PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG RUMAH SAKIT (STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009
TENTANG RUMAH SAKIT
(STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1
Dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
NICKO BAYU PRADANA
NIM. E0008395
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit
to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG
RUMAH SAKIT
(STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI)
Oleh :
NICKO BAYU PRADANA
NIM. E0008395
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 06 April 2013
Dosen Pembimbing
Purwono S Raharjo, SH
NIP. 196106131986011001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG
RUMAH SAKIT
(STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI)
Nicko Bayu Pradana
NIM. E0008395
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
Tanggal
: Kamis,
: 25 April 2013
DEWAN PENGUJI
1. Pius Tri Wahyudi, S.H., M.Si.
: ……………………………
NIP. 195602121985031004
Ketua
2. Wida Astuti, S.H., M.H.
NIP. 196007151988032001
Sekretaris
: ……………………………
3. Rahayu Subekti, S.H., M.H.
NIP. 197111022006042001
Anggota
:……………………………
Mengetahui
Dekan,
(Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum)
commit to user
NIP. 195702031985032001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Nicko Bayu Pradana
NIM
: E.0008395
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG
RUMAH SAKIT
(STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI)
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan
hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi)
dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skrispi) ini.
Surakarta, 06 April 2013
yang membuat pernyataan
Nicko Bayu Pradana
NIM. E.0008395
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Nicko Bayu Pradana, E0008395. 2013. PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG RUMAH SAKIT(STUDI
PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI). Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Peningkatan derajat kesehatan masyarakat merupakan tanggung jawab
bersama antara pemerintah dan masyarakat. Upaya pemerintah untuk
meningkatkan derajat kesehatan, diantaranya dengan menyelenggarakan
pelayanan kesehatan. Dalam pelayanan kesehatan ini tidak lepas dari peran rumah
sakit sebagai tempat terjadinya hubungan hukum antara dokter dan pasien yang
dikenal dengan istilah transaksi terapeutik. Tujuan dari penulisan skripsi ini
adalah untuk mengetahui dan memahami pengaturan perlindungan hukum serta
pelaksanaan pemenuhan hak-hak pasien di Rumah Sakit Mulia Hati Wonogiri
sebagai konsumen jasa dibidang medis.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif,
meneliti tentang pengaturan perlindungan hukum bagi pasien serta mengkaji
pelaksanaan pemenuhan hak-hak pasien di Rumah Sakit Mulia Hati Wonogiri ,
sebagaimana hak tersebut telah diatur didalam undang-undang. Sumber bahan
hukum meliputi sumber bahan hukum primer, sumber bahan hukum sekunder .
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi dokumen dan bahan
pustaka, wawancara, kuesioner, dan cyber media.
Dari hasil penelitian yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa
pengaturan perlindungan hukum bagi pasien terdapat pada : Undang-Undang
Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, Undang-Undang Nomor 44 Tahun
2009 tentang Rumah Sakit, Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang
Praktek Kedokteran, dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen. Menurut Hans Kelsen peraturan perundang-undangan
mengenai kesehatan telah memberikan perlindungan hukum terhadap hak pasien
karena telah terpenuhinya dua persyaratan yaitu adanya kewajiban hukum dan
sanksi. Bentuk perlindungan hukum terhadap pasien dalam pelayanan kesehatan
di Rumah Sakit adalah berupa hak atas : Kenyamanan, keselamatan, dan
keselamatan dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa, informasi yang benar,
jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan, diperlakukan atau dilayani secara
benar dan jujur serta tidak dikriminatif, mendapatan kompensasi, ganti rugi
dan/atau penggantian apabila barang atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan
perjanjian atau sebagaimana mestinya. Pelaksanaan pelayanan kesehatan pada
Rumah Sakit Mulia Hati Wonogiri sudah dirasa memuaskan. Meskipun masih
ada beberapa pasien yang merasa tidak dipenuhi hak-haknya. Hal tersebut terjadi
karena pasien itu sendiri kurang memahami hak-haknya sebagai pasien rumah
sakit. Namun secara keseluruhan, rumah sakit telah melaksanakan pemenuhan hak
pasien secara baik karena dalam pelaksanaannya Rumah Sakit Umum Mulia Hati
Wonogiri mengacu pada hak-hak pasien yang diatur di dalam peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Kata kunci : Hak Pasien, Pemenuhan
Hak,
commit to
userPengaturan Perlindungan Hukum
Pasien.
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Nicko Bayu Pradana, E0008395. 2013. LEGAL PROTECTION OF
PATIENTS 'RIGHTS UNDER LAW NUMBER 44 YEAR 2009
CONCERNING HOSPITAL (STUDY ON MULIA HATI HOSPITAL
WONOGIRI). Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Improved public health is a shared responsibility between government and
society. Government efforts to improve health sevice, such as by organizing
health services. In the health service can not be separated from the role of the
hospital as the place of the legal relationship between doctor and patient which is
known as therapeutic transactions. The purpose of writing this thesis is to
investigate and understand the legal protection arrangements and meeting the
rights of patients in hospital Mulia Hati Wonogiri as consumers of medical
services.
This research is a prescriptive normative law, examines the legal
arrangements for the protection of patients' rights as well as reviewing the
implementation of the fulfillment of the rights of patients at Mulia Hospital Hati
Wonogiri, as those rights have been regulated under the law. Sources of legal
materials including sources of primary legal materials, sources of secondary legal
materials. Data collection technique used is the study of documents and library
materials, interviews, questionnaires, and cyber media.
From the research that has been done can be seen that the arrangements are
legal protections for patients in: Act Number 36 Year 2009 on Health, Act No. 44
Year 2009 concerning Hospital, Act No. 29 of 2004 on the Practice of Medicine,
and Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection. According to Hans Kelsen
legislation on health has been providing legal protection for the rights of patients
because it has been the fulfillment of two conditionsthat is the existence of legal
obligations and sanctions. Forms of legal protection of patients in health care at
the hospital is in the form of rights: Comfort, safety, and safety in the
consumption of goods and / or services, the information is correct, clear, and
honest about the condition and warranties, treated or serviced properly and
honestly and not discriminatory, have this compensation, compensation of
damage and / or replacement if the goods or services received or not in
accordance with the agreement as it should. Implementation of health services at
Mulia Hati Hospital Wonogiri was considered satisfactory. Although there are
still some patients who feel their rights are not met. This happens because the
patients lack awareness of their rights as a hospital patient. But overall, the
hospital has implemented the fulfillment of the rights of patients are either due to
the implementation of the Mulia Hati Hospital Wonogiri refers to patients' rights
set out in the legislation in force.
Keywords : Patient rights , Fulfillment Rights, Arrangements Law Protection of
Patient.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Ba r a ng sia pa m enuntu t ilm u , m a ka Alla h a ka n m em uda hka n
ba ginya ja la n m enuju sur ga . D a n tida kla h ber kum pul sua tu
ka um disa la h sa tu da r i r um a h-r um a h Alla h ,m er eka m em ba ca
kita bulla h da n sa ling m enga ja r ka nnya dia nta r a m er eka ,
kecua li a ka n tur un kepa da m er eka ketena nga n, diliputi
denga n r a hm a h, dikelilingi oleh pa r a m a la ika t, da n Alla h
a ka n m enyebut -n yebu t m er eka kepa da sia pa sa ja ya ng a da
disisi-N ya . Ba r a ng sia pa ter la m ba t-la m ba t da la m a m a la nnya ,
nisca ya tida k a ka n bisa diper cepa t oleh na sa bnya .
( H .R M uslim da la m Sha hih-nya ) .
Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan; jangan pula lihat masa depan
dengan ketakutan; tapi lihatlah sekitar anda dengan penuh kesadaran.
(James Thurber)
Rumangsa Melu Andarbeni (merasa turut memiliki), Melu Angrungkepi (merasa
turut bertanggung jawab), Mulat Sariro Angrasawani (berani mawas diri atau
mengkoreksi apa yang menjadi kekurangan kita)
(Penulis)
Sebaik-baiknya manusia adalah yang dapat bermanfaat bagi sesama
(Penulis)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :
1. Bapak dan Ibu tercinta, Bapak Bambang Tri
wardoyo dan Ibu Uyun Hermawati.
2. Eyang FRT. Samijem dan Hj. Suwarni.
3. Sahabat-sahabat dekatku Tika, Liony, Kaka,
Prila, Danan.
4.
Teman-teman seperjuanganku di Fakultas
Hukum UNS.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan penuh kerendahan hati, penulis mengucapkan puji syukur
ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah dilimpahkan dan senantiasa
mengucap terima kasih penulis telah dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum
(Skripsi)
yang
berjudul
PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR
44
SAKIT(STUDI
TAHUN
PADA
TAHUN
RUMAH
2009
TENTANG
SAKIT
MULIA
RUMAH
HATI
WONOGIRI).
Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari
bahwa untuk terselesaikannya penulisan hukum ini, banyak pihak yang
telah memberikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasihatnasihat, fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu
dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis
ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :
1.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum UNS , yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada
penulis untuk mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2.
Bapak Ismunarno, S.H., M.Hum. selaku pembimbing akademik yang
telah banyak membantu mengarahkan dalam masa perkuliahan.
3.
Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara yang banyak membantu dalam penulisan
hukum ini.
4.
Bapak Purwono S. Raharjo, S.H. selaku dosen pembimbing
penulisan skripsi, yang telah memberikan waktu dan ide,
memberikan arahan dan memberi motivasi dalam penyusunan
penulisan.hukum.ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan
ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal
dalam penulisan hukum ini.
6.
Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Fakultas Hukum UNS yang
telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses
belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum
UNS.
7.
Bapak dr. Sriyanto M.Si, M.Ed, Sp.B selaku pendiri Rumah Sakit
Umum Mulia Hati Wonogiri, yang telah memberikan izin kepada
penulis untuk melakukan penelitian sebagai bagian dari penulisan
hukum ini.
8.
Bapak dr. H. Dwi Handoko, MM selaku direktur Rumah Sakit Mulia
Hati, yang telah memberikan izin dan juga informasi kepada penulis
dalam melakukan penelitian sebagai bagian dari penulisan hukum
ini.
9.
Mbak Andhita, selaku petugas andministrasi yang telah banyak
memberikan masukan kepada penulis dalam penyusunan penulisan
hukum ini.
10. Segenap karyawan Rumah Sakit Mulia Hati Wonogiri yang telah
banyak membantu dalam pengumpulan data pasien.
11. Bapak dan Ibu tercinta, Bapak Bambang Tri Wardoyo dan Ibu Uyun
Hermawati yang tak henti-hentinya memberikan kasih sayang,
semangat
dan
mendoakan
penulis,
hingga
akhirnya
dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini. Tiada kata selain ucapan terima
kasih dan semoga ananda dapat memenuhi harapan kalian untuk
dapat mengejar cita-cita demi masa depan.
12. Adikku tersayang Kevin Bayu Ananda yang selalu memberi
semangat, dukungan, dan nasehat demi kelancaran penulisan hukum
ini.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
13. Teman-Teman di Fakultas Hukum UNS Danan, Lioni, Kaka, Prila,
Mega, Okti, terima kasih atas kebersamaan selama kuliah ini. Maaf
sudah banyak merepotkan kalian.
14. Teman-teman di Fakultas Hukum angkatan 2008, Ika, Dewi, Oki,
Dani Yuli, Jelyke, Ali, Rio, Wawan, Imron, Gesti, Bagas, Dara,
Krisna, Rinof, Hengki Bondan, Roni, Arif, Panji, Pandu, Helga,
Olvi, Puput,Dira, Yanti, Arfien. Teman-teman senasib seperjuangan
dalam mengerjakan penulisan hukum, terima kasih atas segala
informasi yang dapat mendukung dan membantu penulis.
15. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis
sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam Skripsi ini banyak terdapat
kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang
membangun sangat diharapkan guna perbaikan serta kesempurnaan
Skripsi ini. Akhirnya Penulis berharap semoga hasil Penulisan Hukum
(Skripsi) ini dapat memberikan manfaat pada pihak-pihak yang
berkepentingan.
Surakarta,06 April 2013
Penulis
Nicko Bayu Pradana
NIM. E.0008395
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .......................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..........................................................................
iv
ABSTRAK ...........................................................................................................
v
ABSTRACT ..........................................................................................................
vi
MOTTO ............................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ...............................................................................................
viii
KATA PENGANTAR .......................................................................................
ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xvii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Rumusan Masalah ........................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .........................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .......................................................................
7
E. Metode Penelitian ........................................................................
8
F. Sistematika Penulisan Hukum.....................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ...........................................................................
1.
14
Tinjauan Umum tentang Transaksi Terapeutik ..................
14
a.
14
Pengertian tentang Transaksi Terapeutik.....................
b. Timbulnya Hubungan Hukum antara Dokter dengan
Pasien .............................................................................
commit to user
xii
15
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
c.
Saat Terjadinya Hubungan Hukum Antara Dokter
Dengan Pasien ...............................................................
18
d. Dasar Hukum Terjadinya Transaksi Terapeutik ........
18
Tinjauan Umum tentang Rumah Sakit ................................
21
a.
Pengertian Rumah Sakit................................................
21
b. Fungsi dan Tujuan Rumah Sakit ..................................
22
c.
Hak dan Kewajiban Rumah Sakit ................................
24
d. Tanggung Jawab Hukum Rumah Sakit .......................
25
Tinjauan Umum Mengenai Perlindungan Pasien ...............
26
a.
Pengertian Pasien ..........................................................
26
b. Hak dan Kewajiban Pasien ...........................................
28
c.
Perlindungan Hukum Pasien ........................................
29
Tinjauan tentang Perlindungan Konsumen .........................
31
a.
Pengertian Konsumen ...................................................
31
b. Pengertian Perlindungan Konsumen ............................
33
c.
Asas – Asas Perlindungan Konsumen .........................
33
d. Hak dan Kewajiban Konsumen ....................................
34
e.
Tujuan Perlindungan Konsumen ..................................
35
B. Kerangka Pemikiran ....................................................................
36
2.
3.
4.
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pengaturan Hak-Hak Pasien dan Perlindungan Hukum Pasien
dalam berbagai Peraturan PerUndang-Undangan di Indonesia
1.
Undang-Undang Nomor 36
Tahun
2009 tentang
Kesehatan ..............................................................................
2.
43
Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktek
Kedokteran ............................................................................
4.
39
Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah
Sakit .......................................................................................
3.
38
Undang-Undang
Nomor
8
Tahun
1999
tentang
Perlindungan Konsumen
commit to ......................................................
user
xiii
46
48
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Pelaksanaan Pemenuhan Hak-Hak Pasien Pengguna Layanan
Kesehatan Di Rumah Sakit Umum Mulia Hati Wonogiri.........
1.
Diskripsi Latar Rumah Sakit Sebagai Sarana Pelayanan
Medis dalam Hubungannya Dengan Dokter dan Pasien ....
2.
56
Pelaksanaan pemenuhan hak-hak pasien dan tanggung
jawab rumah sakit Rumah Sakit Mulia Hati .......................
BAB IV
56
59
PENUTUP
A. Simpulan ...................................................................................
74
B. Saran ..........................................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ...........................................................................
commit to user
xv
36
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Kategori Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Mulia Hati .........
59
Tabel 3.2 Tingkat Pemahaman Pasien Terhadap Hak-Hak Pasien ................
60
Tabel 3.3 Pelayanan Kesehatan ........................................................................
61
Tabel 3.4 Mendapatkan persetujuan dan penjelasan terhadap tindakan
medis ..................................................................................................
62
Tabel 3.5 Informasi kondisi pasien selama proses pengobatan ......................
65
Tabel 3.6 Hak memilih dokter dan kelas perawatan .......................................
65
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Permohonan Ijin Penelitian kepada Direktur Rumah Sakit
Mulia Hati.
Lampiran 2.
Surat Keputusan Direktur Rumah Sakit Mulia Hati No:
037/Rsmh/I/2013 Tentang Pemberlakuan Sk Pt. Mulia Surgica :
Penetapan Statuta Staf Medis ( Medical Staf By Law )
Lampiran 3.
Surat Keputusan Direktur Rumah Sakit Mulia Hati No:
036/Rsmh/I/2013 Tentang Pemberlakuan Sk Pt. Mulia Surgica :
Penetapan Statuta Internal ( Hospital By Laws )
Lampiran 4.
Informed Consent di Rumah Sakit Mulia Hati.
Lampiran 5.
Rekam Medis di Rumah Sakit Mulia Hati.
commit to user
xvii
digilib.uns.ac.id
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009
TENTANG RUMAH SAKIT
(STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1
Dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
NICKO BAYU PRADANA
NIM. E0008395
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit
to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG
RUMAH SAKIT
(STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI)
Oleh :
NICKO BAYU PRADANA
NIM. E0008395
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 06 April 2013
Dosen Pembimbing
Purwono S Raharjo, SH
NIP. 196106131986011001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG
RUMAH SAKIT
(STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI)
Nicko Bayu Pradana
NIM. E0008395
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
Tanggal
: Kamis,
: 25 April 2013
DEWAN PENGUJI
1. Pius Tri Wahyudi, S.H., M.Si.
: ……………………………
NIP. 195602121985031004
Ketua
2. Wida Astuti, S.H., M.H.
NIP. 196007151988032001
Sekretaris
: ……………………………
3. Rahayu Subekti, S.H., M.H.
NIP. 197111022006042001
Anggota
:……………………………
Mengetahui
Dekan,
(Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum)
commit to user
NIP. 195702031985032001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Nicko Bayu Pradana
NIM
: E.0008395
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG
RUMAH SAKIT
(STUDI PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI)
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan
hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi)
dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skrispi) ini.
Surakarta, 06 April 2013
yang membuat pernyataan
Nicko Bayu Pradana
NIM. E.0008395
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Nicko Bayu Pradana, E0008395. 2013. PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 44 TAHUN TAHUN 2009 TENTANG RUMAH SAKIT(STUDI
PADA RUMAH SAKIT MULIA HATI WONOGIRI). Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Peningkatan derajat kesehatan masyarakat merupakan tanggung jawab
bersama antara pemerintah dan masyarakat. Upaya pemerintah untuk
meningkatkan derajat kesehatan, diantaranya dengan menyelenggarakan
pelayanan kesehatan. Dalam pelayanan kesehatan ini tidak lepas dari peran rumah
sakit sebagai tempat terjadinya hubungan hukum antara dokter dan pasien yang
dikenal dengan istilah transaksi terapeutik. Tujuan dari penulisan skripsi ini
adalah untuk mengetahui dan memahami pengaturan perlindungan hukum serta
pelaksanaan pemenuhan hak-hak pasien di Rumah Sakit Mulia Hati Wonogiri
sebagai konsumen jasa dibidang medis.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif,
meneliti tentang pengaturan perlindungan hukum bagi pasien serta mengkaji
pelaksanaan pemenuhan hak-hak pasien di Rumah Sakit Mulia Hati Wonogiri ,
sebagaimana hak tersebut telah diatur didalam undang-undang. Sumber bahan
hukum meliputi sumber bahan hukum primer, sumber bahan hukum sekunder .
Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi dokumen dan bahan
pustaka, wawancara, kuesioner, dan cyber media.
Dari hasil penelitian yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa
pengaturan perlindungan hukum bagi pasien terdapat pada : Undang-Undang
Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, Undang-Undang Nomor 44 Tahun
2009 tentang Rumah Sakit, Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang
Praktek Kedokteran, dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen. Menurut Hans Kelsen peraturan perundang-undangan
mengenai kesehatan telah memberikan perlindungan hukum terhadap hak pasien
karena telah terpenuhinya dua persyaratan yaitu adanya kewajiban hukum dan
sanksi. Bentuk perlindungan hukum terhadap pasien dalam pelayanan kesehatan
di Rumah Sakit adalah berupa hak atas : Kenyamanan, keselamatan, dan
keselamatan dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa, informasi yang benar,
jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan, diperlakukan atau dilayani secara
benar dan jujur serta tidak dikriminatif, mendapatan kompensasi, ganti rugi
dan/atau penggantian apabila barang atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan
perjanjian atau sebagaimana mestinya. Pelaksanaan pelayanan kesehatan pada
Rumah Sakit Mulia Hati Wonogiri sudah dirasa memuaskan. Meskipun masih
ada beberapa pasien yang merasa tidak dipenuhi hak-haknya. Hal tersebut terjadi
karena pasien itu sendiri kurang memahami hak-haknya sebagai pasien rumah
sakit. Namun secara keseluruhan, rumah sakit telah melaksanakan pemenuhan hak
pasien secara baik karena dalam pelaksanaannya Rumah Sakit Umum Mulia Hati
Wonogiri mengacu pada hak-hak pasien yang diatur di dalam peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Kata kunci : Hak Pasien, Pemenuhan
Hak,
commit to
userPengaturan Perlindungan Hukum
Pasien.
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Nicko Bayu Pradana, E0008395. 2013. LEGAL PROTECTION OF
PATIENTS 'RIGHTS UNDER LAW NUMBER 44 YEAR 2009
CONCERNING HOSPITAL (STUDY ON MULIA HATI HOSPITAL
WONOGIRI). Faculty of Law, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Improved public health is a shared responsibility between government and
society. Government efforts to improve health sevice, such as by organizing
health services. In the health service can not be separated from the role of the
hospital as the place of the legal relationship between doctor and patient which is
known as therapeutic transactions. The purpose of writing this thesis is to
investigate and understand the legal protection arrangements and meeting the
rights of patients in hospital Mulia Hati Wonogiri as consumers of medical
services.
This research is a prescriptive normative law, examines the legal
arrangements for the protection of patients' rights as well as reviewing the
implementation of the fulfillment of the rights of patients at Mulia Hospital Hati
Wonogiri, as those rights have been regulated under the law. Sources of legal
materials including sources of primary legal materials, sources of secondary legal
materials. Data collection technique used is the study of documents and library
materials, interviews, questionnaires, and cyber media.
From the research that has been done can be seen that the arrangements are
legal protections for patients in: Act Number 36 Year 2009 on Health, Act No. 44
Year 2009 concerning Hospital, Act No. 29 of 2004 on the Practice of Medicine,
and Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection. According to Hans Kelsen
legislation on health has been providing legal protection for the rights of patients
because it has been the fulfillment of two conditionsthat is the existence of legal
obligations and sanctions. Forms of legal protection of patients in health care at
the hospital is in the form of rights: Comfort, safety, and safety in the
consumption of goods and / or services, the information is correct, clear, and
honest about the condition and warranties, treated or serviced properly and
honestly and not discriminatory, have this compensation, compensation of
damage and / or replacement if the goods or services received or not in
accordance with the agreement as it should. Implementation of health services at
Mulia Hati Hospital Wonogiri was considered satisfactory. Although there are
still some patients who feel their rights are not met. This happens because the
patients lack awareness of their rights as a hospital patient. But overall, the
hospital has implemented the fulfillment of the rights of patients are either due to
the implementation of the Mulia Hati Hospital Wonogiri refers to patients' rights
set out in the legislation in force.
Keywords : Patient rights , Fulfillment Rights, Arrangements Law Protection of
Patient.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Ba r a ng sia pa m enuntu t ilm u , m a ka Alla h a ka n m em uda hka n
ba ginya ja la n m enuju sur ga . D a n tida kla h ber kum pul sua tu
ka um disa la h sa tu da r i r um a h-r um a h Alla h ,m er eka m em ba ca
kita bulla h da n sa ling m enga ja r ka nnya dia nta r a m er eka ,
kecua li a ka n tur un kepa da m er eka ketena nga n, diliputi
denga n r a hm a h, dikelilingi oleh pa r a m a la ika t, da n Alla h
a ka n m enyebut -n yebu t m er eka kepa da sia pa sa ja ya ng a da
disisi-N ya . Ba r a ng sia pa ter la m ba t-la m ba t da la m a m a la nnya ,
nisca ya tida k a ka n bisa diper cepa t oleh na sa bnya .
( H .R M uslim da la m Sha hih-nya ) .
Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan; jangan pula lihat masa depan
dengan ketakutan; tapi lihatlah sekitar anda dengan penuh kesadaran.
(James Thurber)
Rumangsa Melu Andarbeni (merasa turut memiliki), Melu Angrungkepi (merasa
turut bertanggung jawab), Mulat Sariro Angrasawani (berani mawas diri atau
mengkoreksi apa yang menjadi kekurangan kita)
(Penulis)
Sebaik-baiknya manusia adalah yang dapat bermanfaat bagi sesama
(Penulis)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :
1. Bapak dan Ibu tercinta, Bapak Bambang Tri
wardoyo dan Ibu Uyun Hermawati.
2. Eyang FRT. Samijem dan Hj. Suwarni.
3. Sahabat-sahabat dekatku Tika, Liony, Kaka,
Prila, Danan.
4.
Teman-teman seperjuanganku di Fakultas
Hukum UNS.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan penuh kerendahan hati, penulis mengucapkan puji syukur
ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah dilimpahkan dan senantiasa
mengucap terima kasih penulis telah dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum
(Skripsi)
yang
berjudul
PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP HAK-HAK PASIEN MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR
44
SAKIT(STUDI
TAHUN
PADA
TAHUN
RUMAH
2009
TENTANG
SAKIT
MULIA
RUMAH
HATI
WONOGIRI).
Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari
bahwa untuk terselesaikannya penulisan hukum ini, banyak pihak yang
telah memberikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasihatnasihat, fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu
dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis
ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :
1.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum UNS , yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada
penulis untuk mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2.
Bapak Ismunarno, S.H., M.Hum. selaku pembimbing akademik yang
telah banyak membantu mengarahkan dalam masa perkuliahan.
3.
Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara yang banyak membantu dalam penulisan
hukum ini.
4.
Bapak Purwono S. Raharjo, S.H. selaku dosen pembimbing
penulisan skripsi, yang telah memberikan waktu dan ide,
memberikan arahan dan memberi motivasi dalam penyusunan
penulisan.hukum.ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan
ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal
dalam penulisan hukum ini.
6.
Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Fakultas Hukum UNS yang
telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses
belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum
UNS.
7.
Bapak dr. Sriyanto M.Si, M.Ed, Sp.B selaku pendiri Rumah Sakit
Umum Mulia Hati Wonogiri, yang telah memberikan izin kepada
penulis untuk melakukan penelitian sebagai bagian dari penulisan
hukum ini.
8.
Bapak dr. H. Dwi Handoko, MM selaku direktur Rumah Sakit Mulia
Hati, yang telah memberikan izin dan juga informasi kepada penulis
dalam melakukan penelitian sebagai bagian dari penulisan hukum
ini.
9.
Mbak Andhita, selaku petugas andministrasi yang telah banyak
memberikan masukan kepada penulis dalam penyusunan penulisan
hukum ini.
10. Segenap karyawan Rumah Sakit Mulia Hati Wonogiri yang telah
banyak membantu dalam pengumpulan data pasien.
11. Bapak dan Ibu tercinta, Bapak Bambang Tri Wardoyo dan Ibu Uyun
Hermawati yang tak henti-hentinya memberikan kasih sayang,
semangat
dan
mendoakan
penulis,
hingga
akhirnya
dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini. Tiada kata selain ucapan terima
kasih dan semoga ananda dapat memenuhi harapan kalian untuk
dapat mengejar cita-cita demi masa depan.
12. Adikku tersayang Kevin Bayu Ananda yang selalu memberi
semangat, dukungan, dan nasehat demi kelancaran penulisan hukum
ini.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
13. Teman-Teman di Fakultas Hukum UNS Danan, Lioni, Kaka, Prila,
Mega, Okti, terima kasih atas kebersamaan selama kuliah ini. Maaf
sudah banyak merepotkan kalian.
14. Teman-teman di Fakultas Hukum angkatan 2008, Ika, Dewi, Oki,
Dani Yuli, Jelyke, Ali, Rio, Wawan, Imron, Gesti, Bagas, Dara,
Krisna, Rinof, Hengki Bondan, Roni, Arif, Panji, Pandu, Helga,
Olvi, Puput,Dira, Yanti, Arfien. Teman-teman senasib seperjuangan
dalam mengerjakan penulisan hukum, terima kasih atas segala
informasi yang dapat mendukung dan membantu penulis.
15. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis
sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam Skripsi ini banyak terdapat
kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang
membangun sangat diharapkan guna perbaikan serta kesempurnaan
Skripsi ini. Akhirnya Penulis berharap semoga hasil Penulisan Hukum
(Skripsi) ini dapat memberikan manfaat pada pihak-pihak yang
berkepentingan.
Surakarta,06 April 2013
Penulis
Nicko Bayu Pradana
NIM. E.0008395
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .......................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..........................................................................
iv
ABSTRAK ...........................................................................................................
v
ABSTRACT ..........................................................................................................
vi
MOTTO ............................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ...............................................................................................
viii
KATA PENGANTAR .......................................................................................
ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xvii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Rumusan Masalah ........................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .........................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .......................................................................
7
E. Metode Penelitian ........................................................................
8
F. Sistematika Penulisan Hukum.....................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ...........................................................................
1.
14
Tinjauan Umum tentang Transaksi Terapeutik ..................
14
a.
14
Pengertian tentang Transaksi Terapeutik.....................
b. Timbulnya Hubungan Hukum antara Dokter dengan
Pasien .............................................................................
commit to user
xii
15
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
c.
Saat Terjadinya Hubungan Hukum Antara Dokter
Dengan Pasien ...............................................................
18
d. Dasar Hukum Terjadinya Transaksi Terapeutik ........
18
Tinjauan Umum tentang Rumah Sakit ................................
21
a.
Pengertian Rumah Sakit................................................
21
b. Fungsi dan Tujuan Rumah Sakit ..................................
22
c.
Hak dan Kewajiban Rumah Sakit ................................
24
d. Tanggung Jawab Hukum Rumah Sakit .......................
25
Tinjauan Umum Mengenai Perlindungan Pasien ...............
26
a.
Pengertian Pasien ..........................................................
26
b. Hak dan Kewajiban Pasien ...........................................
28
c.
Perlindungan Hukum Pasien ........................................
29
Tinjauan tentang Perlindungan Konsumen .........................
31
a.
Pengertian Konsumen ...................................................
31
b. Pengertian Perlindungan Konsumen ............................
33
c.
Asas – Asas Perlindungan Konsumen .........................
33
d. Hak dan Kewajiban Konsumen ....................................
34
e.
Tujuan Perlindungan Konsumen ..................................
35
B. Kerangka Pemikiran ....................................................................
36
2.
3.
4.
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pengaturan Hak-Hak Pasien dan Perlindungan Hukum Pasien
dalam berbagai Peraturan PerUndang-Undangan di Indonesia
1.
Undang-Undang Nomor 36
Tahun
2009 tentang
Kesehatan ..............................................................................
2.
43
Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktek
Kedokteran ............................................................................
4.
39
Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah
Sakit .......................................................................................
3.
38
Undang-Undang
Nomor
8
Tahun
1999
tentang
Perlindungan Konsumen
commit to ......................................................
user
xiii
46
48
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Pelaksanaan Pemenuhan Hak-Hak Pasien Pengguna Layanan
Kesehatan Di Rumah Sakit Umum Mulia Hati Wonogiri.........
1.
Diskripsi Latar Rumah Sakit Sebagai Sarana Pelayanan
Medis dalam Hubungannya Dengan Dokter dan Pasien ....
2.
56
Pelaksanaan pemenuhan hak-hak pasien dan tanggung
jawab rumah sakit Rumah Sakit Mulia Hati .......................
BAB IV
56
59
PENUTUP
A. Simpulan ...................................................................................
74
B. Saran ..........................................................................................
76
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ...........................................................................
commit to user
xv
36
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Kategori Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Mulia Hati .........
59
Tabel 3.2 Tingkat Pemahaman Pasien Terhadap Hak-Hak Pasien ................
60
Tabel 3.3 Pelayanan Kesehatan ........................................................................
61
Tabel 3.4 Mendapatkan persetujuan dan penjelasan terhadap tindakan
medis ..................................................................................................
62
Tabel 3.5 Informasi kondisi pasien selama proses pengobatan ......................
65
Tabel 3.6 Hak memilih dokter dan kelas perawatan .......................................
65
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Surat Permohonan Ijin Penelitian kepada Direktur Rumah Sakit
Mulia Hati.
Lampiran 2.
Surat Keputusan Direktur Rumah Sakit Mulia Hati No:
037/Rsmh/I/2013 Tentang Pemberlakuan Sk Pt. Mulia Surgica :
Penetapan Statuta Staf Medis ( Medical Staf By Law )
Lampiran 3.
Surat Keputusan Direktur Rumah Sakit Mulia Hati No:
036/Rsmh/I/2013 Tentang Pemberlakuan Sk Pt. Mulia Surgica :
Penetapan Statuta Internal ( Hospital By Laws )
Lampiran 4.
Informed Consent di Rumah Sakit Mulia Hati.
Lampiran 5.
Rekam Medis di Rumah Sakit Mulia Hati.
commit to user
xvii