Kajian Yuridis Mengenai Dampak Hukum Akibat Naik-Nya Harga Bahan Bakar Minyak Terhadap Regulasi Kenaikan Tarif Angkutan Umum (Studi Pada Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM))
KAJIAN YURIDIS MENGENAI DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-NYA
HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI
KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM
(Studi Pada Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM))
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
FRANSISCA PAULINA FRIMA
120200123
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KAJIAN YURIDIS MENGENAI DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-NYA
HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI
KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM
(Studi Pada Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM))
Oleh :
FRANSISCA PAULINA FRIMA
120200123
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
Disetujui Oleh :
Prof.Dr.H.Hasim Purba,S.H.,M.Hum.
NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof.Dr.H.Hasim Purba,S.H.,M.Hum.
NIP. 196603031985081001
Aflah,S.H.,M.Hum.
NIP. 197005192002212002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur yang sedalam-dalamya penulis panjatkan ke hadirat Tuhan
Yang Maha Esa karena dengan berkat dan rahmat-Nya, penulis masih diberikan
kesehatan dan kesempatan serta kemudahan dalam mengerjakan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi syarat guna memperoleh
gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara. Adapun judul yang penulis
angkat adalah KAJIAN YURIDIS MENGENAI DAMPAK HUKUM AKIBAT
NAIK-NYA HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI
KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM (Studi Pada Koperasi Pengangkutan
Umum Medan (KPUM)). Penulisan skripsi ini membahas tentang pengangkutan
kargo mayat melalui pesawat udara. Dengan pokok pembahasan analisis dampak
hukum kenaikan harga bahan bakar minyak terhadap regulasi kenaikan tarif
angkutan umum. Kemudian akibat yang dialami penumpang sebelum dan sesudah
kenaikan BBM. Serta cara yang ditempuh pemerintah dalam mengatasi dampak
dari kenaikan harga bahan bakar minyak terhadap regulasi tarif angkutan umum.
Untuk memperoleh informasi dan data-data dalam penulisan skripsi ini, penulis
melakukan penelitian ke Koperasi Pengangkutan Umum Medan sebagai objek dan
penelitian.
Dalam penulisan ini penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa hasil
yang diperoleh masih jauh dari kata sempurna. Oleh sebab itu dengan segala
kerendahan hati, penulis akan menerima kritik dan saran demi kesempurnaan
skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah
membantu dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi ini, sehingga dapat
diselesaikan dengan baik dan tepat waktu khususnya kepada:
1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, sebagai Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. O.K Saidin, SH, M.Hum, sebagai Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, selaku Wakil DEkan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
5. Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan,
sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I, yang terlah banyak meluangkan
waktu, tenaga serta pemikiran dalam membimbing penulis pada penulisan
skripsi ini.
6. Ibu Rabiatul Syahriah, SH, M.Hum, sebagai Sekretaris Departemen
Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Sinta Uli, SH, M.Hum, sebagai Ketua Program Kekhususan Dagang,
Departemen Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
8. Ibu Aflah, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
meluangkan waktu untuk memberikan arahan serta masukan dalam
penulisan skripsi ini.
9. Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM) sebagai tempat penuis
dalam melakukan wawancara dan mengumpulkan data-data yang
membantu penulisan skripsi ini.
10. Kedua orang tua penulis, Ayahanda Alm.Benfridius, SH dan Ibunda
Risma Togi yang tercinta, yang telah mendidik dan membesarkan penulis
serta memberikan dorongan moril, spiritual dan materil kepada penulis.
Terima kasih kepada Ibu yang telah memberikan motivasi penuh dan
inspirasi kepada penulis untuk menjalankan hidup agar terus menjadi lebih
baik dan sukses selama ini.
11. Kepada kakak penulis, Yesi Mutiara Frima dan Mariana Yosephine Frima
yang selalu mendorong penulis untuk menyelesaikan perkuliahan dengan
baik.
12. Kepada sahabat tercinta penulis, Efa Hasibuan, Gracesilya Hana,
Yosephine Iglessya, Emia Pepayosa, Rifki Tanjung, Chelsya Stepanie,
Florence Permenta, yang selalu ada dan mendorong penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini dan selalu mendoakan penulis.
13. Kepada OMK Krispinus Viterbo Jatiyoso yang telah mendukung saya
dengan dukungan moril serta doa yang diberikan hingga saya dapat
memperoleh pendidikan Sarjana.
Universitas Sumatera Utara
14. Kepada teman-teman Grup B angkatan 2012, teman-teman seperjuangan
di Departemen Hukum Perdata Dagang, teman-teman seperjuangan
penulis angkatan 2012, Fakultas Hukum Sumatera Utara yang tidak dapat
disebutkan satu-persatu. Sukses untuk kita semua.
15. Kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuannya dalam proses
penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat di sebutkan satu per satu. Terima
kasih buat semua dukungan dan bantuan yang diberikan kepada penulis
selama masa perkuliahan ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kata
sempurna, segala daya upaya dalam mengoptimalkan penulisan ini sepenuhnya
terbatas pada kemampuan dan wawasan berpikir penulis. Untuk itu kritik dan
saran yang bersifat membangun diterima dengan tangan terbuka demi kebaikan
dalam penulisan karya ilmiah selanjutnya. Akhir kata penulis mengucapkan
terima kasih, semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa merahmati kita semua.
Medan, 13 Juni 2016
Penulis
Fransisca Paulina Frima
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
ABSTRAK ...............................................................................................
i
KATA PENGANTAR ..............................................................................
ii
DAFTAR ISI .............................................................................................
v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..........................................................................1
B. Rumusan Masalah.....................................................................7
C. Tujuan Penulisan.......................................................................7
D. Manfaat Penulisan.....................................................................8
E. Keaslian Penulisan....................................................................8
F. Sistematika Penulisan...............................................................9
G. Metode Penelitian...................................................................11
BAB II
KAJIAN UMUM TENTANG ANGKUTAN UMUM DAN
TARIF
A. Pengertian Pengangkutan dan Perjanjian Pengangkutan.........14
B. Jenis-Jenis, Asas-Asas, dan Tanggung Jawab Perjanjian
Pengangkutan...........................................................................22
C. Pengertian Tarif dan Pengaturannya dalam ............................35
BAB III
HAK DAN KEWAJIBAN DALAM PELAKSANAAN KPUM
A. Hak
dan
kewajiban
KPUM
dalam
Pelaksanaan
Penyelenggaraan Angkutan Umum.........................................40
B. Hak dan Kewajiban Supir Angkutan Umum sebagai
Pengangkut..............................................................................44
C. Tanggung Jawab Para Pihak dalam Penyelenggaraan Angkutan
Umum.....................................................................................59
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
KAJIAN DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-TURUN NYA
HARGA
BAHAN
BAKAR
MINYAK
TERHADAP
REGULASI KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM PADA
KOPERASI ANGKUTAN UMUM (KPUM)
A. Analisis Dampak Hukum Kenaikan Harga Bahan Bakar
Minyak Terhadap Regulasi Kenaikan Tarif Angkutan
Umum.......................................................................................80
B. Akibat yang dialami penumpang sebelum dan sesudah
kenaikan BBM.........................................................................85
C. Cara yang Ditempuh Pemerintah Dalam Mengatasi Dampak
dari Kenaikan Harga Bahan Bakar Minyak Terhadap Regulasi
Tarif Angkutan Umum............................................................87
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan..............................................................................94
B. Saran........................................................................................96
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
1. Surat Riset dari Fakultas Hukum USU
2. Surat
Keterangan
Riset
di
Kantor
KPUM
(Koperasi
Pengangkutan Umum Medan)
3. Wawancara dengan Bapak Halason Rajagukguk selaku sekretaris
I KPUM (Koperasi Pengangkutan Umum Medan)
4. Sejarah Perkembangan dan Keberadaan Koperasi Angkutan
Umum Medan (KPUM)
5. Undang_Undang Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga
KPUM berdasarkan Badan Hukum No. 2381/B.H/III Tgl 10
Februari 1964
6. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Undang-Undang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Universitas Sumatera Utara
HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI
KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM
(Studi Pada Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM))
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
FRANSISCA PAULINA FRIMA
120200123
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KAJIAN YURIDIS MENGENAI DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-NYA
HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI
KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM
(Studi Pada Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM))
Oleh :
FRANSISCA PAULINA FRIMA
120200123
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
Disetujui Oleh :
Prof.Dr.H.Hasim Purba,S.H.,M.Hum.
NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof.Dr.H.Hasim Purba,S.H.,M.Hum.
NIP. 196603031985081001
Aflah,S.H.,M.Hum.
NIP. 197005192002212002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur yang sedalam-dalamya penulis panjatkan ke hadirat Tuhan
Yang Maha Esa karena dengan berkat dan rahmat-Nya, penulis masih diberikan
kesehatan dan kesempatan serta kemudahan dalam mengerjakan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi syarat guna memperoleh
gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara. Adapun judul yang penulis
angkat adalah KAJIAN YURIDIS MENGENAI DAMPAK HUKUM AKIBAT
NAIK-NYA HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI
KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM (Studi Pada Koperasi Pengangkutan
Umum Medan (KPUM)). Penulisan skripsi ini membahas tentang pengangkutan
kargo mayat melalui pesawat udara. Dengan pokok pembahasan analisis dampak
hukum kenaikan harga bahan bakar minyak terhadap regulasi kenaikan tarif
angkutan umum. Kemudian akibat yang dialami penumpang sebelum dan sesudah
kenaikan BBM. Serta cara yang ditempuh pemerintah dalam mengatasi dampak
dari kenaikan harga bahan bakar minyak terhadap regulasi tarif angkutan umum.
Untuk memperoleh informasi dan data-data dalam penulisan skripsi ini, penulis
melakukan penelitian ke Koperasi Pengangkutan Umum Medan sebagai objek dan
penelitian.
Dalam penulisan ini penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa hasil
yang diperoleh masih jauh dari kata sempurna. Oleh sebab itu dengan segala
kerendahan hati, penulis akan menerima kritik dan saran demi kesempurnaan
skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah
membantu dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi ini, sehingga dapat
diselesaikan dengan baik dan tepat waktu khususnya kepada:
1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, sebagai Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. O.K Saidin, SH, M.Hum, sebagai Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, selaku Wakil DEkan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
5. Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan,
sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I, yang terlah banyak meluangkan
waktu, tenaga serta pemikiran dalam membimbing penulis pada penulisan
skripsi ini.
6. Ibu Rabiatul Syahriah, SH, M.Hum, sebagai Sekretaris Departemen
Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Sinta Uli, SH, M.Hum, sebagai Ketua Program Kekhususan Dagang,
Departemen Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
8. Ibu Aflah, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
meluangkan waktu untuk memberikan arahan serta masukan dalam
penulisan skripsi ini.
9. Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM) sebagai tempat penuis
dalam melakukan wawancara dan mengumpulkan data-data yang
membantu penulisan skripsi ini.
10. Kedua orang tua penulis, Ayahanda Alm.Benfridius, SH dan Ibunda
Risma Togi yang tercinta, yang telah mendidik dan membesarkan penulis
serta memberikan dorongan moril, spiritual dan materil kepada penulis.
Terima kasih kepada Ibu yang telah memberikan motivasi penuh dan
inspirasi kepada penulis untuk menjalankan hidup agar terus menjadi lebih
baik dan sukses selama ini.
11. Kepada kakak penulis, Yesi Mutiara Frima dan Mariana Yosephine Frima
yang selalu mendorong penulis untuk menyelesaikan perkuliahan dengan
baik.
12. Kepada sahabat tercinta penulis, Efa Hasibuan, Gracesilya Hana,
Yosephine Iglessya, Emia Pepayosa, Rifki Tanjung, Chelsya Stepanie,
Florence Permenta, yang selalu ada dan mendorong penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini dan selalu mendoakan penulis.
13. Kepada OMK Krispinus Viterbo Jatiyoso yang telah mendukung saya
dengan dukungan moril serta doa yang diberikan hingga saya dapat
memperoleh pendidikan Sarjana.
Universitas Sumatera Utara
14. Kepada teman-teman Grup B angkatan 2012, teman-teman seperjuangan
di Departemen Hukum Perdata Dagang, teman-teman seperjuangan
penulis angkatan 2012, Fakultas Hukum Sumatera Utara yang tidak dapat
disebutkan satu-persatu. Sukses untuk kita semua.
15. Kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuannya dalam proses
penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat di sebutkan satu per satu. Terima
kasih buat semua dukungan dan bantuan yang diberikan kepada penulis
selama masa perkuliahan ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kata
sempurna, segala daya upaya dalam mengoptimalkan penulisan ini sepenuhnya
terbatas pada kemampuan dan wawasan berpikir penulis. Untuk itu kritik dan
saran yang bersifat membangun diterima dengan tangan terbuka demi kebaikan
dalam penulisan karya ilmiah selanjutnya. Akhir kata penulis mengucapkan
terima kasih, semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa merahmati kita semua.
Medan, 13 Juni 2016
Penulis
Fransisca Paulina Frima
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
ABSTRAK ...............................................................................................
i
KATA PENGANTAR ..............................................................................
ii
DAFTAR ISI .............................................................................................
v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..........................................................................1
B. Rumusan Masalah.....................................................................7
C. Tujuan Penulisan.......................................................................7
D. Manfaat Penulisan.....................................................................8
E. Keaslian Penulisan....................................................................8
F. Sistematika Penulisan...............................................................9
G. Metode Penelitian...................................................................11
BAB II
KAJIAN UMUM TENTANG ANGKUTAN UMUM DAN
TARIF
A. Pengertian Pengangkutan dan Perjanjian Pengangkutan.........14
B. Jenis-Jenis, Asas-Asas, dan Tanggung Jawab Perjanjian
Pengangkutan...........................................................................22
C. Pengertian Tarif dan Pengaturannya dalam ............................35
BAB III
HAK DAN KEWAJIBAN DALAM PELAKSANAAN KPUM
A. Hak
dan
kewajiban
KPUM
dalam
Pelaksanaan
Penyelenggaraan Angkutan Umum.........................................40
B. Hak dan Kewajiban Supir Angkutan Umum sebagai
Pengangkut..............................................................................44
C. Tanggung Jawab Para Pihak dalam Penyelenggaraan Angkutan
Umum.....................................................................................59
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
KAJIAN DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-TURUN NYA
HARGA
BAHAN
BAKAR
MINYAK
TERHADAP
REGULASI KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM PADA
KOPERASI ANGKUTAN UMUM (KPUM)
A. Analisis Dampak Hukum Kenaikan Harga Bahan Bakar
Minyak Terhadap Regulasi Kenaikan Tarif Angkutan
Umum.......................................................................................80
B. Akibat yang dialami penumpang sebelum dan sesudah
kenaikan BBM.........................................................................85
C. Cara yang Ditempuh Pemerintah Dalam Mengatasi Dampak
dari Kenaikan Harga Bahan Bakar Minyak Terhadap Regulasi
Tarif Angkutan Umum............................................................87
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan..............................................................................94
B. Saran........................................................................................96
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
1. Surat Riset dari Fakultas Hukum USU
2. Surat
Keterangan
Riset
di
Kantor
KPUM
(Koperasi
Pengangkutan Umum Medan)
3. Wawancara dengan Bapak Halason Rajagukguk selaku sekretaris
I KPUM (Koperasi Pengangkutan Umum Medan)
4. Sejarah Perkembangan dan Keberadaan Koperasi Angkutan
Umum Medan (KPUM)
5. Undang_Undang Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga
KPUM berdasarkan Badan Hukum No. 2381/B.H/III Tgl 10
Februari 1964
6. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Undang-Undang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Universitas Sumatera Utara