Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Badan Pertanahan Nasional Salatiga T1 162012006 BAB I
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
Dalam suatu organisasi, untuk mencapai tujuan diperlukan adanya pegawai
yang memiliki kemampuan serta keahlian dalam melaksanakan pekerjaan, sesuai
dengan tugas dan tanggung jawab dari masing-masing pegawai. Tidak hanya itu,
melainkan peraturan yang ada dalam suatu organisasi juga harus dipatuhi dan
dilaksanakan oleh pegawai. Peraturan tersebut berkaitan dengan disiplin kerja
pegawai negeri sipil. Dengan adanya disiplin kerja, diharapkan pegawai dapat
melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan peraturan. Sedangkan
yang bertentangan dengan disiplin kerja seharusnya tidak dilakukan oleh pegawai.
Peratuan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 mengenai Disiplin Kerja pegawai
Negeri merupakan landasan untuk menjamin pegawai negeri sipil dan dapat dijadikan
dasar untuk mewujudkan aparatur negara yang profesional, jujur, adil, dan
bertanggung jawab. “Disiplin Pegawai Negeri adalah suatu landasan hukum untuk
menjamin Pegawai negeri sipil dan dapat dijadikan dasar untuk mengatur
penyusunan aparatur negara yang baik dan benar.” Melalui Peraturan Presiden
Nomor 81 Tahun 2010 yang dilandasi dengan adanya Road Map Reformasi Birokrasi
Badan Pertanahan Nasional, unsur-unsur yang ada dalam disiplin kerja adalah sebagai
berikut :
1. Menaati Jam Kerja
Setiap pegawai wajib menataai jam kerja yang sudah ada, sehingga tidak ada
pegawai yang tidak ada ditempat pada saat jam kerja berlangsung.
2. Penyelesaian Target Kerja
Setiap pegawai wajib menyelesaikan target kerja sesuai dengan apa yang telah
direncanakan pada awal tahun yaitu mengacu pada Sasaran Kerja Pegawai
(SKP).
1
3. Menggunakan Pakaian Dinas
Setiap pegawai wajib menggunakan pakaian dinas yang sudah ditentukan.
4. Kerapian
Setiap pegawai wajib berpenampilan rapi dan sopan.
5. Membuat Buku Kegiatan Harian
Setiap pegawai wajib menyelesaikan serta mencatat kegiatan harian melalui
kegiatan-kegiatan apa saja yang dilakukan pada setiap harinya sesuai dengan
kegiatan masing-masing pegawai.
6. Mengisi Daftar Hadir
Setiap pegawai wajib mengisi daftar hadir yang sudah disediakan, dan tidak
boleh melakukan pemalsuan absensi.
Badan Pertanahan Nasional Salatiga merupakan suatu organisasi, dimana
di dalamnya terdapat Pegawai negeri sipil yang berperan sebagai pelaksana
pemerintahan
dan
pembangunan.
Badan
Pertanahan
Nasional
Salatiga
merupakan Lembaga Pemerintah Kementerian yang berada di bawah Presiden
dan bertanggung jawab kepada Presiden (Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun
2013). Badan Pertanahan Nasional Salatiga melaksanakan tugas pemerintahan di
bidang pertanahan secara nasional, regional, dan sektoral.
Pegawai negeri sipil yang melaksanakan disiplin kerja tentunya harus
menaati jam kerja yang berlaku pada suatu organisasi. Sebagai aparatur negara,
seharusnya pegawai negeri sipil dapat tepat waktu dalam melakasanakan
pekerjaan. Apabila tidak tepat waktu, maka penyelesaian pekerjaan akan tertunda
sehingga akan mempengaruhi penyelesaian pekerjaan yang lain. Penyelesaian
target kerja juga harus dilaksanakan oleh pegawai negeri sipil, sehingga setiap
pegawai negeri sipil memiliki kinerja yang baik dan mampu mencapai tujuan
organisasi. Pegawai negeri sipil wajib menggunakan pakaian sesuai dengan
peraturan yang ada dalam suatu organisasi. Selain itu, Pegawai negeri sipil juga
harus rapih dan sopan dalam berpakaian.
2
Tidak hanya itu saja, melainkan pegawai negeri sipil juga harus membuat
buku kegiatan harian. Dimana dalam setiap harinya pegawai negeri sipil akan
membuat catatan kegiatan harian mengenai apa yang dikerjakan pada hari itu. Hal
tersebut tentunya dapat mengurangi terbuangnya waktu yang kosong, sehingga
penyelesaian pekerjaan dapat selesai dengan tepat pada waktunya. Pegawai negeri
sipil juga harus mengisi daftar hadir yang sudah disediakan oleh suatu organisasi.
Daftar hadir tersebut juga dapat dijadikan sebagai bukti disiplin kerja, apakah
pegawai negeri sipil tersebut sering absen atau tidak. Apabila terdapat pegawai
negeri sipil yang sering absen, maka hal tersebut akan mengakibatkan tertundanya
penyelesaian pekerjaan yang harus diselesaikan.
Pada kenyataannya terdapat kesenjangan yang berkaitan dengan disiplin
kerja pegawai Badan Pertanahan Nasional Salatiga. Masih terdapat beberapa
pegawai yang terlambat datang ke kantor serta pulang mendahului jam kerja yang
telah ditentukan. Seharusnya, pegawai menaati peraturan jam kerja yang telah
ditentukan yaitu pukul 08.00 WIB sampai dengan pukul 16.30 WIB. Selain itu,
ada pegawai yang tidak mengikuti apel pagi serta apel siang dengan tidak
memberikan
alasan.
Ketidaktepatan
penggunaan
waktu
istirahat
juga
mendominasi ketidakdisiplinan kerja, karena pada saat waktu istrahat telah selesai
masih terdapat pegawai yang tidak ada di kantor. Pada saat jam kerja juga masih
terdapat pegawai yang asik mengobrol diluar hal pekerjaan, melihat tv, serta
melihat youtube.
Selain itu, terdapat beberapa pegawai yang belum memenuhi target kerja.
Beberapa pegawai mengaku bahwa target kerja yang sudah disepakati belum
terpenuhi. Pakaian dinas yang digunakan adalah atasan berwarna putih, bawahan
3
berwarna hitam, dan memakai sepatu berwarna hitam. Pada kenyataannya terdapat
beberapa pegawai yang tidak menggunakan celana berwarna hitam. Beberapa
pegawai ada yang tidak menggunakan sepatu berwarna hitam. Pencatatan buku
kegiatan harian juga masih belum dilaksanakan oleh pegawai negeri sipil,
dikarenakan terdapat beberapa pegawai yang mengaku bahwa padatnya pekerjaan
yang harus diselesaikan sehingga tidak sempat dalam membuat catatan kegiatan
harian tersebut. Pemalsuan absensi pegawai juga masih sering terjadi, mengingat
sanksi yang diberikan oleh Kepala Kantor dirasa oleh pegawai negeri sipil belum
memberikan efek jera bagi pegawai negeri sipil yang bersangkutan.
Berdasarkan pengamatan yang dilaksanakan secara langsung serta melalui
kegiatan wawancara yang dilaksanakan pada Badan Pertanahan Nasional Salatiga
mengenai disiplin kerja pegawai negeri sipil, terdapat beberapa fenomena yaitu :
1.
Beberapa pegawai terlambat datang ke kantor diatas pukul 08.00 WIB
2.
Beberapa pegawai mendahului pulang dari kantor dibawah pukul 16.30 WIB
3.
Beberapa pegawai tidak mengikuti apel pagi maupun apel siang
4.
Ketidaktepatan penggunakan waktu istirahat
5.
Pemalsuan absensi pegawai
6.
Pada saat berada diruangan terdapat pegawai yang didapati sedang asik
mengobrol, melihat tv, dan melihat youtube sehingga mengakibatkan jaringan
lemot dan mengganggu pegawai yang lain
7.
Beberapa pegawai tidak menggunakan pakaian dinas sesuai dengan peraturan
8.
Pelaksanaan dalam membuat buku kegiatan harian juga masih belum
terealisasikan dengan baik
9.
Penyelesaian target kerja juga masih ada yang belum memenuhi target
4
Berdasarkan fenomena tersebut, penulis tertarik untuk melaksanakan
penelitian pada Badan Pertanahan Nasional Salatiga. Mengingat, sebagai abdi
negara, pegawai negeri sipil harus mampu melaksanakan tugas dan tanggung
jawabnya. Khususnya, berkaitan dengan aspek disiplin kerja, dimana peraturan
yang ada sudah jelas, seharusnya pegawai negeri sipil dapat mematuhi peraturan
yang sudah ditetapkan.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan fenomena tersebut, maka rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah “Bagaimana disiplin kerja pegawai negeri sipil Badan Pertanahan Nasional
Salatiga?”
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka penelitian ini bertujuan untuk
“Menganalisis disiplin kerja pegawai negeri sipil Badan Pertanahan Nasional
Salatiga”.
1.4 Signifikansi Penelitian
1.4.1 SignifikansiTeoritis
Hasil penelitian ini diharapkan mampu mendukung pendapat dari
Thoha (2007:76) pelaksanaan disiplin di lingkungan pegawai negeri dalam
rangka menjamin tata tertib dan kelancaran pelaksanaan tugas pekerjaan
dan sebagai suatu peraturan yang memuat keharusan, larangan, dan sanksi
apabila melanggar.
1.4.2 Signifikansi Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan yang
bermanfaat bagi pihak yang bersangkutan, antara lain sebagai berikut :
5
1. Badan Pertanahan Nasional Salatiga
Diharapkan dapat memberikan informasi kepada Badan Pertanahan
Nasional Salatiga sebagai kantor yang melayani masyarakat dalam bidang
pertanahan.
2. Pegawai
Diharapkan dapat memberikan masukan yang positif bagi Pegawai
Badan Pertanahan Nasional Salatiga untuk meningkatkan disiplin kerja.
3. Peneliti Selanjutnya
Diharapkan penelitian ini dapat memberi masukan mengenai
disiplin kerja serta dapat dikembangkan untuk melakukan penelitian
selanjutnya.
1.5 Keterbatasan Penelitian
Dalam melaksanakan penelitian, tentunya tidak terlepas dari adanya
keterbatasan tenaga, biaya, waktu, serta ruang. Penulis mengalami kendala yang
mempengaruhi keterbatasan dalam penelitian Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil
Badan Pertanahan Nasional Salatiga, oleh karena itu peneliti menentukan fokus
penelitian sebagai berikut :
1. Keterbatasan Obyek Penelitian
Objek penelitian ini hanya pada Badan Pertanahan Nasional Salatiga, Jalan
Imam Bonjol Nomor 42 Salatiga.
2. Keterbatasan Subyek Penelitian
Subyek penelitian ini hanya memfokuskan pada disiplin kerja Pegawai
Negeri Sipil Badan Pertanahan Nasional Salatiga.
6
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
Dalam suatu organisasi, untuk mencapai tujuan diperlukan adanya pegawai
yang memiliki kemampuan serta keahlian dalam melaksanakan pekerjaan, sesuai
dengan tugas dan tanggung jawab dari masing-masing pegawai. Tidak hanya itu,
melainkan peraturan yang ada dalam suatu organisasi juga harus dipatuhi dan
dilaksanakan oleh pegawai. Peraturan tersebut berkaitan dengan disiplin kerja
pegawai negeri sipil. Dengan adanya disiplin kerja, diharapkan pegawai dapat
melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan peraturan. Sedangkan
yang bertentangan dengan disiplin kerja seharusnya tidak dilakukan oleh pegawai.
Peratuan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 mengenai Disiplin Kerja pegawai
Negeri merupakan landasan untuk menjamin pegawai negeri sipil dan dapat dijadikan
dasar untuk mewujudkan aparatur negara yang profesional, jujur, adil, dan
bertanggung jawab. “Disiplin Pegawai Negeri adalah suatu landasan hukum untuk
menjamin Pegawai negeri sipil dan dapat dijadikan dasar untuk mengatur
penyusunan aparatur negara yang baik dan benar.” Melalui Peraturan Presiden
Nomor 81 Tahun 2010 yang dilandasi dengan adanya Road Map Reformasi Birokrasi
Badan Pertanahan Nasional, unsur-unsur yang ada dalam disiplin kerja adalah sebagai
berikut :
1. Menaati Jam Kerja
Setiap pegawai wajib menataai jam kerja yang sudah ada, sehingga tidak ada
pegawai yang tidak ada ditempat pada saat jam kerja berlangsung.
2. Penyelesaian Target Kerja
Setiap pegawai wajib menyelesaikan target kerja sesuai dengan apa yang telah
direncanakan pada awal tahun yaitu mengacu pada Sasaran Kerja Pegawai
(SKP).
1
3. Menggunakan Pakaian Dinas
Setiap pegawai wajib menggunakan pakaian dinas yang sudah ditentukan.
4. Kerapian
Setiap pegawai wajib berpenampilan rapi dan sopan.
5. Membuat Buku Kegiatan Harian
Setiap pegawai wajib menyelesaikan serta mencatat kegiatan harian melalui
kegiatan-kegiatan apa saja yang dilakukan pada setiap harinya sesuai dengan
kegiatan masing-masing pegawai.
6. Mengisi Daftar Hadir
Setiap pegawai wajib mengisi daftar hadir yang sudah disediakan, dan tidak
boleh melakukan pemalsuan absensi.
Badan Pertanahan Nasional Salatiga merupakan suatu organisasi, dimana
di dalamnya terdapat Pegawai negeri sipil yang berperan sebagai pelaksana
pemerintahan
dan
pembangunan.
Badan
Pertanahan
Nasional
Salatiga
merupakan Lembaga Pemerintah Kementerian yang berada di bawah Presiden
dan bertanggung jawab kepada Presiden (Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun
2013). Badan Pertanahan Nasional Salatiga melaksanakan tugas pemerintahan di
bidang pertanahan secara nasional, regional, dan sektoral.
Pegawai negeri sipil yang melaksanakan disiplin kerja tentunya harus
menaati jam kerja yang berlaku pada suatu organisasi. Sebagai aparatur negara,
seharusnya pegawai negeri sipil dapat tepat waktu dalam melakasanakan
pekerjaan. Apabila tidak tepat waktu, maka penyelesaian pekerjaan akan tertunda
sehingga akan mempengaruhi penyelesaian pekerjaan yang lain. Penyelesaian
target kerja juga harus dilaksanakan oleh pegawai negeri sipil, sehingga setiap
pegawai negeri sipil memiliki kinerja yang baik dan mampu mencapai tujuan
organisasi. Pegawai negeri sipil wajib menggunakan pakaian sesuai dengan
peraturan yang ada dalam suatu organisasi. Selain itu, Pegawai negeri sipil juga
harus rapih dan sopan dalam berpakaian.
2
Tidak hanya itu saja, melainkan pegawai negeri sipil juga harus membuat
buku kegiatan harian. Dimana dalam setiap harinya pegawai negeri sipil akan
membuat catatan kegiatan harian mengenai apa yang dikerjakan pada hari itu. Hal
tersebut tentunya dapat mengurangi terbuangnya waktu yang kosong, sehingga
penyelesaian pekerjaan dapat selesai dengan tepat pada waktunya. Pegawai negeri
sipil juga harus mengisi daftar hadir yang sudah disediakan oleh suatu organisasi.
Daftar hadir tersebut juga dapat dijadikan sebagai bukti disiplin kerja, apakah
pegawai negeri sipil tersebut sering absen atau tidak. Apabila terdapat pegawai
negeri sipil yang sering absen, maka hal tersebut akan mengakibatkan tertundanya
penyelesaian pekerjaan yang harus diselesaikan.
Pada kenyataannya terdapat kesenjangan yang berkaitan dengan disiplin
kerja pegawai Badan Pertanahan Nasional Salatiga. Masih terdapat beberapa
pegawai yang terlambat datang ke kantor serta pulang mendahului jam kerja yang
telah ditentukan. Seharusnya, pegawai menaati peraturan jam kerja yang telah
ditentukan yaitu pukul 08.00 WIB sampai dengan pukul 16.30 WIB. Selain itu,
ada pegawai yang tidak mengikuti apel pagi serta apel siang dengan tidak
memberikan
alasan.
Ketidaktepatan
penggunaan
waktu
istirahat
juga
mendominasi ketidakdisiplinan kerja, karena pada saat waktu istrahat telah selesai
masih terdapat pegawai yang tidak ada di kantor. Pada saat jam kerja juga masih
terdapat pegawai yang asik mengobrol diluar hal pekerjaan, melihat tv, serta
melihat youtube.
Selain itu, terdapat beberapa pegawai yang belum memenuhi target kerja.
Beberapa pegawai mengaku bahwa target kerja yang sudah disepakati belum
terpenuhi. Pakaian dinas yang digunakan adalah atasan berwarna putih, bawahan
3
berwarna hitam, dan memakai sepatu berwarna hitam. Pada kenyataannya terdapat
beberapa pegawai yang tidak menggunakan celana berwarna hitam. Beberapa
pegawai ada yang tidak menggunakan sepatu berwarna hitam. Pencatatan buku
kegiatan harian juga masih belum dilaksanakan oleh pegawai negeri sipil,
dikarenakan terdapat beberapa pegawai yang mengaku bahwa padatnya pekerjaan
yang harus diselesaikan sehingga tidak sempat dalam membuat catatan kegiatan
harian tersebut. Pemalsuan absensi pegawai juga masih sering terjadi, mengingat
sanksi yang diberikan oleh Kepala Kantor dirasa oleh pegawai negeri sipil belum
memberikan efek jera bagi pegawai negeri sipil yang bersangkutan.
Berdasarkan pengamatan yang dilaksanakan secara langsung serta melalui
kegiatan wawancara yang dilaksanakan pada Badan Pertanahan Nasional Salatiga
mengenai disiplin kerja pegawai negeri sipil, terdapat beberapa fenomena yaitu :
1.
Beberapa pegawai terlambat datang ke kantor diatas pukul 08.00 WIB
2.
Beberapa pegawai mendahului pulang dari kantor dibawah pukul 16.30 WIB
3.
Beberapa pegawai tidak mengikuti apel pagi maupun apel siang
4.
Ketidaktepatan penggunakan waktu istirahat
5.
Pemalsuan absensi pegawai
6.
Pada saat berada diruangan terdapat pegawai yang didapati sedang asik
mengobrol, melihat tv, dan melihat youtube sehingga mengakibatkan jaringan
lemot dan mengganggu pegawai yang lain
7.
Beberapa pegawai tidak menggunakan pakaian dinas sesuai dengan peraturan
8.
Pelaksanaan dalam membuat buku kegiatan harian juga masih belum
terealisasikan dengan baik
9.
Penyelesaian target kerja juga masih ada yang belum memenuhi target
4
Berdasarkan fenomena tersebut, penulis tertarik untuk melaksanakan
penelitian pada Badan Pertanahan Nasional Salatiga. Mengingat, sebagai abdi
negara, pegawai negeri sipil harus mampu melaksanakan tugas dan tanggung
jawabnya. Khususnya, berkaitan dengan aspek disiplin kerja, dimana peraturan
yang ada sudah jelas, seharusnya pegawai negeri sipil dapat mematuhi peraturan
yang sudah ditetapkan.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan fenomena tersebut, maka rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah “Bagaimana disiplin kerja pegawai negeri sipil Badan Pertanahan Nasional
Salatiga?”
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka penelitian ini bertujuan untuk
“Menganalisis disiplin kerja pegawai negeri sipil Badan Pertanahan Nasional
Salatiga”.
1.4 Signifikansi Penelitian
1.4.1 SignifikansiTeoritis
Hasil penelitian ini diharapkan mampu mendukung pendapat dari
Thoha (2007:76) pelaksanaan disiplin di lingkungan pegawai negeri dalam
rangka menjamin tata tertib dan kelancaran pelaksanaan tugas pekerjaan
dan sebagai suatu peraturan yang memuat keharusan, larangan, dan sanksi
apabila melanggar.
1.4.2 Signifikansi Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan yang
bermanfaat bagi pihak yang bersangkutan, antara lain sebagai berikut :
5
1. Badan Pertanahan Nasional Salatiga
Diharapkan dapat memberikan informasi kepada Badan Pertanahan
Nasional Salatiga sebagai kantor yang melayani masyarakat dalam bidang
pertanahan.
2. Pegawai
Diharapkan dapat memberikan masukan yang positif bagi Pegawai
Badan Pertanahan Nasional Salatiga untuk meningkatkan disiplin kerja.
3. Peneliti Selanjutnya
Diharapkan penelitian ini dapat memberi masukan mengenai
disiplin kerja serta dapat dikembangkan untuk melakukan penelitian
selanjutnya.
1.5 Keterbatasan Penelitian
Dalam melaksanakan penelitian, tentunya tidak terlepas dari adanya
keterbatasan tenaga, biaya, waktu, serta ruang. Penulis mengalami kendala yang
mempengaruhi keterbatasan dalam penelitian Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil
Badan Pertanahan Nasional Salatiga, oleh karena itu peneliti menentukan fokus
penelitian sebagai berikut :
1. Keterbatasan Obyek Penelitian
Objek penelitian ini hanya pada Badan Pertanahan Nasional Salatiga, Jalan
Imam Bonjol Nomor 42 Salatiga.
2. Keterbatasan Subyek Penelitian
Subyek penelitian ini hanya memfokuskan pada disiplin kerja Pegawai
Negeri Sipil Badan Pertanahan Nasional Salatiga.
6