MATERI KEMDAGRI TENTANG PENGELOLAAN BOS 2016

(1)

DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH

DIREKTORAT FASILITASI DANA PERIMBANGAN DAN PINJAMAN DAERAH

Jakarta, 3 DESEMBER 2015

S U M A T E R A _{K A L I M A N T A N}

J A V A

I R I A N J A Y A

PENGELOLAAN

BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

(2)

DANA TRANSFER KE

DAERAH

2 TAHUN 2015

TAHUN 2016

TRANSFER KE DAERAH & DANA DESA TRANSFER KE DAERAH & DANA DESA I. TRANSFER KE DAERAH I. TRANSFER KE DAERAH

A. Dana perimbangan A. Dana perimbangan

1. Dana Bagi Hasil 1. Dana Transfer Umum

2. Dana Alokasi Umum a. Dana Bagi Hasil

3. Dana Alokasi Khusus b. Dana Alokasi Umum B. Dana Otonomi Khusus 2. Dana Transfer Khusus

C. Dana Keistimewaan Yogyakarta a. Dana Alokasi Khusus Fisik D. Dana Transfer Lainnya b. Dana Alokasi Khusus Nonfisik

B. Dana Insentif Daerah

C. Dana Otsus dan Dana Is DIY D. Dana Transfer Lainnya

(3)

DANA TRANSFER KHUSUS

(DAK TA 2016)

1. DAK Fisik

a.

DAK Reguler

b.

DAK Infrastruktur Publik Daerah

c.

DAK Afirmasi

2. DAK Non Fisik

a.

Bantuan Operasional Sekolah

b.

Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD

c.

Tunjangan Profesi Guru PNSD

d.

Dana Tambahan Penghasilan Guru PNSD

e.

Dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi

f.

Bantuan Operasional Kesehatan dan KB (BOK & BOKB)

g.

Peningkatan Kapasitas Kop., UKM dan Ketenagakerjaan

(4)

Kebijakan BOS

Pemerintah dan Pemda wajib beri layanan pendidikan bagi

seluruh peserta didik pada tingkat dikdas (SD/SMP) serta

satuan pendidikan lain yg sederajat.

UU No.20 Tahun 2003

Ttg Sistem Pendidikan

Nasional

UU No.20 Tahun 2003

Ttg Sistem Pendidikan

Nasional

 _{Setiap WN berusia 7-15}

tahun wajib ikut pendidikan dasar

 _{Setiap WN berusia 7-15}

tahun wajib ikut pendidikan dasar

 _{Pemerintah dan Pemda}

jamin wajib belajar minimal jenjang pendidikan dasar tanpa biaya.

 _{Pemerintah dan Pemda}

jamin wajib belajar minimal jenjang pendidikan dasar tanpa biaya.

Amanat

Konsekwensi

Sejak 2009, perubahan tujuan, pendekatan dan

orientasi program BOS, dari perluasan akses menuju

peningkatan kualitas.

Sejak 2009, perubahan

tujuan, pendekatan dan

orientasi program BOS, dari perluasan akses menuju

peningkatan kualitas.

Sejak Juli 2005, berperan

secara signifikan dalam percepatan pencapaian program Wajar 9 tahun.

Sejak Juli 2005, berperan

secara signifikan dalam percepatan pencapaian program Wajar 9 tahun.

Peru-bahan Semul

(5)

Meringankan beban masy thdp

pembiayaan pendidikan dasar dan

menengah yg bermutu.

Meringankan beban masy thdp

pembiayaan pendidikan dasar dan

menengah yg bermutu.

UMUM

KHUSUS

Membebaskan pungutan bagi siswa SD/SDLB, SMP/SMPLB dan SMA/SMK negeri terhadap biaya

operasi sekolah

Membebaskan pungutan bagi siswa SD/SDLB, SMP/SMPLB dan SMA/SMK negeri terhadap biaya

operasi sekolah

Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari seluruh pungutan di sekolah negeri dan swasta; Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari

seluruh pungutan di sekolah negeri dan swasta;

Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi siswa di sekolah swasta.

Lanjutan …….

Pasal 49 ayat (3) UU No 20/2003

tentang Sistem Pendidikan

Nasional Menyebutkan Dana Pendidikan dari Pemerintah dan

Pemerintah Daerah untuk satuan pendidikan diberikan

dalam

bentuk hibah

sesuai dengan peraturan perundang-undangan

yang berlaku.

TUJUA

N

(6)

Rp800 Ribu

/Siswa/ Tahun

SD/SDLB

SMP/SMPLB/

SMPT

SMA/SMK

Rp1 Juta

/Siswa/ Tahun

Rp1,4 Juta

/Siswa/

(7)

Dasar Hukum Pengelolaan

Dana BOS

(8)

Rekening KUN Rekening KUD

Provinsi

Rekening SATDIKDAS (Negeri/Swasta)

2012 sd 2015

Penyaluran Dana BOS Melalui Transfer Ke

Daerah

2011

Satdikdas Negeri Rek

Satdikdas Swasta

hibah _KegiatanProgra/

Menteri Keuangan Menteri Keuangan

Rekening KUN Rekening KUD

Kabupaten/Kota

KONSEP 2016

Rekening Satdikdas Swasta + Neg

Kewenangan K/K

hibah

Menteri Keuangan Rekening KUN

Rekening KUD

Provinsi

hibah

Rekening Satdikmen

Negeri Kewenangan

Provinsi Program/ Kegiatan

(9)

UU 23/2014 PASAL 327 AYAT (2)

1. Dengan ditetapkannya UU No. 23 Tahun 2014, maka PP No.58

Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dilakukan

revisi. Salah satu substansi yang diatur adalah tindak lanjut

dari Pasal 327 ayat (2) yg berbunyi “Dalam hal penerimaan

dan pengeluaran daerah tidak dilakukan melalui rekening kas

umum daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan

dilakukan pencatatan dan pengesahan oleh Bendahara Umum

Daerah”.

Pertanyaannya adalah: Bagaimana pencatatan

dan pengesahan oleh BUD,

mengingat kasus ini tidak

hanya terjadi pada BOS juga pada Hibah Lainnya atau

penerimaan lainnya yang langsung digunakan oleh SKPD.

Sehingga perlu diatur dalam revisi PP 58 dan pengaturannya

tidak parsial setiap kasus.

2. Dana BOS yang sumber dananya dari APBN melalui APBD

Provinsi yang diterima langsung oleh sekolah (satuan

pendidikan dasar) tanpa melalui KUD Kab/Kota digunakan

untuk membiayai kewenangan Kab/Kota. Hal ini tidak sejalan

dengan UU No.23 Tahun 2014 khususnya Pasal 282 yang

menyebutkan bahwa

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

yang menjadi kewenangan daerah didanai dari dan atas

beban APBD.

LEBIH TEPAT BILA BOS disalurkan langsung dari

APBN ke APBD Kab/Kota.

(10)

PERUBAHAN PERKADA TENTANG PENJABARAN APBD MENDAHULUI PERUBAHAN PERDA APBD TELAH DITETAPKAN TELAH DITETAPKAN

PERPRES/PMK TENTANG

ALOKASI DANA BOS

PERPRES/PMK TENTANG

ALOKASI DANA BOS

PENERBITAN PERGUB SEBAGAI DASAR PENGELUARAN DANA BOS PENERBITAN PERGUB SEBAGAI DASAR PENGELUARAN DANA BOS

PENGANGGARAN DALAM APBD

BELUM DITETAPKAN BELUM DITETAPKAN PERDA APBD DAN PERKADA PENJABARAN APBD PERDA APBD DAN PERKADA PENJABARAN APBD PERDA TELAH DILAKUKA N PERUBAHA N PERDA TELAH DILAKUKA N PERUBAHA N PERDA BELUM DILAKUKA N PERUBAHA N PERDA BELUM DILAKUKA N PERUBAHA N PERUBAHAN PERKADA TENTANG PERUBAHAN PENJABARAN APBD DITAMPU NG DALAM LRA DITAMPU NG DALAM LRA DITAMPUNG DLM PERDA PERUBAHAN APBD DITAMPUNG DLM PERDA PERUBAHAN APBD

DITAMPUNG DLM

PERDA APBD

DITAMPUNG DLM

PERDA APBD

(11)

Pendapatan Daerah

(Pasal 285 UU 23/2014)

PAD

1. Pajak Daerah 2. Retribusi

Daerah 3. Hasil

Pengelolaa n Kekayaan Daerah

yang

dipisahkan 4. Lain-lain

PAD yang sah

PENDAPATAN

TRANSFER

Transfer Pemerintah

Pusat

Transfer Antar-Daerah 1. Dana Perimb:

a. DBH

b. DAU, dan c. DAK

(Fisik+Non Fisik

2. Dana Otsus 3. Danais

4. Dana Desa

1. Pendapata n Bagi Hasil 2. Bantuan

Keuangan

LAIN2 PENDAPATAN DAERAH YG SAH

1. Hibah

2. Dana Darurat 3. Lain-lain

Pendapatan sesuai dengan ketentuan per-UU-an

(12)

BELANJA DAERAH

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

BELANJA LANGSUNG

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

BELANJA PEGAWAI BELANJA PEGAWAI BELANJA

BARANG/JASA BELANJA

BARANG/JASA

BELANJA MODAL BELANJA MODAL PROGRAM

………..

PROGRAM

………..

KEGIATAN

……… KEGIATAN

………

1. BELANJA PEGAWAI 1. BELANJA PEGAWAI 2. BELANJA BAGI HASIL 2. BELANJA BAGI HASIL 3. BELANJA BANTUAN KEUANGAN

3. BELANJA BANTUAN KEUANGAN

4. BELANJA BUNGA 4. BELANJA BUNGA 5. BELANJA HIBAH & BANSOS

5. BELANJA HIBAH & BANSOS

6. BELANJA SUBSIDI 6. BELANJA SUBSIDI 7. BELANJA TIDAK TERDUGA

7. BELANJA TIDAK TERDUGA

(13)

PENGANGGARAN BOS DALAM

APBD

PENDAPATAN

BOS dianggarkan sebagai pendapatan Provinsi pada

Kelompok

Dana Perimbangan,

Jenis

Dana Alokasi

Khusus,

Obyek

Dana Alokasi Khusus Non Fisik,

Rincian

Obyek

Pendapatan BOS Satuan Pendidikan Dasar dan

Menengah.

BELANJA

BOS dianggarkan pada

Kelompok

Belanja Tidak

Langsung,

Jenis

Belanja Hibah,

Obyek

Belanja Hibah

BOS kepada satuan pendidikan dasar dan menengah

dan

Rincian objek

Hibah kepada satuan pendidikan

dasar se Kabupaten/Kota.

KONSEP

2016

(HIBAH)

DIBERIKAN DALAM BENTUK

BELANJA HIBAH

(14)

KODE REKENING PENDAPATAN BOS

4 PENDAPATAN DAERAH

4 3 DANA PERIMBANGAN

4 3 4 DANA ALOKASI KHUSUS

4 3 4 01 Dana Alokasi Khusus Non Fisik 4 3 4 01 xx ...

4 3 4 01 xx …...

4 3 4 01 xx BOS Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah 4 3 4 01 xx …...

KONSEP

2016

(HIBAH)

(15)

KODE REKENING BELANJA BOS

5 BELANJA DAERAH

5 1

BELANJA TIDAK LANGSUNG

5 1 4

BELANJA HIBAH

5 1 4

07 Belanja Hibah Bos Kepada Satuan

Pendidikan Dasar dan Menengah

5 1 4

07 01 Satuan Pendidikan Dasar

Kabupaten/Kota…... (nama

kabupaten/kota)

5 1 4

07 02 Satuan Pendidikan Dasar

Kabupaten/Kota...… (nama

kabupaten/kota)

5 1 4

07 03

Dst...

KONSEP

2016

(HIBAH)

(16)

KAS UMUM

NEGARA

Kas Umum Daerah (KUD) Provinsi

SATDIKDASME

N

SATDIKDASME

N

SKPD

Pendidika

n Provinsi

Transfer dana BOS per-provinsi

sesuai PERPRES/PMK alokasi dana BOS

Permendikbud: Satdikdasmen, nama bank, no. rekening dan alokasi, per-Kab/Kota Permendagri Pedoman Pengelolaan BOS Permendagri Pedoman Pengelolaan BOS

SKPD

Pendidika

n Kab/Kota

NPH BOS ditandatangani Kepgub daftar penerima dan jumlah BOS Swas ta Swas

ta Kewenangan K/KNegeri

Negeri

Kewenangan K/K

MEKANISME PENYALURAN

MEKANISME PENYALURAN DANA BOS DANA BOS

Transfer ke rekening satuan pendidikan dasar dgn Mekanisme HIBAH

(paling lama 7 hari setelah BOS diterima di KUD) SATDIKMEN KEWENANGAN PROVINSI SATDIKMEN KEWENANGAN PROVINSI Program/ Kegiatan Program/ Kegiatan KONSEP KONSEP 2016 2016 (HIBAH) (HIBAH)

(17)

Tahapan Penyaluran

Menteri Keuangan

Rekening Kas Umum

Negara

Rekening Kas Umum

Daerah Provinsi

Rekening Satdikdasmen

Triwulan I

Paling lambat 14 hari kerja setelah

Permenkeu diundangkan

Triwulan II

Paling lambat 7 hari kerja

pada awal April

Triwulan III

Paling lambat 7 hari kerja

pada awal Juli

Triwulan IV

Paling lambat 7 hari kerja

pada awal Oktober

7 hari kerja

setelah BOS diterima di Kas Umum Daerah

Dlm hal Satdikdasmen

berada di wil terpencil pd Kab tertentu,

Penyaluran dilakukan

setiap 2 triwulan

KONSEP

2016

(HIBAH)

(18)

Mekanisme Pelaporan dan Pertanggungjawaban

BOS

SKPD Pendidikan Kab/Kota Laporan penggunaan BOS 5 Januari

Kepala

Satdikdasme

n

18 Ka SKPD Pendidikan Provinsi Gubernur Bupati/ Walikota PPKD PROV Rekap laporan penggunaan BOS 10 Januari Obyek Pemeriksaa n Obyek Pemeriksaa n Bukti-Bukti Pengeluaran Lengkap dan Sah disimpan

oleh Penerima BOS

Bertanggungja

wab secara

formal dan

material

Dalam hal BOS Satdikdasmen Negeri menghasilkan aset tetap

dilaporkan ke Bup/Wlkt Dicatat sbg Brg Milik Dicatat sbg Brg Milik Daerah KONSEP KONSEP 2016 2016 (HIBAH) (HIBAH)

(19)

Mekanisme Pelaporan, Penatausahaan, dan

Pertanggungjawaban Satdikdasmen Negeri

(Kewenangan Kab/Kota)

Dinas Pendidikan

Kab/Kota

PPKD

Bertangg ung jawab

secara formal

dan material

Laporan realisasi pendapatan dan belanja per triwulan

Kepala Satdikdas

men

Bendahara Satdikdas

realisasi triwulan + Pernyataan Tanggungjawab

SP3B SP2B

Catatan:

•SP2B: Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja

•SP3B: Surat Permintaan Pengesahan Pendapatan dan Belanja

•Format pelaporan dalam bentuk sederhana akan diatur lebih lanjut dalam SE

•Belanja BOS yang menghasilkan aset tetap dicatat sebagai aset milik daerah

Dinas Pendidikan

Provinsi

Gubernur

KONSEP

2016

(HIBAH)

(20)

Mekanisme Pelaporan

Satdikdasmen Swasta

(Kewenangan Kab/Kota)

Dinas

Pendidikan

Kab/Kota

Bertangg ung jawab secara formal

dan material

Kepala

Satuan

Pendidikan

Dasar

Bendahara

Satuan

Pendidikan

Dasar

Dinas

Pendidikan

Provinsi

Bupati/Waliko

ta

Gubernur

KONSEP

2016

(HIBAH)

(21)

TERIMA KASIH

S U M A T E R A _{K A L I M A N T A N}

J A V A

(1)

KAS UMUM

NEGARA

Kas Umum

Daerah

(KUD)

Provinsi

SATDIKDASME

N

SATDIKDASME

N

SKPD

Pendidika

n Provinsi

Transfer dana BOS per-provinsi

sesuai PERPRES/PMK alokasi dana BOS

Permendikbud: Satdikdasmen, nama bank, no. rekening dan alokasi, per-Kab/Kota Permendagri Pedoman Pengelolaan BOS Permendagri Pedoman Pengelolaan BOS

SKPD

Pendidika

n Kab/Kota

NPH BOS ditandatangani

Kepgub

daftar

penerima

dan

jumlah

BOS

Swas

ta

Swas

ta

Kewenangan K/K

Negeri

Kewenangan K/K

MEKANISME PENYALURAN

DANA BOS

Transfer ke rekening satuan pendidikan dasar dgn Mekanisme

HIBAH

(paling lama 7 hari setelah BOS diterima di KUD)

SATDIKMEN

KEWENANGAN

PROVINSI

SATDIKMEN

KEWENANGAN

PROVINSI

Program/

Kegiatan

Program/

Kegiatan

KONSEP KONSEP 2016 2016 (HIBAH) (HIBAH)

(2)

Tahapan Penyaluran

Menteri Keuangan

Rekening Kas Umum

Negara

Rekening Kas Umum

Daerah Provinsi

Rekening Satdikdasmen

Triwulan I

Paling lambat 14 hari kerja setelah

Permenkeu diundangkan

Triwulan II

Paling lambat 7 hari kerja

pada awal April

Triwulan III

Paling lambat 7 hari kerja

pada awal Juli

Triwulan IV

Paling lambat 7 hari kerja

pada awal Oktober

7 hari kerja

setelah BOS diterima di Kas Umum Daerah

Dlm hal

Satdikdasmen

berada di wil

terpencil pd

Kab tertentu,

Penyaluran

dilakukan

setiap 2

triwulan

KONSEP

2016

(HIBAH)

(3)

Mekanisme Pelaporan dan Pertanggungjawaban

BOS

SKPD

Pendidikan

Kab/Kota

Laporan

penggunaan

BOS

5 Januari

Kepala

Satdikdasme

n

Ka SKPD

Pendidikan

Provinsi

Gubernur

Bupati/

Walikota

PPKD PROV

Rekap laporan

penggunaan

BOS

10 Januari

Obyek

Pemeriksaa

Obyek

Pemeriksaa

Bukti-Bukti Pengeluaran

Lengkap dan Sah disimpan

Bertanggungja

wab secara

formal dan

material

Dalam hal BOS

Satdikdasmen Negeri

menghasilkan aset tetap

dilaporkan ke Bup/Wlkt

Dicatat sbg

Brg Milik

Dicatat sbg

Brg Milik

KONSEP

2016

(HIBAH)

(4)

Mekanisme Pelaporan, Penatausahaan, dan

Pertanggungjawaban Satdikdasmen Negeri

(Kewenangan Kab/Kota)

Dinas

Pendidikan

Kab/Kota

PPKD

Bertangg ung jawab

secara formal

dan material

Laporan realisasi

pendapatan dan

belanja per triwulan

Kepala

Satdikdas

men

Bendahara

Satdikdas

realisasi triwulan +

Pernyataan

Tanggungjawab

SP3B

SP2B

19

Catatan:

•SP2B: Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja

•SP3B: Surat Permintaan Pengesahan Pendapatan dan Belanja

•Format pelaporan dalam bentuk sederhana akan diatur lebih lanjut dalam SE

•Belanja BOS yang menghasilkan aset tetap dicatat sebagai aset milik daerah

Dinas

Pendidikan

Provinsi

Gubernur

KONSEP

2016

(HIBAH)

(5)

Mekanisme Pelaporan

Satdikdasmen Swasta

(Kewenangan Kab/Kota)

Dinas

Pendidikan

Kab/Kota

Bertangg

ung

jawab

secara

formal

dan

material

Kepala

Satuan

Pendidikan

Dasar

Bendahara

Satuan

Pendidikan

Dinas

Pendidikan

Provinsi

Bupati/Waliko

ta

Gubernur

KONSEP

2016

(HIBAH)

(6)

TERIMA KASIH

S U M A T E R A _{K A L I M A N T A N}

J A V A