Peran Serta Masyarakat Dalam Penanggulangan Bencana dengan Studi Kasus: Kelompok Masyarakat Peduli Bencana Desa Tanjung Mulia Kecamatan Sitelu Tali Urang Jehe Kabupaten Pakpak Bharat

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang
Bencana yang terjadi mengakibatkan penderitaan bagi masyarakat, baik berupa
korban jiwa manusia kerugian harta benda, maupun kerusakan lingkungan serta
musnahnya hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai.Indonesia merupakan negara
rawan bencana. Hal ini dibuktikan dengan terjadinya berbagai bencana yang melanda
berbagai wilayah secara terus menerus, baik yang disebabkan oleh faktor alam
(gempa bumi, tsunami, banjir, letusan gunung api, tanah longsor), maupun oleh faktor
non alam seperti berbagai akibat kegagalan teknologi dan ulah manusia.
Ancaman bencana penting diperhatikan sebagai prioritas, dikarenakan posisi
geografis Indonesia merupakan wilayah yang dihuni banyak sekali jenis ancaman
bencana.

Masyarakat

harus

mempunyai

ketahanan

diri

dan

kemampuan

mengantisipasi terjadinya bencana, agar ketika ancaman bencana terjadi risiko
bencana dapat diminimalisir atau bahkan dihilangkan.
Penanggulangan bencana merupakan seluruh upaya menyeluruh dan proaktif
dimulai pada sebelum, saat dan sesudah terjadi bencana bertujuan untuk:
a.

Mencegah kehilangan jiwa.

b.

Mengurangi penderitaan manusia.

c.

Memberi informasi masyarakat dan pihak berwenang mengenai risiko.

1
Universitas Sumatera Utara

2

d.

Mengurangi kerusakan infrastruktur utama,harta benda dan kehilangan
sumber ekonomis.Penanggulangan bencana sebagai bagian dari proses
pembangunan sehingga mewujudkan ketahanan terhadap bencana.

Persoalan bencana tidak dapat hanya dilihat sebagai tanggung jawab pemerintah
semata, tetapi harus mendapatkan dukungan yang kuat dari masyarakat.Peran serta
masyarakat untuk terlibat dalam penanggulangan bencana sangat penting.
Upaya-upaya untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam penanggulangan
bencana utamanya dalam hal kemampuan mengurangi risiko bencana sangat

diperlukan. Masyarakat sekitar wilayah rentan ancaman bencana merupakan faktor
utama yang harus mampu menolong dirinya sendiri dari ancaman bahaya/bencana.
Kabupaten Pakpak Bharat secara geografis berada pada 2,0°-3,0°,dan 3,00oLU
dan 96,00o-98,30oBT dengan luas wilayah 1.218,3 Km2 atau 1,70% dari luas wilayah
Provinsi Sumatera Utara dengan ketinggian wilayah sekitar350-1.400 M dari
permukaan laut terdiri dari 8 (delapan) Kecamatan, 52 (lima puluh dua)
desadenganjumlah penduduk sebanyak 38.851 jiwa(7.879 KK)merupakan kawasan
pegunungan yang struktur bawahnya labil dan lempeng berpasir sehingga rentan
terhadap bencana alam.Setiap tahun pada saat musim penghujan sebagian besar
wilayah Kabupaten Pakpak Bharat secara rutin terjadi bencana alam terutama
bencana tanah longsor yang menimbulkan korban jiwa serta kerugian harta benda
yang besar.

Universitas Sumatera Utara

3

1.2 Perumusan Masalah
Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat telah mendorong peran serta masyarakat
sebagai salah penanggulangan bencana melalui pembentukan Kelompok Peduli

Bencana, tetapi belum membuahkan hasil optimal, termasuk di Kecamatan Sitellu
Tali Urang Jehe. Berdasarkan fokus penelitian dan uraian latar belakang di atas, maka
dapat dirumuskan latar belakang masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana kondisi eksisting peran serta masyarakat di daerah rawan bencana?
2. Mengapa peran serta masyarakat di daerah rawan bencana sampai dengan saat
ini masih belum optimal?

1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan penulisan tentang peran serta masyarakat dalam penanggulangan bencana
tanah di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe Kabupaten Pakpak Bharat, adalah:
1. Untuk mengetahui informasi tentang kondisi dan peran serta masyarakat di
daerah rawan bencana sehingga dapat mengoptimalisasikan program
penanggulangan bencana.
2. Menganalisa faktor penyebab yang mempengaruhi peran serta masyarakat
Kelompok Peduli Bencana Desa Tanjung Mulia tidak optimal dalam
pelaksanaan penanggulangan bencana di Kecamatan Sitellu Tali UrangJehe.

Universitas Sumatera Utara

4

1.4 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan memberikan manfat sebagai berikut:
1. Sebagai karya ilmiah, penelitian ini diharapkan menambah khasanah ilmu
pengetahuan khususnya tentang peran serta masyarakat dalam penanggulangan
bencana, dapat memberikan informasi kepada masyarakat tentang pentingnya
penanggulangan bencana; dan
2. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi tentang
pelaksanaanperan serta masyarakat penanggulangan bencana yang telah
dilakukan masyarakat, sehingga akan menjadi bahan masukan dan alternatif
pertimbangan dalam penyempurnaan penyusunan program, khususnya dalam
penggulangan bencana.

Universitas Sumatera Utara