Strategi Pengembangan Sektor Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten samosir ( Studi Pada Dinas Pariwisata Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir)
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA
DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN SAMOSIR
(Studi pada Dinas Pariwisata, Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir)
SKRIPSI
Diajukan guna melengkapi tugas dan syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Sosial Departemen Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh :
Nama :WIDODO SIHOTANG
NIM : 090903044
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
`Puji Syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
dan anugerah yang diberikan-Nya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan sebagaimana mestinya.Skripsi ini berjudul “Strategi Pengembangan
Sektor Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
samosir ( Studi pada dinas pariwisata seni dan budaya kabupaten samosir)”.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis strategi
pengembangan sektor pariwisata dalam meningkatkan pendapatan asli daerah
kabupaten samosir. Dalam penulisan skripsi ini, tentunya saya berusaha
menyusunnya ke dalam bentuk yang mudah dimengerti dan menjabarkannya
secara jelas. Namun disamping itu saya hanyalah manusia biasa yang tidak lepas
dari kesalahan.Untuk itu saya mohon maaf jika ada sesuatu kesalahan dalam
penulisan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini, saya tentunya banyak mengalami hambatan.
Namun itu tidaklah saya jadikan sebagai beban, karena adanya bantuan dan
motivasi dari orang tua, keluarga dan berbagai pihak lain. Di sini, saya ingin
menyampaikan terimakasih kepada :
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Bapak Drs Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
ilmu administrasi Negara.
Ibu Dra Elita Dewi, M.si, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi
Negara
Universitas Sumatera Utara
Bapak Husni Thamrin Nasution M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang
selalu memberikan bimbingan dan dukungan kepada saya dalam penyelesaian
skripsi ini.
Bapak Kariono M.SP selaku dosen penguji proposal saya, terimakasih untuk
masukan-masukan dalam penyempurnaan skripsi saya.
Para Dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang tidak dapat saya
tuliskan satu per satu, dimana beliau-beliau telah banyak menyumbangkan
ilmunya selama ini.
Orangtua tercinta, Ayahanda DJ. Sihotang dan Ibunda S. Simbolon, yang
telah membesarkan, mendidik dan memberikan motivasi sehingga saya bisa
seperti saat ini.
Kakak/ito ku terkasih Ma Samuel dan keluarga, Ma Grace dan keluarga, Ma
Boni dan keluarga, Ma Tracie dan keluarga, serta abang- abngku yang menjadi
inpirasi ku Sandotar Sihotang SE, Togunnes Sihotang (Pak Putri), Gunawan
Sihotang SE, serta kepada abng ku Almarhum Mart Boy Sihotang yang telah
bersama bapa disorga, udah kutamatkan kuliah ku bng yang dulu tidak
tercapai oleh mu semoga engkau tenang bersama bapa disorga. Juga terkhusus
kepada kakak/ ito ku terkasih Ma Boni Sihotang Ny Tumanggor yang mulai
dari SMA telah sabar menghadapi tingkah lakuku yang bandal dan susah
diatur, terimakasih kepada Tuhan atas kesabaran mu membingbingku.
Universitas Sumatera Utara
Buat saudara-saudaraku semua yang ada di GMKI FISIP USU saya yang tidak
bisa saya sebutkan satu per satu, saya ucapkan terima kasih banyak buat doa
serta dukungannya.
Buat kawan kawan satu stambuk ku ada aparaku doli parman oppusungguh
yang ntah dari mana kita bisa jadi appara. Lae ku yang suka bercanda bontor
starvo tambunan semoga menjadi bupati TAPUT, Rizal tambunan, dan juga
kepada cewek-cewek cantik AN 09 yang cantik luar dalam Ana Kehe, Amelia
Girsang, Decy Tobing, Ulfa Anastasia Purba dan banyak lagi yang tidak bisa
saya sebutkan satu persatu.
Terimakasih juga kepada mantan sekretaris GMKI FISIP USU mb 2011-2012
Fredy Purba temanku seperjuangan, serta kepada personil pengurus GMKI
FISIP USU 2011-2012 aku banyak belajar dan bangga telah bersama-sama
dengan kalian satu tahun penuh.
Kepada tulang ku sekaligus juniorku Josua Rian Martin Situmorang dan
Gerson Situmorang banyak suka duka yang kita lewati bersama, mulai dari
tidak makan bersama sampai pada pesta pora bersama.
Universitas Sumatera Utara
Kepada seluruh personil ELSAKA tempat ku mengerjakan skripsi ini,
terimakasih atas fasilitas yang telah saya nikmati selama ini.
Terimakasih kepada seluruh Responden yang telah bersedia membantu saya
dalam melaksanakan penelitian ini.
Besar harapan penulis bahwa skripsi ini nantinya dapat bermanfaat dan
dapat memberikan sumbangan pemikiran untuk memperluas cakrawala dan
pengetahuan kita semua.
Medan,
Juni 2014
Penulis
Widodo Sihotang
Nim :090903044
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN SAMOSIR
(Studi Pada Dinas Pariwisata Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir)
Skripsi ini disusun oleh :
NAMA
: Widodo Sihotang
NIM
: 090903044
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Pembimbing : Drs. Husni Thamrin Nasution, M.Si
Kabupaten Samosir sebagai kabupaten yang dimekarkan dari Kabupaten
Toba Samosir mulai tahun 2003, adalah daerah tujuan wisata yang kaya akan
potensi wisata alam, seni, budaya yang sangat menarik dan dapat menjadi sektor
unggulan dalam meningkatkan pendapatan daerah. Oleh karena itu, pemerintah
daerah kabupaten ini menetapkan visi menjadi kabupaten pariwisata tahun 2010.
Tetapi Pengembangan pariwisata samosir sampai saat ini masih belum memiliki
kemajuan yang signifikan sebagai suatu daerah tujuan wisata, dapat dilihat dari
kondisi sarana prasarana wisata, jumlah kunjungan wisatawan, dan kontribusi
yang diberikan oleh sektor pariwisata ke dalam PAD Kabupaten ini.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimanakah strategi Dinas
Pariwisata, Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah
Kabupaten Samosir, dan untuk mengetahui upaya dalam pengembangan dan
penataan wisata, promosi wisata, pembinaan/ sadar wisata, kerjasama dengan
pihak lain, yang dilakukan Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya dalam
meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir. Metode yang
digunakan penulis dalam penelitian ini adalah bentuk penelitian deskriptif dengan
analisa kualitatif, yaitu dengan menyajikan data dan sekaligus melakukan analisa
tentang objek yang diteliti.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, diperoleh hasil bahwa strategi
Dinas Pariwisata Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah
Kabupaten Samosir sudah baik, tetapi belum cukup optimal. Pemerintah sudah
melakukan berbagai upaya penataan dan pengembangan wisata, seni dan budaya,
promosi, sadar wisata/ sosialisasi kepada masyarakat/ pengusaha wisata,
Universitas Sumatera Utara
menetapkan peraturan daerah pengutipan retribusi memasuki tempat wisata, serta
kerjasama dengan pihak lain. Namun belum seluruhnya kegiatan ini dilakukan
dengan berkesinambungan dan terpadu sehingga belum mendapatkan hasil yang
optimal, karena anggaran yang terbatas, komitmen dan kerjasama yang kurang
dari lembaga ini.
Kata kunci: strategi pengembangan sector pariwisata, pendapatan asli
daerah
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
TOURISM SECTOR IN DEVELOPMENT STRATEGY
REVENUE INCREASE OF REGENCY SAMOSIR
(STUDY ON TOURISM DEPARTMENT OF ARTS AND CULTURE
DISTRICT SAMOSIR)
This thesis is composed by:
NAME
: widodo Sihotang
NIM
: 090903044
Department : Public Administration
Faculty
: Social Sciences and Political Science
Advisors
: Drs. Husni Thamrin nasution, M.Si
Samosir district as the district of Toba Samosir expanded starting in 2003, is a
tourist destination that is rich in potential natural attractions, arts, culture very
interesting and can be a leading sector in increasing local revenues. Therefore, the
district government set a vision into a tourism district in 2010, but samosir
tourism development to date has still not been significant progress as a tourist
destination, it can be seen from the tourist infrastructure conditions, the number of
tourist arrivals, and the contribution that given by the tourism sector in this district
PAD.
The purpose of this study was to determine how the strategy of the Department of
Tourism, Art and Culture in increasing revenue Samosir regency, and to know the
efforts in the development and structuring of tourist, tourism promotion,
development / tourism awareness, cooperation with other parties, who conducted
the Department of Tourism, Arts and Culture in increasing revenue Samosir
regency. The method used in this study was a descriptive study design with
qualitative analysis, by presenting the data and also perform the analysis of the
object under study.
Based on the research that has been done, the result that the strategy the
Department of Tourism Arts and Culture in increasing revenue Samosir regency is
good, but not quite optimal. The government has made various efforts structuring
and development of tourism, arts and culture, promotion, tourism awareness /
public education / tourism entrepreneurs, local regulations citation levy set to
enter tourist attractions, as well as cooperation with other parties. But not all of
this activity is done with sustainable and integrated so do not get optimal results,
due to a limited budget, lack of commitment and cooperation of these agencies.
Keywords: tourism sector development strategy, revenue
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .................................................................................................
i
ABSTRACT ...............................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ...............................................................................
iii
DAFTAR ISI ..............................................................................................
vi
BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................
8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................
9
1.5 Sistematika Penulisan .............................................................................
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Strategi ....................................................................................................
11
2.2 Manajemen Strategi .................................................................................
14
2.1.1 perumusan strategi (formulating) ..................................................
15
2.1.2 penerapan (implementing...............................................................
20
2.1.3 pengendalian (evaluating) ..............................................................
20
2.3 pendapatan asli daerah ............................................................................
21
2.3.1 pajak daerah ...................................................................................
22
2.3.2 retribusi daerah ...............................................................................
25
2.3.3 hasil perusahaan miliki daerah dan hasil pengelolaan
kekayaan milik daerah yang dipisahkan ................................................
26
Universitas Sumatera Utara
2.3.4 lain-lain pendapatan asli daerha yang sah ......................................
27
2.4 parawisata.................................................................................................
27
2.4.1 konsep pariwisata ...........................................................................
28
2.4.2 prinsip dasar kebijakan pengelolaan pariwisata .............................
32
2.5 potensi sumber daya pariwisata ...............................................................
38
2.5.1 sumber daya alam ..........................................................................
38
2.5.2 sumber daya manusia ....................................................................
40
2.5.3 sumber daya budaya ......................................................................
43
2.6 defenisi konsep ........................................................................................
45
BAB III: METODE PENELITIAN
3.1 bentuk Penelitian ......................................................................................
47
3.2 Lokasi Penelitian ......................................................................................
47
3.3 informan penelitian .................................................................................
47
3.4 Teknik Pengumpulan Data .......................................................................
48
3.5 Teknik Analisa Data .................................................................................
50
BAB IV: TEMUAN PENELITIAN ...........................................................
51
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian ....................................................................
51
4.1.1 gambaran umum kabupaten samosir ..............................................
51
4.1.2 gambaran umum dinas parawisata, seni dan budaya .....................
55
4.2 penyajian data ..........................................................................................
72
4.2.1 hasil penelitian ...............................................................................
72
4.2.2 pelaksanaan wawancara .................................................................
72
BAB V : ANALISA DATA ……………………………………………… .
113
5.1 Penataan dan Pengembangan Potensi Wisata Kabupaten Samosir ..........
114
5.2 Promosi dan Pemasaran Wisata Kabupaten Samosir ..............................
116
Universitas Sumatera Utara
5.3 Pembinaan Dan Sadar Wisata ..................................................................
118
5.4 Kerjasama Dengan Berbagai Pihak ...........................................................
119
5.5 Pemungutan Retribusi ..............................................................................
121
5.6 Jumlah kunjungan wisatawan tahun 2008-2013 ......................................... 122
5.7 Kondisi Sarana Prasarana Wista Kabupaten Samosir ................................. 123
5.8 Jumlah pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir dan Kontribusi Dinas
Pariwisata, Seni dan Budaya Terhadap Retribusi Daerah Tahun 2008-2013
…………………………………………………………………………... 124
BAB VI : PENUTUP
6.1 Kesimpulan .............................................................................................
127
6.2 Saran ........................................................................................................
129
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN SAMOSIR
(Studi pada Dinas Pariwisata, Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir)
SKRIPSI
Diajukan guna melengkapi tugas dan syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Sosial Departemen Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh :
Nama :WIDODO SIHOTANG
NIM : 090903044
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
`Puji Syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
dan anugerah yang diberikan-Nya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan sebagaimana mestinya.Skripsi ini berjudul “Strategi Pengembangan
Sektor Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
samosir ( Studi pada dinas pariwisata seni dan budaya kabupaten samosir)”.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis strategi
pengembangan sektor pariwisata dalam meningkatkan pendapatan asli daerah
kabupaten samosir. Dalam penulisan skripsi ini, tentunya saya berusaha
menyusunnya ke dalam bentuk yang mudah dimengerti dan menjabarkannya
secara jelas. Namun disamping itu saya hanyalah manusia biasa yang tidak lepas
dari kesalahan.Untuk itu saya mohon maaf jika ada sesuatu kesalahan dalam
penulisan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini, saya tentunya banyak mengalami hambatan.
Namun itu tidaklah saya jadikan sebagai beban, karena adanya bantuan dan
motivasi dari orang tua, keluarga dan berbagai pihak lain. Di sini, saya ingin
menyampaikan terimakasih kepada :
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Bapak Drs Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu
ilmu administrasi Negara.
Ibu Dra Elita Dewi, M.si, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi
Negara
Universitas Sumatera Utara
Bapak Husni Thamrin Nasution M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang
selalu memberikan bimbingan dan dukungan kepada saya dalam penyelesaian
skripsi ini.
Bapak Kariono M.SP selaku dosen penguji proposal saya, terimakasih untuk
masukan-masukan dalam penyempurnaan skripsi saya.
Para Dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang tidak dapat saya
tuliskan satu per satu, dimana beliau-beliau telah banyak menyumbangkan
ilmunya selama ini.
Orangtua tercinta, Ayahanda DJ. Sihotang dan Ibunda S. Simbolon, yang
telah membesarkan, mendidik dan memberikan motivasi sehingga saya bisa
seperti saat ini.
Kakak/ito ku terkasih Ma Samuel dan keluarga, Ma Grace dan keluarga, Ma
Boni dan keluarga, Ma Tracie dan keluarga, serta abang- abngku yang menjadi
inpirasi ku Sandotar Sihotang SE, Togunnes Sihotang (Pak Putri), Gunawan
Sihotang SE, serta kepada abng ku Almarhum Mart Boy Sihotang yang telah
bersama bapa disorga, udah kutamatkan kuliah ku bng yang dulu tidak
tercapai oleh mu semoga engkau tenang bersama bapa disorga. Juga terkhusus
kepada kakak/ ito ku terkasih Ma Boni Sihotang Ny Tumanggor yang mulai
dari SMA telah sabar menghadapi tingkah lakuku yang bandal dan susah
diatur, terimakasih kepada Tuhan atas kesabaran mu membingbingku.
Universitas Sumatera Utara
Buat saudara-saudaraku semua yang ada di GMKI FISIP USU saya yang tidak
bisa saya sebutkan satu per satu, saya ucapkan terima kasih banyak buat doa
serta dukungannya.
Buat kawan kawan satu stambuk ku ada aparaku doli parman oppusungguh
yang ntah dari mana kita bisa jadi appara. Lae ku yang suka bercanda bontor
starvo tambunan semoga menjadi bupati TAPUT, Rizal tambunan, dan juga
kepada cewek-cewek cantik AN 09 yang cantik luar dalam Ana Kehe, Amelia
Girsang, Decy Tobing, Ulfa Anastasia Purba dan banyak lagi yang tidak bisa
saya sebutkan satu persatu.
Terimakasih juga kepada mantan sekretaris GMKI FISIP USU mb 2011-2012
Fredy Purba temanku seperjuangan, serta kepada personil pengurus GMKI
FISIP USU 2011-2012 aku banyak belajar dan bangga telah bersama-sama
dengan kalian satu tahun penuh.
Kepada tulang ku sekaligus juniorku Josua Rian Martin Situmorang dan
Gerson Situmorang banyak suka duka yang kita lewati bersama, mulai dari
tidak makan bersama sampai pada pesta pora bersama.
Universitas Sumatera Utara
Kepada seluruh personil ELSAKA tempat ku mengerjakan skripsi ini,
terimakasih atas fasilitas yang telah saya nikmati selama ini.
Terimakasih kepada seluruh Responden yang telah bersedia membantu saya
dalam melaksanakan penelitian ini.
Besar harapan penulis bahwa skripsi ini nantinya dapat bermanfaat dan
dapat memberikan sumbangan pemikiran untuk memperluas cakrawala dan
pengetahuan kita semua.
Medan,
Juni 2014
Penulis
Widodo Sihotang
Nim :090903044
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DALAM
MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN SAMOSIR
(Studi Pada Dinas Pariwisata Seni Dan Budaya Kabupaten Samosir)
Skripsi ini disusun oleh :
NAMA
: Widodo Sihotang
NIM
: 090903044
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Fakultas
: Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Pembimbing : Drs. Husni Thamrin Nasution, M.Si
Kabupaten Samosir sebagai kabupaten yang dimekarkan dari Kabupaten
Toba Samosir mulai tahun 2003, adalah daerah tujuan wisata yang kaya akan
potensi wisata alam, seni, budaya yang sangat menarik dan dapat menjadi sektor
unggulan dalam meningkatkan pendapatan daerah. Oleh karena itu, pemerintah
daerah kabupaten ini menetapkan visi menjadi kabupaten pariwisata tahun 2010.
Tetapi Pengembangan pariwisata samosir sampai saat ini masih belum memiliki
kemajuan yang signifikan sebagai suatu daerah tujuan wisata, dapat dilihat dari
kondisi sarana prasarana wisata, jumlah kunjungan wisatawan, dan kontribusi
yang diberikan oleh sektor pariwisata ke dalam PAD Kabupaten ini.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimanakah strategi Dinas
Pariwisata, Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah
Kabupaten Samosir, dan untuk mengetahui upaya dalam pengembangan dan
penataan wisata, promosi wisata, pembinaan/ sadar wisata, kerjasama dengan
pihak lain, yang dilakukan Dinas Pariwisata, Seni dan Budaya dalam
meningkatkan pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir. Metode yang
digunakan penulis dalam penelitian ini adalah bentuk penelitian deskriptif dengan
analisa kualitatif, yaitu dengan menyajikan data dan sekaligus melakukan analisa
tentang objek yang diteliti.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, diperoleh hasil bahwa strategi
Dinas Pariwisata Seni dan Budaya dalam meningkatkan pendapatan asli daerah
Kabupaten Samosir sudah baik, tetapi belum cukup optimal. Pemerintah sudah
melakukan berbagai upaya penataan dan pengembangan wisata, seni dan budaya,
promosi, sadar wisata/ sosialisasi kepada masyarakat/ pengusaha wisata,
Universitas Sumatera Utara
menetapkan peraturan daerah pengutipan retribusi memasuki tempat wisata, serta
kerjasama dengan pihak lain. Namun belum seluruhnya kegiatan ini dilakukan
dengan berkesinambungan dan terpadu sehingga belum mendapatkan hasil yang
optimal, karena anggaran yang terbatas, komitmen dan kerjasama yang kurang
dari lembaga ini.
Kata kunci: strategi pengembangan sector pariwisata, pendapatan asli
daerah
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
TOURISM SECTOR IN DEVELOPMENT STRATEGY
REVENUE INCREASE OF REGENCY SAMOSIR
(STUDY ON TOURISM DEPARTMENT OF ARTS AND CULTURE
DISTRICT SAMOSIR)
This thesis is composed by:
NAME
: widodo Sihotang
NIM
: 090903044
Department : Public Administration
Faculty
: Social Sciences and Political Science
Advisors
: Drs. Husni Thamrin nasution, M.Si
Samosir district as the district of Toba Samosir expanded starting in 2003, is a
tourist destination that is rich in potential natural attractions, arts, culture very
interesting and can be a leading sector in increasing local revenues. Therefore, the
district government set a vision into a tourism district in 2010, but samosir
tourism development to date has still not been significant progress as a tourist
destination, it can be seen from the tourist infrastructure conditions, the number of
tourist arrivals, and the contribution that given by the tourism sector in this district
PAD.
The purpose of this study was to determine how the strategy of the Department of
Tourism, Art and Culture in increasing revenue Samosir regency, and to know the
efforts in the development and structuring of tourist, tourism promotion,
development / tourism awareness, cooperation with other parties, who conducted
the Department of Tourism, Arts and Culture in increasing revenue Samosir
regency. The method used in this study was a descriptive study design with
qualitative analysis, by presenting the data and also perform the analysis of the
object under study.
Based on the research that has been done, the result that the strategy the
Department of Tourism Arts and Culture in increasing revenue Samosir regency is
good, but not quite optimal. The government has made various efforts structuring
and development of tourism, arts and culture, promotion, tourism awareness /
public education / tourism entrepreneurs, local regulations citation levy set to
enter tourist attractions, as well as cooperation with other parties. But not all of
this activity is done with sustainable and integrated so do not get optimal results,
due to a limited budget, lack of commitment and cooperation of these agencies.
Keywords: tourism sector development strategy, revenue
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .................................................................................................
i
ABSTRACT ...............................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ...............................................................................
iii
DAFTAR ISI ..............................................................................................
vi
BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................
8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................
9
1.5 Sistematika Penulisan .............................................................................
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Strategi ....................................................................................................
11
2.2 Manajemen Strategi .................................................................................
14
2.1.1 perumusan strategi (formulating) ..................................................
15
2.1.2 penerapan (implementing...............................................................
20
2.1.3 pengendalian (evaluating) ..............................................................
20
2.3 pendapatan asli daerah ............................................................................
21
2.3.1 pajak daerah ...................................................................................
22
2.3.2 retribusi daerah ...............................................................................
25
2.3.3 hasil perusahaan miliki daerah dan hasil pengelolaan
kekayaan milik daerah yang dipisahkan ................................................
26
Universitas Sumatera Utara
2.3.4 lain-lain pendapatan asli daerha yang sah ......................................
27
2.4 parawisata.................................................................................................
27
2.4.1 konsep pariwisata ...........................................................................
28
2.4.2 prinsip dasar kebijakan pengelolaan pariwisata .............................
32
2.5 potensi sumber daya pariwisata ...............................................................
38
2.5.1 sumber daya alam ..........................................................................
38
2.5.2 sumber daya manusia ....................................................................
40
2.5.3 sumber daya budaya ......................................................................
43
2.6 defenisi konsep ........................................................................................
45
BAB III: METODE PENELITIAN
3.1 bentuk Penelitian ......................................................................................
47
3.2 Lokasi Penelitian ......................................................................................
47
3.3 informan penelitian .................................................................................
47
3.4 Teknik Pengumpulan Data .......................................................................
48
3.5 Teknik Analisa Data .................................................................................
50
BAB IV: TEMUAN PENELITIAN ...........................................................
51
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian ....................................................................
51
4.1.1 gambaran umum kabupaten samosir ..............................................
51
4.1.2 gambaran umum dinas parawisata, seni dan budaya .....................
55
4.2 penyajian data ..........................................................................................
72
4.2.1 hasil penelitian ...............................................................................
72
4.2.2 pelaksanaan wawancara .................................................................
72
BAB V : ANALISA DATA ……………………………………………… .
113
5.1 Penataan dan Pengembangan Potensi Wisata Kabupaten Samosir ..........
114
5.2 Promosi dan Pemasaran Wisata Kabupaten Samosir ..............................
116
Universitas Sumatera Utara
5.3 Pembinaan Dan Sadar Wisata ..................................................................
118
5.4 Kerjasama Dengan Berbagai Pihak ...........................................................
119
5.5 Pemungutan Retribusi ..............................................................................
121
5.6 Jumlah kunjungan wisatawan tahun 2008-2013 ......................................... 122
5.7 Kondisi Sarana Prasarana Wista Kabupaten Samosir ................................. 123
5.8 Jumlah pendapatan asli daerah Kabupaten Samosir dan Kontribusi Dinas
Pariwisata, Seni dan Budaya Terhadap Retribusi Daerah Tahun 2008-2013
…………………………………………………………………………... 124
BAB VI : PENUTUP
6.1 Kesimpulan .............................................................................................
127
6.2 Saran ........................................................................................................
129
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara