitian ini mengungkapkan makna-makna dan konteks tingkah laku serta proses yang terjadi dalam pola amatan dari faktor-faktor yang

  Wiwaha

  berhubungan dengan persepsi yang dimiliki oleh informan. Sehubungan denan hal tersebut, untuk memperoleh pemahaman yang utuh, mendalam

  Plagiat

  dan menyeluruh terhadap fokus penelitian, maka pendekatan yang dianggap cocok dalam penelitian ini adalah pendekatan fenomenologis.

  Widya