Perjuangan Partai Politik Islam di Konstituante 1956-1960 - Universitas Negeri Padang Repository

Perjuangan

di

Partai

Politik

Islam

K o n s - t i t u a n - t e 1956 - 1960

Oleh
Drs. Azmi, MA, Ph.D.
FPIPS IKIP Padang
0

Perjuangan P a r t a i P o l i t i k Islam
d i K o n s t i t u a n t e 1956-1960

Per~dat-1u1

. ................. ..., .... .....uan
. .. . .

, ,

,, , , , ,,

Menarik
Isla~r~
di

membicarakan

pet-j uatigan

Konstituan'te antara

urnat

Islam,

xecara

yang menyal u r k a n a s p i r-asi

rnelalui p a r t a i - p a r t a i

Masyumi,

P o l i1.i k

Pada

1956-1960.

k e t i k a Konsti.t.:uan.te dibubarkan,

1960.

Partai

ta11~1n

~>o:liti.a.

p o l i ' t ik

met-eka

Nahcll-latl-rl Ulama,

Pal-.tai

3 e r i l t a . t I s l a m I n d o n e s i a dan P e r s a t u a n Tat-biyah Isl.arnial-I
( P s r ' t i ) dati p a r t a f
rnewujudkan

cita-cita

negara ,

clasar

k e c i 1 L a i nnya,

pentir~gnya

k e h i l a n g a n kesernpa.t:an

mereka menjadikan

Islam

a'tau rnember ikan ,tekanan

Islam

mendapatkan

posisi

pe r t a n y a a n ,

I ~'~clonesia. Menj a d i

sebagts.:i.

kepada

be.tapi:t

dnlan~

r-legara.

rrre rlgapa

urna't

Is1a1.n

Indorlesia yang j un~lahnyamencapai. 90%, g a g a l roernber i kar-I
suara mayor i ' t a s kepada p a l - t a i - p a r t a i

Islarn d i

Par :Lerneri

d a r ~K o n s t i t u a n t e .
Per j ua nga n

umat

Is 1am

un t u k

m e nc i p t a ka r~ s ~-la.t
u

liehidupan yarlg s e j a h t e r a I3erdasar agama Islanr
baru.

Uma't

Sulawesi

Islam

dan

di

Maluku bersama-sama

rnelawarl p e n j a j a h Belanda.
gagal

pada

Sumatet-a,

akhir

Jawa.

mengangkat

d i awal

abad

I ~ a n g k i ' tl a g i dalam pergerakan kebangsaan,
mereka

Ka:l:irnar~tarr.

K e t i ka perlawanan

abad X I X ,

t:idaklah

se!r-15atn

b e r s e r i j n ti1
XX

Pada

met-taka
mulanya

b e r g e r a k dalam o r g a n i s a s i s o s i a l s e p e r t i ,

Muhammadiyah
orgatiisasi

dan

Serikat

Islam.

Kernuclian

i t u menjadi gerakan p o l i t i k s e p e r t i

N..U,,

dia.n.t;ara

F1ar-I:,a.:i.

Sc2rika.t;

Islani.

Malah d i Suniatera B a r a t

lahir

~>oli.tik
P c r s a t u a n M u s l i m i n I n d o r i c s i a (PERMI).
Lahun 1940,
politik

p e m e r i n t a h meriahan t o k u l i - t o k o h

yang

dianggap e k s t r i m ,

yarig

~arta:i.

Mendekat'i

semua p a r t a i

diizirikan

be1:)as

kianyalah yang c o y yang rrlau bekcrjasarria dengan. l3elnndaPada
dari

mulanya urnat I s l a n i mendapat

perlakuan

t c n t a r a pendudukan Jepang kal-ena s i ' f a t

mereka

yang

a n t i penjajahan

keayarnaan

digunakarr

melawan

Belanda.

beberapa

waktu lamanya k e l iha'tan Jepang l e b i h

konsessi

kepada

kcpada

Menurut

dapat

tuntutan

Benda

golongan

sudah

menj a r i j ikan

menderi.ta

akan

niember-i

telah

diperoleh

rnendapa't

201.-202)

rnornbet...i

dari

pacla

ke,til.;;a.

pada

waktu

Jeparig

l e b i 1.1

Bagaimanapun

juya.

kemer-dekaan,

p o s i s i yang

d a r i Belanda yang t i d a k

Jcpnnci

.

kemudian,

kekalahan,

mendukuny t u n t u ' t a n kaum n a s i o n a l i s . .

:

Xslarn

golorigan n a s i o n a . l i s . S a r u l a h

Jepang

Islarrr

(1958

baik

selama
mungkin

ini

.ti:dak

dirernehkan

b e g i t u s a j a o l e h golorigan n a s i o n a l i s .
Keuntungan t e r s e b u t menurut B o l a n d (1971:7) a n t a r a
l a i n a d a l a h d ' i d i r i k a n r i y a K a n t o r Ur1~sa.nAyania (Shurriul>u) !,
I ~ e r d i r i n y a Masyumi

Mare't 1942,

akliir
dan

pembentukan

Iiizbullali.

Shumut~ud i p i m p i n o l e h

pada 1 Oktober 1943 d i t u n j u k Husen

Pada

t a n g g a l 1 Agustus 1944 k a n t o r i n i

K.Hasyim
Untuk
Pada

dari

Asy'ari,

Kolonel

Pada
l-ior.:i:

Jayadiningl-at.
dipirnpin

oleh

p i m p i n a n pondok g e s a n t r e n Tcbu 11-erig.

i t u d i a d i b a n t u o l e h anaknya K.H.

Wahid

t a h u n 1944 d i b e n t u k p u l a Kan'tor Urusan

Hasyir~r,.
Agarna

di

sctiap

D i bawah usaha Wahid

keresidenan,

l-iasyim

dan

Kahat- M u z a k i r d i t e t a p k a n landasan o r g a n i s a s i yang

akari

menj a d i

1950

Departernen

Agarna kernudian.

Pada

taliun

d i a n g k a t sebaga i Me ri'ter i Agama

Wa h i d

I l a s y im

dapat

dianygap sebagai penubuh

clan

tJ

ia

Kcrnen'terian/Depar'te~r~e~i

kyama.
Pada

b u l a r ~ Oktober

1r.idonesia

Maj l i s

9

( M I A I ) yang d i b c n t u k tahut-I
dengari

Isl'am

1937

dibentukriya

diganti

Musl i r n i n

Iridonosia (Masyumi ) denga.t-I t u j uan

persa.tuan a n t a r a o r g a n i s a s i I s l a m .
Masyumi

dibu1~arkz~.r'i

Maj 1is

Jepang,

Berbeda derigari M : I A I ' . ,

Asy ' a r i

NahdPiai::1..11.

clan

IJlarna

dan

Watiid

I-lasyim d i a r i g k a t sebagai k e t u a dan s a l a h

wakil

Ke'tua Masyumi

.

S~I.JI-~

miernper- kua.t

d i d u k u n g o l e h dua o r g a n i s a s i b e s a r ,
Muhanimacliyah, Hasyirn

A ' la

A k h i r n y a Masyuroi

an;-[k r ~ y a
seorari?;j

rnenjadi

par t a i

p o l i t i l i pada. ' t a n g g a l 7 November 194.5.
I - i i z b u l l a h d ' i d i r i k a r i pada a k l i i r t a h u n 1944
o t - g a n i s a s i m i l i t e r u n t u k pemuda I s l a m ,
rni.1i.ter

clari

Masyumi .

rnempersiapkati
agarnanya.

Pada

orang

FSII).
rn'i1i.ter
Walaupun

int

merupakari

s'ayal:>

dibentuk

1-117t:crk

memerdekakan
134.5

dlri

Masyumi

y a k n i Z a i n u l A r i f i n (Wa.ki1

kemudian

jadi

tokoI.1

Masyumi),

dan Anwar Cokroaminoto (kemudian

jadi

Uanyak d a r i l a s y k a r i n i kemudian merijadi
yang

memberi

warna

pada

rn:iliter

dar~

rnenun.j!rk

Muharnmad Roarn, Prawoto Mangkusasniito

Muhammadiyah,
W:ibisono

Islam

bulan Januari

pimpiriar~ H i z b u l l a h
Masyurni ) ,

Pasukan

sejen:is

NU

a.:li

hangat d i b i c a r a k a n dalam s i d a n g K o n s t i t u a r i t e antar-a.
A p r i 1 d a r ~2 J u n i 1959.
menyerang

ide

Prawoto Mangkclsasmito

Oemokrasi Tet-pimpin.

(Masyur11:i)

Syai'f uddiri

(NU) meminta agar Piagarn J a k a r t a d i j a d i k a n a t u r a n
maayarakat I s l a m .

22

Z~~kr.:i
bag:i

D e m i k i a r ~p u l a HAMKA meriuduh Dernokrasi:

Tc2rpimpin sebagai j a l a n ke a r a h d i k t a ' t o r . Kahar MI-~zaki
I-(Masyurni)
clipakai
Islam.

menghendaki
har~ya sebagai

upaya

Piagan~ J a k a r t a
menerlanykan

jangan

masyar.akat

Tokoh P S I 1 n i e r i g e r i t i k n i a t pemerin'tah me1ecekika.1.i

Konstituan'te.
Piagam

agar

H.

Z a i n u l A r i . f i n (NU) m e n j e l a s k a n

J a k a r t a l a h yang membuka j a l a n b a g i

bak~wa

Prokla.mas:i.

clan i t u l a h seharusnya yang j a d i dasar pegangan.

Tokah-

tokoh p o l i t i k Islam,

bahaya

Oemokrasi
menekankan

s e p e r t i Prawoto menekarikan

terpimpin,
p e r 1unya

sedang

.tokoh-'tokoh

memberi tempat pada

Islam

ayama
dalarn

Wakil-wakil
bekerjasama
Islam

dengan

dalarn

terakhir,

Masyum:i,

UUD.

NU,

PSI1

b a i k memperjuangkan

P e r t i dan kelompok k e c i l l a i n n y a ,

UUO

1945.

'tampaknya
voting

atas

usul

NU,

FSII:,

rnengajukan u s u l u n t u k
dalam

dan p a s a l 27 d a r i UUD 174.5.
jalan.

aganla

dalarr~ usaha

Masyumi,

k a t a k u n c i Piagam J a k a r t a

tidak

Per-t-i

posisi

Mei,

Pada t a n g g a l 20

kelompok I s l a r n m e l i p u t i ,

memasukkan

dan

Usaha

kclrnprorcii

1959

diadakan

Tanggal 29 Mei

golongan I s l a m ,

pernk>ukaar.~

usul

i.tu

ditr:,Ink

dengar1 265 s u a r a melawan 2 0 1 yany s e t u j u .
U s u l clntuk k e m b a l i ke UUD 1945 (yang d i d u k u n g FNl.
PKI)

j u g a c l i t o l a k dalarn 3 k a l i s i d a n g ,

30 Mei,

dan

2 J u n i dengan angka 269 lawan 199, 264

dan

263

mayori'tas

lawan

203.

Karena

312

sual-a,

tidak

3u1.1i

lawan

mencapai

rnaka kedua u s u l

1

itu

204

j urnla.t.1
gaga1

d.i

s e t u j u i ~ o n s t i t u a n t e , W a k i l I P K I dan PKI mendoror~gagarKonstituante
pada

menibubarkan d i r i dan menyerahkan

presiden.

mengeluarkan
sealiran
gaga1

dekrit.

menolak
r r ~ e l a nuj t k a n

Presiden

Suwiryo

Sukat-no

(PHI )

minta

p i 1.i: l - ~ a r ~
Presid~r'i

S e l a n j u t n y a PNI dan PKI dan

hadir- s i d a n g
siclang.
yang

baru

sehi'ngga

Dalam

Konsti~tc~antci!

keadaan

kembali

yang

b c g i n i .,

dari

Jepang

mengeluarkan D e k r i t t a n y g a l 5 J u l i 1959,
Apa yang t e r j a d i k e n ~ u d i a nsudah cukup banyak
ketahui.
Sukarno,

Oernokrasi t e r p i r n p i n mengnrah ke c a r a
seper'ti

diperingatkan

Hamka.

ki.ta

dik.t;a.tl:3r

Tokoh-.t-,okc~t.i

Masyumi

Burhanuddi n
sudah

Harahap

E-Z.

banyak

Assaat,

Muttaqin,

PRRI

Prawoto,

Yunan N a s u t i o n ,

Roern,

Kasrna.n,
1,

l ? . i n n y a ( P a r i j i Masyarakat no.

1?46.hal

11);

Zukarno.

Tanpa mereka,

mampu

Sya.f r u d d i n ,

(memang d u l ut.iy5. Dokoh

amnesti ) ,

dapa.t

Ar~shary,
dan

Hatsit..

dipenjarakan. antara l a i n

aemua orang yang derigan g i g i h

berbuat

tertinggal,

tokoh-tokoh

banyak.

Bukan

ide

Isa
HRMKh

Oktobetmenentang

yang t i n g y a l

saja

tal:>.i

tidak

Islam

jadI

rnalah Sukarno dengan Icle Nasakomnya

rnakin

j a u h t e r p e r a n g k a p ke dalam p e l u k a n PKI.

.Pen
......., ..,.u
,.., ..t
...up,
...

K ~ l a u rnel i h a t
4x1-

kembal i

ten'tang

apa

yang

j a d i niaka ada beberapa ha1 yang rnetiyebabkari

golongan

I s l a m gaga1 dalant p e r j u a n g a n

st-rdat-1
mengapa.

rnereka,

Mernang

d i a k u i bahwa dalani angka umat I s l a m d i I n d o n e s i a

j umlahnya.

Tapi

d i l i h a t clari

isi,

pemahaman

bes8.r-

rnereka

t e n t a n g I s l a m berbeda-beda..
Menurut
golongan
priyayi,

pembicaraan
yang

banyak

selanjutnya.
berperan;

D e l i a r Noer (1970 : 1)

Islam
dan

t:iga

go1onga1.1

n a s i o r i a l i s s e k u l e r dan golongan I s l a m .

n a s i o n a l i s s e k u l e r dan golongan I s l a m .
ini

ada

d i I n d o r i s s i a menjelang kernerdekaarr,

Dalam
,t:c?rakhir

Benda (1958: 199) pada dasarnya

golorigart

yakni

golongan

Dari 2

golorigan

mengelompokkan

ke dalam Muslim T r a d i s i a n a l ,

Muslim s e k u l e r .

kedua

Muslim

D a r i pandangan i n i ,

masya.raka%
Pernbatiaruari

rnaka

kelornpok

1:slam

sewaktu pembicaraan n ~ e n g e n a i UUO t e r b a g i pada

yolongan,

golorigan

rnenj a d i kan

Islarri

Islam

ya.rig

irig :i.
1.1

religius,

sebagai clasar negara,

2

t e r c l i I-:idai-:i

Muslim T r a d i s i o r i a l dan Muslim Pembatiaruan/Modernis,

dan

golonyari Islarn s e k u l e r .
Uanyak d i a n t a r a orang Islarn, rnalali ada j u g a
'taa't,

s e p e r - t i H a t t a niasuk ke dalam

bersama

dengan "abangan".

yal-lg

Icelornpok

sekul.er. !,

Mereka i n : i l a l i yang

kerriucliiin

menjadi peridukurig i.de negara ' t i d a k berdasar I s l a m . F1ada
urriumnya

mereka menclapat p e n d i d i kan B a r a t

banyakriya

ter-pengaruh denyan B a r a t clalam

'tentang negara,
sekuler-

dan

s e d i It:i t

paridangannya

negara harua terpisal.1 d a r i agarna,

Sukarrio

misalnya,

ada1.at.i

seorang

ata.u
Muslinl

sebayaimana clinyatakannya clalarn pcnerirciaan D r .

Wonoris

Causa

Agustl-I:.

di

U n i v e r s i t a s Muhammadi yak1 J a k a r t a

3

1965 dengan p i d a t o n y a "Tauhid a d a l a h :jiwakuH mengcllanyi

apa yang d i s c b u t r i y a d i I A I N J a k a r t a sebelumnya,
Tetapi

seperti

d i a k u i n y a dalarn

~id'ato d i

Sukarno,

sewaktu menerima g e l a r D r .

tanggal

2 Desember 1 9 6 4 mengatakan bahwa d i a

IA1I.I

H o n o r i s Cauaa ke 24
'tidaklat-I

termasuk bet-asal d a r i k e l u a r g a I s l a m yang ' t a a t , menurl..~'k

kualitas
Islarn,

sebagian

dari

i s i n y a belum,

Islam.
.

.

Kelompok

.
.

..

.
.

.
.

kelompok
lnotong

masyarakat

lahirnya

karena i t u t i d a k meniaharni
I

Islam-islanlan

nasionalis

Islam,

sekulcr

ini

dipengaruhi

(ditakuti-takuti

tangan) a t a u t e r g o d a o l e h P K I , d i i m i n g i

hakiltat

olaki
III-I~