02. BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pada era globalisasi ini, tantangan terberat yang dihadapi oleh Bangsa Indonesia adalah bagaimana menyiapkan sumber daya manusia yang bermutu dalam jumlah yang memadai, karena hanya dengan sumber daya manusia yang berkualitas, maka bangsa kita dapat bermitra dan berkompetisi pada tataran global.1
Pada dasarnya peningkatan kualitas pendidikan merupakan agenda yang sejak lama diperbincangkan, namun tetap saja dunia pendidikan kita masih terpuruk.2 Mungkin hal tersebut dapat ditangani apabila setiap pelaku dan setiap
tingkatan pendidikan secara serempak menjalankan tugasnya sesuai dengan proporsinya masing-masing yang berdampak pada kualitas pendidikan yang sedikit demi sedikit bisa ditingkatkan.
Pendidikan yang bermutu dalam arti menghasilkan lulusan yang sesuai dengan harapan masyarakat, baik dalam kualitas pribadi, moral, pengetahuan maupun kompetensi kerja menjadi syarat mutlak dalam kehidupan masyarakat global yang terus berkembang saat ini dan yang akan datang.3 Dalam
1http://mardiya.wordpress.com/, diakses 1 April 2010
2Muhammad Saroni, Manajemen Sekolah, Kiat Menjadi Pendidik yang Kompeten,
(Jogjakarta: Ar-Ruzz, 2006), hal. 7
3Nana Syaodih Sukmadinata, Pengendalian Mutu Pendidikan Sekolah Menengah. Konsep, Prinsip, dan Instrumen, (Bandung: Refika Aditama, 2006), hal. V
(2)
merealisasikan pendidikan yang bermutu dituntut penerapan program mutu yang terfokus pada upaya-upaya penyempurnaan mutu seluruh komponen dan kegiatan pendidikan.
Peningkatan mutu pendidikan sebenarnya telah dinyatakan dalam Undang-undang Sisdiknas No. 20 Tahun 2003 sebagai salah satu agenda utama dalam dunia pendidikan yang harus direformasi, di samping pemerataan kesempatan pendidikan, relevansi dan efisiensi manajemen pendidikan.
“Sistem pendidikan nasional harus mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan, meningkatkan relevansi dan efisiensi manajemen pendidikan untuk menghadapi tantangan sesuai dengan tuntutan perubahan kehidupan lokal, nasional dan global sehingga perlu dilakukan pembaharuan pendidikan secara terencana, terarah, dan keseimbangan”.4
Dalam kehidupan suatu bangsa, pendidikan mempunyai peran yang sangat penting untuk menjamin perkembangan dan kelangsungan kehidupan bangsa yang bersangkutan. Sistem pendidikan nasional sekaligus merupakan alat dan tujuan yang sangat penting dalam perjuangan mencapai cita-cita dan tujuan nasional.
Masalah mutu pembelajaran merupakan masalah yang sangat esensial yaitu masalah kualitas mengajar yang dilakukan guru harus mendapat pengawasan dan pembinaan yang terus menerus dan berkelanjutan.5 Sehingga
masalah ini berhubungan erat dengan pengawasan pendidikan untuk memperbaiki
4Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional No. 20 Tahun 2003, (Jakarta: Sinar Grafika,
2009), hal. 1-2
(3)
kinerja guru dalam pembelajaran. Guru belum mendapat bantuan yang optimal sehingga menyebabkan mutu pendidikan menjadi rendah.
Pengawasan dalam pendidikan merupakan pengawasan yang khas dan hanya berlaku dalam pendidikan, bertujuan mengembangkan petensi peserta didik melalui kegiatan belajar bermutu yang dilayani guru.6 Pengawasan dalam hal ini
disebut supervisi. Dalam pendidikan supervisi mempunyai fungsi penting dalam sistem pendidikan yang mengefektifkan seluruh unsur-unsur pengajaran dalam aktifitas pendidikan.7 Supervisi pengajaran harus di arahkan untuk meningkatkan
mutu tenaga pengajar, yang tidak hanya berupa keaktifan mengajar, tetapi juga sejauh mana mereka menerjemahkan materi pelajaran dan membuat siswa belajar.
Pengawasan supervisor merupakan layanan pembelajaran untuk meningkatkan kemampuan profesional guru dalam mengajar, berupa kemampuan pokok yang dilakukan guru dalam menjalankan tugasnya.8 Peran guru sendiri
sangat setrategis dan menuntut kerja yang profesional, karena di samping guru berhadapan dengan anak-anak manusia yang akan menentukan masa depan bangsa, guru juga harus mampu mengembangkan ragam potensi yang terpendam dalam diri anak didiknya.
Demikian besar peran guru dalam melakukan perubahan terhadap peradaban lewat anak didik yang akan menuntut kemajuan masa depan, tetapi di sisi lain guru dihadapkan pada sejumlah permasalahan antara lain memantapkan
6Dadang Suhardan, Supervisi Profesional, Layanan dalam Meningkatkan Mutu Pengajaran di Era Otonomi Daerah, (Bandung: Alfabeta, 2010), hal. 13
7Ibid., hal. 38 8Ibid., hal. 157
(4)
kompetensi guru.9 Tentu ada di antara guru sulit untuk memahaminya ataupun
mengimplementasikannya. Di atas semua kesulitan ini tentu saja guru membutuhkan bantuan untuk mengatasinya. Orang yang mampu untuk membantu mengatasi kesulitan guru tersebut adalah seorang pengawas sekolah melalui kegiatan supervisi, yang disebut supervisor.
Penelitian ini ingin mengungkapkan efektifitas supervisi pendidikan yang dilakukan supervisor dalam upaya peningkatan mutu pembelajahan di sekolah terutama yang menyangkut pelayanan terhadap guru dalam usaha memperbaiki mutu mengajar dan proses belajar anak didiknya. Penelitian ini mengambil lokasi di MTsN Langkapan Srengat Blitar, sebuah lembaga pendidikan Islam yang berada di bawah naungan Kementerian Agama yang berstatus Negeri. Dan dari latar belakang tersebut, penulis berusaha mengangkat fenomena dari usaha supervisor untuk meningkatkan kualitas pembelajaran di sekolah tersebut, dengan mengangkatnya dalam sebuah judul skripsi “Upaya Supervisor dalam Meningkatkan Kualitas Pembelajaran di MTs Negeri Langkapan Srengat Blitar”.
B. Penegasan Istilah
Untuk memudahkan memahami dalam pembahasan ini, kiranya perlu lebih dahulu dijelaskan mengenai istilah yang akan dipakai untuk skripsi yang
(5)
berjudul ”Upaya Supervisor dalam Meningkatkan Kualitas Pembelajaran di MTsN Langkapan Srengat Blitar” adalah sebagai berikut:
1. Penegasan Konseptual a. Upaya Supervisor
Upaya adalah usaha, ikhtiar untuk mencapai suatu apa yang hendak dicapai untuk diinginkan.10 Sedang menurut Em Zul Fajri, upaya
adalah usaha, ikhtiar untuk mencapai maksud tertentu.11
Supervisor adalah pembina guru, terutama dalam memperbaiki pembelajaran.12 Sedangkan menurut Piet A. Sahertian, supervisor adalah
orang yang berfungsi memberi bantuan kepada guru-guru dalam menstimulir guru-guru ke arah usaha mempertahankan suasana belajar dan mengajar yang lebih baik.13
Dengan demikian, yang dimaksud upaya supervisor adalah usaha atau ikhtiar supervisor dalam membina serta menstimulir guru-guru ke arah usaha untuk memperbaiki suasana belajar dan mengajar agar lebih baik.
10Pius A. Partanta, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Arkola, 1994), hal. 770 11Em Zul Fajri, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, (t.tp: Difa Publisher, t.t), hal. 710 12Made Pidarta, Supervisi Pendidikan Kontekstual, (Jakarta: Rineka Cipta, 2009), hal. 34 13Piet A. Sahertian, Prinsip dan Tehnik Supervisi Pendidikan, (Surabaya: Usaha Nasional,
(6)
b. Kualitas Pembelajaran
Kualitas adalah kualitas (ukuran) baik suatu, kadar, taraf atau derajat dapat berupa kepandaian atau kecerdasan.14 Sedang menurut Em
Zul Fajri, kualitas adalah kadar, mutu, tingkat, derajat atau taraf kepandaian, kecakapan dan sebagainya.15
Pembelajaran adalah proses interaksi peserta didik dengan pendidik dan sumber belajar pada suatu lingkungan belajar.16 Sedangkan
menurut Mustakim, pembelajaran adalah suatu proses dimana lingkungan seseorang secara sengaja dikelola untuk memungkinkan ia turut serta dalam tingkah laku tertentu dalam kondisi- kondisi khusus atau menghasilkan respons terhadap situasi tertentu.17
Dengan demikian, kualitas pembelajaran adalah kualitas setiap kegiatan yang dirancang oleh suatu lembaga pendidikan untuk membantu siswa mempelajari suatu kemampuan dan atau nilai yang baru dalam suatu proses kegiatan belajar mengajar yang sistematis.
2. Penegasan Operasional
Upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran adalah upaya-upaya yang dilakukan supervisor untuk meningkatkan kualitas
14Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka,
2002), hal. 1254
15Em Zul Fajri, Kamus Lengkap..., hal. 492
16Undang-Undang Sisdiknas No. 20 Tahun 2003..., hal. 4
17Mustakim, “Peningkatan Mutu Pembelajaran di Sekolah” dalam
(7)
pembelajaran melalui pemberian pelayanan baik berupa binaan, motivasi maupun stimulasi kepada guru untuk meningkatkan profesionalismenya dalam menjalankan tugasnya.
C. Rumusan Masalah
Bertolak dari latar belakang di atas, maka yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di MTs N Langkapan Srengat Blitar?
2. Apa saja faktor pendukung dan penghambat supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di MTs N Langkapan Srengat Blitar?
D. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di MTs N Langkapan Srengat Blitar.
2. Untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di MTs N Langkapan Srengat Blitar. E. Kegunaan Hasil Penelitian
1. Kegunaan Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah khasanah ilmu pengetahuan dalam bidang pendidikan lebih khususnya lagi pada peningkatan kualitas pembelajaran melalui kegiatan supervisi dalam suatu pendidikan.
(8)
2. Kegunaan Praktis
a. Bagi Perpustakaan STAIN Tulungagung
Hasil penelitian ini bagi perpustakaan STAIN Tulungagung berguna untuk menambah literatur di bidang pendidikan terutama yang bersangkutan dengan upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran.
b. Bagi MTsN Langkapan
Hasil penelitian ini bagi MTsN Langkapan Srengat Blitar dapat digunakan sebagai acuan dalam rangka meningkatkan kualitas pembelajaran.
c. Bagi Guru
Hasil penelitian ini bagi guru dapat digunakan untuk mengetahui kualitas pembelajaran serta sebagai sumbangan pemikiran yang kiranya dapat dipakai sebagai pertimbangan dalam upaya meningkatkan kualitas pembelajaran.
d. Bagi Masyarakat
Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan pertimbangan bagi masyarakat dalam berpartisipasi dalam meningkatkan kualitas pendidikan agar sesuai dengan kebutuhan daerah atau masyarakat.
(9)
e. Bagi Siswa
Hasil penelitian ini bagi siswa dapat digunakan sebagai temuan untuk memacu semangat siswa dalam melakukan aktifitas belajar, agar memiliki bekal pengetahuan untuk masa yang akan datang.
F. Sistematika Skripsi
Untuk memudahkan pembahasan, maka penulis membuat sistematika penulisan sebagai berikut:
Pada awal skripsi ini terdiri dari halaman judul, halaman nota pembimbing, halaman pengesahan, halaman persembahan, halaman motto, kata pengantar dan daftar isi.
Bab I berisi pendahuluan yang meliputi latar belakang masalah, penegasan istilah, fokus penelitian, tujuan penelitian, kegunaan penelitian dan sistematika penulisan skripsi.
Bab II berisi kajian pustaka, yang meliputi kajian mengenai supervisor dalam pendidikan, kajian mengenai peningkatan kualitas pembelajaran dan kajian mengenai upaya peningkatan kualitas pembelajaran.
Bab III berisi metode penelitian yang meliputi jenis penelitian, lokasi penelitian, kehadiran peneliti, sumber data, prosedur pengumpulan data, teknik analisis data, pengecekan keabsahan temuan serta tahap-tahap penelitian.
Bab IV berisi tentang gambaran umum MTsN Langkapan Srengat Blitar yang meliputi sejarah berdirinya, letak geografis, visi dan misi, struktur organisasi,
(10)
keadaan guru dan siswanya, deskripsi upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran serta deskripsi faktor yang menjadi pendukung dan penghambatnya.
Bab V adalah penutup yang terdiri dari kesimpulan, saran-saran dan kata penutup.
Bagian akhir dari skripsi ini terdiri dari daftar rujukan, lampiran-lampiran, surat pernyataan keaslian tulisan, dan daftar riwayat hidup.
(1)
berjudul ”Upaya Supervisor dalam Meningkatkan Kualitas Pembelajaran di MTsN Langkapan Srengat Blitar” adalah sebagai berikut:
1. Penegasan Konseptual a. Upaya Supervisor
Upaya adalah usaha, ikhtiar untuk mencapai suatu apa yang hendak dicapai untuk diinginkan.10 Sedang menurut Em Zul Fajri, upaya
adalah usaha, ikhtiar untuk mencapai maksud tertentu.11
Supervisor adalah pembina guru, terutama dalam memperbaiki pembelajaran.12 Sedangkan menurut Piet A. Sahertian, supervisor adalah
orang yang berfungsi memberi bantuan kepada guru-guru dalam menstimulir guru-guru ke arah usaha mempertahankan suasana belajar dan mengajar yang lebih baik.13
Dengan demikian, yang dimaksud upaya supervisor adalah usaha atau ikhtiar supervisor dalam membina serta menstimulir guru-guru ke arah usaha untuk memperbaiki suasana belajar dan mengajar agar lebih baik.
10Pius A. Partanta, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Arkola, 1994), hal. 770 11Em Zul Fajri, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, (t.tp: Difa Publisher, t.t), hal. 710 12Made Pidarta, Supervisi Pendidikan Kontekstual, (Jakarta: Rineka Cipta, 2009), hal. 34 13Piet A. Sahertian, Prinsip dan Tehnik Supervisi Pendidikan, (Surabaya: Usaha Nasional,
(2)
b. Kualitas Pembelajaran
Kualitas adalah kualitas (ukuran) baik suatu, kadar, taraf atau derajat dapat berupa kepandaian atau kecerdasan.14 Sedang menurut Em
Zul Fajri, kualitas adalah kadar, mutu, tingkat, derajat atau taraf kepandaian, kecakapan dan sebagainya.15
Pembelajaran adalah proses interaksi peserta didik dengan pendidik dan sumber belajar pada suatu lingkungan belajar.16 Sedangkan
menurut Mustakim, pembelajaran adalah suatu proses dimana lingkungan seseorang secara sengaja dikelola untuk memungkinkan ia turut serta dalam tingkah laku tertentu dalam kondisi- kondisi khusus atau menghasilkan respons terhadap situasi tertentu.17
Dengan demikian, kualitas pembelajaran adalah kualitas setiap kegiatan yang dirancang oleh suatu lembaga pendidikan untuk membantu siswa mempelajari suatu kemampuan dan atau nilai yang baru dalam suatu proses kegiatan belajar mengajar yang sistematis.
2. Penegasan Operasional
Upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran adalah upaya-upaya yang dilakukan supervisor untuk meningkatkan kualitas
14Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka,
2002), hal. 1254
15Em Zul Fajri, Kamus Lengkap..., hal. 492
16Undang-Undang Sisdiknas No. 20 Tahun 2003..., hal. 4
17Mustakim, “Peningkatan Mutu Pembelajaran di Sekolah” dalam
http://akhmadsudrajat.wordpress.com/2008/02/05/peningkatan-mutu-pembelajaran-di-sekolah/, diakses 1 Mei 2010
(3)
pembelajaran melalui pemberian pelayanan baik berupa binaan, motivasi maupun stimulasi kepada guru untuk meningkatkan profesionalismenya dalam menjalankan tugasnya.
C. Rumusan Masalah
Bertolak dari latar belakang di atas, maka yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di MTs N Langkapan Srengat Blitar?
2. Apa saja faktor pendukung dan penghambat supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di MTs N Langkapan Srengat Blitar?
D. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di MTs N Langkapan Srengat Blitar.
2. Untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di MTs N Langkapan Srengat Blitar.
E. Kegunaan Hasil Penelitian
1. Kegunaan Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah khasanah ilmu pengetahuan dalam bidang pendidikan lebih khususnya lagi pada peningkatan kualitas pembelajaran melalui kegiatan supervisi dalam suatu pendidikan.
(4)
2. Kegunaan Praktis
a. Bagi Perpustakaan STAIN Tulungagung
Hasil penelitian ini bagi perpustakaan STAIN Tulungagung berguna untuk menambah literatur di bidang pendidikan terutama yang bersangkutan dengan upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran.
b. Bagi MTsN Langkapan
Hasil penelitian ini bagi MTsN Langkapan Srengat Blitar dapat digunakan sebagai acuan dalam rangka meningkatkan kualitas pembelajaran.
c. Bagi Guru
Hasil penelitian ini bagi guru dapat digunakan untuk mengetahui kualitas pembelajaran serta sebagai sumbangan pemikiran yang kiranya dapat dipakai sebagai pertimbangan dalam upaya meningkatkan kualitas pembelajaran.
d. Bagi Masyarakat
Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan pertimbangan bagi masyarakat dalam berpartisipasi dalam meningkatkan kualitas pendidikan agar sesuai dengan kebutuhan daerah atau masyarakat.
(5)
e. Bagi Siswa
Hasil penelitian ini bagi siswa dapat digunakan sebagai temuan untuk memacu semangat siswa dalam melakukan aktifitas belajar, agar memiliki bekal pengetahuan untuk masa yang akan datang.
F. Sistematika Skripsi
Untuk memudahkan pembahasan, maka penulis membuat sistematika penulisan sebagai berikut:
Pada awal skripsi ini terdiri dari halaman judul, halaman nota pembimbing, halaman pengesahan, halaman persembahan, halaman motto, kata pengantar dan daftar isi.
Bab I berisi pendahuluan yang meliputi latar belakang masalah, penegasan istilah, fokus penelitian, tujuan penelitian, kegunaan penelitian dan sistematika penulisan skripsi.
Bab II berisi kajian pustaka, yang meliputi kajian mengenai supervisor dalam pendidikan, kajian mengenai peningkatan kualitas pembelajaran dan kajian mengenai upaya peningkatan kualitas pembelajaran.
Bab III berisi metode penelitian yang meliputi jenis penelitian, lokasi penelitian, kehadiran peneliti, sumber data, prosedur pengumpulan data, teknik analisis data, pengecekan keabsahan temuan serta tahap-tahap penelitian.
Bab IV berisi tentang gambaran umum MTsN Langkapan Srengat Blitar yang meliputi sejarah berdirinya, letak geografis, visi dan misi, struktur organisasi,
(6)
keadaan guru dan siswanya, deskripsi upaya supervisor dalam meningkatkan kualitas pembelajaran serta deskripsi faktor yang menjadi pendukung dan penghambatnya.
Bab V adalah penutup yang terdiri dari kesimpulan, saran-saran dan kata penutup.
Bagian akhir dari skripsi ini terdiri dari daftar rujukan, lampiran-lampiran, surat pernyataan keaslian tulisan, dan daftar riwayat hidup.