PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL AUDIT TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia tahun 2014) - UNS Institutional Repository
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL AUDIT TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH
(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia tahun 2014)
Skripsi
Disusun oleh: Yogi Priambodo
F0313101
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
ABSTRAK
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL
AUDIT TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH
(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia tahun 2014)
YOGI PRIAMBODO
NIM F0313101
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik pemerintah daerah dan hasil audit terhadap kinerja pemerintah daerah. Karakteristik pemerintah daerah dalam penelitian ini dijelaskan dengan ukuran pemerintah daerah, tingkat kekayaan daerah, tingkat ketergantungan terhadap pusat, dan belanja modal. Hasil audit dalam penelitian ini dijelaskan dengan temuan audit dan opini audit. Kinerja pemerintah daerah dalam penelitian ini diukur dengan menggunakan skor kinerja pemerintah daerah dalam Laporan Hasil Evaluasi Pemeringkatan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang dilakukan oleh Kementerian Dalam Negeri.
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah kabupaten atau kota di Indonesia pada tahun 2014. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini adalah purposive sampling. Total sampel yang didapat dalam penelitian ini adalah 177 pemerintah daerah. Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi berganda dengan menggunakan aplikasi SPSS 20.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa ukuran pemerintah daerah, tingkat kekayaan daerah, tingkat ketergantungan terhadap pusat, belanja modal, temuan audit, dan opini audit secara bersama-sama berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah. Variabel ukuran pemerintah daerah dan tingkat kekayaan daerah berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah, sedangkan variabel tingkat ketergantungan terhadap pusat, belanja modal, temuan audit, dan opini audit tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah.
Kata kunci: karakteristik pemerintah daerah, temuan audit, opini audit, kinerja pemerintah daerah, Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EKPPD).
ABSTRACT
LOCAL GOVERNMENTS CHARACTERISTICS AND AUDIT RESULT
EFFECT ON PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENTS
(Empirical Studies in Local Government Districts/Cities in Indonesia Year 2014)
YOGI PRIAMBODO
NIM F0313101
The purpose of this research was to examine the influence of thecharacteristics of local governments and audit result on performance of local
governments. The characteristics of local government in this research are explained
by size of the local government, wealth level of local governments, dependence level
of local governments, and capital expenditure. Audit result in this research are
explained by audit findings and audit opinion. Local government performance is
measured by scores on evaluation of local government performance (EKPPD)
conducted by Ministry of Home Affairs.Population of this research is all districts or cities in Indonesia during
2014. The method for taking the sample of this research is purposive sampling. Total
sample of this research is 177 local governments. Examination of hypothesis
conducted by using multiple regression analysis in SPSS 20 software.Result of this study indicate that size of the local government, wealth level
of local governments, dependence level of local governments, capital expenditure,
audit findings, and audit opinion simultaneously effect the performance of local
governments. Size of the local governments and wealth of local governments had
significant positive effect on the performance of local governments. Meanwhile,
dependence level of local governments, capital expenditure, audit findings, and audit
opinion had no significant effect on the performance of local governments.
Keywords: characteristics of local governments, audit findings, audit opinion,
performance of local governments, evaluation of local government performance (EKPPD).
HALAMAN MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum hingga mereka
mengubah diri mereka sendiri”
(Q.S Ar-Ra’d 11)
“Barang siapa bertakwa kepada Allah maka dia akan menjadikan jalan keluar
baginya, dan memberinya rizki dari jalan yang tidak ia sangka, dan barang
siapa yang bertawakkal kepada Allah maka cukuplah Allah baginya,
Sesungguhnya Allah melaksanakan kehendak-Nya, Dia telah menjadikan untuk
setiap sesuatu kadarnya”
(Q.S Ath-Thalaq: 2-3)
“Allah mengangkat orang-orang beriman di antara kamu dan juga orang-orang
yang dikaruniai ilmu pengetahuan hingga beberapa derajat”
(Q.S Al Mujadalah: 11)
Life is a choice
(Penulis)
Keep moving forward
(Robinson)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Bismillahirrahmanirrahim
Dengan rahmat Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang
Dengan ini saya persembahkan karya ini untuk:
Ibu, yang tanpa lelah mencurahkan kasih sayang dan do’a yang tak terhingga.
Ayah, yang selalu melimpahkan kasih sayang dan selalu memberikan yang
terbaik.
Adik, yang telah menjadi sumber motivasi dengan segala keterbatasan yang
dimilikinya.
Semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat dan rezekinya kepada kalian
dan dikemudian hari Allah SWT membalas semua jasa kalian.
Amin ya rabbal alamin.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah dan Hasil Audit Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia tahun 2014)
”, sebagai salah satu syarat syarat kelulusan dalam program S-1 (strata) Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya bagi semua pihak yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret 2. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Sutaryo S.E., M.Si., Ak., selaku pembimbing akademik penulis.
5. Sulardi, S.E., M.Si., Ak., selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan ilmu, waktu, arahan, dan bimbingan dalam penyusunan skripsi.
6. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang telah banyak memberikan bimbingan dan ilmu yang bermanfaat sebagai bekal penulis untuk masa depan.
7. Ayah penulis Suyono dan ibu penulis Giyarti yang selalu memberikan doa, dorongan, dan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini.
8. Adik penulis Ramdani Pangestu yang selalu memberikan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini.
9. Tim magang Dinas Kesehatan Kabupaten Pacitan (Abi, Ardi, Indri, Oki, Reni, Ruli, dan Yoga) yang pada masa magang telah memberikan pengalaman yang bermanfaat.
10. Sahabat perkuliahan penulis Abi, Ryan, Mahes, Faris, dan Ricky yang selalu bisa membuat penulis tertawa bahagia dan memberikan motivasi kepada penulis.
11. Sahabat kost penulis Arif, Umam, Zaim, Deny, Ardi, Ginanjar, dan Galuh yang telah menemani penulis selama 3 tahun ini berbagi suka dan duka.
12. Teman-teman Program Studi Akuntansi Universitas Sebelas Maret Angkatan 2013, yang telah memberikan masukan dan dukungan.
13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca.
Akhir kata penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi pembaca ataupun pihak yang membutuhkannya.
Surakarta, 2017 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i ABSTRAK ................................................................................................................. ii ABSTRACT ............................................................................................................... iii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iv HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................... v HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................... vi HALAMAN MOTTO ................................................................................................ vii HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................viii KATA PENGANTAR ............................................................................................... ix DAFTAR ISI .............................................................................................................. xii DAFTAR TABEL .................................................................................................
…xvi DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xvii DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah ...................................................................................... 6
1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7
1.4. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 8
1.5. Sistematika Penulisan ................................................................................... 9
BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
2.1. Landasan Teori.............................................................................................. 10
2.1.1. Teori Agensi......................................................................................... 10
2.1.2. Akuntabilitas Publik............................................................................. 11
2.1.3. Transparansi ......................................................................................... 13
2.1.4. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah .................................... 14
2.1.5. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ....................... 15
2.1.6. Karakteristik Pemerintah Daerah ......................................................... 18
2.1.6.1. Ukuran Pemerintah Daerah ......................................................... 19
2.1.6.2. Tingkat Kekayaan Daerah........................................................... 19
2.1.6.3. Tingkat Ketergantungan Terhadap Pusat .................................... 20
2.1.6.4. Belanja Modal ............................................................................. 21
2.1.7. Temuan audit ....................................................................................... 21
2.1.8. Opini Audit .......................................................................................... 22
2.2. Penelitian Terdahulu ..................................................................................... 23
2.3. Kerangka Pemikiran...................................................................................... 26
2.4. Hipotesis Penelitian ...................................................................................... 27
2.4.1. Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kinerja Pemerintah Daerah .................................................................................................. 27
2.4.2. Pengaruh Tingkat Kekayaan Daerah terhadap Kinerja Pemerintah Daerah .................................................................................................. 27
2.4.3. Pengaruh Tingkat Ketergantungan terhadap Pusat terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ............................................................................... 28
2.4.4. Pengaruh Belanja Modal terhadap Kinerja Pemerintah Daerah .......... 29
2.4.5. Pengaruh Temuan Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ........... 29
2.4.6. Pengaruh Opini Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ............... 30
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Populasi dan Sampel ..................................................................................... 31
3.2. Jenis dan Sumber Data .................................................................................. 31
3.3. Metode Pengumpulan Data ........................................................................... 32
3.4. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel ................................ 32
3.4.1. Variabel Dependen............................................................................... 32
3.4.2. Variabel Independen ............................................................................ 33
3.4.2.1. Variabel Ukuran Pemerintah Daerah .......................................... 33
3.4.2.2. Variabel Tingkat Kekayaan Daerah ............................................ 34
4.2. Statistik Deskriptif ........................................................................................ 42
4.5. Pembahasan................................................................................................... 53
4.4.3. Uji signifikansi individu atau parsial (Uji-t) ........................................ 51
) ............................................................. 50
2
4.4.2. Uji koefisien determinasi (R
4.4.1. Uji signifikansi menyeluruh atau simultan (Uji-F) .............................. 49
4.4 Uji Hipotesis .................................................................................................. 49
4.3.4. Uji Autokorelasi ................................................................................... 48
4.3.3. Uji Heterokedastisitas .......................................................................... 47
4.3.2. Uji Multikolinearitas ............................................................................ 46
4.3.1. Uji Normalitas ...................................................................................... 45
4.3. Uji Asumsi Klasik ......................................................................................... 45
4.1. Analisis Data ................................................................................................. 42
3.4.2.3. Variabel Tingkat Ketergantungan Terhadap Pusat ..................... 34
BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN
3.6. Uji Hipotesis ................................................................................................. 40
3.5.2.4. Uji Autokorelasi .......................................................................... 39
3.5.2.3. Uji Heterokedastisitas ................................................................. 39
3.5.2.2. Uji Multikolinearitas ................................................................... 38
3.5.2.1. Uji Normalitas ............................................................................. 38
3.5.2. Uji Asumsi Klasik ................................................................................ 38
3.5.1. Statistik Deskriptif ............................................................................... 37
3.5. Model Penelitian ........................................................................................... 37
3.4.2.6. Opini Audit ................................................................................ 36
3.4.2.5. Temuan Audit ............................................................................. 36
3.4.2.4. Variabel Belanja Modal .............................................................. 35
4.5.1. Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kinerja Pemerintah Daerah .................................................................................................. 54
4.5.2. Pengaruh Tingkat Kekayaan Daerah terhadap Kinerja Pemerintah Daerah .................................................................................................. 54
4.5.3. Pengaruh Tingkat Ketergantungan terhadap Pusat terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ............................................................................... 55
4.5.4. Pengaruh Belanja Modal terhadap Kinerja Pemerintah Daerah .......... 56
4.5.5. Pengaruh Temuan Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ........... 57
4.5.6. Pengaruh Opini Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ............... 58
BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ..................................................................................................... 59
5.2. Keterbatasan ................................................................................................... 59
5.3. Saran ............................................................................................................... 60 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2 Daftar tabulasi penelitian terdahulu .............................................................. 23
Tabel 4.1 Sampel Pemda kabupaten/kota tahun 2014 ............................................... 42Tabel 4.2 Statistik deskriptif ...................................................................................... 43Tabel 4.3 Hasil uji normalitas sebelum dilakukan outlier ......................................... 45Tabel 4.4 Hasil uji normalitas setelah dilakukan outlier ............................................ 46Tabel 4.5 Hasil uji multikolinearitas .......................................................................... 47Tabel 4.6 Hasil uji heterokedastisitas ........................................................................ 48Tabel 4.7 Hasil uji autokorelasi ................................................................................. 49Tabel 4.8 Hasil uji-F .................................................................................................. 502 Tabel 4.9 Hasil uji R ................................................................................................. 51
Tabel 4.10 Hasil uji-t ................................................................................................. 51DAFTAR GAMBAR
halaman GAMBAR 2 Kerangka pemikiran ............................................................................. 26