MODEL PENYELESAIAN HUKUM TERHADAP ANAK SEBAGAI PELAKU DALAM KECELAKAAN LALU LINTAS Model Penyelesaian Hukum Terhadap Anak Sebagai Pelaku Dalam Kecelakaan Lalu Lintas.

MODEL PENYELESAIAN HUKUM TERHADAP ANAK SEBAGAI
PELAKU DALAM KECELAKAAN LALU LINTAS

TESIS

Diajukan Kepada
Program Studi Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

Oleh
BOXGIE AGUS SANTOSO
NIM. R. 100 12 0004

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014

NOTA PEMBIMBING

Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH, M.Hum
Dosen Program Studi Magister Ilmu Hukum
Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Boxgie Agus Santoso
Kepada Yth.
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu’alaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara :
Nama
: Boxgie Agus Santoso
NIM
: R 100 12 0004
Konsentrasi : Hukum Pidana
Judul
: Model Penyelesaian Hukum Terhadap Anak Sebagai
Pelaku Dalam Kecelakaan Lalu Lintas

Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang ujian tesis pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamu’alaikum wr. wb.

Surakarta,

Mei 2014

Pembimbing,

Dr. Aidul Fitriciada Azhari, SH, M.Hum

ii

NOTA PEMBIMBING
Wardah Yuspin SH, M.Kn, Ph.D
Dosen Program Studi Magister Ilmu Hukum
Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Boxgie Agus Santoso
Kepada Yth.
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamu’alaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara :
Nama
: Boxgie Agus Santoso
NIM
: R 100 12 0004
Konsentrasi : Hukum Pidana
Judul
: Model Penyelesaian Hukum Terhadap Anak Sebagai
Pelaku Dalam Kecelakaan Lalu Lintas
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang ujian tesis pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamu’alaikum wr. wb.


Surakarta,

Mei 2014

Pembimbing,

Wardah Yuspin SH, M.Kn, Ph.D

iii

iv

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini,
Nama

: Boxgie Agus Santoso


NIM

: R 100 12 0004

Program Studi : Magister Ilmu Hukum
Kosentrasi

: Hukum Pidana

Judul

: MODEL PENYELESAIAN HUKUM TERHADAP
ANAK SEBAGAI PELAKU DALAM KECELAKAAN
LALU LINTAS

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tesis yang saya tulis ini benar-benar hasil
karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang telah
saya jelaskan. Apabila di kemudian hari terbukti tesis ini jiplakan, gelar yang
diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.


Surakarta,

Mei 2014

Yang Menyatakan

Boxgie Agus Santoso

v

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan yang
lain), dan hanya kepada Tuhan-mulah hendaknya kamu berharap”.
( Terjemahan QS. Al Insyirah : 5 - 8 )

“Lebih baik pernah mencoba tetapi gagal daripada tidak pernah
sama sekali”
(Penulis)


“Jika pikiranku sanggup membayangkan apa yang kuinginkan
dan hatiku yakin dapat meraihnya, dengan usaha aku akan mampu
menggapainya”.
(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:

Orangtua tercinta yang selalu memberikan doa
Keluargaku tercinta
Sahabat dan teman-temanku
Almamaterku

vii

KATA PENGANTAR


Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena dengan
rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul:
“MODEL PENYELESAIAN HUKUM TERHADAP ANAK SEBAGAI
PELAKU DALAM KECELAKAAN LALU LINTAS”.
Tesis ini ditulis dengan maksud untuk memenuhi persyaratan dalam rangka
mencapai derajat Magister Ilmu Hukum pada Program Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam menyelesaikan karya
sederhana ini banyak mendapatkan bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak,
sehingga dalam kesempatan ini dengan segala hormat dan kerendahan hati,
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, selaku Direktur Program Studi Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta;
2. Dr.Aidul Fitriciada Azhari, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan bimbingan, masukan dan koreksi sehingga menjadi lebih
baik dan selesainya penulisan tesis ini;
3. Ibu Wardah Yuspin SH, M.Kn, Ph.D, selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus Dosen
Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, masukan dan koreksi

sehingga menjadi lebih baik dan selesainya penulisan tesis ini;
4. Bapak Moh. Yulihadi, SH, MH, selaku Ketua Pengadilan Negeri Magetan yang
telah memberikan ijin untuk melanjutkan studi;
5. Seluruh Dosen dan staf Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta;
6. Ibu dan Bapak serta saudara-saudaraku yang selalu memotivasi dan memberi
dukungan untuk menyelesaikan studi kepada penulis.
7. Keluarga kecilku tercinta yang senantiasa memberi motivasi dan semangat
untuk menyelesaikan studi kepada penulis.
viii

8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak
membantu dan memberikan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan
tesis ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan tesis ini masih jauh dari
kesempurnaan. Namun, penulis berharap karya sederhana ini dapat bermanfaat
bagi pembacanya.

Surakarta, Mei 2014
Penulis,


Boxgie Agus Santoso

ix

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................

i

NOTA PEMBIMBING I ............................................................................

ii

NOTA PEMBIMBING II ..........................................................................

iii


HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................

iv

PERNYATAAN .........................................................................................

v

MOTTO .....................................................................................................

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................

vii

KATA PENGANTAR ...............................................................................

viii

DAFTAR ISI ..............................................................................................

x

DAFTAR BAGAN ....................................................................................

xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................

xiii

ABSTRAKS ...............................................................................................

xiv

ABSTRACT .................................................................................................

xv

BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah .....................................................

1

B. Perumusan Masalah ...........................................................

7

C. Tujuan Penelitian ...............................................................

8

D. Manfaat Penelitian .............................................................

8

1. Manfaat Praktis ............................................................

8

2. Manfat Teoritis .............................................................

8

E. Metode Penelitian ...............................................................

9

1. Metode Pendekatan ......................................................

9

2. Jenis Penelitian ..............................................................

10

3. Sumber Data ..................................................................

10

4. Teknik Pengumpulan Data ............................................

11

5. Teknik Analisis Data .....................................................

13

F. Sistematika Penulisan ........................................................

16

x

BAB II

BAB III

BAB IV

TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................

18

A. Landasan Teori ...................................................................

18

1. Teori Tentang Perlindungan Anak ...............................

18

2. Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana ...........................

33

3. Pelanggaran Lalu Lintas ...............................................

39

4. Kecelakaan Lalu Lintas ................................................

40

B. Penelitian Yang Relevan ....................................................

46

C. Kerangka Pemikiran ...........................................................

52

POLA PENYELESAIAN HUKUM ANAK SEBAGAI
SEBAGAI PELAKU TINDAK PIDANA ...............................

55

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................

77

A. Bentuk Pertanggungjawaban Anak Sebagai Pelaku Dalam
Kecelakaan Lalu Lintas ......................................................

77

B. Kedudukan Anak di Hadapan Hukum Sebagai Pelaku
Dalam Kecelakaan Lalu Lintas ..........................................

86

C. Model Penyelesaian Hukum Yang Ideal Bagi Anak Sebagai
Pelaku Dalam Kecelakaan Lalu Lintas ...............................

98

PENUTUP ................................................................................

118

A. Simpulan .............................................................................

118

B. Saran ...................................................................................

120

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................

122

BAB V

xi

DAFTAR BAGAN

Halaman
Bagan 1 Model Analisis Interaktif ..................................................................

14

Bagan 2 Kerangka Berpikir..............................................................................

52

xii

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1 Perbedaan antara Keadilan Restoratif dan Keadilan Retributif ......... 108

xiii

ABSTRAK
Boxgie Agus Santoso. NIM. R 100 12 0004. Model Penyelesaian Hukum
Terhadap Anak Sebagai Pelaku Dalam Kecelakaan Lalu Lintas. Tesis.
Program Pasca Sarjana Magister Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2014.
Kejadian kecelakaan yang melibatkan anak di bawah umur sebagai pelakunya,
menimbulkan polemik tentang bagaimana penyelesaian hukum yang sesuai
mengingat pelakunya masih di bawah umur. Hal ini dikarenakan pada satu sisi,
anak melakukan tindak pidana yang karena perbuatannya telah mengakibatkan
hilangnya nyawa orang lain sedangkan di sisi lain anak merupakan salah satu
kelompok masyarakat yang rentan dan mudah terpengaruh oleh hal-hal baru yang
menarik baginya tanpa memikirkan dampaknya bagi orang lain.
Tujuan penelitian adalah (1) untuk menjelaskan bentuk pertanggungjawaban anak
sebagai pelaku dalam kecelakaan lalu lintas. (2) Untuk menjelaskan kedudukan
anak di hadapan hukum sebagai pelaku dalam kecelakaan lalu lintas. (3) Untuk
menjelaskan model penyelesaian hukum yang ideal bagi anak sebagai pelaku
dalam kecelakaan lalu lintas.
Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis empiris. Jenis penelitiannya
adalah penelitian deskriptif analitis. Sumber data yang digunakan adalah data
primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui
wawancara dan penelitian kepustakaan. Adapun teknik analisis data yang
digunakan adalah analisis model interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Bentuk tanggung jawab anak sebagai
pelaku dalam kecelakan lalu lintas berdasarkan undang-undang tidak menghapus
tuntutan pidananya, namun karena pelaku dari kecelakaan lalu lintas adalah
seorang anak di bawah umur, maka kewajiban untuk mengganti kerugian ataupun
memberikan
bantuan
kepada
keluarga
korban
dapat
dimintakan
pertanggungjawabannya terhadap orang tua dari si anak, sebagaimana diatur
dalam Pasal 1367 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. (2) Kedudukan anak di
hadapan hukum sebagai pelaku dalam kecelakaan lalu lintas adalah sama. Namun,
perlakuan kepada anak yang berhadapan dengan hukum berbeda dengan orang
dewasa, mengingat kondisi anak yang masih labil. Oleh karena itu, perlindungan
terhadap anak penting untuk dilakukan terutama bagi anak yang berhadapan
dengan hukum. (3) Model penyelesaian hukum yang ideal bagi anak sebagai
pelaku dalam kecelakaan lalu lintas adalah melalui sistem keadilan restoratif.
Mekanisme yang umum diterapkan dalam keadilan restoratif adalah mediasi
penal. Mediasi penal merupakan salah satu bentuk alternatif penyelesaian
sengketa di luar pengadilan.
Kata kunci: Model Penyelesaian Hukum, Pertanggungjawaban Anak,
Keadilan Restoratif, Mediasi Penal

xiv

ABSTRACT
Boxgie Agus Santoso. R100120004. Model of Legal Settlement on Children as
Traffic Accident Offenders. Thesis: The Graduate Program in Law,
Muhammadiyah University of Surakarta 2014.
Traffic accident episodes involving underage children as the offenders induce a
polemic on how the legal settlement shall be implemented considering that he or
she is still underage. At one hand, he or she commit offenses, which take one's
life, and on the other hand, he or she is a member of community group susceptible
and easily affected by new things interesting for him or her without considering
their impacts.
The objectives of this research are to explain (1) the form of responsibility of
underage children as traffic accident offenders; (2) the status of underage children
before the law as traffic accident offenders; and (3) the ideal model of legal
settlement for the underage children as traffic accident offenders.
This research used the juridical and empirical research method with the
descriptive analytical approach. The data of the research consisted of primary and
secondary ones. They were gathered through in-depth interview and library
research. The data were then analyzed by using the interactive model of analysis.
The results of the research are as follows: 1) The form of responsibility of
children as traffic accident offenders based on the prevailing laws does not annul
the criminal charges. However, although the traffic accident offenders are
underage children, they are obliged to indemnify the loss or to give financial aids
to the family of the victims, and the responsibility is imposed to their parents as
regulated in Article 1367 of the Indonesian Civil Code. 2) The status of the
children before the law as the traffic accident offenders are equal. However, the
treatment toward the children before the law is different from the treatment
toward the adult considering that they are still unstable. Therefore, the child
protection is important to be done particularly to those who deal with prevailing
laws. 3) The ideal model of legal settlement for children as traffic accident
offenders is done through restorative justice system. The common mechanism
applied in the restorative justice is penal mediation. Penal mediation is one of the
alternatives for dispute settlement out of the court.
Keywords: Model of Legal Settlement, Liability of Children, Restorative
Justice, Penal Mediation

xv