Pengembangan Agribisnis Peternakan Melal pdf
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
PENGEMBANGAN AGRI BI SNI S PETERNAKAN
MELALUI PENDEKATAN CORPORATE FARMI NG
UNTUK MENDUKUNGKETAHANAN PANGAN NASI ONAL
TAmi mSuDARYANTo
dan ERI ZAL J AMAI .
Pusat Penel i t i an Sosi al Ekonomi Per t ani an, Jal an A. Vani 70. Bogor 16161
ABSTRAK
Pengembangan usaha pet er nakan dapat sekal i gus meni ngkat kan ket ahanan pangan pet er nak
yang mengusahakannya, apabi l a peni ngkat an pr odukt i vi t as usaha sej al an dengan peni ngkat an
pendapat an pet er nak . Sel ama i ni peni ngkat an pr oduksi hasi l pet er nakan bel umsepenuhnya di ni kmat i
pet er nak, kar ena sebahagi an besar dar i mer eka hanya ber ger ak pada kegi at an onf ar m, dan ni l ai
t ambah t er besar j ust r u ber ada pada kegi at an of f f ar m agr i busi ness yang l ebi h banyak di ni kmat i
i ndust r i hul u dan hi l i r seper t i i ndust r i pakan, pengol ahan dan pemasar an . Sel ai n i t u besar nya
ket er gant ungan t er hadap komponen i mpor pada pakan menyebabkan usaha i ni r ent an sekal i t er hadap
ber bagai per ubahan dal am l i ngkungan nasi onal dan gl obal . Dal am upaya memper kuat posi si t awar
pet er nak, maka sel ai n pengembangan di ver si f i kasi usaha, di per l ukan wadah yang dapat menyat ukan
pet er nak dal am ber hadapan dengan i ndust r i hi l i r dan hul u, at au mal ah mengembangkan kegi at an
yang sama dengan yang di l akukan i ndust r i hi l i r dan hul u . Pengal aman sel ama i ni menunj ukkan
bahwa pengembangan or gani sasi pet ani / pet er nak t er bent ur sul i t nya menyat ukan kepent i ngan mer eka
dal am sat u wadah . Pendekat an mel al ui pengembangan cor por at e f ar mi ng mer upakan sal ah sat u
al t er nat i f dal am menyat ukan pet er nak . Kel ebi han pendekat an i ni t er l et ak pada t er sedi anya
manaj emen yang di har apkan dapat mencar i f akt or pengi kat yi ng dapat menyat ukan kepent i ngan
pet ani , ser t a memper keci l var i asi penggunaan i nput ant ar pet er nak/ pet ani dal am mengembangkan
usahanya .
PENDAHULUAN
Dal amupaya meni ngkat kan ket ahanan pangan masyar akat , t er ut ama yang t er kai t dengan pr oduk
pet er nakan, t i dak cukup hanya di l i hat dar i kemampuan dal am penyedi aan pr oduksi hasi l t er nak
seper t i t el ur , susu dan dagi ng, namun j uga har us di l i hat seber apa j auh usaha pet er nakan yang
di kembangkan mampu meni ngkat kan daya bel i masyar akat . Peni ngkat an daya bel i mel al ui
peni ngkat an pr odukt i vi t as usaha dan pendapat an pet er nak, dengan sendi r i nya meni ngkat kan
ket ahanan pangan masyar akat dan sekal i gus mer upakan pasar yang pot ensi al bagi pr oduk
pet er nakan . Dengan penduduk I ndonesi a pada t ahun 2000 mel ebi hi 200 j ut a or ang, dan sebagi an
besar masi h t er l i bat dal am sekt or per t ani an dan pedesaan dal am ar t i l uas, maka pendekat an di at as
mer upakan pi l i han t er bai k dal am pengembangan usaha pet er nakan di I ndonesi a .
Pengal aman sel ama pemer i nt ahan Or de Bar u, pendekat an dal am pembangunan per t ani an l ebi h
mengar ah pada pengembangan pr oduksi dengan menekankan per hat i an pada kegi at an onf ar m dan
cender ung par si al . Semua ber j al an sendi r i - sendi r i dengan sasar an pet ani yang sama, dan pencapai an
sasar an l ebi h di l i hat pada peni ngkat an pr oduksi . Hasi l nya seper t i yang sudah ki t a ket ahui semua,
pr oduksi hampi r semua pr oduk per t ani an, t er masuk pet er nakan mengal ami peni ngkat an, namun
pendapat an pet ani yang mengusahakannya t i dak banyak ber ubah mal ahan cender ung maki n menur un
secar a r i i l . Per soal annya, kar ena ni l ai t ambah t er besar dar i usaha yang di kembangkan pet ani j ust r u
ber ada di sekt or hi l i r at au of f f ar m agr i busi ness ( SA. RAGI H, 1995) , yang j ust r u t i dak di ni kmat i pet ani .
35
Semi nar Nasi onal Pet er nakan cl an Vet er i ner 2000
kar ena pendekat annya par si al ,
di manf aat kan secar a opt i mal .
Sel ai n i t u,
sumber daya yang ada di seki t ar pet ani
t i dak dapat
Per sat uan sekar ang i ni di l akukan per ubahan dengan menekankan pada
pendekat an agr i bi sni s, dan mul ai ada pemi ki r an mel i hat pengembangan suat u komodi t i secar a ut uh .
Sel ai n i t u ket er kai t an ant ar a sat u komodi t i dengan komodi t i l ai nnya j uga mul ai di per hat i kan,
sehi ngga di hasi l kanl ah beber apa pemi ki r an t ent ang ket er paduan pengembangan suat u kawasan .
Pada
Kabi net
Konsep pengembangan usaha pet er nakan t er padu, yang mel i hat pengembangan t er nak ayam r as
dal am kai t annya dengan i ndust r i hi l i r cl an hul u sudah l ama di l ont ar kan ol eh Dr . Soehacl j i , mant an
Di r j en Pet er nakan dengan konsepnya t ent ang KI NAK ( Kawasan I ndust r i Pet er nakan) . Kendal a
ut ama yang di hadapi adal ah sul i t nya menyat ukan ber bagai usaha yang ada dal am menghadapi pasar
dan pesai ng, sehi ngga bar gai ni ng posi t i on pet er nak t et ap l emah .
Pada masa yang akan dat ang pengembangan per t ani an dal amar t i l uas, t er masuk pet er nakan di
dal amnya, t i dak mungki n l agi di l akukan secar a par si al , dan pendekat annya l ebi h pada opt i mal i sasi
pemanf aat an sumber cl aya kawasan . Unt uk i t u di but uhkan or gani sasi pet ani yang kuat , yang dapat
mengayomi kepent i ngan pet ani dal am upaya peni ngkat an pr odukt i vi t as usaha dan pendekat an
mer eka, sehi ngga pada akhi r nya mer eka memi l i ki ket ahanan pangan yang bai k . Cor por at e Far mi ng
mer upakan sal ah sat u al t er nat i f kel embagaan yang cocok unt uk i t u .
Ur ai an dal am makal ah i ni akan di dahul ui ol eh papar an t ent ang ki ner j a usaha pet er nakan cl an
ur ai an t ent ang pent i ngnya pendekat an agr i bi sni s dal am pembangunan per t ani an yang ber or i ent asi
ket ahanan pangan . Sel anj ut nya di kemukakan ber bagai per soal an yang di hadapi bi l a konsep i t u
di r eal i sasi kan cl an pada bagi an t er akhi r di ur ai kan beber apa al t er nat i f pemecahan, t er ut ama yang
t er kai t dengan konsep Cor por at e Far mi ng yang ber basi s komodi t as pet er nakan .
KI NERJ A USAHA PETERNAKAN SELAMA KRI SI S
Besar nya ket er gant ungan t er hadap bahan baku i mpor , dal am pengadaan pakan t er nak,
mer upakan per soal an ut ama yang di hadapi pet er nak sel ama sepul uh t ahun t er akhi r , t er ut ama
pet er nak ayam br oi l er cl an pedagi ng . Kr i si s ekonomi yang mel anda I ndonesi a t i ga t ahun t er akhi r
maki n menyul i t kan posi si pet er nak. Sebagai gambar an seper t i di ungkapkan SOEDJ ANA et al . ( 2000) ,
sel ama 11 bul an ( Agust us 1997- Juni 1998) , har ga ecer an pakan l engkap unt uk br oi l er meni ngkat
hampi r empat kal i l i pat dar i Rp . 765/ kg menj adi Rp . 2800/ kg . Kondi si i ni menyebabkan banyak usaha
pet er nakan ayam yang t er paksa menut up usahanya, dan pr oduksi t el ur dal am neger i t ur un seki t ar
10, 4 per sen sel ama t i ga t ahun t er akhi r .
Keadaan yang sama di hadapi
ol eh usaha pet er nakan sapi
per ah dan sapi
pot ong,
yang
mengi mpor sapi bakal an. Popul asi
sapi pot ong pada beber apa per usahaan penggemukan menur un
t aj am, sehi ngga ada usaha penggemukan yang t er paksa t ut up . Pr oduksi dagi ng sel ama 1996- 1998
menur un dar i 1 . 632, 2 r i bu t on pada t ahun 1996, menj adi 1 . 472, 3 r i bu t on pada t ahun 1998 ( Tabel 1) .
Pada usaha pet er nakan sapi per ah, t er j adi penur unan popul asi sapi per ah, kar ena t er bat asnya
pengadaan bakal an i mpor . Kar enanya ket er gant ungan t er hadap susu i mpor t et ap saj a t i nggi .
Sej al an dengan keadaan di at as, t er j adi peni ngkat an har ga j ual pr oduk pet er nakan di pasar .
Sement ar a i t u masyar akat t er masuk pet er nak mengal ami penur unan daya bel i nya, sehi ngga konsumsi
pr oduk pet er nakan cender ung menur un ( Tabel 2) . Banyak pel aj ar an ber har ga yang dapat di per ol eh
sel ama kr i si s ekonomi t i ga t ahun t er akhi r , ant ar a l ai n bet apa r apuhnya usaha pet er nakan yang acl a
kar ena besar nya ket er gant ungan t er hadap komponen i mpor , bai k i t u t er kai t dengan pakan at aupun
bakal an. Hal pokok l ai nnya adal ah pengembangan pet er nakan sel ama i ni t i dak di dasar kan pada basi s
36
Semi nar Nasi onal Pef er nakan dan Vet er i ner 2000
sumber daya l okal , ser t a pengembangan t er nak l okal seper t i i t i k, ayam bur as kur ang mendapat
per hat i an . Sel ai n i t u penggal i an sumber pakan l okal , t er ut ama unt uk sapi pot ong, bel um di l akukan
secar a maksi mal . Sebagai cont oh upaya pemenf aat an j er ami sebagai pakan pada si st em usaha
t er i nt egr asi ant ar a t anaman dan t er nak bel um ber kembang sebagai mana yang di har apkan .
Tabel 1 . Pr oduks1, i mpor , dan per mi nt aan dagi ng, t el ur , dan susu di I ndonesi a ( x 1000 t on) , 1969- 1998
Tel ur
Dagi ng
Thn
Pr od .
I mpor
Per mi n .
311, 4
Pr od.
57, 7
I mpor
Susu
Per mi n .
Pr od .
0, 1
57, 8
I mpor
Per mi n.
28, 9
149, 0
177, 9
1969
309, 3
2, 1
1970
313, 6
6, 0
319, 6
58, 6
0, 1
58, 7
29, 3
198, 5
227, 8
1971
332, 2
1, 0
333, 2
68, 4
0, 1
68, 4
35, 8
186, 6
222, 4
1972
366, 2
1, 3
367, 5
77, 5
0, 1
77, 6
37, 7
168, 4
206, 1
1973
379, 4
1, 6
381, 0
81, 4
0, 1
81, 5
35, 0
168, 9
203, 9
1974
403, 1
2, 1
405, 2
98, 1
0, 1
98, 2
49, 5
200, 4
249, 9
1975
435, 0
1, 0
436, 0
112, 2
0, 1
112, 3
44, 5
209, 7
254, 2
1976
448, 9
1, 4
450, 3
115, 6
0, 1
115, 7
49, 2
328, 6
377, 8
1977
467, 7
1, 3
469, 0
131, 4
0, 1
131, 5
52, 8
365, 2
418, 0
1978
474, 6
1, 7
476, 3
151, 0
0, 1
151, 1
54, 2
440, 3
494, 5
1979
486, 5
1, 6
488, 1
164, 5
0, 2
164, 7
58, 5
474, 2
532, 7
1980
571, 3
1, 6
572, 9
262, 6
O, l
262, 7
68, 6
594, 3
662, 9
1981
596, 0
2, 2
598, 2
275, 2
0, 2
275, 4
75, 1
521, 1
596, 2
1982
628, 5
2, 6
631, 1
297, 0
0, 2
297, 2 _
102, 1
536, 0'
638, 1
1983
651, 5
2, 9
654, 4
316, 0
0, 1
316, 1
124, 5
393, 7
518, 2
1984
742, 2
2, 2
744, 4
355, 3
1, 5
356, 8
160, 6
462, 2
622, 8
1985
808, 9
l,l
810, 0
369, 9
0
369, 9
188, 6
353, 1
541, 7
1986
879, 0
1, 5
880, 5
437, 2
0
437, 2
179, 2
392, 7
571, 9
1987
895, 5
1, 7
897, 2
451, 5
0
451, 5
205, 5
452, 7
658, 2
1988
937, 0
1, 6
938, 6
443, 1
0
443, 1
236, 8
497, 8
734, 6
1989
971, 1
2, 0
973, 1
456, 2
0
456, 2
295, 9
365, 2
661, 1
1990
1027, 7
4, 0
1031, 7
484, 0
0
484, 0
317, 4
304, 0
621, 4
1991
807, 0
1099, 2
6, 0
1105, 2
510, 4
0
510, 4
299, 2
507, 8
1992
1239, 2
12, 0
1251, 2
572, 3
0
572, 3
295, 7
514, 4
810, 1
1993
1378, 3
10, 0
1388, 3
572, 9
0
572, 9
339, 0
446, 8
785, 8
1994
1492, 9
15, 6
1508, 5
668, 6
0
602, 8
373, 3
533, 2
906, 5
1995
1507, 1
22, 0
1530, 2
736, 0
0
645. 8
379, 2
974, 7
1353, 9
1996
1632, 2
29, 0
1661, 2
779, 8
0
687, 8
386, 0
739, 4
1125, 4
1997
1555, 1
33, 4
1588, 5
765, 0
0
691, 8
357, 2
692, 8
1050, 0
1998
1472, 3
15, 6
1488, 4
599, 9
0
527, 9
341, 7
692, 9
1034, 6
Suml ur : DI TJENNAK, 1998 dal am SOEDJANA ( 2000)
37
Semi nar Nasi onal Pel er nakan cl an Vet er i ner 2000
Tabel 2. Konsumsi per kapi t a pr oduk dagi ng, t el ur , cl an susu per t ahun cl an per had di I ndonesi a, 1969- 1998
Konsumsi per kapi t a/ t hn ( kg)
Thn
Dagi ng
Tel ur
Susu
Konsumsi per kapi t a/ har i ( g)
Tot al
Dagi ng
Tel ur
Susu
Tot al
1969
2, 74
0, 23
1, 46
4, 43
1, 20
0, 10
0, 10
1970
2, 70
0, 23
1, 82
4, 75
1, 20
0, 10
0, 10
1, 40
1971
2, 80
0, 29
1, 70
4, 79
1, 10
0, 10
0, 40
1, 60
1972
3, 02
0, 35
1, 73
5, 10
1, 20
0, 20
0, 20
1, 60
1973
3, 06
0, 35
2, 64
6, 05
1, 42
0, 13
0, 14
1, 69
1974
3, 18
0, 45
1, 96
5, 59
1, 48
0, 16
0, 18
1, 82
1975
3, 34
0, 50
1, 95
5, 79
1, 27
0, 15
0, 19
1, 61
1976
3, 37
0, 52
2, 82
6, 71
1, 29
0, 15
0, 27
1, 71
1977
3, 42
0, 80
3, 06
7, 26
1, 25
0, 26
0, 29
1, 80
1978
3, 41zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
",
0, 88
3, 53
7, 82
1, 25
0, 27
0, 41
1, 93
1979
3, 46
0, 94
3, 72
8, 12
1, 21
0, 37
0, 36
1, 94
1980
3, 92
1, 44
4, 36
9, 72
1, 40
0, 43
0, 42
2, 25
1981
4, 00
1, 50
3, 08
8, 58
1, 43
0, 45
0, 38
2, 26
1982
4, 12
1, 58
4, 17
9, 87
1, 41
0, 51
0, 37
2, 29
1983
4, 32
1, 66
3, 88
9, 86
1, 44
0, 53
0, 29
2, 26
1984
4, 64
1, 84
3, 90
10, 38
1, 55
0, 58
0, 34
2, 47
1985
4, 95
1, 88
3, 31
10, 14
1, 63
0, 64
0, 28
2, 55
1986
5, 37
2, 13
3, 43
10, 93
1, 70
0, 67
0, 30
2, 67
1987
5, 27
2, 20
3, 38
10, 85
1, 74
6, 74
0, 34
2, 82
1988
5, 40
2, 10
4, 20
11, 70
1, 76
0, 70
0, 37
2, 83
1989
5, 69
2, 12
3, 72
11, 53
1, 80
0, 72
0, 33
2, 85
1990
5, 70
2, 31
3, 44
11, 45
1, 86
0, 74
0, 30
2, 90
1991
5, 99
2, 40
4, 46
12, 85
1, 95
0, 77
0, 38
3, 10
1992
6, 78
2, 73
4, 39
13, 90
2, 15
0, 86
0, 38
3 . 39
1993
7, 40
2, 69
4, 23
14, 32
2, 40
0, 86
0, 37
3, 63
1994
7, 83
3, 16
4, 75
15, 74
2, 54
1, 00
0, 42
3, 96
1995
7, 90
3, 33
6, 99
18, 22
2, 52
1, 06
0, 61
41, 9
1996
8, 41
3, 49
5, 72
17, 62
2, 70
1, 11
0, 50
4, 31
1 997
7, 95
3, 46
5, 25
16, 65
2, 57
1, 10
0, 46
4, 13
1998
7, 34
2, 60
5, 10
15, 04
2, 36
0, 82
0, 44
3, 62
1, 40
Sumber : DI Ti ENNAK, 1998, dal am SOEDI ANA ( 2000) .
Hal
l ai nnya yang menyebabkan r apuhnya usaha pet er nakan yang di kembangkan masyar akat
sebagi an besar pet er nak hanya ber ger ak pada kegi at an pemel i har aan ( onf ar m) saj a,
sement ar a i ncl ust r i hul u cl an hi l i r di kuasai ol eh beber apa per usahaan kuat . Sehi ngga st abi l i t as usaha
sangat r apuh, cl an ket er gant ungan t er hadap per usahaan besar t i nggi sekal i ser t a penghasi l an yang
adal ah,
di t er i ma pet er nak keci l dan f l ukt uat i f .
Menur ut SI MATUPANG ( 1995) st r ukt ur agr i bi sni s pet er nakan di I ndonesi a dapat di gol ongkan
sebagai t i pe di sper sal , yang di ci r i kan t i dak adanya hubungan or gani sasi f ungsi onal ant ar a set i ap
38
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
t i ngkat an usaha. Jar i ngan agr i bi sni s hanya di i kat dan di koor di ni r ol eh mekani sme pasar , hubungan
ant ar a sesama pel aku agr i bi sni s pr akt i s ber si f at t i dak l angsung dan i mper sonal , sehi ngga masi ngmasi ng hanya memi ki r kan kepent i ngan sendi r i . Pada usaha pet er nakan pol a agr i bi sni s di sper sal i ni
di per bur uk ol eh ber kembangnya asosi asi pengusaha hor i zont al yang ber si f at asi met r i dan cender ung
ber f ungsi sebagai kar t el . Si f at asi met r i t er l i hat dar i t i adanya asosi asi par a pel aku bi sni s yang ef ekt i f
di t i ngkat pet ani , sement ar a asosi asi pel aku bi sni s di t i ngkat hul u dan hi l i r ( i ndust r i pakan,
pengol ahan, pedagang dan ekspor t i r ) sangat l ah kuat .
Keadaan di at as menur ut SI MATUPANG ( 1995) meni mbul kan masal ah t r ansmi si ( pass t hr ough
pr obl ems) , yang menyebabkan t er j adi nya t r ansmi si har ga yang t i dak si met r i s, penur unan har ga
pr oduk di t r ansmi si kan dengan cepat ke pet ani , sedangkan kenai kan di t r ansmi si kan dengan l ambat .
Sel ai n i t u, i nf or masi pasar , t ent ang pr ef er ensi konsumen, di j adi kan al at unt uk memper kuat posi si
monopsoni st i k dan monopol i st i k ol eh agr i bi sni s hi l i r ( BELL dan TAI , 1969 ; WHARTON, 1962 dal am
SI MATUPANG, 1995) .
PENGEMBANGAN PETERNAKAN BERORI ENTASI KETAHANANPANGAN
Pengembangan usaha pet er nakan ber or i ent asi ket ahanan pangan dapat di capai apabi l a kegi at an
usaha pet emakan yang di kembangkan sel ai n dapat meni ngkat kan pr odukt i vi t as usaha, j uga menj ami n
t er cukupi nya kebut uhan kel uar ga pet er nak dar i usaha t er sebut . Hal i ni hanya mungki n dapat
di l akukan bi l a pet er nak dapat memanf aat kan set i ap ni l ai t ambah yang di t i mbul kan dar i usaha yang
di kembangkannya dan opt i mal i sasi pemanf aat an sumber daya yang ada di seki t ar nya mel al ui
di ver si f i kasi usaha . Ur ai an ber i kut mencoba mel i hat nya dal amkai t annya dengan di ver si f kasi usaha
dan pent i ngnya keber samaan pet er nak dal amagr i bi sni s .
Di ver si f i kasi usaha
Si st em usahat ani t er i nger asi ant ar a t anaman dan t er nak, mer upakan sal ah sat u upaya unt uk
memac u pengembangan sekt or pet er nakan, dengan mengopt i mal kan pemanf aat an sumber daya di
suat u kawasan . Laj u per t umbuhan pr odukt i vi t as usaha per t ani an mer upakan i nt er aksi ant ar a ber bagai
f akt or yang beker j a di dal am usaha per t ani an . Penggunaan sumber daya usahat ani yang opt i mum
l ebi h
mudah
di capai
mel al ui
di ver si f i kasi
cabang- cabang
usaha
( HARWOOD,
1979) .
Azas
kompl ement er di dal am pener apan ber bagai keunggul an pengel ol aan usaha per t ani an, yang
menghasi l kan i nt er aksi posi t i f , mer upakan l andasan dasar bagi pengembangan di ver si f i kasi usaha
dal amper t ani an t er padu.
Dal am r angka meni ngkat kan pembangunan per t ani an kawasan l ahan usahat ani , maka t er sedi a
al t er nat i f t eknol ogi unt uk memper bai ki pr odukt i vi t as l ahan ser t a meni ngkat kan pendapat an pet ani
mel al ui pener apan t eknol ogi si st em usaha per t ani an ber basi s t er nak. Di t empat kannya t er nak sebagai
basi s dal am si st em usaha per t ani an, mengi ngat bahwa per anannya di sampi ng sebagai sumber
pendapat an har i an, j uga sebagai sal ah sat u mat a r ant ai di dal am si kl us per j al anan unsur har a dal am
pr oses pr oduksi usaha per t ani an ( PUSLI TNAK, 2000) . Bahan or gani k t anah mer upakan bagi an i nt egr al
dar i t anah dan memegang per anan pent i ng ser t a menent ukan si f at f i si k ser t a ki mi a t anah. Bahan
or gani k dal amt anah per l u di per t ahankan pada t i ngkat kadar yang mengunt ungkan bagi per t umbuhan
t anaman .
Di ver si f i kasi usaha per t ani an t er sebut di at as t ent unya har us di ar ahkan menuj u per t ani an
ber kel anj ut an dengan i nput l uar r endah ( LEI SA) . LEI SA mer upakan suat u pi l i han yang l ayak bagi
banyak pet ani dan bi sa mel engkapi bent uk- bent uk pr oduksi per t ani an l ai n . Kar ena sebagi an besar
39
Semi nar Nasi onat Pel er nakan dan Vet er i ner 2000
pet ani t i dak mampu unt uk memanf aat kan i nput buat an at au penggunaannya dal am j ur nl ah yang
besar , maka per hat i an per l u di pusat kan pada t eknol ogi yang bi sa memanf aat kan sumber daya l okal
secar a ef i si en .
Pengembangan sapi pot ong di kawasan pengembangan t anaman padi mer upakan sat u cont oh
yang menar i k unt uk di t el aah. Menur ut ADNYANA ( 2000) dar i set i ap hekt ar l ahan sawah dapat
di hasi l kan 6- 8 t on j er ami padi per musi m t anam, dengan var i asi ber dasar kan var i et as dan l okasi
penanaman . Jer ami padi i ni dapat di gunakan unt uk pakan sapi dewasa sebanyak 2- 3 ekor sepanj ang
t ahun . Sehi ngga pada l okasi yang mampu panen 2 kal i set ahun akan t er sedi a pakan ber ser at unt uk 46 ekor sapi .
Sel ai n j er ami pakan sapi dapat di usahakan dengan pemanf aat an pemat ang sawah, yang l uasnya
seki t ar 5 per sen dar i l uas sawah, dan dapat dmnf at k an unt uk di t anami r umput pakan sapi . Pakan
i ni ber si f at kompl emen t er hadap j er ami di t ambah dedak dar i hasi l penggi l i ngan padi . Sement ar a i t u
kot or an sapi mer upakan pupuk or gani k yang sangat di but uhkan sawah ( Gambar 1) . Hasi l penel i t i an
BPTP Kar angpl oso seper t i yang di kut i p KOMPAs ( Sept ember 2000) menyebut kan bahwa sawah di
Jawa Ti mur dan I ndonesi a umumnya sudah mi ski n bahan or gani k . Agar ni l ai t ambah dar i usaha i ni
dapat di ni kmat i pet ani dan pet er nak, maka seyogi yanya i ndust r i hul u ( pengadaan sapr odi dan
sapr onak) dapat di kuasai pet ani , demi ki an j uga pemasar annya .
Sumber :
ADNYANA ( 2000)
Gambar 1 . Model i nt egr asi usahat ani dan usaha t er nak ( cr op- ani mal syst em)
Dar i si ni t er l i hat bahwa pengembangan pet er nakan dal am sat u kawasan mer upakan sal ah sat u
car a dal am mengopt i mal kan pemanf aat an sumber daya, dan meni ngkat kan ni l ai t ambah pada pr oduk
40
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
yang di hasi l kan pet ani . Sel ai n i t u, pol a- pol a semacam i ni sangat kenyal sekal i menghadapi ber bagai
per ubahan, bai k pada t i ngkat l okal at aupun gl obal sekal i pun .
Keber samaan dal am agr i bi sni s pet er nakan skal a keci l
Bagi an t er besar dar i usaha pet er nakan ber ada pada skal a keci l yang di usahakan ol eh r umah
t angga pet ani at au pet er nak . Usaha i ni umumnya ber si f at sampi ngan dan dengan i nt ensi t as
pengusahaan masi h r endah. Ber dasar kan kondi si i ni maka pengembangan usaha pet er nakan skal a
keci l per l u mendapat per hat i an ut ama. Menur ut SARAGI H ( 1995) usaha agr i bi sni s skal a keci l
memi l i ki keunggul an kar ena :
1)
Rel at i f t i dak memer l ukan banyak modal i nvest asi t er ut ama yang ber ger ak di bi dang j asa.
2)
Usaha agr i bi sni s skal a keci l dapat ber ger ak l uwes menyesuai kan di r i dal am si t uasi yang
ber ubah.
3)
Per ubahan sel er a konsumen dar i pr oduk- pr oduk t ahan l ama yang di hasi l kan secar a masal ke
pr oduk yang l ebi h manusi awi , l ebi h t epat di l ayani ol eh usaha keci l .
Tekah dengan upaya peni ngkat an ket ahanan pangan masyar akat , pengembangan usaha keci l
akan dengan sendi r i nya meni ngkat kan daya bel i masyar akat , mel al ui per l uasan kesempat an ker j a di
pedesaan. Agar pengembangan agr i bi sni s i ni dapat meni ngkat kan pr odukt i vi t as dan pendapat an
pet ani at au pet er nak keci l , maka dal am pengembangan memer l ukan kej el i an dal am memi l i h
komodi t as unggul an. Unt uk i t u t er sedi anya i nf or masi pasar yang memadai mer upakan dasar bagi
pengembangan usaha ( Gambar 2) . Agar usaha keci l i ni mempunyai bar gai ni ng posi t i on yang kuat
dal am ber hubungan dengan i ndust r i hul u dan hi l i r , maka keber samaan mer eka dal am sat u wadah
or gani sasi menj adi mut l ak adanya.
Unt uk pengembangan keber samaan di ant ar a pel aku agr i bi sni s i ni , SI MATUPANG ( 1995)
memapar kan bahwa dal am er a gl obal i sasi , kunci keber hasi l an pembangunan per t ani an t er l et ak
di t angan par a pengusaha yang ber ger ak dal am agr i bi sni s hul u dan hi l i r ( pakan, agr oi ndust r i dan
ekspor t i r ) , dan bukan di t angan pet ani . Kar ena i t u upaya yang di sar ankan SI MATUPANG adal ah
pengembangan Uni t Agr i bi sni s I ndust r i al Pol a Koor di nasi Ver t i kal , di mana pengusaha yang
ber ger ak di hul u cl an hi l i r mel akukan koor di nasi pada uni t agr i bi sni s dar i hul u hi ngga ke pet ani
dal am suat u wadah kuasi or gani sasi i nt er nal .
Di r ekt or at Jender al Pet er nakan pada awal t ahun 1990- an per nah mener apkan konsep Kawasan
I ndust r i Pet er nakan ( KI NAK) , t er ut ama di maksudkan unt uk menj ami n keber adaan usaha pet er nakan
ayam skal a keci l . Pengembangan pol a KI NAK di dasar kan pada azas manf aat , mi t r a usaha,
ket er paduan dan l i ngkungan . Pada saat i t u pol a KI NAK di kembangkan at as t i ga bent uk yai t u
KI NAK Pet er nakan Rakyat Agr i bi sni s, KI NAK Per usahaan l nt i Rakyat dan KI NAK Sent r a Usaha
Pet er nakan Ekspor . Pembedaan di l akukan ber dasar kan er at nya ket er kai t an dengan i ndust r i hi l i r dan
hul u, ser t a sasar an pr oduksi . Pada saat i t u yang ber kembang adal ah KI NAK Pet er nakan Rakyat
Agr i bi sni s, khususnya unt uk ayam br oi l er , yang l ai n r el at i f t i dak ber kembang kar ena bagi
per usahaan besar l ebi h mengunt ungkan mel akukan i nt egr asi ver t i kal sendi r i yang menyat ukan usaha
budi daya . pemasar an, pembuat an pakan dan pembi bi t an ayam. Komi t men unt uk mengembangkan
usaha secar a ber sama bel umt er bi na dengan bai k.
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
Sumber : ADNYANA ( 2000)
Gambar 2 . Al ur dal ampengembangan agr i bi sni s ber basi s usaha pet emakan
Pent i ngnya pengembangan wadah yang memungki nkan pet ani unt uk beker j asama dal am
mengel i mi ni r ber bagai kel emahan yang mer eka mi l i ki sudah banyak di ungkapkan ber bagai kal angan .
Ber kai t an dengan i t u, SARAGI H ( 1995) mengat akan :
Dal am hal i ni , pet ani ser t a usaha agr i bi sni s dan agr oi ndust r i ber skal a keci l membut uhkan
or gani sasi yang dapat memper j uangkan nasi b mer eka dal am kont eks pemi ki r an don konsep
agr i bi sni s . Or gani sasi pet ani t er sebut per l u di bangun dal am di mensi i nt egr asi ver t i kal si st em
agr i bi sni s ser t a mampu member i kan l ayanan unt uk mengat asi ber bagai masal ah yang di hadapi
pel aku usaha agr i bi sni s dal am hal manaj emen don kewi r ausahaan, modal , dan t eknol ogi , mel al ui
penci pt aan mekani sme hubungan ant ar a pel aku ( don col on pel aku) usaha agr i bi sni s dengan
ber bagai kel embagaan penunj ang l ai n,
Dengan adanya or gani sasi i ni , kegi at an yang di l akukan pet ani at au pet emak t i dak hanya pada
usaha onf ar m, t api j uga pada kegi at an nonf ar m dan of ff ar m. Sehi ngga ni l ai t ambah dar i pr oduk
yang di hasi l kan pet ani l ebi h banyak kembal i kepada pet ani , agar pendapat an mer eka dapat
meni ngkat .
PENGALAMAN DALAMPENGEMBANGAN ORGANI SASI PETANI
Menyat ukan beber apa usaha skal a keci l dal am sat u or gani sasi yang sol i d bukanl ah suat u
peker j aan yang mudah . Apal agi menyat ukan usaha pet ani dengan pengusaha yang ber ger ak di hul u
dan hi l i f seper t i yang di sar ankan SI MATUPANG ( 1995) . Pengal aman sel ama i ni dal am pengembangan
42
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
kel embagaan peni ngkat an pr oduksi secar a i nt ensi f di l akukan ol eh pemer i nt ah dal am pengembangan
kel embagaan padi . Kel embagaan peni ngkat an pr oduksi padi yang di l akukan secar a i nt ensi f dan
kompr ehensi f ol eh pemer i nt ah di mul ai t ahun 1958 dengan mendi r i kan BPMT ( Bahan Pr oduksi
Bahan Makanan dan Pembukaan Tanah) di bawah Depar t emen Per t ani an mel al ui pr ogr am Padi
Sent r a dan I M ( I nt ensi f i kasi Massal ) yang di kel ol a ol eh Jawat an Per t ani an Rakyat . Unt uk
mengger akkan par t i si pasi pet ani di bent uk KOGM ( Komando Oper asi Ger akan Makmur - I npr es
1/ 1959) yang di pi mpi n Pr esi den di f ngkat Pusat dan Kepal a Daer ah di daer ah. Sel anj ut nya dal am
r angka swasembada ber as, di Jawa Bar at t el ah di bent uk pul a OPSSB ( Or gani sasi Pel aksana
Swasembada Ber as) . Ter nyat a pengor gani sasi an model Padi Sent r a dan I M dengan dukungan
KOGM dan OPSSB di ni l ai kur ang ber hasi l . Kemudi an di gant i dengan kel embagaan BI MAS
( Bi mbi ngan Massal ) yang mer upakan si st em bi mbi ngan pener apan panca usaha ol eh pet ani mel al ui
penyul uhan yang di l engkapi dengan paket sar ana pr oduksi , per kr edi t an dan pemasar an hasi l .
Pengembangan kel embagaan di at as di t uj ukan unt uk meni ngkat kan al i r an t eknol ogi dan modal
sebagai f akt or peni ngkat an pr odukt i vi t as yang ber asal dar i l uar wi l ayah per t ani an mel al ui
pengembangan del i ver y syst em. Del i ver y syst ems t er sebut di har apkan j uga mampu menj ami n ar us
bal i k yai t u pemasar an hasi l per t ani an ke l uar wi l ayah per t ani an . Pengembangan kel embagaan di at as
di l aksanakan ber dasar kan par adi gma Mosh- r mengenai pent i ngnya del i ver y syst ems unt uk
meni ngkat kan pr odukt i vi t as sekal i gus ment r ansf or masi kan per t ani an t r adi si onal menj adi per t ani an
maj u yang pr ogr esi f .
Par adi gma Mosher t ent ang del i ver y syst ems meyaki ni t ent ang pent i ngnya t eknol ogi dan modal
unt uk meni ngkat kan pr odukt i vi t as, sehi ngga di per l ukan pengembangan i nsent i f ekonomi unt uk
mengembangkan t eknol ogi dan modal di wi l ayah per t ani an . Dengan pemi ki r an demi ki an, maka
cukup ber al asan bagi Mosher unt uk mengembangkan konsep del i ver y syst ems unt uk memacu
per t umbuhan pr oduksi sekal i gus per t umbuhan ekonomi wi l ayah per t ani an .
Upaya di at as Tr nyat a kur ang ber hasi l kar ena kel embagaannya di bangun ber dasar kan si st em
sosi al f or mal sehi ngga komuni kasi kepemi mpi nannya ber si f at l ugas f or mal , f dak mempunyai si f at
keakr aban yang menj adi ci r i i nt er aksi sosi al kel ompok keci l yang anggot anya sal i ng mengenal sat u
sama l ai nnya . Si st em sosi al f or mal t er sebut Tr nyat a f dak cukup unt uk menumbuhkan mot i vasi dan
kendal i sosi al ser t a par t i si pasi pet ani unt uk menggal i pr odukt i vi t as pot ensi al , sehi ngga t er j adi l ah
l evel l i ng of f di ni pr oduksi padi pada per i ode 1974- 1997 . Level l i ng of f di ni t er sebut t er j adi kar ena
kur angnya par t i si pasi pet ani dal am mener i ma t eknol ogi dan modal unt uk peni ngkat an pr odukt i vi t as .
Dengan kat a l ai n l evel l i ng of f di ni t er sebut mer upakan kekuat an sosi al yang t er pendam dan dapat
di ubah menj adi kekuat an yang akt ual mel al ui peni ngkat an par t i si pasi pet ani secar a massal dal am
pener apan t eknol ogi bar u pada usahat ani nya ( PRAKOSA, 2000) .
Pol a par t i si pasi pet ani secar a massal yang di t awar kan ADJ I D ( 1985) mel al ui par adi gma
r ecei vi ng syst ems adal ah pol a par t i si pasi secar a ber kel ompok sehampar an yang ber ci r i kan i nt er aksi
akr ab di ant ar a anggot anya unt uk beker j a sama mengel ol a usahat ani nya dengan mener apkan panca
usaha l engkap . ' Pengembangan ker j asama kel ompok sehampar an ( gr oup f ar mi ng) i t ul ah yang
mer upakan par adi gma r ecei vi ng syst ems dar i ABDUL ADJ I D yang sel anj ut nya di oper asi onal kan dal am
pr ogr am I NSUS ( I nt ensi f i kasi Khusus) . Ter nyat a pr ogr am I NSUS t er sebut mampu mengat asi
t er j adi nya l evel l i ng of f di ni dan mampu mendongkr ak pr odukt i vi t as padi t ahun 1980 dan t er capai nya
swasembada ber as pada t ahun 1984 .
Sal ah sat u asumsi dal am par adi gma r ecei vi ng syst ems mengenai ker j asama kel ompok
sehampar an adal ah adanya pengar uh yang kuat dar i kel ompok t er hadap i ndi vi du, sehi ngga f ngkah
l aku i ndi vi du benar - benar mampu mer ef l eksi kan f ngkah l aku kel ompok yang di har apkan mengel ol a
43
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
usahat ani nya dengan mener apkan panca usaha l engkap . Dengan demi ki an, kel ompok sehampar an
mer upakan agen pembahar u per t ani an t r adi si onal menj adi per t ani an moder en. Namun kenyat aannya
t i dakl ah demi ki an, banyak kegi at an kel ompok sehampar an t i dak j al an sehi ngga konsol i dasi usahat ani
bai k pr oduksi maupun pascapanen dan pemasar an t i dak t er padu . Ket i dakpaduan konsol i dasi
usahat ani padi menyebabkan si st em agr i bi sni s padi saat i ni ber si f at semu yang di cer mi nkan ol eh
ket i dakmampuan dal am mer espon per ubahan per mi nt aan mut u ber as dengan at r i but t er t ent u secar a
cepat . Mut u pr oduk ber as saat i ni ssngat ber agam kur ang memenuhi skal a bi sni s unt uk
di per dagangkan dal am er a gl obal i sasi .
Sal ah sat u per ubahan l i ngkungan st r at egi s sekt or per t ani an yang menonj ol adal ah meni ngkat nya
i nt ensi t as gl obal i sasi per dagangan komodi t as per t ani an duni a yang di i kut i ol eh per ubahan pr ef er ensi
konsumen dar i komodi t as kepada mut u pr oduk dengan at r i but t er t ent u . Model t i ndakan i ndi vi du
dal am kel ompok sehampar an yang di har apkan ADJI D ( 1985) mampu mencer mi nkan t i ndakan
kel ompok yang pr ogr esi f t er nyat a t i dak seper t i yang di har apkan . Hal i ni kar ena masi ng- masi ng
i ndi vi du dal am kel ompok mempunyai der aj ad kepent i ngan yang bebeda t er hadap usahat ani nya.
Sel ai n der aj ad kepent i ngan yang ber beda t er hadap usahat ani nya, per hat i an pet ani t er hadap
usahat ani nya t i dak begi t u i nt ensi f kar ena kont r i busi pendapat an usahat ani t er hadap t ot al pendapat an
r umah t angga sangat keci l . Aki bat ber agamnya kepent i ngan dan i nt ensi t as per hat i an i ndi vi du
t er hadap usahat ani nya dal am kel ompok hampar an adal ah sul i t nya mel akukan konsol i dasi usahat ani
dal am skal a komer si al yang j ust r u hal t er sebut sebagai pr asyar at pengembangan si st em agr i bi sni s
yang t er padu .
PERLUNYA PENDEKATAN CORPORATE FARMI NG
Ada empat st r at egi unt uk meni ngkat kan days sai ng pr oduk dengan_ mut u t er t ent u yai t u: ( a)
penet r asi pasar ; ( b) pengembangan pasar ; ( c) pengembangan pr oduk; dan ( d) di vesi f i kasi . Keempat
st r at egi t er sebut har us di i mpl ement asi kan secar a si mul t an agar di per ol eh t i ngkat daya sai ng yang
t i nggi dengan bi aya yang pal i ng r endah . Unt uk mengi mpl ement asi kan keempat st r at egi t er sebut
di but uhkan kesat uan manaj emen yang t er padu . Tanpa kesat uan manaj emen yang t er padu must ahi l
t uj uan unt uk meni ngkat kan days sai ng pr oduk t er t ent u t er capai . Ber t i t i k t ol ak dar i pemi ki r an
t er sebut , maka pendekat an model kel ompok sehampar an di mana keput usan dal am mel aksanakan
kegi at an usaha masi h t er gant ung pada i ndi vi du t i dak dapat mengi mpl ement asi kan keempat st r at egi
t er sebut , pendekat an yang mampu mengi mpl ement asi kan ke empat st r at egi t er sebut adal ah
pendekat an cor por at e st r at egy . Menur ut DI CKEN dan LLOYD ( 1995) Cor por at e St r at egy ( CS) i s t he
br oadbush l evel of deci si on maki ng. I t i s concer ned wi t h t he over al l scope of t he or gani zat i on: t he
ki nd of busi ness t hat t he f i r m deci de t o be i nvol ved i n ( i ncl udi ng whi ch el ement s of t he val ue chai n) .
I nt i dar i pendekat an CS adal ah adanya sat u keput usan dal am sat u kel ompok usaha mul ai dar i
kegi at an pendukung ( suppor t act i vi t i es) maupun kegi at an ut ama ( pr i mar y act i vi t i es) . I mpl ement asi
CS dapat ber upa mer ger at au akui sasi maupun ker j asama ant ar usaha .
Cor por at e st r at egy i ni sedang di kaj i pener apannya pada kegi at an usahat ani ber l ahan sempi t
mel al ui i novasi kel embagaan Cor por at e Far mi ng ( CF) . Per bedaan CF dengan gr oup f ar mi ng
t er l et ak pada pengambi l an keput usan . Dal am CF keput usan ber ada dal am sat u kesat uan, sedangkan
dal am gr oup f ar mi ng ber ada pada masi ng- masi ng i ndi vi du dal am gr oup yang ber sangkut an .
Kel embagaan CF di pandang sesuai dal am menghadapi per ubahan l i ngkungan st r at egi s sekt or
per t ani an kar ena pr odusen sel ai n mampu mer espon per ubahan per mi nt aan dengan mut u t er t ent u,
j uga mampu menci pt akan bi aya t er endah dar i pr oduk yang ber sangkut an mel al ui kepent ngan
ekonomi ekst er nal dan ekonomi i nt er nal .
44
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vemr i ner 2000
Cor por at e Far mi ng adal ah suat u bent uk ker j asama ekonomi dar i sekel ompok pet ani dengan
agr i bi sni s mel al ui konsol i dasi pengel ol aan l ahan sehampar an dengan t et ap menj ami n
or i ent asi
kepemi l i kan l ahan pada masi ng- masi ng pet ani , sehi ngga ef i si ensi usaha, st andar i sasi mut u, cl an
ef ekt i vi t as ser t a ef i si ensi manaj emen pemanf aat an sumber daya dapat di capai . Pr oses menuj u
konsol i dasi l ahan i ni akan ber j al an apabi l a pet ani dengan pemi l i kan l ahan sempi t mempunyai
kesempat an, k emampuan dan kemauan mencar i al t er nat i f peker j aan l ai n ( of f - f ar m dan nonf ar m)
yang member i kan kesej aht er aan l ebi h bai k. Pr oses t er sebut di l akukan secar a ber t ahap sesuai
k emampuan pet ani dan per kembangan l i ngkungan agr i bi sni s di wi l ayah yang ber sangkut an .
Tuj uan j angka panj ang pengembangan CF adal ah mewuj udkan suat u usaha per t ani an yang
mandi r i ,
ber daya sai ng dan ber kesi nambungan mel al ui pengel ol aan l ahan secar a kor por asi .
Pendekat an dal am pengembangannya adal ah pembangunan pedesaan ber basi s agr i bi sni s dengan
memanf aat kan pel uang sumber daya cl an kel embagaan masyar akat secar a opt i mal .
Ci r i Pokok dar i CF adal ah sebagai ber i kut : ( 1) Sekel ompok pet ani sehampar an memper cayakan
pengel ol aan l ahannya kepada suat u l embaga agr i bi sni s dengan suat u per j anj i an ker j asama ekonomi
t er t ent u, di mana pet ani ber t i ndak sebagai pemegang saham sesuai dengan l uas kepemi l i kannya ; ( 2)
CF di bent uk mel al ui musyawar ah/ muf akat ant ar par a anggot anya dengan memper hat i kan sosi al dan
budaya set empat ; ( 3) CF di pi mpi n ol eh Manaj er Pr of esi onal , yang di pi l i h ol eh pet ani ser t a di kel ol a
secar a t r anspar an, demokr at i s dan sesuai dengan kai dah bi sni s komer si al ; ( 4) CF mensyar at kan skal a
usaha opt i mal , sesuai dengan kondi si cl an kapasi t as sumber daya set empat , pot ensi dan kapasi t as
pengembangan agr oi ndust r i cl an pemasar an, cl an ket er sedi aan t eknol ogi dan k emampuan mengadopsi
t eknol ogi unt uk meni ngkat kan ef i si ensi , ser t a k emampuan t ekni s pengel ol aan dal amsat u manaj emen ;
dan ( 5) Cakupan kegi at an CF t et ap ber t umpu pada komodi t as unggul an di wi l ayahnya, cl an
memper hat i kan pel uang pengembangan cl an di ver si f i kasi , bai k secar a ver t i kal maupun hor i zont al .
PROSES DANTAHAPANPENGEMBANGAN
Sebagai
sal ah sat u pendekat an dal am pember dayaan kel ompok t ani pel aksanaan CF t et ap
cl an dengan pent ahapan yang j el as . Pada t ahun anggar an 2000 i ni ,
kegi at an l ebi h di ar ahkan unt uk mel akukan pengkaj i an di t uj uh sent r a pr oduksi padi di I ndonesi a
di dasar i
at as si kap hat i - hat i
( Sumat er a Ut ar a, Lampung, Jawa Bar at , Jawa Tengah, Jawa Ti mur , Bal i dan Sul awesi Sel at an) .
Dal am t ahap pengkaj i an i ni , per anan badan Li t bang Per t ani an sangat pent i ng unt uk mengkaj i
kel ayakan pel aksanaan CF dar i ber bagai aspek. Dengan di dahul ui st udi di agnost i k secar a par t i si pat i f
pada sat u kel ompok t ani yang mengusahakan t anaman pangan di sat u hampar an, t er nak at au
komodi t as unggul an l ai nnya, di t el aah pot ensi , pel uang cl an t ant angan pengembangan CF. Hasi l st udi
di agnost i k i ni mer upakan dasar dal ampembent ukan model CF spesi f i k l okasi .
Model CF spesi f i k l okasi yang di susun secar a par t i si pat i f ber sama pet ani mencoba mencar i
f akt or pengi kat ( bounded f act or ) pet ani unt uk ber kel ompok dal am menj al ankan usahanya, dan i ni
di upayakan unt uk di per l uas pada ber bagai kegi at an per t ani an l ai nnya . Pada t ahap awal di l akukan
konsol i dasi manaj emen pada kegi at an yang di sepakat i pet ani unt uk di l aksanakan secar a ber samasama . Mel al ui car a i ni di har apkan var i asi pener apan t eknol ogi ant ar i ndi vi du dal am sat u hampar an
at au kel ompok akan semaki n keci l , sehi ngga t i ndakan ber sama dapat meni ngkat kan ef i si ensi
pemanf aat an sumber daya cl an i nvest asi publ i k .
Pada t i ngkat an yahng l ebi h l anj ut , pet ani
mel al ui
kel ompok akan mencoba t er us
mengembangkan kegi at annya mel al ui di ver si f i kasi usaha bai k hor i sont al maupun ver t i kal ser t a
mengkondi si kan pengembangan kegi at an of f - f ar m cl an nonf ar m di pedesaan . Upaya i ni t i dak saj a
di maksudkan unt uk meni ngkat kan pendekat an pet ani , t et api yang l ebi h pent i ng l agi adal ah
45
Semi nar Nas i ona! Pet er nak an cl an Vel er i ner 2000
menci pt akan pel uang usaha yang ber agam di pedesaan sehi ngga secar a ber t ahap per hat i an t er hadap
kegi at an onf ar m dapat di kur angi . Secar a r i i l di pedesaan saat i ni , sekt or per t ani an at au kegi at an onf ar m menj acl i sekt or dengan pr odukt i vi t as t enaga ker j a r encl ah, kar ena har us menanggung beban
t enaga ker j a yang t i dak bi sa di t ampung sekt or l ai nnya.
Bi l a pel uang usaha yang t er ci pt a sudah ber agam cl an semaki n keci l por si pet ani yang t er l i bat
dal am kegi at an on f ar m, bar ul ah upaya kear ah konsol i cl asi sumber daya di masyar akat kan . Pada
t ahap i ni cl i har apkan kegi at an di l ahan sawah yang di l akukan pet ani t el ah dapat memenuhi kebut uhan
kel uar ganya, sehi ngga per hat i an pet ani besar - benar t er cur ah unt uk kegi at an usahat ani nya, cl an hasi l
dar i kegi at an usahat ani nya sudah dapat menj ami n ket er cukupan pangannya. Ber dasar kan gambar an
di at as t er l i hat bahwa pengembangan CF di pedesaan di l akukan secar a ber t ahap cl an yang pr i nsi p
t i cl ak ada yang akan t er si si h cl ar i desa, kar ena sudah di t ampung ol eh ber bagai pel uang usaha yang
di ci pt akan mel al ui kegi at an i ni . Pendekat an yang cl i gunakan dal am pengembangan pr ogr am i ni t i dak
l agi par si al seper t i yang di l akukan sel ama i ni ber dasar kan sub sekt or , t et api ber t i t i k t ol ak dar i
pengembangan wi l ayah .
Per anan pemer i nt ah t er ut ama Depar t emen Per t ani an, l ebi h banyak sebagai f asi l i t at or mel al ui
penyedi aan sar ana cl an pr asar ana pendukung yang di but uhkan pet ani . Demi ki an j uga dukungan
pencl anaan ber upa penyedi aan dana awal bagi kel ompok yang di kel ol a ol eh pet ani sendi r i , l ebi h
banyak hanya ber upa st i mul an unt uk mer angsang per an pet ani yang l ebi h besar mel al ui kel ompok
CF.
PENUTUP
Dal am upaya peni ngkat an ket ahanan pangan pet emak/ pet ani , maka peni ngkat an pr odukt i vi t as
dan pendapat an mer upakan f akt or kunci . Unt uk mencapai hal i ni hanya mungki n mel al ui
pengembangan di ver si f i kasi usaha cl an pemanf aat an ni l ai t ambah dar i set i ap usaha yang
di kembangkan pet emak/ pet ani . Agar upaya i ni dapat di l aksanakan di but uhkan or gani sasi pet ani yang
kuat , yang memungki nkan pet anl dapat memanf aat kan semua pot ensi yang ada di kawasan cl an punya
ber gai ni ng posi t i on t er hadap i ndust r i hi l i r cl an hul u .
Cor por at e f ar mi ng mer upakan sal ah sat u bent uk or gani sasi yang cocok bagi pet ani / pet er nak
pada saat i ni , unt uk mencapai kondi si di at as. Kel ebi han dar i upaya i ni adal ah adanya kesat uan
manaj emen sebagai pengel ol a, sehi ngga var i asi ant ar pet ani dal am mengel ol a usahanya cl apat
di per keci l , cl an memacu pet ani unt uk l ebi h opt i mal memanf aat kan sumber daya yang acl a di
seki t ar nya mel al ui pengembangan di ver si f i kasi usaha. Sel ai n i t u pengembangan kegi at an yang
di l akukan j uga di ar ahkan unt uk mengur angi t ekanan t er hadap l ahan, dengan mengur angi pet ani yang
ber ger ak pada kegi at an onf ar mdan mengar ahkannya pada kegi at an of f - f ar m cl an non f ar m.
DAFTAR PUSTAKA
AwI D, D. A. 1985 . Pol a Par t i si pasi Masyar akat Pedesaan Dal am Pembangunan Per t ani an Ber encana: Kasus
Usahat ani Ber kel ompok Sehampar an Dal am I nt ensi f i kasi Khusus ( I nsus) Padi . Di ser t asi Dokt or yang
t i dak di publ i kasi kan . Uni ver si t as Padj adj ar an, Bandung.
46
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
M
. O. et
ADNYANA,
al . 2000 .
Assessi ng t he Rur al
Dev el opment I mpact
of t he Cr i si s i n I ndonesi a. Resear ch
Repor t . Col l abor at i on Bet ween CASER and Wor l d Bank . Bogor .
ADNYANA, M
. O.
2000.
Kel ompok usaha ber s ama ber basi s komodi t as pet er nakan . Mak al ah di s ampai k an dal am
per t emuan Koor di nasi
Penggal i an Sumber
Pembi ay aan dan Pengembangan Pet emak an,
28- 31 Agus t us
2000 . Di r ekt or at Pengembangan Pet er nakan .
DI CKEN, P. and PETER E. LLYOD. 1995 .
Locat i on i n Space: Theor et i cal Per spect i ve i n Economi c Geogr aphy .
Thi r d Edi t i on, Har per Col l i ns Publ i sher s .
Mos HER, A. T . 1966 .
PRAKos A,
Get t i ng Agr i cul t ur e Movi ng.
M
. 2000 . Pendekat an
The Agr i cul t ur e Dev el opment Counci l , NewYor k .
Cor por at e Far mi ng
dal am Pengembangan Agr i bi sni s . Mak al ah y ang bel um
di publ i kasi kan . Depar t emen Per t ani an . Jakar t a .
PUSAT PENELI TI AN PETERNAKAN. 2000. Pr ogr am I nt i
Ani mal Pr oduct i on Syst em) .
SARAGI H,
Pengkaj i an Si st em Usahat ani Tanaman Hewan
B. 1995. Pengembangan Agr i bi sni s dal amPembangunan Ek onomi Nasi onal
21 . Or asi
( Cr op-
Pusl i t Pet emak an . Bogor .
I 1mi ah Gur u Besar Tet ap I l mu Ek onomi dan Sumber day a, Faper t a,
Menghadapi
I PB Bogor ,
Abad Ke-
21 Des ember
1995 .
SI MATUPANG, P. 1995 . I ndust r i al i sasi Per t ani an Sebagai St r at egi Agr i bi sni s dan Pembangunan Per t ani an dal am
Er a Gl obal i sasi . Or asi Penguk uhan Ahl i Penel i t i Ut ama. Pusl i t Sos ek Per t ani an, Badan Li t bang Per t ani an .
Bogor , 27 Sept ember 1995 .
SOEDJ ANA, T. D. , B. TANGENDJ AYA,
dan I . SUMARNO. 2000. Reor i ent asi
kebi j akan pembangunan pet er nakan
past a kr i si s ek onomi . Pr osi di ng Wi dy ak ar y a Nasi onal Pangan dan Gi zi VI I . LI PI . Jakar t a.
PENGEMBANGAN AGRI BI SNI S PETERNAKAN
MELALUI PENDEKATAN CORPORATE FARMI NG
UNTUK MENDUKUNGKETAHANAN PANGAN NASI ONAL
TAmi mSuDARYANTo
dan ERI ZAL J AMAI .
Pusat Penel i t i an Sosi al Ekonomi Per t ani an, Jal an A. Vani 70. Bogor 16161
ABSTRAK
Pengembangan usaha pet er nakan dapat sekal i gus meni ngkat kan ket ahanan pangan pet er nak
yang mengusahakannya, apabi l a peni ngkat an pr odukt i vi t as usaha sej al an dengan peni ngkat an
pendapat an pet er nak . Sel ama i ni peni ngkat an pr oduksi hasi l pet er nakan bel umsepenuhnya di ni kmat i
pet er nak, kar ena sebahagi an besar dar i mer eka hanya ber ger ak pada kegi at an onf ar m, dan ni l ai
t ambah t er besar j ust r u ber ada pada kegi at an of f f ar m agr i busi ness yang l ebi h banyak di ni kmat i
i ndust r i hul u dan hi l i r seper t i i ndust r i pakan, pengol ahan dan pemasar an . Sel ai n i t u besar nya
ket er gant ungan t er hadap komponen i mpor pada pakan menyebabkan usaha i ni r ent an sekal i t er hadap
ber bagai per ubahan dal am l i ngkungan nasi onal dan gl obal . Dal am upaya memper kuat posi si t awar
pet er nak, maka sel ai n pengembangan di ver si f i kasi usaha, di per l ukan wadah yang dapat menyat ukan
pet er nak dal am ber hadapan dengan i ndust r i hi l i r dan hul u, at au mal ah mengembangkan kegi at an
yang sama dengan yang di l akukan i ndust r i hi l i r dan hul u . Pengal aman sel ama i ni menunj ukkan
bahwa pengembangan or gani sasi pet ani / pet er nak t er bent ur sul i t nya menyat ukan kepent i ngan mer eka
dal am sat u wadah . Pendekat an mel al ui pengembangan cor por at e f ar mi ng mer upakan sal ah sat u
al t er nat i f dal am menyat ukan pet er nak . Kel ebi han pendekat an i ni t er l et ak pada t er sedi anya
manaj emen yang di har apkan dapat mencar i f akt or pengi kat yi ng dapat menyat ukan kepent i ngan
pet ani , ser t a memper keci l var i asi penggunaan i nput ant ar pet er nak/ pet ani dal am mengembangkan
usahanya .
PENDAHULUAN
Dal amupaya meni ngkat kan ket ahanan pangan masyar akat , t er ut ama yang t er kai t dengan pr oduk
pet er nakan, t i dak cukup hanya di l i hat dar i kemampuan dal am penyedi aan pr oduksi hasi l t er nak
seper t i t el ur , susu dan dagi ng, namun j uga har us di l i hat seber apa j auh usaha pet er nakan yang
di kembangkan mampu meni ngkat kan daya bel i masyar akat . Peni ngkat an daya bel i mel al ui
peni ngkat an pr odukt i vi t as usaha dan pendapat an pet er nak, dengan sendi r i nya meni ngkat kan
ket ahanan pangan masyar akat dan sekal i gus mer upakan pasar yang pot ensi al bagi pr oduk
pet er nakan . Dengan penduduk I ndonesi a pada t ahun 2000 mel ebi hi 200 j ut a or ang, dan sebagi an
besar masi h t er l i bat dal am sekt or per t ani an dan pedesaan dal am ar t i l uas, maka pendekat an di at as
mer upakan pi l i han t er bai k dal am pengembangan usaha pet er nakan di I ndonesi a .
Pengal aman sel ama pemer i nt ahan Or de Bar u, pendekat an dal am pembangunan per t ani an l ebi h
mengar ah pada pengembangan pr oduksi dengan menekankan per hat i an pada kegi at an onf ar m dan
cender ung par si al . Semua ber j al an sendi r i - sendi r i dengan sasar an pet ani yang sama, dan pencapai an
sasar an l ebi h di l i hat pada peni ngkat an pr oduksi . Hasi l nya seper t i yang sudah ki t a ket ahui semua,
pr oduksi hampi r semua pr oduk per t ani an, t er masuk pet er nakan mengal ami peni ngkat an, namun
pendapat an pet ani yang mengusahakannya t i dak banyak ber ubah mal ahan cender ung maki n menur un
secar a r i i l . Per soal annya, kar ena ni l ai t ambah t er besar dar i usaha yang di kembangkan pet ani j ust r u
ber ada di sekt or hi l i r at au of f f ar m agr i busi ness ( SA. RAGI H, 1995) , yang j ust r u t i dak di ni kmat i pet ani .
35
Semi nar Nasi onal Pet er nakan cl an Vet er i ner 2000
kar ena pendekat annya par si al ,
di manf aat kan secar a opt i mal .
Sel ai n i t u,
sumber daya yang ada di seki t ar pet ani
t i dak dapat
Per sat uan sekar ang i ni di l akukan per ubahan dengan menekankan pada
pendekat an agr i bi sni s, dan mul ai ada pemi ki r an mel i hat pengembangan suat u komodi t i secar a ut uh .
Sel ai n i t u ket er kai t an ant ar a sat u komodi t i dengan komodi t i l ai nnya j uga mul ai di per hat i kan,
sehi ngga di hasi l kanl ah beber apa pemi ki r an t ent ang ket er paduan pengembangan suat u kawasan .
Pada
Kabi net
Konsep pengembangan usaha pet er nakan t er padu, yang mel i hat pengembangan t er nak ayam r as
dal am kai t annya dengan i ndust r i hi l i r cl an hul u sudah l ama di l ont ar kan ol eh Dr . Soehacl j i , mant an
Di r j en Pet er nakan dengan konsepnya t ent ang KI NAK ( Kawasan I ndust r i Pet er nakan) . Kendal a
ut ama yang di hadapi adal ah sul i t nya menyat ukan ber bagai usaha yang ada dal am menghadapi pasar
dan pesai ng, sehi ngga bar gai ni ng posi t i on pet er nak t et ap l emah .
Pada masa yang akan dat ang pengembangan per t ani an dal amar t i l uas, t er masuk pet er nakan di
dal amnya, t i dak mungki n l agi di l akukan secar a par si al , dan pendekat annya l ebi h pada opt i mal i sasi
pemanf aat an sumber cl aya kawasan . Unt uk i t u di but uhkan or gani sasi pet ani yang kuat , yang dapat
mengayomi kepent i ngan pet ani dal am upaya peni ngkat an pr odukt i vi t as usaha dan pendekat an
mer eka, sehi ngga pada akhi r nya mer eka memi l i ki ket ahanan pangan yang bai k . Cor por at e Far mi ng
mer upakan sal ah sat u al t er nat i f kel embagaan yang cocok unt uk i t u .
Ur ai an dal am makal ah i ni akan di dahul ui ol eh papar an t ent ang ki ner j a usaha pet er nakan cl an
ur ai an t ent ang pent i ngnya pendekat an agr i bi sni s dal am pembangunan per t ani an yang ber or i ent asi
ket ahanan pangan . Sel anj ut nya di kemukakan ber bagai per soal an yang di hadapi bi l a konsep i t u
di r eal i sasi kan cl an pada bagi an t er akhi r di ur ai kan beber apa al t er nat i f pemecahan, t er ut ama yang
t er kai t dengan konsep Cor por at e Far mi ng yang ber basi s komodi t as pet er nakan .
KI NERJ A USAHA PETERNAKAN SELAMA KRI SI S
Besar nya ket er gant ungan t er hadap bahan baku i mpor , dal am pengadaan pakan t er nak,
mer upakan per soal an ut ama yang di hadapi pet er nak sel ama sepul uh t ahun t er akhi r , t er ut ama
pet er nak ayam br oi l er cl an pedagi ng . Kr i si s ekonomi yang mel anda I ndonesi a t i ga t ahun t er akhi r
maki n menyul i t kan posi si pet er nak. Sebagai gambar an seper t i di ungkapkan SOEDJ ANA et al . ( 2000) ,
sel ama 11 bul an ( Agust us 1997- Juni 1998) , har ga ecer an pakan l engkap unt uk br oi l er meni ngkat
hampi r empat kal i l i pat dar i Rp . 765/ kg menj adi Rp . 2800/ kg . Kondi si i ni menyebabkan banyak usaha
pet er nakan ayam yang t er paksa menut up usahanya, dan pr oduksi t el ur dal am neger i t ur un seki t ar
10, 4 per sen sel ama t i ga t ahun t er akhi r .
Keadaan yang sama di hadapi
ol eh usaha pet er nakan sapi
per ah dan sapi
pot ong,
yang
mengi mpor sapi bakal an. Popul asi
sapi pot ong pada beber apa per usahaan penggemukan menur un
t aj am, sehi ngga ada usaha penggemukan yang t er paksa t ut up . Pr oduksi dagi ng sel ama 1996- 1998
menur un dar i 1 . 632, 2 r i bu t on pada t ahun 1996, menj adi 1 . 472, 3 r i bu t on pada t ahun 1998 ( Tabel 1) .
Pada usaha pet er nakan sapi per ah, t er j adi penur unan popul asi sapi per ah, kar ena t er bat asnya
pengadaan bakal an i mpor . Kar enanya ket er gant ungan t er hadap susu i mpor t et ap saj a t i nggi .
Sej al an dengan keadaan di at as, t er j adi peni ngkat an har ga j ual pr oduk pet er nakan di pasar .
Sement ar a i t u masyar akat t er masuk pet er nak mengal ami penur unan daya bel i nya, sehi ngga konsumsi
pr oduk pet er nakan cender ung menur un ( Tabel 2) . Banyak pel aj ar an ber har ga yang dapat di per ol eh
sel ama kr i si s ekonomi t i ga t ahun t er akhi r , ant ar a l ai n bet apa r apuhnya usaha pet er nakan yang acl a
kar ena besar nya ket er gant ungan t er hadap komponen i mpor , bai k i t u t er kai t dengan pakan at aupun
bakal an. Hal pokok l ai nnya adal ah pengembangan pet er nakan sel ama i ni t i dak di dasar kan pada basi s
36
Semi nar Nasi onal Pef er nakan dan Vet er i ner 2000
sumber daya l okal , ser t a pengembangan t er nak l okal seper t i i t i k, ayam bur as kur ang mendapat
per hat i an . Sel ai n i t u penggal i an sumber pakan l okal , t er ut ama unt uk sapi pot ong, bel um di l akukan
secar a maksi mal . Sebagai cont oh upaya pemenf aat an j er ami sebagai pakan pada si st em usaha
t er i nt egr asi ant ar a t anaman dan t er nak bel um ber kembang sebagai mana yang di har apkan .
Tabel 1 . Pr oduks1, i mpor , dan per mi nt aan dagi ng, t el ur , dan susu di I ndonesi a ( x 1000 t on) , 1969- 1998
Tel ur
Dagi ng
Thn
Pr od .
I mpor
Per mi n .
311, 4
Pr od.
57, 7
I mpor
Susu
Per mi n .
Pr od .
0, 1
57, 8
I mpor
Per mi n.
28, 9
149, 0
177, 9
1969
309, 3
2, 1
1970
313, 6
6, 0
319, 6
58, 6
0, 1
58, 7
29, 3
198, 5
227, 8
1971
332, 2
1, 0
333, 2
68, 4
0, 1
68, 4
35, 8
186, 6
222, 4
1972
366, 2
1, 3
367, 5
77, 5
0, 1
77, 6
37, 7
168, 4
206, 1
1973
379, 4
1, 6
381, 0
81, 4
0, 1
81, 5
35, 0
168, 9
203, 9
1974
403, 1
2, 1
405, 2
98, 1
0, 1
98, 2
49, 5
200, 4
249, 9
1975
435, 0
1, 0
436, 0
112, 2
0, 1
112, 3
44, 5
209, 7
254, 2
1976
448, 9
1, 4
450, 3
115, 6
0, 1
115, 7
49, 2
328, 6
377, 8
1977
467, 7
1, 3
469, 0
131, 4
0, 1
131, 5
52, 8
365, 2
418, 0
1978
474, 6
1, 7
476, 3
151, 0
0, 1
151, 1
54, 2
440, 3
494, 5
1979
486, 5
1, 6
488, 1
164, 5
0, 2
164, 7
58, 5
474, 2
532, 7
1980
571, 3
1, 6
572, 9
262, 6
O, l
262, 7
68, 6
594, 3
662, 9
1981
596, 0
2, 2
598, 2
275, 2
0, 2
275, 4
75, 1
521, 1
596, 2
1982
628, 5
2, 6
631, 1
297, 0
0, 2
297, 2 _
102, 1
536, 0'
638, 1
1983
651, 5
2, 9
654, 4
316, 0
0, 1
316, 1
124, 5
393, 7
518, 2
1984
742, 2
2, 2
744, 4
355, 3
1, 5
356, 8
160, 6
462, 2
622, 8
1985
808, 9
l,l
810, 0
369, 9
0
369, 9
188, 6
353, 1
541, 7
1986
879, 0
1, 5
880, 5
437, 2
0
437, 2
179, 2
392, 7
571, 9
1987
895, 5
1, 7
897, 2
451, 5
0
451, 5
205, 5
452, 7
658, 2
1988
937, 0
1, 6
938, 6
443, 1
0
443, 1
236, 8
497, 8
734, 6
1989
971, 1
2, 0
973, 1
456, 2
0
456, 2
295, 9
365, 2
661, 1
1990
1027, 7
4, 0
1031, 7
484, 0
0
484, 0
317, 4
304, 0
621, 4
1991
807, 0
1099, 2
6, 0
1105, 2
510, 4
0
510, 4
299, 2
507, 8
1992
1239, 2
12, 0
1251, 2
572, 3
0
572, 3
295, 7
514, 4
810, 1
1993
1378, 3
10, 0
1388, 3
572, 9
0
572, 9
339, 0
446, 8
785, 8
1994
1492, 9
15, 6
1508, 5
668, 6
0
602, 8
373, 3
533, 2
906, 5
1995
1507, 1
22, 0
1530, 2
736, 0
0
645. 8
379, 2
974, 7
1353, 9
1996
1632, 2
29, 0
1661, 2
779, 8
0
687, 8
386, 0
739, 4
1125, 4
1997
1555, 1
33, 4
1588, 5
765, 0
0
691, 8
357, 2
692, 8
1050, 0
1998
1472, 3
15, 6
1488, 4
599, 9
0
527, 9
341, 7
692, 9
1034, 6
Suml ur : DI TJENNAK, 1998 dal am SOEDJANA ( 2000)
37
Semi nar Nasi onal Pel er nakan cl an Vet er i ner 2000
Tabel 2. Konsumsi per kapi t a pr oduk dagi ng, t el ur , cl an susu per t ahun cl an per had di I ndonesi a, 1969- 1998
Konsumsi per kapi t a/ t hn ( kg)
Thn
Dagi ng
Tel ur
Susu
Konsumsi per kapi t a/ har i ( g)
Tot al
Dagi ng
Tel ur
Susu
Tot al
1969
2, 74
0, 23
1, 46
4, 43
1, 20
0, 10
0, 10
1970
2, 70
0, 23
1, 82
4, 75
1, 20
0, 10
0, 10
1, 40
1971
2, 80
0, 29
1, 70
4, 79
1, 10
0, 10
0, 40
1, 60
1972
3, 02
0, 35
1, 73
5, 10
1, 20
0, 20
0, 20
1, 60
1973
3, 06
0, 35
2, 64
6, 05
1, 42
0, 13
0, 14
1, 69
1974
3, 18
0, 45
1, 96
5, 59
1, 48
0, 16
0, 18
1, 82
1975
3, 34
0, 50
1, 95
5, 79
1, 27
0, 15
0, 19
1, 61
1976
3, 37
0, 52
2, 82
6, 71
1, 29
0, 15
0, 27
1, 71
1977
3, 42
0, 80
3, 06
7, 26
1, 25
0, 26
0, 29
1, 80
1978
3, 41zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
",
0, 88
3, 53
7, 82
1, 25
0, 27
0, 41
1, 93
1979
3, 46
0, 94
3, 72
8, 12
1, 21
0, 37
0, 36
1, 94
1980
3, 92
1, 44
4, 36
9, 72
1, 40
0, 43
0, 42
2, 25
1981
4, 00
1, 50
3, 08
8, 58
1, 43
0, 45
0, 38
2, 26
1982
4, 12
1, 58
4, 17
9, 87
1, 41
0, 51
0, 37
2, 29
1983
4, 32
1, 66
3, 88
9, 86
1, 44
0, 53
0, 29
2, 26
1984
4, 64
1, 84
3, 90
10, 38
1, 55
0, 58
0, 34
2, 47
1985
4, 95
1, 88
3, 31
10, 14
1, 63
0, 64
0, 28
2, 55
1986
5, 37
2, 13
3, 43
10, 93
1, 70
0, 67
0, 30
2, 67
1987
5, 27
2, 20
3, 38
10, 85
1, 74
6, 74
0, 34
2, 82
1988
5, 40
2, 10
4, 20
11, 70
1, 76
0, 70
0, 37
2, 83
1989
5, 69
2, 12
3, 72
11, 53
1, 80
0, 72
0, 33
2, 85
1990
5, 70
2, 31
3, 44
11, 45
1, 86
0, 74
0, 30
2, 90
1991
5, 99
2, 40
4, 46
12, 85
1, 95
0, 77
0, 38
3, 10
1992
6, 78
2, 73
4, 39
13, 90
2, 15
0, 86
0, 38
3 . 39
1993
7, 40
2, 69
4, 23
14, 32
2, 40
0, 86
0, 37
3, 63
1994
7, 83
3, 16
4, 75
15, 74
2, 54
1, 00
0, 42
3, 96
1995
7, 90
3, 33
6, 99
18, 22
2, 52
1, 06
0, 61
41, 9
1996
8, 41
3, 49
5, 72
17, 62
2, 70
1, 11
0, 50
4, 31
1 997
7, 95
3, 46
5, 25
16, 65
2, 57
1, 10
0, 46
4, 13
1998
7, 34
2, 60
5, 10
15, 04
2, 36
0, 82
0, 44
3, 62
1, 40
Sumber : DI Ti ENNAK, 1998, dal am SOEDI ANA ( 2000) .
Hal
l ai nnya yang menyebabkan r apuhnya usaha pet er nakan yang di kembangkan masyar akat
sebagi an besar pet er nak hanya ber ger ak pada kegi at an pemel i har aan ( onf ar m) saj a,
sement ar a i ncl ust r i hul u cl an hi l i r di kuasai ol eh beber apa per usahaan kuat . Sehi ngga st abi l i t as usaha
sangat r apuh, cl an ket er gant ungan t er hadap per usahaan besar t i nggi sekal i ser t a penghasi l an yang
adal ah,
di t er i ma pet er nak keci l dan f l ukt uat i f .
Menur ut SI MATUPANG ( 1995) st r ukt ur agr i bi sni s pet er nakan di I ndonesi a dapat di gol ongkan
sebagai t i pe di sper sal , yang di ci r i kan t i dak adanya hubungan or gani sasi f ungsi onal ant ar a set i ap
38
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
t i ngkat an usaha. Jar i ngan agr i bi sni s hanya di i kat dan di koor di ni r ol eh mekani sme pasar , hubungan
ant ar a sesama pel aku agr i bi sni s pr akt i s ber si f at t i dak l angsung dan i mper sonal , sehi ngga masi ngmasi ng hanya memi ki r kan kepent i ngan sendi r i . Pada usaha pet er nakan pol a agr i bi sni s di sper sal i ni
di per bur uk ol eh ber kembangnya asosi asi pengusaha hor i zont al yang ber si f at asi met r i dan cender ung
ber f ungsi sebagai kar t el . Si f at asi met r i t er l i hat dar i t i adanya asosi asi par a pel aku bi sni s yang ef ekt i f
di t i ngkat pet ani , sement ar a asosi asi pel aku bi sni s di t i ngkat hul u dan hi l i r ( i ndust r i pakan,
pengol ahan, pedagang dan ekspor t i r ) sangat l ah kuat .
Keadaan di at as menur ut SI MATUPANG ( 1995) meni mbul kan masal ah t r ansmi si ( pass t hr ough
pr obl ems) , yang menyebabkan t er j adi nya t r ansmi si har ga yang t i dak si met r i s, penur unan har ga
pr oduk di t r ansmi si kan dengan cepat ke pet ani , sedangkan kenai kan di t r ansmi si kan dengan l ambat .
Sel ai n i t u, i nf or masi pasar , t ent ang pr ef er ensi konsumen, di j adi kan al at unt uk memper kuat posi si
monopsoni st i k dan monopol i st i k ol eh agr i bi sni s hi l i r ( BELL dan TAI , 1969 ; WHARTON, 1962 dal am
SI MATUPANG, 1995) .
PENGEMBANGAN PETERNAKAN BERORI ENTASI KETAHANANPANGAN
Pengembangan usaha pet er nakan ber or i ent asi ket ahanan pangan dapat di capai apabi l a kegi at an
usaha pet emakan yang di kembangkan sel ai n dapat meni ngkat kan pr odukt i vi t as usaha, j uga menj ami n
t er cukupi nya kebut uhan kel uar ga pet er nak dar i usaha t er sebut . Hal i ni hanya mungki n dapat
di l akukan bi l a pet er nak dapat memanf aat kan set i ap ni l ai t ambah yang di t i mbul kan dar i usaha yang
di kembangkannya dan opt i mal i sasi pemanf aat an sumber daya yang ada di seki t ar nya mel al ui
di ver si f i kasi usaha . Ur ai an ber i kut mencoba mel i hat nya dal amkai t annya dengan di ver si f kasi usaha
dan pent i ngnya keber samaan pet er nak dal amagr i bi sni s .
Di ver si f i kasi usaha
Si st em usahat ani t er i nger asi ant ar a t anaman dan t er nak, mer upakan sal ah sat u upaya unt uk
memac u pengembangan sekt or pet er nakan, dengan mengopt i mal kan pemanf aat an sumber daya di
suat u kawasan . Laj u per t umbuhan pr odukt i vi t as usaha per t ani an mer upakan i nt er aksi ant ar a ber bagai
f akt or yang beker j a di dal am usaha per t ani an . Penggunaan sumber daya usahat ani yang opt i mum
l ebi h
mudah
di capai
mel al ui
di ver si f i kasi
cabang- cabang
usaha
( HARWOOD,
1979) .
Azas
kompl ement er di dal am pener apan ber bagai keunggul an pengel ol aan usaha per t ani an, yang
menghasi l kan i nt er aksi posi t i f , mer upakan l andasan dasar bagi pengembangan di ver si f i kasi usaha
dal amper t ani an t er padu.
Dal am r angka meni ngkat kan pembangunan per t ani an kawasan l ahan usahat ani , maka t er sedi a
al t er nat i f t eknol ogi unt uk memper bai ki pr odukt i vi t as l ahan ser t a meni ngkat kan pendapat an pet ani
mel al ui pener apan t eknol ogi si st em usaha per t ani an ber basi s t er nak. Di t empat kannya t er nak sebagai
basi s dal am si st em usaha per t ani an, mengi ngat bahwa per anannya di sampi ng sebagai sumber
pendapat an har i an, j uga sebagai sal ah sat u mat a r ant ai di dal am si kl us per j al anan unsur har a dal am
pr oses pr oduksi usaha per t ani an ( PUSLI TNAK, 2000) . Bahan or gani k t anah mer upakan bagi an i nt egr al
dar i t anah dan memegang per anan pent i ng ser t a menent ukan si f at f i si k ser t a ki mi a t anah. Bahan
or gani k dal amt anah per l u di per t ahankan pada t i ngkat kadar yang mengunt ungkan bagi per t umbuhan
t anaman .
Di ver si f i kasi usaha per t ani an t er sebut di at as t ent unya har us di ar ahkan menuj u per t ani an
ber kel anj ut an dengan i nput l uar r endah ( LEI SA) . LEI SA mer upakan suat u pi l i han yang l ayak bagi
banyak pet ani dan bi sa mel engkapi bent uk- bent uk pr oduksi per t ani an l ai n . Kar ena sebagi an besar
39
Semi nar Nasi onat Pel er nakan dan Vet er i ner 2000
pet ani t i dak mampu unt uk memanf aat kan i nput buat an at au penggunaannya dal am j ur nl ah yang
besar , maka per hat i an per l u di pusat kan pada t eknol ogi yang bi sa memanf aat kan sumber daya l okal
secar a ef i si en .
Pengembangan sapi pot ong di kawasan pengembangan t anaman padi mer upakan sat u cont oh
yang menar i k unt uk di t el aah. Menur ut ADNYANA ( 2000) dar i set i ap hekt ar l ahan sawah dapat
di hasi l kan 6- 8 t on j er ami padi per musi m t anam, dengan var i asi ber dasar kan var i et as dan l okasi
penanaman . Jer ami padi i ni dapat di gunakan unt uk pakan sapi dewasa sebanyak 2- 3 ekor sepanj ang
t ahun . Sehi ngga pada l okasi yang mampu panen 2 kal i set ahun akan t er sedi a pakan ber ser at unt uk 46 ekor sapi .
Sel ai n j er ami pakan sapi dapat di usahakan dengan pemanf aat an pemat ang sawah, yang l uasnya
seki t ar 5 per sen dar i l uas sawah, dan dapat dmnf at k an unt uk di t anami r umput pakan sapi . Pakan
i ni ber si f at kompl emen t er hadap j er ami di t ambah dedak dar i hasi l penggi l i ngan padi . Sement ar a i t u
kot or an sapi mer upakan pupuk or gani k yang sangat di but uhkan sawah ( Gambar 1) . Hasi l penel i t i an
BPTP Kar angpl oso seper t i yang di kut i p KOMPAs ( Sept ember 2000) menyebut kan bahwa sawah di
Jawa Ti mur dan I ndonesi a umumnya sudah mi ski n bahan or gani k . Agar ni l ai t ambah dar i usaha i ni
dapat di ni kmat i pet ani dan pet er nak, maka seyogi yanya i ndust r i hul u ( pengadaan sapr odi dan
sapr onak) dapat di kuasai pet ani , demi ki an j uga pemasar annya .
Sumber :
ADNYANA ( 2000)
Gambar 1 . Model i nt egr asi usahat ani dan usaha t er nak ( cr op- ani mal syst em)
Dar i si ni t er l i hat bahwa pengembangan pet er nakan dal am sat u kawasan mer upakan sal ah sat u
car a dal am mengopt i mal kan pemanf aat an sumber daya, dan meni ngkat kan ni l ai t ambah pada pr oduk
40
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
yang di hasi l kan pet ani . Sel ai n i t u, pol a- pol a semacam i ni sangat kenyal sekal i menghadapi ber bagai
per ubahan, bai k pada t i ngkat l okal at aupun gl obal sekal i pun .
Keber samaan dal am agr i bi sni s pet er nakan skal a keci l
Bagi an t er besar dar i usaha pet er nakan ber ada pada skal a keci l yang di usahakan ol eh r umah
t angga pet ani at au pet er nak . Usaha i ni umumnya ber si f at sampi ngan dan dengan i nt ensi t as
pengusahaan masi h r endah. Ber dasar kan kondi si i ni maka pengembangan usaha pet er nakan skal a
keci l per l u mendapat per hat i an ut ama. Menur ut SARAGI H ( 1995) usaha agr i bi sni s skal a keci l
memi l i ki keunggul an kar ena :
1)
Rel at i f t i dak memer l ukan banyak modal i nvest asi t er ut ama yang ber ger ak di bi dang j asa.
2)
Usaha agr i bi sni s skal a keci l dapat ber ger ak l uwes menyesuai kan di r i dal am si t uasi yang
ber ubah.
3)
Per ubahan sel er a konsumen dar i pr oduk- pr oduk t ahan l ama yang di hasi l kan secar a masal ke
pr oduk yang l ebi h manusi awi , l ebi h t epat di l ayani ol eh usaha keci l .
Tekah dengan upaya peni ngkat an ket ahanan pangan masyar akat , pengembangan usaha keci l
akan dengan sendi r i nya meni ngkat kan daya bel i masyar akat , mel al ui per l uasan kesempat an ker j a di
pedesaan. Agar pengembangan agr i bi sni s i ni dapat meni ngkat kan pr odukt i vi t as dan pendapat an
pet ani at au pet er nak keci l , maka dal am pengembangan memer l ukan kej el i an dal am memi l i h
komodi t as unggul an. Unt uk i t u t er sedi anya i nf or masi pasar yang memadai mer upakan dasar bagi
pengembangan usaha ( Gambar 2) . Agar usaha keci l i ni mempunyai bar gai ni ng posi t i on yang kuat
dal am ber hubungan dengan i ndust r i hul u dan hi l i r , maka keber samaan mer eka dal am sat u wadah
or gani sasi menj adi mut l ak adanya.
Unt uk pengembangan keber samaan di ant ar a pel aku agr i bi sni s i ni , SI MATUPANG ( 1995)
memapar kan bahwa dal am er a gl obal i sasi , kunci keber hasi l an pembangunan per t ani an t er l et ak
di t angan par a pengusaha yang ber ger ak dal am agr i bi sni s hul u dan hi l i r ( pakan, agr oi ndust r i dan
ekspor t i r ) , dan bukan di t angan pet ani . Kar ena i t u upaya yang di sar ankan SI MATUPANG adal ah
pengembangan Uni t Agr i bi sni s I ndust r i al Pol a Koor di nasi Ver t i kal , di mana pengusaha yang
ber ger ak di hul u cl an hi l i r mel akukan koor di nasi pada uni t agr i bi sni s dar i hul u hi ngga ke pet ani
dal am suat u wadah kuasi or gani sasi i nt er nal .
Di r ekt or at Jender al Pet er nakan pada awal t ahun 1990- an per nah mener apkan konsep Kawasan
I ndust r i Pet er nakan ( KI NAK) , t er ut ama di maksudkan unt uk menj ami n keber adaan usaha pet er nakan
ayam skal a keci l . Pengembangan pol a KI NAK di dasar kan pada azas manf aat , mi t r a usaha,
ket er paduan dan l i ngkungan . Pada saat i t u pol a KI NAK di kembangkan at as t i ga bent uk yai t u
KI NAK Pet er nakan Rakyat Agr i bi sni s, KI NAK Per usahaan l nt i Rakyat dan KI NAK Sent r a Usaha
Pet er nakan Ekspor . Pembedaan di l akukan ber dasar kan er at nya ket er kai t an dengan i ndust r i hi l i r dan
hul u, ser t a sasar an pr oduksi . Pada saat i t u yang ber kembang adal ah KI NAK Pet er nakan Rakyat
Agr i bi sni s, khususnya unt uk ayam br oi l er , yang l ai n r el at i f t i dak ber kembang kar ena bagi
per usahaan besar l ebi h mengunt ungkan mel akukan i nt egr asi ver t i kal sendi r i yang menyat ukan usaha
budi daya . pemasar an, pembuat an pakan dan pembi bi t an ayam. Komi t men unt uk mengembangkan
usaha secar a ber sama bel umt er bi na dengan bai k.
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
Sumber : ADNYANA ( 2000)
Gambar 2 . Al ur dal ampengembangan agr i bi sni s ber basi s usaha pet emakan
Pent i ngnya pengembangan wadah yang memungki nkan pet ani unt uk beker j asama dal am
mengel i mi ni r ber bagai kel emahan yang mer eka mi l i ki sudah banyak di ungkapkan ber bagai kal angan .
Ber kai t an dengan i t u, SARAGI H ( 1995) mengat akan :
Dal am hal i ni , pet ani ser t a usaha agr i bi sni s dan agr oi ndust r i ber skal a keci l membut uhkan
or gani sasi yang dapat memper j uangkan nasi b mer eka dal am kont eks pemi ki r an don konsep
agr i bi sni s . Or gani sasi pet ani t er sebut per l u di bangun dal am di mensi i nt egr asi ver t i kal si st em
agr i bi sni s ser t a mampu member i kan l ayanan unt uk mengat asi ber bagai masal ah yang di hadapi
pel aku usaha agr i bi sni s dal am hal manaj emen don kewi r ausahaan, modal , dan t eknol ogi , mel al ui
penci pt aan mekani sme hubungan ant ar a pel aku ( don col on pel aku) usaha agr i bi sni s dengan
ber bagai kel embagaan penunj ang l ai n,
Dengan adanya or gani sasi i ni , kegi at an yang di l akukan pet ani at au pet emak t i dak hanya pada
usaha onf ar m, t api j uga pada kegi at an nonf ar m dan of ff ar m. Sehi ngga ni l ai t ambah dar i pr oduk
yang di hasi l kan pet ani l ebi h banyak kembal i kepada pet ani , agar pendapat an mer eka dapat
meni ngkat .
PENGALAMAN DALAMPENGEMBANGAN ORGANI SASI PETANI
Menyat ukan beber apa usaha skal a keci l dal am sat u or gani sasi yang sol i d bukanl ah suat u
peker j aan yang mudah . Apal agi menyat ukan usaha pet ani dengan pengusaha yang ber ger ak di hul u
dan hi l i f seper t i yang di sar ankan SI MATUPANG ( 1995) . Pengal aman sel ama i ni dal am pengembangan
42
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
kel embagaan peni ngkat an pr oduksi secar a i nt ensi f di l akukan ol eh pemer i nt ah dal am pengembangan
kel embagaan padi . Kel embagaan peni ngkat an pr oduksi padi yang di l akukan secar a i nt ensi f dan
kompr ehensi f ol eh pemer i nt ah di mul ai t ahun 1958 dengan mendi r i kan BPMT ( Bahan Pr oduksi
Bahan Makanan dan Pembukaan Tanah) di bawah Depar t emen Per t ani an mel al ui pr ogr am Padi
Sent r a dan I M ( I nt ensi f i kasi Massal ) yang di kel ol a ol eh Jawat an Per t ani an Rakyat . Unt uk
mengger akkan par t i si pasi pet ani di bent uk KOGM ( Komando Oper asi Ger akan Makmur - I npr es
1/ 1959) yang di pi mpi n Pr esi den di f ngkat Pusat dan Kepal a Daer ah di daer ah. Sel anj ut nya dal am
r angka swasembada ber as, di Jawa Bar at t el ah di bent uk pul a OPSSB ( Or gani sasi Pel aksana
Swasembada Ber as) . Ter nyat a pengor gani sasi an model Padi Sent r a dan I M dengan dukungan
KOGM dan OPSSB di ni l ai kur ang ber hasi l . Kemudi an di gant i dengan kel embagaan BI MAS
( Bi mbi ngan Massal ) yang mer upakan si st em bi mbi ngan pener apan panca usaha ol eh pet ani mel al ui
penyul uhan yang di l engkapi dengan paket sar ana pr oduksi , per kr edi t an dan pemasar an hasi l .
Pengembangan kel embagaan di at as di t uj ukan unt uk meni ngkat kan al i r an t eknol ogi dan modal
sebagai f akt or peni ngkat an pr odukt i vi t as yang ber asal dar i l uar wi l ayah per t ani an mel al ui
pengembangan del i ver y syst em. Del i ver y syst ems t er sebut di har apkan j uga mampu menj ami n ar us
bal i k yai t u pemasar an hasi l per t ani an ke l uar wi l ayah per t ani an . Pengembangan kel embagaan di at as
di l aksanakan ber dasar kan par adi gma Mosh- r mengenai pent i ngnya del i ver y syst ems unt uk
meni ngkat kan pr odukt i vi t as sekal i gus ment r ansf or masi kan per t ani an t r adi si onal menj adi per t ani an
maj u yang pr ogr esi f .
Par adi gma Mosher t ent ang del i ver y syst ems meyaki ni t ent ang pent i ngnya t eknol ogi dan modal
unt uk meni ngkat kan pr odukt i vi t as, sehi ngga di per l ukan pengembangan i nsent i f ekonomi unt uk
mengembangkan t eknol ogi dan modal di wi l ayah per t ani an . Dengan pemi ki r an demi ki an, maka
cukup ber al asan bagi Mosher unt uk mengembangkan konsep del i ver y syst ems unt uk memacu
per t umbuhan pr oduksi sekal i gus per t umbuhan ekonomi wi l ayah per t ani an .
Upaya di at as Tr nyat a kur ang ber hasi l kar ena kel embagaannya di bangun ber dasar kan si st em
sosi al f or mal sehi ngga komuni kasi kepemi mpi nannya ber si f at l ugas f or mal , f dak mempunyai si f at
keakr aban yang menj adi ci r i i nt er aksi sosi al kel ompok keci l yang anggot anya sal i ng mengenal sat u
sama l ai nnya . Si st em sosi al f or mal t er sebut Tr nyat a f dak cukup unt uk menumbuhkan mot i vasi dan
kendal i sosi al ser t a par t i si pasi pet ani unt uk menggal i pr odukt i vi t as pot ensi al , sehi ngga t er j adi l ah
l evel l i ng of f di ni pr oduksi padi pada per i ode 1974- 1997 . Level l i ng of f di ni t er sebut t er j adi kar ena
kur angnya par t i si pasi pet ani dal am mener i ma t eknol ogi dan modal unt uk peni ngkat an pr odukt i vi t as .
Dengan kat a l ai n l evel l i ng of f di ni t er sebut mer upakan kekuat an sosi al yang t er pendam dan dapat
di ubah menj adi kekuat an yang akt ual mel al ui peni ngkat an par t i si pasi pet ani secar a massal dal am
pener apan t eknol ogi bar u pada usahat ani nya ( PRAKOSA, 2000) .
Pol a par t i si pasi pet ani secar a massal yang di t awar kan ADJ I D ( 1985) mel al ui par adi gma
r ecei vi ng syst ems adal ah pol a par t i si pasi secar a ber kel ompok sehampar an yang ber ci r i kan i nt er aksi
akr ab di ant ar a anggot anya unt uk beker j a sama mengel ol a usahat ani nya dengan mener apkan panca
usaha l engkap . ' Pengembangan ker j asama kel ompok sehampar an ( gr oup f ar mi ng) i t ul ah yang
mer upakan par adi gma r ecei vi ng syst ems dar i ABDUL ADJ I D yang sel anj ut nya di oper asi onal kan dal am
pr ogr am I NSUS ( I nt ensi f i kasi Khusus) . Ter nyat a pr ogr am I NSUS t er sebut mampu mengat asi
t er j adi nya l evel l i ng of f di ni dan mampu mendongkr ak pr odukt i vi t as padi t ahun 1980 dan t er capai nya
swasembada ber as pada t ahun 1984 .
Sal ah sat u asumsi dal am par adi gma r ecei vi ng syst ems mengenai ker j asama kel ompok
sehampar an adal ah adanya pengar uh yang kuat dar i kel ompok t er hadap i ndi vi du, sehi ngga f ngkah
l aku i ndi vi du benar - benar mampu mer ef l eksi kan f ngkah l aku kel ompok yang di har apkan mengel ol a
43
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
usahat ani nya dengan mener apkan panca usaha l engkap . Dengan demi ki an, kel ompok sehampar an
mer upakan agen pembahar u per t ani an t r adi si onal menj adi per t ani an moder en. Namun kenyat aannya
t i dakl ah demi ki an, banyak kegi at an kel ompok sehampar an t i dak j al an sehi ngga konsol i dasi usahat ani
bai k pr oduksi maupun pascapanen dan pemasar an t i dak t er padu . Ket i dakpaduan konsol i dasi
usahat ani padi menyebabkan si st em agr i bi sni s padi saat i ni ber si f at semu yang di cer mi nkan ol eh
ket i dakmampuan dal am mer espon per ubahan per mi nt aan mut u ber as dengan at r i but t er t ent u secar a
cepat . Mut u pr oduk ber as saat i ni ssngat ber agam kur ang memenuhi skal a bi sni s unt uk
di per dagangkan dal am er a gl obal i sasi .
Sal ah sat u per ubahan l i ngkungan st r at egi s sekt or per t ani an yang menonj ol adal ah meni ngkat nya
i nt ensi t as gl obal i sasi per dagangan komodi t as per t ani an duni a yang di i kut i ol eh per ubahan pr ef er ensi
konsumen dar i komodi t as kepada mut u pr oduk dengan at r i but t er t ent u . Model t i ndakan i ndi vi du
dal am kel ompok sehampar an yang di har apkan ADJI D ( 1985) mampu mencer mi nkan t i ndakan
kel ompok yang pr ogr esi f t er nyat a t i dak seper t i yang di har apkan . Hal i ni kar ena masi ng- masi ng
i ndi vi du dal am kel ompok mempunyai der aj ad kepent i ngan yang bebeda t er hadap usahat ani nya.
Sel ai n der aj ad kepent i ngan yang ber beda t er hadap usahat ani nya, per hat i an pet ani t er hadap
usahat ani nya t i dak begi t u i nt ensi f kar ena kont r i busi pendapat an usahat ani t er hadap t ot al pendapat an
r umah t angga sangat keci l . Aki bat ber agamnya kepent i ngan dan i nt ensi t as per hat i an i ndi vi du
t er hadap usahat ani nya dal am kel ompok hampar an adal ah sul i t nya mel akukan konsol i dasi usahat ani
dal am skal a komer si al yang j ust r u hal t er sebut sebagai pr asyar at pengembangan si st em agr i bi sni s
yang t er padu .
PERLUNYA PENDEKATAN CORPORATE FARMI NG
Ada empat st r at egi unt uk meni ngkat kan days sai ng pr oduk dengan_ mut u t er t ent u yai t u: ( a)
penet r asi pasar ; ( b) pengembangan pasar ; ( c) pengembangan pr oduk; dan ( d) di vesi f i kasi . Keempat
st r at egi t er sebut har us di i mpl ement asi kan secar a si mul t an agar di per ol eh t i ngkat daya sai ng yang
t i nggi dengan bi aya yang pal i ng r endah . Unt uk mengi mpl ement asi kan keempat st r at egi t er sebut
di but uhkan kesat uan manaj emen yang t er padu . Tanpa kesat uan manaj emen yang t er padu must ahi l
t uj uan unt uk meni ngkat kan days sai ng pr oduk t er t ent u t er capai . Ber t i t i k t ol ak dar i pemi ki r an
t er sebut , maka pendekat an model kel ompok sehampar an di mana keput usan dal am mel aksanakan
kegi at an usaha masi h t er gant ung pada i ndi vi du t i dak dapat mengi mpl ement asi kan keempat st r at egi
t er sebut , pendekat an yang mampu mengi mpl ement asi kan ke empat st r at egi t er sebut adal ah
pendekat an cor por at e st r at egy . Menur ut DI CKEN dan LLOYD ( 1995) Cor por at e St r at egy ( CS) i s t he
br oadbush l evel of deci si on maki ng. I t i s concer ned wi t h t he over al l scope of t he or gani zat i on: t he
ki nd of busi ness t hat t he f i r m deci de t o be i nvol ved i n ( i ncl udi ng whi ch el ement s of t he val ue chai n) .
I nt i dar i pendekat an CS adal ah adanya sat u keput usan dal am sat u kel ompok usaha mul ai dar i
kegi at an pendukung ( suppor t act i vi t i es) maupun kegi at an ut ama ( pr i mar y act i vi t i es) . I mpl ement asi
CS dapat ber upa mer ger at au akui sasi maupun ker j asama ant ar usaha .
Cor por at e st r at egy i ni sedang di kaj i pener apannya pada kegi at an usahat ani ber l ahan sempi t
mel al ui i novasi kel embagaan Cor por at e Far mi ng ( CF) . Per bedaan CF dengan gr oup f ar mi ng
t er l et ak pada pengambi l an keput usan . Dal am CF keput usan ber ada dal am sat u kesat uan, sedangkan
dal am gr oup f ar mi ng ber ada pada masi ng- masi ng i ndi vi du dal am gr oup yang ber sangkut an .
Kel embagaan CF di pandang sesuai dal am menghadapi per ubahan l i ngkungan st r at egi s sekt or
per t ani an kar ena pr odusen sel ai n mampu mer espon per ubahan per mi nt aan dengan mut u t er t ent u,
j uga mampu menci pt akan bi aya t er endah dar i pr oduk yang ber sangkut an mel al ui kepent ngan
ekonomi ekst er nal dan ekonomi i nt er nal .
44
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vemr i ner 2000
Cor por at e Far mi ng adal ah suat u bent uk ker j asama ekonomi dar i sekel ompok pet ani dengan
agr i bi sni s mel al ui konsol i dasi pengel ol aan l ahan sehampar an dengan t et ap menj ami n
or i ent asi
kepemi l i kan l ahan pada masi ng- masi ng pet ani , sehi ngga ef i si ensi usaha, st andar i sasi mut u, cl an
ef ekt i vi t as ser t a ef i si ensi manaj emen pemanf aat an sumber daya dapat di capai . Pr oses menuj u
konsol i dasi l ahan i ni akan ber j al an apabi l a pet ani dengan pemi l i kan l ahan sempi t mempunyai
kesempat an, k emampuan dan kemauan mencar i al t er nat i f peker j aan l ai n ( of f - f ar m dan nonf ar m)
yang member i kan kesej aht er aan l ebi h bai k. Pr oses t er sebut di l akukan secar a ber t ahap sesuai
k emampuan pet ani dan per kembangan l i ngkungan agr i bi sni s di wi l ayah yang ber sangkut an .
Tuj uan j angka panj ang pengembangan CF adal ah mewuj udkan suat u usaha per t ani an yang
mandi r i ,
ber daya sai ng dan ber kesi nambungan mel al ui pengel ol aan l ahan secar a kor por asi .
Pendekat an dal am pengembangannya adal ah pembangunan pedesaan ber basi s agr i bi sni s dengan
memanf aat kan pel uang sumber daya cl an kel embagaan masyar akat secar a opt i mal .
Ci r i Pokok dar i CF adal ah sebagai ber i kut : ( 1) Sekel ompok pet ani sehampar an memper cayakan
pengel ol aan l ahannya kepada suat u l embaga agr i bi sni s dengan suat u per j anj i an ker j asama ekonomi
t er t ent u, di mana pet ani ber t i ndak sebagai pemegang saham sesuai dengan l uas kepemi l i kannya ; ( 2)
CF di bent uk mel al ui musyawar ah/ muf akat ant ar par a anggot anya dengan memper hat i kan sosi al dan
budaya set empat ; ( 3) CF di pi mpi n ol eh Manaj er Pr of esi onal , yang di pi l i h ol eh pet ani ser t a di kel ol a
secar a t r anspar an, demokr at i s dan sesuai dengan kai dah bi sni s komer si al ; ( 4) CF mensyar at kan skal a
usaha opt i mal , sesuai dengan kondi si cl an kapasi t as sumber daya set empat , pot ensi dan kapasi t as
pengembangan agr oi ndust r i cl an pemasar an, cl an ket er sedi aan t eknol ogi dan k emampuan mengadopsi
t eknol ogi unt uk meni ngkat kan ef i si ensi , ser t a k emampuan t ekni s pengel ol aan dal amsat u manaj emen ;
dan ( 5) Cakupan kegi at an CF t et ap ber t umpu pada komodi t as unggul an di wi l ayahnya, cl an
memper hat i kan pel uang pengembangan cl an di ver si f i kasi , bai k secar a ver t i kal maupun hor i zont al .
PROSES DANTAHAPANPENGEMBANGAN
Sebagai
sal ah sat u pendekat an dal am pember dayaan kel ompok t ani pel aksanaan CF t et ap
cl an dengan pent ahapan yang j el as . Pada t ahun anggar an 2000 i ni ,
kegi at an l ebi h di ar ahkan unt uk mel akukan pengkaj i an di t uj uh sent r a pr oduksi padi di I ndonesi a
di dasar i
at as si kap hat i - hat i
( Sumat er a Ut ar a, Lampung, Jawa Bar at , Jawa Tengah, Jawa Ti mur , Bal i dan Sul awesi Sel at an) .
Dal am t ahap pengkaj i an i ni , per anan badan Li t bang Per t ani an sangat pent i ng unt uk mengkaj i
kel ayakan pel aksanaan CF dar i ber bagai aspek. Dengan di dahul ui st udi di agnost i k secar a par t i si pat i f
pada sat u kel ompok t ani yang mengusahakan t anaman pangan di sat u hampar an, t er nak at au
komodi t as unggul an l ai nnya, di t el aah pot ensi , pel uang cl an t ant angan pengembangan CF. Hasi l st udi
di agnost i k i ni mer upakan dasar dal ampembent ukan model CF spesi f i k l okasi .
Model CF spesi f i k l okasi yang di susun secar a par t i si pat i f ber sama pet ani mencoba mencar i
f akt or pengi kat ( bounded f act or ) pet ani unt uk ber kel ompok dal am menj al ankan usahanya, dan i ni
di upayakan unt uk di per l uas pada ber bagai kegi at an per t ani an l ai nnya . Pada t ahap awal di l akukan
konsol i dasi manaj emen pada kegi at an yang di sepakat i pet ani unt uk di l aksanakan secar a ber samasama . Mel al ui car a i ni di har apkan var i asi pener apan t eknol ogi ant ar i ndi vi du dal am sat u hampar an
at au kel ompok akan semaki n keci l , sehi ngga t i ndakan ber sama dapat meni ngkat kan ef i si ensi
pemanf aat an sumber daya cl an i nvest asi publ i k .
Pada t i ngkat an yahng l ebi h l anj ut , pet ani
mel al ui
kel ompok akan mencoba t er us
mengembangkan kegi at annya mel al ui di ver si f i kasi usaha bai k hor i sont al maupun ver t i kal ser t a
mengkondi si kan pengembangan kegi at an of f - f ar m cl an nonf ar m di pedesaan . Upaya i ni t i dak saj a
di maksudkan unt uk meni ngkat kan pendekat an pet ani , t et api yang l ebi h pent i ng l agi adal ah
45
Semi nar Nas i ona! Pet er nak an cl an Vel er i ner 2000
menci pt akan pel uang usaha yang ber agam di pedesaan sehi ngga secar a ber t ahap per hat i an t er hadap
kegi at an onf ar m dapat di kur angi . Secar a r i i l di pedesaan saat i ni , sekt or per t ani an at au kegi at an onf ar m menj acl i sekt or dengan pr odukt i vi t as t enaga ker j a r encl ah, kar ena har us menanggung beban
t enaga ker j a yang t i dak bi sa di t ampung sekt or l ai nnya.
Bi l a pel uang usaha yang t er ci pt a sudah ber agam cl an semaki n keci l por si pet ani yang t er l i bat
dal am kegi at an on f ar m, bar ul ah upaya kear ah konsol i cl asi sumber daya di masyar akat kan . Pada
t ahap i ni cl i har apkan kegi at an di l ahan sawah yang di l akukan pet ani t el ah dapat memenuhi kebut uhan
kel uar ganya, sehi ngga per hat i an pet ani besar - benar t er cur ah unt uk kegi at an usahat ani nya, cl an hasi l
dar i kegi at an usahat ani nya sudah dapat menj ami n ket er cukupan pangannya. Ber dasar kan gambar an
di at as t er l i hat bahwa pengembangan CF di pedesaan di l akukan secar a ber t ahap cl an yang pr i nsi p
t i cl ak ada yang akan t er si si h cl ar i desa, kar ena sudah di t ampung ol eh ber bagai pel uang usaha yang
di ci pt akan mel al ui kegi at an i ni . Pendekat an yang cl i gunakan dal am pengembangan pr ogr am i ni t i dak
l agi par si al seper t i yang di l akukan sel ama i ni ber dasar kan sub sekt or , t et api ber t i t i k t ol ak dar i
pengembangan wi l ayah .
Per anan pemer i nt ah t er ut ama Depar t emen Per t ani an, l ebi h banyak sebagai f asi l i t at or mel al ui
penyedi aan sar ana cl an pr asar ana pendukung yang di but uhkan pet ani . Demi ki an j uga dukungan
pencl anaan ber upa penyedi aan dana awal bagi kel ompok yang di kel ol a ol eh pet ani sendi r i , l ebi h
banyak hanya ber upa st i mul an unt uk mer angsang per an pet ani yang l ebi h besar mel al ui kel ompok
CF.
PENUTUP
Dal am upaya peni ngkat an ket ahanan pangan pet emak/ pet ani , maka peni ngkat an pr odukt i vi t as
dan pendapat an mer upakan f akt or kunci . Unt uk mencapai hal i ni hanya mungki n mel al ui
pengembangan di ver si f i kasi usaha cl an pemanf aat an ni l ai t ambah dar i set i ap usaha yang
di kembangkan pet emak/ pet ani . Agar upaya i ni dapat di l aksanakan di but uhkan or gani sasi pet ani yang
kuat , yang memungki nkan pet anl dapat memanf aat kan semua pot ensi yang ada di kawasan cl an punya
ber gai ni ng posi t i on t er hadap i ndust r i hi l i r cl an hul u .
Cor por at e f ar mi ng mer upakan sal ah sat u bent uk or gani sasi yang cocok bagi pet ani / pet er nak
pada saat i ni , unt uk mencapai kondi si di at as. Kel ebi han dar i upaya i ni adal ah adanya kesat uan
manaj emen sebagai pengel ol a, sehi ngga var i asi ant ar pet ani dal am mengel ol a usahanya cl apat
di per keci l , cl an memacu pet ani unt uk l ebi h opt i mal memanf aat kan sumber daya yang acl a di
seki t ar nya mel al ui pengembangan di ver si f i kasi usaha. Sel ai n i t u pengembangan kegi at an yang
di l akukan j uga di ar ahkan unt uk mengur angi t ekanan t er hadap l ahan, dengan mengur angi pet ani yang
ber ger ak pada kegi at an onf ar mdan mengar ahkannya pada kegi at an of f - f ar m cl an non f ar m.
DAFTAR PUSTAKA
AwI D, D. A. 1985 . Pol a Par t i si pasi Masyar akat Pedesaan Dal am Pembangunan Per t ani an Ber encana: Kasus
Usahat ani Ber kel ompok Sehampar an Dal am I nt ensi f i kasi Khusus ( I nsus) Padi . Di ser t asi Dokt or yang
t i dak di publ i kasi kan . Uni ver si t as Padj adj ar an, Bandung.
46
Semi nar Nasi onal Pet er nakan dan Vet er i ner 2000
M
. O. et
ADNYANA,
al . 2000 .
Assessi ng t he Rur al
Dev el opment I mpact
of t he Cr i si s i n I ndonesi a. Resear ch
Repor t . Col l abor at i on Bet ween CASER and Wor l d Bank . Bogor .
ADNYANA, M
. O.
2000.
Kel ompok usaha ber s ama ber basi s komodi t as pet er nakan . Mak al ah di s ampai k an dal am
per t emuan Koor di nasi
Penggal i an Sumber
Pembi ay aan dan Pengembangan Pet emak an,
28- 31 Agus t us
2000 . Di r ekt or at Pengembangan Pet er nakan .
DI CKEN, P. and PETER E. LLYOD. 1995 .
Locat i on i n Space: Theor et i cal Per spect i ve i n Economi c Geogr aphy .
Thi r d Edi t i on, Har per Col l i ns Publ i sher s .
Mos HER, A. T . 1966 .
PRAKos A,
Get t i ng Agr i cul t ur e Movi ng.
M
. 2000 . Pendekat an
The Agr i cul t ur e Dev el opment Counci l , NewYor k .
Cor por at e Far mi ng
dal am Pengembangan Agr i bi sni s . Mak al ah y ang bel um
di publ i kasi kan . Depar t emen Per t ani an . Jakar t a .
PUSAT PENELI TI AN PETERNAKAN. 2000. Pr ogr am I nt i
Ani mal Pr oduct i on Syst em) .
SARAGI H,
Pengkaj i an Si st em Usahat ani Tanaman Hewan
B. 1995. Pengembangan Agr i bi sni s dal amPembangunan Ek onomi Nasi onal
21 . Or asi
( Cr op-
Pusl i t Pet emak an . Bogor .
I 1mi ah Gur u Besar Tet ap I l mu Ek onomi dan Sumber day a, Faper t a,
Menghadapi
I PB Bogor ,
Abad Ke-
21 Des ember
1995 .
SI MATUPANG, P. 1995 . I ndust r i al i sasi Per t ani an Sebagai St r at egi Agr i bi sni s dan Pembangunan Per t ani an dal am
Er a Gl obal i sasi . Or asi Penguk uhan Ahl i Penel i t i Ut ama. Pusl i t Sos ek Per t ani an, Badan Li t bang Per t ani an .
Bogor , 27 Sept ember 1995 .
SOEDJ ANA, T. D. , B. TANGENDJ AYA,
dan I . SUMARNO. 2000. Reor i ent asi
kebi j akan pembangunan pet er nakan
past a kr i si s ek onomi . Pr osi di ng Wi dy ak ar y a Nasi onal Pangan dan Gi zi VI I . LI PI . Jakar t a.