3.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang - DOCRPIJM d8f00b340d BAB IIIBab 3 Kota Tasikmalaya

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

BAB 3
Arahan Kebijakan
Dan Rencana
Strategis
Infrastruktur
Bidang Cipta Karya

3.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan
Penataan Ruang
Dalam rangka mewujudkan kawasan permukiman yang layak huni dan
berkelanjutan, konsep perencanaan pembangunan infrastruktur Bidang Cipta
Karya disusun dengan berlandaskan pada berbagai peraturan perundangan dan
amanat

perencanaan

pembangunan.

Untuk

mewujudkan

keterpaduan

pembangunan permukiman, Pemerintah Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota
perlu memahami arahan kebijakan tersebut, sebagai dasar perencanaan,
pemrograman, dan pembiayaan pembangunan Bidang Cipta Karya.

3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya
Dalam pelaksanaannya, pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya
dihadapkan pada beberapa isu strategis, antara lain bencana alam, perubahan
iklim, kemiskinan, reformasi birokrasi, kepadatan penduduk perkotaan,
pengarusutamaan gender, serta green economy. Disamping isu umum, terdapat
juga permasalahan dan potensi pada masing-masing daerah, sehingga dukungan
seluruh stakeholders pada penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya sangat
diperlukan.

A.

RPJP Nasional 2005-2025 (UU No.17 Tahun 2007)
3-1

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

RPJPN 2005-2025 yang ditetapkan melalui UU No. 17 Tahun 2007,
merupakan dokumen perencanaan pembangunan jangka panjang sebagai arah
dan prioritas pembangunan secara menyeluruh yang akan dilakukan secara
bertahap dalam jangka waktu 2005-2025. Dalam dokumen tersebut, ditetapkan
bahwa Visi Indonesia pada tahun 2025 adalah “Indonesia yang Mandiri, Maju,
Adil dan Makmur”. Dalam penjabarannya RPJPN mengamanatkan beberapa hal
sebagai berikut dalam pembangunan bidang Cipta Karya, yaitu:
a. Dalam mewujudkan Indonesia yang berdaya saing maka pembangunan dan
penyediaan

air

minum

dan

sanitasi

diarahkan

untuk

mewujudkan

terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat serta kebutuhan sektor-sektor
terkait lainnya, seperti industri, perdagangan, transportasi, pariwisata, dan
jasa

sebagai

upaya

mendorong

pertumbuhan

ekonomi.

Pemenuhan

kebutuhan tersebut dilakukan melalui pendekatan tanggap kebutuhan
(demand responsive approach) dan pendekatan terpadu dengan sektor
sumber daya alam dan lingkungan hidup, sumber daya air, serta kesehatan.
b. Dalam mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan maka
Pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat yang berupa air minum dan sanitasi
diarahkan

pada

(1)

peningkatan

kualitas

pengelolaan

aset

(asset

management) dalam penyediaan air minum dan sanitasi, (2) pemenuhan
kebutuhan minimal air minum dan sanitasi dasar bagi masyarakat, (3)
penyelenggaraan pelayanan air minum dan sanitasi yang kredibel dan
profesional, dan (4) penyediaan sumber-sumber pembiayaan murah dalam
pelayanan air minum dan sanitasi bagi masyarakat miskin.
c. Salah satu sasaran dalam mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan
berkeadilan adalah terpenuhinya kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan
prasarana dan sarana pendukungnya bagi

seluruh masyarakat untuk

mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh. Peran pemerintah akan lebih
difokuskan pada perumusan kebijakan pembangunan sarana dan prasarana,
sementara peran swasta dalam penyediaan sarana dan prasarana akan makin
ditingkatkan terutama untuk proyek-proyek yang bersifat komersial.
d. Upaya perwujudan kota tanpa permukiman kumuh dilakukan pada setiap
tahapan RPJMN, yaitu :
• RPJMN ke 2 (2010-2014): Daya saing perekonomian ditingkatkan melalui
percepatan pembangunan infrastruktur dengan lebih meningkatkan

3-2

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

kerjasama antara pemerintah dan dunia usaha dalam pengembangan
perumahan dan permukiman.
• RPJMN ke 3 (2015-2019): Pemenuhan kebutuhan hunian bagi seluruh
masyarakat terus meningkat karena didukung oleh sistem pembiayaan

perumahan jangka panjang dan berkelanjutan, efisien, dan akuntabel.
Kondisi itu semakin mendorong terwujudnya kota tanpa permukiman
kumuh.
• RPJMN ke 4 (2020-2024): terpenuhinya kebutuhan hunian yang
dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung sehingga terwujud
kota tanpa permukiman kumuh.
Tujuan

pembangunan

jangka

panjang

tahun

2005–2025

adalah

mewujudkan bangsa yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap
pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur dalam Negara
Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun1945.
1. Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia, bermoral, beretika,
berbudaya, dan beradab
Terciptanya kondisi masyarakat yang berakhlak mulia, bermoral, dan
beretika sangat penting bagi terciptanya suasana kehidupan masyarakat yang
penuh toleransi, tenggang rasa, dan harmonis.
Di samping itu, kesadaran akan budaya memberikan arah bagi perwujudan
identitas nasional yang sesuai dengan nilai-nilai luhur budaya bangsa dan
menciptakan iklim kondusif dan harmonis sehingga nilai-nilai kearifan lokal
akan mampu merespon modernisasi secara positif dan produktif sejalan
dengan nilai-nilai kebangsaan.
2. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing
Kemampuan bangsa untuk berdaya saing tinggi adalah kunci bagi tercapainya
kemajuan dan kemakmuran bangsa. Daya saing yang tinggi, akan menjadikan
Indonesia siap menghadapi tantangan-tantangan globalisasi dan mampu
memanfaatkan peluang yang ada. Untuk memperkuat daya saing bangsa,
pembangunan nasional dalam jangka panjang diarahkan untuk:

a. Mengedepankan pembangunan sumber daya manusia berkualitas dan
berdaya saing.

3-3

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

b. Memperkuat perekonomian domestik berbasis keunggulan di setiap
wilayah menuju keunggulan kompetitif dengan membangun keterkaitan
sistem produksi, distribusi, dan pelayanan di dalam negeri
c. Meningkatkan penguasaan, pemanfaatan, dan penciptaan pengetahuan;
dan
d. Membangun infrastruktur yang maju; serta
e. Melakukan reformasi di bidang hukum dan aparatur negara.
3. Mewujudkan Indonesia yang demokratis berlandaskan hukum
Demokratis yang berlandaskan hukum merupakan landasan penting untuk
mewujudkan pembangunan Indonesia yang maju, mandiri dan adil.

Demokrasi dapat meningkatkan partisipasi masyarakat dalam berbagai
kegiatan pembangunan, dan memaksimalkan potensi masyarakat, serta
meningkatkan akuntabilitas dan transparansi dalam penyelenggaraan negara.
Hukum pada dasarnya bertujuan untuk memastikan munculnya aspek-aspek
positif dan menghambat aspek negatif kemanusiaan serta memastikan
terlaksananya keadilan untuk semua warga negara tanpa memandang dan
membedakan kelas sosial, ras, etnis, agama, maupun gender. Hukum yang
ditaati dan diikuti akan menciptakan ketertiban dan keterjaminan hak-hak
dasar masyarakat secara maksimal.
4. Mewujudkan Indonesia yang aman, damai dan bersatu
Dengan potensi ancaman yang tidak ringan serta kondisi sosial, ekonomi, dan
budaya

yang

beragam,

bangsa

dan

negara

Indonesia

memerlukan

kemampuan pertahanan negara yang kuat untuk menjamin tetap tegaknya
kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Adanya gangguan keamanan
dalam berbagai bentuk kejahatan dan potensi konflik horisontal akan
meresahkan

dan

berakibat

pada

pudarnya

rasa

aman

masyarakat.

Terjaminnya keamanan dan adanya rasa aman bagi masyarakat merupakan
syarat penting bagi terlaksananya pembangunan di berbagai bidang.
5. Mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan
Pembangunan yang merata dan dapat dinikmati oleh seluruh komponen
bangsa di berbagai wilayah Indonesia akan meningkatkan partisipasi aktif
masyarakat dalam pembangunan, mengurangi gangguan keamanan, serta
menghapuskan potensi konflik sosial untuk tercapainya Indonesia yang maju,
mandiri dan adil.
6. Mewujudkan Indonesia yang asri dan lestari

3-4

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

Sumber daya alam dan lingkungan hidup merupakan modal pembangunan
nasional dan, sekaligus sebagai penopang sistem kehidupan. Sumber daya
alam

yang

lestari

akan

menjamin

tersedianya

sumber

daya

yang

berkelanjutan bagi pembangunan. Lingkungan hidup yang asri akan
meningkatkan kualitas hidup manusia. Oleh karena itu, untuk mewujudkan
Indonesia yang maju, mandiri, dan adil, sumber daya alam dan lingkungan
hidup harus dikelola secara seimbang untuk menjamin keberlanjutan
pembangunan

nasional.

Penerapan

prinsip-prinsip

pembangunan yang

berkelanjutan di seluruh sektor dan wilayah menjadi prasyarat utama dalam
pelaksanaan berbagai kegiatan pembangunan.
7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju,
kuat dan berbasiskan kepentingan nasional
Pembangunan kelautan pada masa yang akan datang diarahkan pada pola
pembangunan berkelanjutan berdasarkan pengelolaan sumber daya laut
berbasiskan ekosistem, yang meliputi aspek-aspek sumber daya manusia dan
kelembagaan, politik, ekonomi, lingkungan hidup, sosial budaya, pertahanan
keamanan, dan teknologi.
8. Mewujudkan Indonesia yang berperan aktif dalam pergaulan internasional
Melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi, dan keadilan sosial merupakan amanat konstitusi yang harus
diperjuangkan secara konsisten. Sebagai negara yang besar secara geografis
dan jumlah penduduk, Indonesia sesungguhnya memiliki peluang dan potensi
untuk mempengaruhi dan membentuk opini internasional dalam rangka
memperjuangkan

kepentingan

nasional.

Dalam

rangka

mewujudkan

Indonesia maju, mandiri, adil dan makmur, Indonesia sangat penting untuk
berperan aktif dalam politik luar negeri dan kerja sama lainnya baik di
tingkat regional maupun internasional, mengingat konstelasi politik dan
hubungan internasional lainnya yang terus mengalami perubahan-perubahan
yang sangat cepat.

B.

RPJM Nasional 2010-2014 (Perpres No.02 Tahun 2015)
RPJM Nasional 2015 – 2019 yang ditetapkan melalui Peraturan Presiden

No. 2 Tahun 2015. Adapun visi dan misi yang tertuang dalam RPJMN 2015 –
2019

dengan

mempertimbangkan

masalah

pokok

bangsa,

pembangunan yang dihadapi dan capaian pembangunan yaitu

3-5

tantangan

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

“Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong-Royong”

Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 Misi Pembangunan
yaitu:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya
maritim,

dan

mencerminkan

kepribadian

Indonesia

sebagai

negara

kepulauan.
2. Mewujudkan

masyarakat

maju,

berkeseimbangan,

dan

demokratis

berlandaskan negara hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai
negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan
sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat,
dan berbasiskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia
yang

berdaulat

secara

politik,

mandiri

dalam

bidang

ekonomi,

dan

berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas
dalam pemerintahan ke depan. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA
CITA yang meliputi :
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan
memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.
2. Membuat

Pemerintah

selalu

hadir

dengan

membangun

tata

kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan
desa dalam kerangka negara kesatuan.
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

3-6

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional
sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa
Asia lainnya.
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik.
8. Melakukan revolusi karakter bangsa.
9. Memperteguh kebhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Sesuai dengan visi pembangunan dalam RPJMN 2015 – 2019, maka
ditetapkan sasaran pembangunan infratsruktur permukiman yang meliputi :
1. Terfasilitasinya penyediaan hunian layak untuk 18,6 juta rumah tangga
berpenghasilan rendah yakni pembangunan baru untuk 9 juta rumah tangga
melalui bantuan stimulan perumahan swadaya untuk 5,5 juta rumah tangga
dan pembangunan rusunawa untuk 514.976 rumah tangga, serta peningkatan
kualitas hunian sebanyak 9,6 juta rumah tangga dalam pencapaian
pengentasan kumuh 0 persen.
2. Tercapainya 100 persen pelayanan air minum bagi seluruh penduduk
Indonesia melalui
• Pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) di 3.099 kawasan
MBR, 2.144 Ibukota Kecamatan, 16.983 desa, 7.557 kawasan khusus, dan
28 regional
• Pembangunan Penampung Air Hujan (PAH) sebanyak 381.740 unit
• Fasilitasi optimasi bauran sumber daya air domestik di 27 kota
metropolitan dan kota besar
• Fasilitasi 38 PDAM sehat di kota metropolitan, kota besar, kota sedang
dan kota kecil
• Fasilitasi business to business di 315 PDAM
• Fasilitasi restrukturisasi utang 394 PDAM
• Peningkatan jumlah PDAM Sehat menjadi 253 PDAM, penurunan jumlah
PDAM kurang sehat menjadi 80 PDAM, dan penurunan jumlah PDAM sakit
menjadi 14 PDAM
3. Meningkatnya akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah
domestik, sampah dan drainase lingkungan) menjadi 100 persen pada
tingkat kebutuhan dasar yaitu :
• Untuk sarana prasarana pengelolaan air limbah domestik dengan
penambahan infrastruktur air limbah sistem terpusat di 430 kota/kab

3-7

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

(melayani 33,9 juta jiwa), penambahan pengolahan air limbah komunal di
227 kota/kab (melayani 2,99 juta jiwa), serta peningkatan pengelolaan
lumpur tinja perkotaan melalui pembangunan IPLT di 409 kota/kab
• Untuk sarana prasarana pengelolaan persampahan dengan pembangunan
TPA sanitary landfill di 341 kota/kab, penyediaan fasilitas 3R komunal di
334 kota/kab, fasilitas 3R terpusat di 112 kota/kab
• Untuk sarana prasarana drainase permukiman dalam pengurangan
genangan seluas 22.500 Ha di kawasan permukiman; serta
• Kegiatan pembinaan, fasilitasi, pengawasan dan kampanye serta advokasi
di 507 kota/kab seluruh Indonesia.
4. Meningkatnya keamanan dan keselamatan bangunan gedung di kawasan
perkotaan melalui fasilitasi peningkatan kualitas bangunan gedung dan
fasilitasnya di 9 kabupaten/kota, fasilitasi peningkatan kualitas sarana dan
prasarana di 1.600 lingkungan permukiman, serta peningkatan keswadayaan
masyarakat di 55.365 kelurahan.
Untuk

mencapai

sasaran

tersebut

maka

kebijakan

pembangunan

diarahkan untuk meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap layanan air
minum dan sanitasi yang memadai, melalui :
1. Meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah

terhadap hunian

yang layak, aman, dan terjangkau serta didukung oleh penyediaan
prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai melalui strategi :
a) Peningkatan peran fasilitasi pemerintah dan pemerintah daerah dalam
menyediakan hunian baru (sewa/milik) dan peningkatan kualitas hunian.
Penyediaan hunian baru (sewa/milik) dilakukan melalui pengembangan
sistem pembiayaan perumahan nasional yang efektif dan efisien termasuk
pengembangan subsidi uang muka,

kredit mikro perumahan swadaya,

bantuan stimulan, memperluas program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan
Perumahan, serta integrasi tabungan perumahan dalam sistem jaminan
sosial nasional. Sementara peningkatan kualitas hunian dilakukan melalui
penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas, pembangunan kampung deret,
serta bantuan stimulan dan/atau kredit mikro perbaikan rumah termasuk
penanganan permukiman kumuh yang berbasis komunitas.
b) Peningkatan tata kelola dan keterpaduan antara para pemangku
kepentingan pembangunan perumahan melalui :

3-8

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

• Penguatan kapasitas pemerintah dan pemerintah daerah dalam
memberdayakan pasar perumahan dengan mengembangkan regulasi
yang efektif dan tidak mendistorsi pasar;
• Penguatan peran lembaga keuangan (bank/non-bank); serta iii)
revitalisasi Perum Perumnas menjadi badan pelaksana pembangunan
perumahan sekaligus pengelola Bank Tanah untuk perumahan.
c) Peningkatan peran Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang terkait dengan
penyediaan perumahan untuk MBR melalui:
• Peningkatan ekuitas Bank Tabungan Negara (BTN), Perum Perumnas,
dan Sarana Multigriya Finansial (SMF) melalui Penyertaan Modal Negara
(PMN);
• Mendorong BTN menjadi bank khusus perumahan, serta
• Melakukan perpanjangan Peraturan Presiden tentang SMF terkait
penyaluran pinjaman kepada penyalur Kredit Pemilikan Rumah (KPR)
dengan sumber pendanaan dari pasar modal dengan dukungan
pemerintah.
d) Peningkatan efektifitas dan efisiensi manajemen lahan dan hunian di
perkotaan melalui fasilitasi penyediaan rumah susun sewa dan rumah
susun milik serta pengembangan instrumen pengelolaan lahan untuk
perumahan seperti konsolidasi lahan (land consolidation), bank tanah
(land banking), serta pemanfaatan lahan milik BUMN, tanah terlantar,
dan tanah wakaf.
e) Pemanfaatan teknologi dan bahan bangunan yang aman dan murah serta
pengembangan

implementasi

konsep

rumah

tumbuh

(incremental

housing).
f) Penyediaan sarana air minum dan sanitasi layak yang terintegrasi dengan
penyediaan dan pengembangan perumahan. Sarana air minum dan
sanitasi menjadi infrastruktur bingkai bagi terciptanya hunian yang layak.
2. Menjamin ketahanan sumber daya air domestik melalui optimalisasi bauran
sumber daya air domestik melalui strategi:
a) Jaga Air, yakni strategi untuk mengarusutamakan pembangunan air
minum yang memenuhi prinsip 4K (kualitas, kuantitas, kontinuitas dan
keterjangkauan) serta meningkatkan kesadaran masyarakat akan hygiene
dan sanitasi.

3-9

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

b) Simpan Air, yakni strategi untuk menjaga ketersediaan dan kuantitas air
melalui upaya konservasi sumber air baku air minum yakni perluasan
daerah resapan air hujan, pemanfaatan air hujan (rain water harvesting)
sebagai sumber air baku air minum maupun secondary uses pada skala
rumah tangga (biopori dan penampung air hujan) dan skala kawasan
(kolam retensi), serta pengelolaan drainase berwawasan lingkungan.
c) Hemat Air, yakni strategi untuk mengoptimalkan Sistem Penyediaan Air
Minum (SPAM) yang telah ada melalui pengurangan kebocoran air hingga
20 persen, pemanfaatan idle capacity; dan pengelolaan kebutuhan air di
tingkat penyelenggara dan skala kota.
d) Daur Ulang Air, yakni strategi untuk memanfaatkan air yang telah
terpakai melalui pemakaiaan air tingkat kedua (secondary water uses)
dan daur ulang air yang telah dipergunakan (water reclaiming).
3. Penyediaan infrastruktur produktif melalui penerapan manajemen aset baik
di perencanaan, penganggaran, dan investasi termasuk untuk pemeliharaan
dan pembaharuan infrastruktur yang sudah terbangun melalui strategi :
a) Penerapan tarif atau iuran bagi seluruh sarana dan prasarana air minum
dan sanitasi terbangun yang menuju prinsip tarif pemulihan biaya penuh
(full cost recovery)/memenuhi kebutuhan untuk Biaya Pokok Produksi
(BPP). Pemberian subsidi dari pemerintah bagi penyelenggara air minum
dan sanitasi juga dilakukan sebagai langkah jika terjadi kekurangan
pendapatan dalam rangka pemenuhan full cost recovery.
b) Pengaturan kontrak berbasis kinerja baik perancangan, pembangunan,
pengoperasian, dan pemeliharaan aset infrastruktur.
c) Rehabilitasi dan optimalisasi sarana dan prasarana air minum dan sanitasi
yang ada saat ini dan peningkatan pemenuhan pelayanan sarana sanitasi
komunal.
4. Penyelenggaraan sinergi air minum dan sanitasi yang dilakukan di tingkat
nasional, provinsi, kabupaten/kota, dan masyarakat melalui strategi:
a) Peningkatan kualitas Rencana Induk-Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)

yang

didasari

dengan

neraca

keseimbangan

air

domestik

kota/kabupaten dan telah mengintegrasikan pengelolaan sanitasi sebagai
upaya pengamanan air minum;
b) Upaya peningkatan promosi hygiene dan sanitasi yang terintegrasi dengan
penyediaan sarana dan prasarana air minum dan sanitasi;

3 - 10

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

c) Implementasi Strategi Sanitasi Kota/Kabupaten (SSK) yang berkualitas
melalui

pengarusutamaan

SSK

dalam

proses

perencanaan

dan

penganggaran formal;
d) Peningkatan peran, kapasitas, serta kualitas kinerja Pemerintah Daerah di
sektor air minum dan sanitasi.
e) Advokasi kepada para pemangku kepentingan di sektor air minum dan
sanitasi, baik eksekutif maupun legislatif serta media.
5. Peningkatan efektifitas dan efisiensi pendanaan infrastruktur air minum dan
sanitasi melalui sinergi dan koordinasi antar pelaku program dan kegiatan
mulai tahap perencanaan sampai implementasi baik secara vertikal maupun
horizontal melalui strategi:
a) Pelaksanaan sanitasi sekolah dan pesantren, sinergi pengembangan air
minum dan sanitasi dengan kegiatankegiatan pelestarian lingkungan hidup
dan upaya-upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim serta integrasi
pembangunan perumahan dan penyediaan kawasan permukiman dengan
pembangunan air minum dan sanitasi.
b) Pelaksanaan pelayanan dasar berbasis regional dalam rangka mengatasi
kendala ketersediaan sumber air baku air minum dan lahan serta dalam
rangka

mendukung

konektivitas

antar

wilayah

yang

mendukung

perkembangan dan pertumbuhan ekonomi. Sinergi pendanaan air minum
dan sanitasi dilaksanakan melalui
• Pemanfaatan alokasi dana pendidikan untuk penyediaan sarana dan
prasarana air minum dan sanitasi di sekolah;
• Pemanfaatan alokasi dana kesehatan baik untuk upaya preventif
penyakit dan promosi hygiene dan sanitasi serta pemanfaatan jaminan
kesehatan masyarakat;
• Penyediaan air minum dan sanitasi melalui Anggaran Dasar Desa (ADD)
serta (iv) sinergi penyediaan air minum dan sanitasi dengan Dana
Alokasi Khusus (DAK), Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (TP) untuk
bidang kesehatan, lingkungan hidup, perumahan, dan pembangunan
desa tertinggal.
Sesuai dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,
Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”, maka pembangunan
nasional 2015-2019 akan diarahkan untuk mencapai sasaran utama terutama

3 - 11

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

dalam Infrastruktur Bidang Cipta Karya adalah untuk Aksess Air Minum Layak
baseline 2014 adalah 70% dan sasaran 2019 100% dan untuk Sanitasi Layak
baseline 2014 adalah 60,5% dan sasaran 2019 100%. Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada tebel berikut.
Tabel 3.1
Sasaran Pokok Pembangunan Nasional RPJMN 2015-2019 Terkait Sektor Keciptakaryaan
NO

PEMBANGUNAN

BASELINE 2014

SASARAN 2019

1

Infrastruktur Dasar dan Konektivitas

a)

Kapasitas pembangkit (GW)

50,7

86,6

b)

Rasio elektrifikasi (%)

81,5

96,6

c)

Konsumsi Listrik Perkapita

843 KWh

1.200 KWh

d)

Kawasan permukiman kumuh perkotaan

38.431 Ha

0 ha

e)

Kekurangan tempat tinggal (backlog) berdasarkan
perspektif menghuni

7,6 juta

5 juta

f)

Akses Air Minum Layak

70%

100%

g)

Akses Sanitasi Layak

60,90%

100%

a)

Pelayanan Dasar Bagi Penduduk Rentan dan
Kurang Mampu (40% penduduk berpendapatan
terendah)
Akses air minum

55,70%

100%

b)

Akses sanitasi layak

20,24%

100%

c)

Akses penerangan

52,30%

100%

2.

C.

MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan
Ekonomi Indonesia)
Dalam rangka transformasi ekonomi menuju negara maju dengan

pertumbuhan ekonomi 7-9 persen per tahun, Pemerintah menyusun MP3EI yang
ditetapkan melalui Perpres No. 32 Tahun 2011. Dalam dokumen tersebut
pembangunan setiap koridor ekonomi dilakukan sesuai tema pembangunan
masing-masing dengan prioritas pada kawasan perhatian investasi (KPI MP3EI).
Ditjen Cipta Karya diharapkan dapat mendukung penyediaan infrastruktur
permukiman pada KPI Prioritas untuk menunjang kegiatan ekonomi di kawasan
tersebut. Kawasan Perhatian Investasi atau KPI dalam MP3EI adalah adalah satu
atau lebih kegiatan ekonomi atau sentra produksi yang terikat atau terhubung
dengan satu atau lebih faktor konektivitas dan SDM IPTEK. Pendekatan KPI
dilakukan untuk mempermudah identifikasi, pemantauan, dan evaluasi atas

3 - 12

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

kegiatan ekonomi atau sentra produksi yang terikat dengan faktor konektivitas
dan SDM IPTEK yang sama.

Pelaksanaan MP3EI dilakukan untuk mempercepat dan memperluas
pembangunan ekonomi melalui pengembangan 8 (delapan) program utama yang
terdiri dari 22 (dua puluh dua) kegiatan ekonomi utama. Strategi pelaksanaan
MP3EI dilakukan dengan mengintegrasikan 3 (tiga) elemen utama yaitu:
1. Mengembangkan potensi ekonomi wilayah di 6 (enam) Koridor Ekonomi
Indonesia, yaitu: Koridor Ekonomi Sumatera, Koridor Ekonomi Jawa, Koridor
Ekonomi Kalimantan, Koridor Ekonomi Sulawesi, Koridor Ekonomi Bali–Nusa
Tenggara, dan Koridor Ekonomi Papua – Kepulauan Maluku
2. Memperkuat konektivitas nasional yang terintegrasi secara lokal dan
terhubung secara global (locally integrated, globally connected
3. Memperkuat kemampuan SDM dan IPTEK nasional untuk mendukung
pengembangan program utama di setiap koridor ekonomi.

D.

MP3KI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan
Kemiskinan Indonesia)
MP3EI digulirkan guna menjaga stabilitas makro-ekonomi, mendorong

percepatan

pertumbuhan

sektor

riil,

memperbaiki

iklim

investasi,

mempercepat dan memperluas pembangunan infrastruktur, menguatkan skema
kerja sama pembiayaan investasi dengan swasta, ketahanan energi, ketahanan
pangan, reformasi birokrasi dan tata kelola, meningkatkan sumber daya
manusia (SDM) dan inovasi teknologi.
Fokus

kerja

penanggulangan

MP3KI

tertuang

kemiskinan

jaminan/perlindungan

sosial.

dalam

eksisting
Lalu

3 - 13

di

sejumlah

program, pertama,

Klaster

I,

berupa

bantuan

Klaster

II

adalah

pemberdayaan

dan

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

masyarakat, Klaster III tentang Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
(KUMKM), dan Klaster IV adalah program prorakyat. Kedua, transformasi
perlindungan

dan

bantuan

sosial. Ketiga,

pengembangan livelihood,

pemberdayaan, akses berusaha & kredit, dan pengembangan kawasan berbasis
potensi lokal. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada diagram dibawah ini:

Gambar 3.1
Kebijakan Affirmatif MP3KI

Tahapan pelaksanaan MP3KI menjadi 3 (tiga) tahapan yaitu:
1. TAHAP 1 (Periode 2013-2014)
• Percepatan pengurangan kemiskinan untuk mencapai target 8% -10%
pada tahun 2014;
• Tidak ada program baru kemiskinan. Perbaikan pelaksanaan program
penanggulangan kemiskinan yang berjalan selama ini, melalui cara
“KEROYOKAN” DI KANTONG-KANTONG KEMISKINAN, SINERGI LOKASI
DAN WAKTU, SERTA PERBAIKAN SASARAN (seperti : Program Gerbang
Kampung di Menko Kesra);
• Sustainable livelihood sebagai penguatan kegiatan usaha masyarakat
miskin, termasuk membangun keterkaitan dengan MP3EI;
• Terbentuknya BPJS kesehatan pada tahun 2014 .
2. TAHAP 2 (Periode 2015 –2019)

3 - 14

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

• Transformasi program-program pengurangan kemiskinan;
• Peningkatan cakupan, terutama untuk Sistem Jaminan Sosial menuju
universal coverage;
• Terbentuknya BPJS Tenaga Kerja;
• Penguatan sustainable livelihood.
3. TAHAP 3 (Periode 2020-2025)
• Pemantapan system penanggulangan kemiskinan secara terpadu;
• Sistem jaminan sosial mencapai universal coverage.

Dalam mencapai misi penanggulangan kemiskinan pada tahun 2025, MP3KI
bertumpu pada sinergi dari tiga strategi utama, yaitu:
a. Mewujudkan

sistem

perlindungan

sosial

nasional

yang

terintegrasi,dan mampu melindungi masyarakat dari

menyeluruh,

kerentanan dan

goncangan,
b. Meningkatkan pelayanan dasar bagi penduduk miskin dan rentan sehingga
dapat terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan dasar dan meningkatkan kualitas
sumberdaya manusia di masa mendatang,
c. Mengembangkan

penghidupan

berkelanjutan

(sustainable

livelihood)

masyarakat miskin dan rentan melalui berbagai kebijakan dan dukungan di
tingkat lokal dan regional dengan memperhatikan aspek.

E.

KEK (UU No. 39 Tahun 2009)
3 - 15

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

Kawasan Ekonomi Khusus, yang selanjutnya disebut KEK, adalah kawasan
dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan
memperoleh fasilitas tertentu. Kawasan Ekonomi Khusus dikembangkan untuk
mempercepat pengembangan ekonomi di wilayah tertentu yang bersifat
strategis

bagi

pengembangan

ekonomi

nasional

dan

untuk

menjaga

keseimbangan kemajuan suatu daerah dalam kesatuan ekonomi nasional.
Dalam rangka mempercepat pencapaian pembangunan ekonomi nasional,
diperlukan peningkatan penanaman modal melalui penyiapan kawasan yang
memiliki

keunggulan

geoekonomi

dan

geostrategis.

Kawasan

tersebut

dipersiapkan untuk memaksimalkan kegiatan industri, ekspor, impor, dan
kegiatan ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi. Pengembangan KEK
bertujuan untuk mempercepat perkembangan daerah dan sebagai model
terobosan pengembangan kawasan untuk pertumbuhan ekonomi, antara lain
industri, pariwisata, dan perdagangan sehingga dapat menciptakan lapangan
pekerjaan.
UU No. 39 Tahun 2009 menjelaskan bahwa Kawasan Ekonomi Khusus
adalah kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan
Republik

Indonesia

yang

ditetapkan

untuk

menyelenggarakan

fungsi

perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. KEK dikembangkan melalui
penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan geoekonomi dan geostrategi dan
berfungsi untuk menampung kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan
ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan daya saing internasional.
Di samping zona ekonomi, KEK juga dilengkapi zona fasilitas pendukung dan
perumahan bagi pekerja. Ditjen Cipta Karya dalam hal ini diharapkan dapat
mendukung

infrastruktur

permukiman

pada

kawasan

tersebut

sehingga

menunjang kegiatan ekonomi di KEK.

F.

Direktif Presiden (Inpres No. 3 Tahun 2010)
Melalui Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 tahun 2010 Tentang

Program Pembangunan Yang Berkeadilan, seluruh Badan/Lembaga negara,
Gubernur dan Kepala Daerah (Bupati/Walikota) untuk dapat mengambil
langkah-langkah yang diperlukan sesuai tugas, fungsi dan kewenangan masingmasing, dalam rangka pelaksanaan program-program pembangunan yang
berkeadilan sebagaimana termuat dalam Lampiran Instruksi Presiden ini, yang
meliputi program :

3 - 16

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

1.

Pro rakyat;

2.

Keadilan untuk semua (justice for all);

3.

Pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals
- MDG’s).
Dalam rangka pelaksanaan program-program sebagaimana dimaksud

diatas:
1. Untuk program pro rakyat, memfokuskan pada:
a. Program penanggulangan kemiskinan berbasis keluarga;
b. Program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat;
c. Program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha mikro
dan kecil;
2. Untuk program keadilan untuk semua, memfokuskan pada:
a. Program keadilan bagi anak;
b. Program keadilan bagi perempuan;
c. Program keadilan di bidang ketenagakerjaan;
d. Program keadilan di bidang bantuan hukum;
e. Program keadilan di bidang reformasi hukum dan peradilan;
f. Program keadilan bagi kelompok miskin dan terpinggirkan.
3. Untuk program pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium, memfokuskan
pada:
a. Program pemberantasan kemiskinan dan kelaparan;
b. Program pencapaian pendidikan dasar untuk semua;
c. Program pencapaian kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan;
d. Program penurunan angka kematian anak;
e. Program kesehatan ibu;
f. Program pengendalian HIV/AIDS, malaria, dan penyakit menular lainnya;
g. Program penjaminan kelestarian lingkungan hidup;
h. Program

pendukung

percepatan

pencapaian

Tujuan

Pembangunan

Milenium.
Mencapai peningkatan yang signifikan dalam kehidupan penduduk miskin
di permukiman kumuh pada tahun 2020. Adapun indikator MDGs dalam bidang
Cipta Karya meliputi :
1. Air Minum Yang Layak
Air minum yang layak, adapun indikator yang digunakan dalam pencapaian
tersebut adalah :

3 - 17

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

▪ Sumber air minum yang layak meliputi air minum perpipaan dan air
minum non-perpipaan terlindung yang berasal dari sumber air berkualitas
dan berjarak sama dengan atau lebih dari 10 meter dari tempat
pembuangan kotoran dan/atau terlindung dari kontaminasi lainnya
▪ Sumber air minum layak meliputi air leding, keran umum, sumur bor atau
pompa, sumur terlindung dan mata air terlindung, serta air hujan.
▪ Air Kemasan tidak dikategorikan sebagai sumber air minum layak terkait
akses berkelanjutannya
2. Sanitasi Yang Layak
Indikator yang digunakan dalam pencapaian sanitasi yang layak adalah :
▪ Sarana sanitasi yang aman, higienis dan nyaman yang dapat menjauhkan
pengguna dan lingkungan di sekitarnya dari kontak dengan kotoran
manusia,
▪ Meliputi kloset dengan leher angsa, toilet guyur (flush toilet) terhubung
dengan sistem pipa saluran pembuangan atau tangki septik, termasuk
jamban cemplung (pit latrine) terlindung dengan segel slab dan ventilasi
serta toilet kompos baik untuk pemakaian pribadi atau bersama
3. Permukiman Kumuh
Indikator dalam permukiman kumuh adalah :
▪ Tidak adanya akses terhadap sumber air minum layak,
▪ tidak adanya akses terhadap sanitasi dasar yang layak,
▪ luas minimal lantai hunian > 7,2 m2 per kapita (Permenpera Nomor
22/PERMEN/M/2008),
▪ daya tahan material hunian.
Keterkaitan MDGs dengan pembangunan terpaparkan dalam target-target
MDGS yang telah diakomodasikan dalam RPJMN sebagai suatu mainstreaming
dalam bentuk program, indikator maupun target. Selain itu juga keterkaitan
tersebut terlihat dalam adanya indikatif dukungan pembiayaan.

G.

Agenda Pembangunan Pasca 2015
Di Rio+20 dokumen hasil, negara-negara anggota sepakat bahwa tujuan

pembangunan berkelanjutan (SDGs) harus:
1.

Didasarkan pada Agenda 21 dan Rencana Pelaksanaan Johannesburg.

2.

Sepenuhnya menghormati semua Prinsip Rio.

3.

Bersikaplah konsisten dengan hukum internasional.

3 - 18

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

4.

Membangun komitmen yang telah dibuat.

5.

Berkontribusi terhadap implementasi penuh dari hasil seluruh KTT utama
dalam bidang ekonomi, sosial dan lingkungan.

6.

Fokus pada bidang prioritas untuk pencapaian pembangunan berkelanjutan,
yang dipandu oleh dokumen hasil.

7.

Alamat dan memasukkan secara seimbang ketiga dimensi pembangunan
berkelanjutan dan saling keterkaitan mereka.

8.

Jadilah koheren dengan dan diintegrasikan ke dalam agenda pembangunan
PBB melampaui 2015.

9.

Tidak mengalihkan fokus atau usaha dari pencapaian Tujuan Pembangunan
Milenium.

10. Termasuk keterlibatan aktif dari semua pihak terkait, sebagaimana
mestinya, dalam proses.
Lebih lanjut setuju bahwa SDGs harus:
•

Aksi-oriented

•

Singkat

•

Mudah untuk berkomunikasi

•

Terbatas jumlahnya

•

Aspiratif

•

Global di alam

• Universal berlaku untuk semua negara dengan mempertimbangkan

realitas nasional yang berbeda, kapasitas dan tingkat perkembangan dan
menghormati kebijakan dan prioritas nasional.

Dokumen hasil lebih lanjut menetapkan bahwa pengembangan SDGs
harus:
• Berguna

untuk mengejar tindakan terfokus dan koheren tentang

pembangunan berkelanjutan
• Kontribusi pada pencapaian pembangunan berkelanjutan
• Sajikan

sebagai

driver

untuk

pelaksanaan

dan

pengarusutamaan

pembangunan berkelanjutan dalam sistem PBB secara keseluruhan
•

Ditujukan dan dan difokuskan pada bidang-bidang prioritas untuk
mencapai pembangunan berkelanjutan.

3 - 19

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

3.1.2 Arahan Penataan Ruang
Rencana Tata Ruang Wilayah memuat arahan struktur ruang dan pola
ruang. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem
jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial
ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki hubungan fungsional,
sedangkan pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah
yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang
untuk fungsi budidaya.
Pembangunan bidang Cipta Karya harus memperhatikan arahan struktur
dan pola ruang yang tertuang dalam RTRW, selain untuk mewujudkan
permukiman yang layak huni dan berkelanjutan juga dapat mewujudkan tujuan
dari penyelenggaraan penataan ruang yaitu keharmonisan antara lingkungan
alam dan lingkungan buatan, keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam
dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia, serta
pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan
akibat pemanfaatan ruang.

A.

RTRW Nasional
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) adalah arahan kebijakan

dan strategi pemanfaatan ruang wilayah negara. Penataan ruang wilayah
nasional bertujuan untuk mewujudkan:
1. Ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan;
2. Keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;
3. Keterpaduan perencanaan tata ruang wilayah nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota;
4. Keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,
termasuk ruang di dalam bumi dalam kerangka negara kesatuan republik
indonesia;
5. Keterpaduan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi,
dan kabupaten/kota dalam rangka pelindungan fungsi ruang dan pencegahan
dampak negative terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang;
6. Pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan
kesejahteraan masyarakat;
7. Keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah;
8. Keseimbangan dan keserasian kegiatan antarsektor; dan

3 - 20

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

9. Pertahanan dan keamanan negara yang dinamis serta integrasi nasional
RTRWN menjadi pedoman untuk :
1. Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional
2. Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional
3. Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional
4. Pewujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan
antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor
5. Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi
6. Penataan ruang kawasan strategis nasional; dan
7. Penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota.

A.1 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Nasaional
Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah nasional meliputi
kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang. Kebijakan
pengembangan struktur ruang meliputi:
a. Peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi
wilayah yang merata dan berhierarki; dan
b. Peningkatan

kualitas

dan

jangkauan

pelayanan

jaringan

prasarana

transportasi, telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan
merata di seluruh wilayah nasional.
Strategi untuk peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat
pertumbuhan ekonomi wilayah meliputi:
a. Menjaga keterkaitan antarkawasan perkotaan, antara kawasan perkotaan
dan kawasan perdesaan, serta antara kawasan perkotaan dan wilayah di
sekitarnya;
b. Mengembangkan pusat pertumbuhan baru di kawasan yang belum terlayani
oleh pusat pertumbuhan;
b. Mengendalikan perkembangan kota-kota pantai; dan
a. Mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan agar lebih kompetitif
dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah di sekitarnya.
Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan
prasarana meliputi:
a. Meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan
pelayanan transportasi darat, laut, dan udara;

3 - 21

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

b. Mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan
terisolasi
c. Meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energy terbarukan dan
tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem
penyediaan tenaga listrik
d. Meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan keterpaduan
sistem jaringan sumber daya air; dan
e. Meningkatkan jaringan transmisi dan distribusi minyak dan gas bumi, serta
mewujudkan sistem jaringan pipa minyak dan gas bumi nasional yang
optimal.
Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi:
a. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung;
b. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya; dan
c. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis nasional.

A.2 Rencana Struktur Ruang Wilayah Nasional
Rencana struktur ruang wilayah nasional meliputi:
1. Sistem Perkotaan Nasional
Sistem perkotaan nasional terdiri atas PKN, PKW, dan PKL. PKN dan PKW
tercantum dalam Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan
dari Peraturan Pemerintah ini. PKL ditetapkan dengan Peraturan Daerah
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi berdasarkan usulan
pemerintah kabupaten/kota, setelah dikonsultasikan dengan Menteri.
PKN, PKW, dan PKL dapat berupa:
a. Kawasan megapolitan;
b. Kawasan metropolitan;
c. Kawasan perkotaan besar;
d. Kawasan perkotaan sedang; atau
e. Kawasan perkotaan kecil.

Tabel 3.2
Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Jawa Barat
Provinsi
PKN
PKW
Daerah Khusus
Kawasan Perkotaan
Ibukota Jakarta Jabodetabek
Jawa Barat Banten

3 - 22

PKL

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

Jawa Barat

Kawasan Perkotaan
Bandung Raya
Cirebon

Sukabumi

-

Cikampek Cikopo
Palabuhan ratu
Indramayu
Kadipaten
Tasikmalaya
Pangandaran

Sumber : PP No 26 Tahun 2008 Tentang RTRW Nasional

2. Sistem Jaringan Transportasi Nasional
Sistem jaringan transportasi nasional terdiri atas:
a. Sistem jaringan transportasi darat;
b. Sistem jaringan transportasi laut; dan
c. Sistem jaringan transportasi udara.
3. Sistem Jaringan Energi Nasional
Sistem jaringan energi nasional terdiri atas:
a. jaringan pipa minyak dan gas bumi;
b. pembangkit tenaga listrik; dan
c. jaringan transmisi tenaga listrik.
4. Sistem Jaringan Sumber Daya Air
Sistem jaringan sumber daya air sebagaimana dimaksud merupakan sistem
sumber daya air pada setiap wilayah sungai dan cekungan air tanah.

A.3 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional
Rencana pola ruang wilayah nasional terdiri atas:
a. Kawasan lindung nasional; dan
b. Kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional
1. Kawasan Lindung
Kawasan lindung nasional terdiri atas:
a. Kawasan

yang

memberikan

perlindungan

terhadap

bawahannya;
b. Kawasan perlindungan setempat;
c. Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya;
d. Kawasan rawan bencana alam;

3 - 23

kawasan\

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

e. Kawasan lindung geologi; dan
f. Kawasan lindung lainnya.

Provinsi
Jawa Barat

Tabel 3.3
Kawasan Lindung Nasional Provinsi Jawa Barat
Kawasan Lindung Nasional
Lokasi
Suaka Margasatwa Cikepuh
Kabupaten Sukabumi
Kabupaten Ciamis
Suaka Margasatwa Gunung Sawal
Cagar Alam Gunung Tangkuban
Kabupaten Bandung Barat
Perahu
Kabupaten Garut
Cagar Alam Leuweung Sancang
Kabupaten Bandung
Cagar Alam Gunung Tilu
Kabupaten Garut
Cagar Alam Gunung Papandayan
Kabupaten Subang dan
Cagar Alam Gunung Burangrang
Purwakarta
Kabupaten Bandung
Cagar Alam Kawah Kamojang
Kabupaten Bandung dan
Cagar Alam Gunung Simpang
Kabupaten Cianjur
Kabupaten Ciajur, Kabupaten
Taman Nasional Gunung Gede –
Sukabumi dan Kabupaten Bogor
Pangrango
Kabupaten Bogor dan
Taman Nasional Halimun – Salak
Kabupaten Sukabumi
Kabupaten Kuningan
Taman Nasional Gunung Ciremai
Taman Wisata Alam Gunung
Kabupaten Sumedang
Tampomas
Kabupaten Pangandaran
Taman Wisata Alam Laut Cijulang
Taman Buru Gunung Masigit
Kabupaten Bandung, Kabupaten
Kareumbi
Sumedang dan Kabupaten Garut

Sumber : PP No 26 Tahun 2008 Tentang RTRW Nasional

2. Kawasan Budidaya Yang Memiliki Nilai Strategis
Kawasan budi daya terdiri atas:
a. Kawasan peruntukan hutan produksi
Kawasan peruntukan hutan produksi terdiri atas:
1. Kawasan peruntukan hutan produksi terbatas;
2. Kawasan peruntukan hutan produksi tetap; dan
3. Kawasan peruntukan hutan produksi yang dapat dikonversi.
b. Kawasan peruntukan hutan rakyat
Kawasan peruntukan hutan rakyat ditetapkan dengan criteria kawasan
yang dapat diusahakan sebagai hutan oleh orang pada tanah yang
dibebani hak milik.
c. Kawasan peruntukan pertanian

3 - 24

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

Kawasan peruntukan pertanian ditetapkan dengan kriteria:
1. Memiliki kesesuaian lahan untuk dikembangkan sebagai kawasan
pertanian;
2. Ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan abadi;
3. Mendukung ketahanan pangan nasional; dan/atau
4. Dapat dikembangkan sesuai dengan tingkat ketersediaan air.
5. Kawasan peruntukan perikanan;
d. Kawasan peruntukan perikanan ditetapkan dengan kriteria:
1. Wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan penangkapan,
budi daya, dan industri pengolahan hasil perikanan; dan/atau
2. Tidak mengganggu kelestarian lingkungan hidup.
e. Kawasan peruntukan pertambangan
Kawasan peruntukan pertambangan yang memiliki nilai strategis
nasional

terdiri

atas

pertambangan

mineral

dan

batubara,

pertambangan minyak dan gas bumi, pertambangan panas bumi, serta
air tanah.
f. Kawasan peruntukan industri;
Kawasan peruntukan industri ditetapkan dengan kriteria:
1. Berupa wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan industri;
2. Tidak mengganggu kelestarian fungsi lingkungan hidup; dan/atau
3. Tidak mengubah lahan produktif.
g. Kawasan peruntukan pariwisata;
Kawasan peruntukan pariwisata ditetapkan dengan kriteria:
1. Memiliki objek dengan daya tarik wisata; dan/atau
2. Mendukung

upaya pelestarian budaya, keindahan alam, dan

lingkungan.
h. Kawasan peruntukan permukiman; dan/atau
Kawasan peruntukan permukiman ditetapkan dengan kriteria:
1. Berada di luar kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan rawan
bencana;
2. Memiliki akses menuju pusat kegiatan masyarakat di luar kawasan;
dan/atau
3. Memiliki kelengkapan prasarana, sarana, dan utilitas pendukung.
i. Kawasan peruntukan lainnya

3 - 25

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

Kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional ditetapkan
sebagai kawasan andalan. Nilai strategis nasional meliputi kemampuan
kawasan untuk memacu pertumbuhan ekonomi kawasan dan wilayah di
sekitarnya serta mendorong pemerataan perkembangan wilayah.

Provinsi
Jawa Barat

Tabel 3.4
Kawasan Andalan Provinsi Jawa Barat
Kawasan Andalan
Sektor Unggulan
Kawasan Bogor-Puncak-Cianjur
pertanian, pariwisata,
(Bopunjur dan Sekitarnya)
industri dan perikanan
Kawasan Sukabumi dan Sekitarnya
perikanan, pertanian,
pariwisata dan perkebunan
Kawasan Purwakarta, Subang,
pertanian, industri,
Karawang (Purwasuka)
pariwisata dan perikanan
Kawasan Cekungan Bandung
industri, pertanian,
pariwisata dan perkebunan
Kawasan Cirebon-Indramayupertanian, industri,
Majalengka-Kuningan (Ciayumaja
perikanan dan
Kuning) dan Sekitarnya
pertambangan
Kawasan Priangan Timurpertanian, industri,
Pangandaran
perkebunan, pariwisata dan
perikanan

Sumber : PP No 26 Tahun 2008 Tentang RTRW Nasional

A.4 Penetapan Kawasan Strategis Nasional
Penetapan kawasan strategis nasional dilakukan berdasarkan kepentingan:
1. Pertahanan dan keamanan;
2. Pertumbuhan ekonomi;
3. Sosial dan budaya;
4. Pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi; dan/atau
5. Fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
Tabel 3.5
Kawasan Strategis Nasional Provinsi Jawa Barat
Provinsi
Jawa Barat

Kawasan Strategis Nasional
Kawasan Perkotaan
Cekungan Bandung
Kawasan Fasilitas Uji
Terbang Roket Pamengpeuk
Kawasan Stasiun Pengamat
Dirgantara Pamengpeuk
Kawasan Stasiun Pengamat
Dirgantara Tanjung Sari
Kawasan Stasiun Telecomand

3 - 26

Lokasi
Kota Bandung, Kabupaten
Bandung, Kota Cimahi dan
Kabupaten Sumedang
Kabupaten Garut
Kabupaten Garut
Kabupaten Sumedang
Provinsi Jawa Barat

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah
(RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Tasikmalaya
Tahun 2017-2022

Kawasan Stasiun Bumi
Provinsi Jawa Barat
Penerima Satelit Mikro
Sumber : PP No 26 Tahun 2008 Tentang RTRW Nasional

A.5 Kota Tasikmalaya dalam RTRW Nasional
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (PP. 26 Tahun 2008 ditetapkan bahwa
:
1. Pada skala Nasional, Kota Tasikmalaya meru