WINRIP DOC WPM Sosialisasi WPM Krui Biha 20130409 00170
ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)
RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)
LAPORAN SOSIALISASI PERSIAPAN PEMILIHAN
WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)
DI BBPJN II PADANG DAN BBPJN III PALEMBANG
Report No: 14-06/02
9
11 APRIL 2013
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
DAFTAR ISI
1.
Daftar Isi
2.
Daftar Lampiran
.
..
i
.
i
3.
Pendahuluan .....................................................................................
1
4.
Maksud dan Tujuan
3
5.
Pelaksanaan Sosialisai
6.
Agenda Sosialisasi
7.
Rangkuman Hasil Sosialisasi
..
..
..
.
..
..
..
3
.
.
.
4
.
4
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN . I.
LAMPIRAN. II.
LAMPIRAN. III.
LAMPIRAN. IV.
LAMPIRAN. V.
Nota Dinas Kasubdit Sistem dan Pengendalian
Wilayah I/Ketua Pelaksanaan Harian PMU
Daftar Hadir Sosilisasi Pemilihan WPM di BBPJN
II dan III
Agenda Pelaksanaan Sosilisasi Pemilihan WPM
di BBPJN II dan III
Notulen Hasil Sosilisasi Pemilihan WPM di BBPJN
II dan III
Photo Dokumentasi
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page i
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
I.
PENDAHULUAN
Western Indonesia National Roads Improvement Project selanjutnya disingkat
WINRIP merupakan proyek bantuan Bank Dunia melalui International Bank for
Reconstruction and Development, dengan nomor IBRD Loan No. 8043-ID,
Project ID: P090990, No. Reg. Pinjaman 10842601. Naskah Perjanjian
Pinjaman ditanda-tangani antara Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia
pada tanggal 14 Desember 2011, dan tanggal efektif pinjaman 12 Maret 2012,
serta Loan Closing date, 31 Desember 2017.
Tujuan utama proyek adalah peningkatan dan penambahan kapasitas jarian
nasional di bagian barat pulau sumatera sepanjang 715.6 km termasuk
penggantian jembatan sepanjang 194 meter.
Tahap awal dari phase pelaksanaan konstruksi telah dimulai dengan proses
advance pocurements yang telah dimulai sejak penanda-tanganan loan
agreement 14 Desember 2011, dengan metoda Pra-Qualifikasi.
Pengumuman Pra-Qualifikasi (PQ) dilakukan tanggal 14 Desember 2011,
sedangkan usulan revisi PQ yang keempat sudah dikirimkan ke Bank Dunia
28 Januari 2013 dan No Objection Letter (NOL) PQ dari Bank Dunia telah
diterbitkan pada tanggal 28 Maret 2013.
Persetujuan Dokumen Lelang atau No Objection Letter (NOL) Standard
Bidding Documents (SBD) untuk AWP1 telah diterbitkan Bank Dunia melalui
surat WB Ref. WINRIP/99, tanggal 31 Oktober 2012.
Berdasarkan Appendix (Definition) 2, Loan Agreement Western Indonesia
National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID
menyebutkan
bahwa Pemerintah Indonesia harus melaksanakan Anti-
Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK)
yang sejalan dengan Guidelines Bank Dunia tentang Pencegahan dan
Perlawanan Terhadap Tindak Penipuan dan Tindak Korupsi dalam proyek
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 1
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
yang didanai oleh Bank Dunia, IDA Credit dan Grant tertanggal 15 Oktober
2006 dan telah diperbaharui Januari 2011.
RTAK tersebut dipersiapkan dan dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia
(Peminjam) dimana pengelolannya berada dibawah Direktorat Jenderal Bina
Marga.
Pelaksanaan RTAK WINRIP adalah sejalan dengan komitmen Pemerintah
Indonesia dalam rangka pemberantasan korupsi dan merupakan bagian dari
upaya
untuk
mendukung
Kebijakan
Pemerintah
terkait
dengan
Pemberantasan Korupsi yang telah digariskan dalam UU No. 28 Tahun 1999
tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,
Kolusi, dan Nepotisme (KKN) dan UU No. 20 Tahun 2001 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
Komponen dari RTAK/ACAP ada 4 (empat) pilar yaitu:
1. Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) untuk memantau
proses Peleangan/Pengadaan
2. Keterbukaan Informasi Kepada Publik
3. Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Pengelolaannya
4. Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga (Third Party Monitoring) untuk tahap
konstruksi
Komponen pertama yaitu Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
untuk memantau proses Pelelangan/Pengadaan, harus sudah tersedia
sebelum proses pengadaan dimulai, dengan pemilihan WPM perlu segera
dilaksanakan. Untuk itu Direktur Bina Program selaku Ketua Project
Management Unit (PMU) telah mengirim surat No. Hm.0603/Bp-11/
0175/2013, tanggal 11 Maret 2013, kepada Kepala Balai Besar Pelaksanaan
Jalan Nasional (BBPJN) II Padang dan BBPJN III Palembang, perihal
“Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) Pelaksanaan Komponen
Anti-Corruption Action Plan/ Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK); WINRIP
Loan IBRD No. 8043-ID”.
Menyusul surat Direktur Bina Program tersebut Kepala Sub-Direktorat
Pengendalian Sistem Wilayah I, selaku Ketua Pelaksana Harian PMU WINRIP
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 2
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
mengirim Nota Dinas No. 005/ND/Bl1/WINRIP/2013, tanggal 04 April 2013,
kepada Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) II Padang
dan BBPJN III Palembang, perihal “Sosialisasi Persiapan Pemilihan Wakil
Pengamat dari Masyarakat (WPM) Pelaksanaan Komponen Anti-Corruption
Action Plan (ACAP)/Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK); WINRIP, Loan
IBRD No: 8043-ID”.
Maka diadakan sosialisasi persiapan pemilihan WPM di BBPJN II Padang
pada tanggal 9 April 2013 dan di BBPJN III Palembang pada tanggal 11 April
2013.
II.
MAKSUD DAN TUJUAN SOSIALISASI
Maksud sosialisasi ini adalah untuk membantu Balai Besar Pelaksanaan Jalan
Nasional (BBPJN) dalam memahami tentang Rencana Tindak Anti Korupsi
atau Anti Corruption Action Plan (ACAP) dan dalam memfasilitasi pemilihan
Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) pada proyek WINRIP.
Tujuan adalah agar BBPJN dapat mefasilitasi pelaksanaan pemilihan WPM
dengan lancar, sedangkan outcomenya adalah terlaksananya
proses
pelelangan WINRIP yang lancar memenuhi persyaratan dan sesuai dengan
peraturan dan perundangan yang berlaku.
III.
PELAKSANAAN SOSIALISAI
Pelaksanaan sosialisasi di BBPJN II Padang pada tanggal 9 April 2013,
bertempat di Kantor BBPJN II, Jati No. 109 Padang. Rapat Sosialisasi
dipimpin oleh Kabid Pelaksanaan BBPJN II Padang/ Ketua Pokja Sumatera
Barat Bapak Ir. Ahmad Fauzi, MT, dihadiri Bapak Purwadi Nugroho (staf
Binlak IC) mewakili PMU WINRIP.
Sosialisasi di BBPJN III Palembang dilaksanakan pada tanggal 11 April 2013,
bertempat di Kantor BBPJN III, Jl. Kol . H. Barlian Km. 7, Palembang, Sumatra
Selatan. Rapat Sosialisasi dipimpin oleh Kabid Perencanaan BPJN III
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 3
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
Palembang, Ir. Syarkowi, MT, dan dihadiri Kasi Pelaksanaan Wilayah ID Sudit
Wilayah ID , Bapak Ir. John Girsang, mewakili PMU WINRIP.
Sosialisasi dihadiri oleh unsur BBPJN, Unit Layanan Pengadaan (ULP), Pokja
Pengadaan, Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional, dan PPK paket
terkait.
Daftar Hadir terlampir pada Lampiran 2.
IV.
AGENDA SOSIALISASI
1. Pembukaan dengan pengantar dari yang mewakili PMU, dilanjutkan
dengan Sambutan oleh Kepala BBPJN atau yang mewakili.
2. Penjelasan Umum tentang WINRIP oleh Community Develpoment Team
CTC WINRIP
3. Penjelasan tentang Kerangka Acuan Kegiatan Pemilihan WPM
4. Penjelasan tentang Pedoman Pemilihan WPM
5. Diskusi dan Tanya – Jawab
6. Simulasi Pemilihan WPM
7. Penutupan oleh Pejabat BBPJN.
Susunan Agenda Sosialisasi terlampir pada Lampiran 3.
V.
RANGKUMAN HASIL SOSIALISASI
Beberapa masukan dan kesimpulan hasil diskusi dari sosialisasi di BBPJN
Padang adalah sebagai berikut:
Pertimbangan:
Paket yang akan dipantau WPM adalah jalan nasional, sehingga kriteria
calon pengamat perlu ditingkatkan (upgrade).
Pengalaman dan kematangan emosional mempunyai keterkaitan dengan
usia, sehingga usia calon perlu dinaikkan dan diberi batas usia
maksimum.
Hal-hal yang perlu ditambahkan/disempurnakan adalah sebagai berikut:
1.
Persyaratan
Usia minimal 35 tahun maksimum 60 tahun
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 4
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
Pendidikan minimal S1 Teknik Sipil/sejenis
Mengisi Formulir Pendaftaran (didown load dari website)
Membuat surat pernyataan bahwa apabila terpilih sebagai WPM,
yang bersangkutan bersedia melaksanakan tugas sesuai dengan
ketentuan WINRIP
Membuat
surat
pernyataan
untuk
memastikan
keabsahan
kelengkapan admisnistrasi
Surat
keterangan
dari
pimpinan
organisasi/instansi
yang
bersangkutan
2.
Melampirkan fotocopy izajah yang dilegalisir.
Prosedur
Untuk menentukan kesesuaian kriteria, Balai/ULP akan melakukan
review atas kelengkapan administrasi yang telah diberikan calon
WPM pada saat pendaftaran
Jumlah calon tidak dibatasi, akan tetapi diharapakan minimal ada 2
orang calon yang memenuhi kriteria pada setiap paket
Pada waktu mendaftarkan diri, calon WPM mencantumkan nama
paket yang akan dipantau
Pada waktu pemilihan, rekapitulasi CV seluruh calon yang memenuhi
kriteria
dibagikan
calon
yang
hadir
agar
dapat
mengetahui
pengalaman sesama calon.
3.
Hak dan Kewajiban
Hak WPM: mendapatkan biaya transport, OSA, penginapan pada
setiap pemantauan berdasarkan undangan dari Pokja Pengadaan.
Kewajiban : WPM tidak diperkenakan menyampaikan hal-hal diluar
lingkup tugas pemantauan yang dapat mengakibatkan terganggunya
proses pelelangan
4.
Tambahan:
Perlu dibuat SOP tentang tugas WPM (apa tugas yang akan
dilakukan oleh WPM pada saat mengamati proses lelang)
Semua surat-menyurat terkait dengan ketidak hadiran WPM menjadi
lampiran Berita Acara Pembukaan Lelang.
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 5
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
Beberapa masukan dan kesimpulan hasil diskusi dari sosialisasi di BBPJN III
Palembang adalah sebagai berikut:
Highlight pra presentasi CTC:
WINRIP adalah pinjaman IBRD, sehingga harus mengikuti persyaratan dari
Bank Dunia.
Anti-Corruption Action Plan (ACAP) yang telah disepakati oleh Pemerintah
Indonesia dan Bank Dunia, salah satu komponennya yaitu pelibatan Wakil
Pengamat dari Masyarakat (WPM) merupakan persyaratan dimulainya
proses pelelangan.
Pelaksanaan
komponen
ACAP
transparansi dan akuntabilitas
WINRIP
adalah
penekanan
unsur
pelaksanaan proyek agar tidak terjadi
penyimpangan, penyalahgunaan dana dan meminimalkan KKN.
Resume rapat adalah sebagai berikut:
1. Status paket-paket yang sudah mendapatkan NOL PQ, dipertanyakan
oleh Kabid Pengujian, BBPJN III. Penjelasan status NOL PQ disampaikan
oleh Bpk. Ir. John Girsang, bahwa meskipun NOL PQ tertanggal 28 Maret
2014 sudah dierima, namun masih bersyarat (conditional). Bank Dunia
perlu mendapatkan penjelasan atas syarat yang tercantum dalam NOL
tersebut. Untuk menindaklanjuti hal tersbut, semula telah dijadwalkan
pembahasan yang melibatkan instansi terkait (KemenPU, KemenKeu dan
Bappenas), tetapi masih ditunda.
2. Apakah nantinya ada kontrak dengan WPM dan dari mana sumber
dananya?. CTC memberikan penjelasan bahwa WPM tidak terikat kontrak
dalam
melakukan
tugas
pemantauan
pelelangan.
WPM
akan
mendapatkan biaya transport, penginapan (jika menginap dan OSA) yang
diambil dari kontrak CTC WINRIP.
3. Jika ada yang menanyakan tentang WINRIP, apakah WPM mempunyai
hak untuk memberikan penjelasan? Kalau tidak demikian, fungsinya
kurang maksimal. CTC memberikan penjelasan, bahwa sesuai dengan
lingkup penugasan, WPM hanya bertugas melakukan pengamatan proses
pelelangan. WPM tidak dalam kapasitas memberikan penjelasan apapun
berkait dengan hal-hal diluar tugas yang telah ditetapkan. Dengan adanya
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 6
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
WPM, diharapkan semua proses berjalan sesuai dengan ketentuan dan
prosedur yang berlaku.
4. Apakah WPM bisa langsung berhubungan dengan Pokja?. CTC
memberikan penjelasan bahwa WPM bersifat pasif dan menjalankan
tugas sesuai lingkup penugasan.
5. Memperhatikan kriteria calon WPM, sepertinya sudah mengetahui banyak
tentang pelelangan. CTC memberikan penjelasan bahwa dengan adanya
persyaratan tersebut dan
WPM
Terpilih
dan
training 1 hari yang akan diberikan kepada
WPM
Cadangan,
agar
mereka
mempunyai
pemahaman yang cukup untuk melakukan tugas pemantauan.
6. Karena jumlah WPM banyak, apakah diperkenankan memberikan
informasi kepada pihak lain? CTC memberikan penjelasan bahwa peran
WPM pada prinsipnya adalah untuk membantu agar proses pelelangan
berjalan dengan transparan.
7. Untuk proyek yang ada di Lampung dan Bengkulu, pengiklanan WPM di
koran mana?. CTC memberikan penjelasan bahwa untuk efisiensi
penjaringan calon WPM diiklankan di koran lokal. CTC akan membuat
contoh iklan undangan WPM di koran lokal
8. Kriteria calon WPM yang dipresentasikan perlu diseragamkan untuk
ketiga BBPJN. CTC akan membuat template Formulir Pendaftaran
sebagai kelengkapan administrasi. BBPJN akan melakukan review kriteria
calon WPM dan mengundang mereka yang memenuhi kriteria.
9. Apabila calon yang mendaftar mempunyai jumlah nilai kriteria sama,
maka untuk menentukan nilai tertinggi ditentukan berdasarkan penilaian
CV.
10. Apabila calon pendaftar dari kalangan LSM, kemungkinan bisa deadlock.
Bagaimana proses votingnya apabila semua calon ingin terpilih. CTC
memberikan penjelasan bahwa kekhawatiran tersebut tidak perlu, karena
pada saat presentasi dan penjelasan umum proyek dan penjelasan
bahwa paket-paket sudah tertunda pelaksanaanya.
Berdasarkan
pengalaman CTC pada pemilihan WPM di proyek Bank Dunia yang lain,
dimana calon-calonnya didominasi oleh LSM, pernah menghadapi
deadlock, tetapi dengan penjelasan yang memadai akhirnya WPM terpilih.
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 7
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
11. Apakah WPM diberikan gaji. Apakah tidak digaji apakah mereka
bersedia? CTC memberikan penjelasan bahwa sesuai ketentuan, WPM
hanya bertugas pada waktu terbatas dan hanya pada tahap penjelasan
(aanwizing),
pemasukan/pembukaan
dan
pengumuman
pemenang
tender. Pada awal pengadaan WPM di proyek lain, WPM bersifat
volunteer. Untuk WINRIP, WPM akan diberikan biaya transport, biaya
penginapan (jika harus menginap) dan OSA.
12. Iklan pelelangan paket proyek tidak dimuat di koran, akan tetapi melalui
website (dg market).
13. Kepada calon-calon yang tidak memenuhi kriteria, BBPJN akan
menyampaikan surat pemberitahuan.
14. Terkait dengan jaminan penawaran yang menyebutkan copy harus
terlampir dan jaminan penawaran asli diserahkan akan disesuaikan
dengan Perpres terbaru. Jaminan hanya ditunjukkan kepada WPM.
15. Panitia Lelang diganti menjadi Pokja Pengadaan.
16. Jadwal penyiapan WPM untuk paket Krui-Biha dan Ipuh-Bantal adalah
sebagai berikut:
Iklan undangan di koran lokal: Senin 15 April 2013
Pendaftaran : 22-26 April 2013
Review kriteria calon WPM oleh Balai: 23-26 April 2013
Undangan kepada calon yang lulus kriteria: 30 April 2013
Pelaksanaan pemilihan: 30 April 2013
Training WPM: 1 Mei 2013
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 8
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
T
. I.
! "# $"%" &
'&() *+ " $"&, -. $/0
LAMPIRAN. II.
1. - . ! & $"#&) '$/ 22$3
** ***
LAMPIRAN. III.
4%" $"&, ! & $"#&) '$/
22$3 ** ***
LAMPIRAN. IV.
&" - & ! & $"#&) '$/ 22$3
** ***
LAMPIRAN. V.
56787 97:;8?@A
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
/
i
"
DAFTAR HADIR PESERTA
SOSIALISASI PEMILIHAN WPM WINRIP BBPJN II
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Loan IBRD No. 8043 - ID
..
Padang: 09 April 2013
No I
Nam a
lnstitusi/ Unit Kerja
4-i1Ml'J frvu°''
2
/VA9TOI
I
s
I
ｕＯｴｮ､ｾ＠
3 I
4
\?-MJ ｾ＠
ＱＯＳｦｲＧｾ＠
1ｐｬ｣ ｾｓｬｴ
ｕＯＨｂ｜Ｑ
ｾＱ＠
7
1
8
ｬ｟ｪｾｴＭＱ＠
Nqnd'o
9 11iNm N
Asr1Te ｾ＠
PJN I
-
ftiid{enttF,lt · pv
I 611J. r' ' '!>'1.'11>
ﾷｍＮｾ＠
P)AJ ]
e-mail Pribadi
e-mail Kantor
Tip/Fax Kantor
HP
4JfAb-//ticJq I
fJN}
ｉｓｾ＠
RC771 S'ftffi'1 u clr7 ｾ＠
I ＰＸｊＮ［ＲＶＷｾｳｪ＠
ramiSjOhrt.x:loAvi @. 9ma1 /.1C . COW'
0813 62.8 231r;2
L.\-C\. ｾ＠
ｾｊＮ＠
AC111••\CU-
ｯｾ＠
Q.(..-.U» I ·t-y
o61g 1riee1
ｾ＠
ｄ･ｶＭｾ＠
ｾＨ＠
e-mail Pribadi
e-mail Kantor
Tip/Fax Kantor
I D.'.ll -
yqq'7lf;
j ｡Ｎｾｫｯ＠
5 riluv1 ｲ｀ｾ＠
mt1'.l l.ecrn
yci/d;l•'·,J.o/f.·15f!;'{P..l1u, eoti
\
ＰＲＱｾＤ＠
ｾ＠ Ｕ｜ｮｵｾｹｨｯ
Ｍ ｣Ｈｊｦ＠
AGENDA SOSIALISASI PENYIAPAN PEMILIHAN WPM
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Loan IBRD No. 8043 ID
Padang: 09 April 2013
Waktu
1
2
09.00 09.15
09.15 10.15
Topik Kegiatan / Aktifitas
Acara
Pembukaan
3
Pengantar Sosialisasi
PMU WINRIP/Dit. Binlak WIl. I
Sambutan Pembukaan
Kepala BBPJN II Padang
Penjelasan Umum WINRIP dan Kerangka Acuan Pemilihan
WPM
C o f f e e
10.15 10.30
Community Development
Team CTC WINRIP
B r e a k
10.30 11.15
Penjelasan Pedoman Pemilihan WPM
4
Fasilitator
Community Development
Team CTC WINRIP
11.15 12.00
M a k a n
12.00 13.00
S i a n g
5
13.00 14.00
Diskusi dan Simulasi Pemilihan WPM
Community Development
Team CTC WINRIP
6
14.00 14.15
Penutupan
Kepala BBPJN II Padang
BCDEFB GHGIBJIGBGI KDELIBKBE KDMIJINBE OKM
OPQRPST ITUVTPQWX EXRWVTXY ZVXUQ I[\SV]P[PTR KSV^P_R (OIEZIK)
JVXT I`ZF EV. 8043 a IF
bcdefgchij 11 klmnd 2013
Waktu
1
2
09.00 09.15
09.15 10.15
Topik Kegiatan / Aktifitas
opqrq
stuvwxqqy
3
Pengantar Sosialisasi
PMU WINRIP/Dit. Binlak WIl. I
Sambutan Pembukaan
Kepala BBPJN III Palembang
styzt{q|qy }uwu ~s qy trqyxq opwqy stu { qy
~s
C o f f e e
10.15 10.30
Community Development
Team CTC WINRIP
B r e a k
10.30 11.15
styzt{q|qy stuqy stu { qy ~s
4
Fasilitator
Community Development
Team CTC WINRIP
11.15 12.00
M a k a n
12.00 13.00
S i a n g
5
13.00 14.00
|xw| qy uw{q| stu { qy ~s
Community Development
Team CTC WINRIP
6
14.00 14.15
stywwqy
Kepala BBPJN III
Palembang
Notulen Rapat Sosialisasi Penyiapan Pemilihan WPM
Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional II
Tempat
Tanggal
:
:
Ruang Rapat Kantor BBPJN II, Jl. Jati No. 109, Padang, Sumatra Barat
09 April 2013
Pimpinan rapat
:
Peserta
:
Kabid Pelaksanaan BBPJN II Padang/ Ketua Pokja Sumatera Barat
Bapak Ir. Ahmad Fauzi, dihadiri Bapak Purwadi Nugroho (staf Binlak
IC)
Daftar hadir terlampir
MASUKAN UNTUK PENYEMPURNAAN
PEDOMAN PEMILIHAN WPM.
Pertimbangan:
Paket yang akan dipantau WPM adalah jalan nasional, sehingga kriteria calon pengamat perlu
ditingkatkan (upgrade).
Pengalaman dan kematangan emosional mempunyai keterkaitan dengan usia, sehingga usia calon
perlu dinaikkan dan diberi batas usia maksimum.
Hal-hal yang perlu ditambahkan/disempurnakan adalah sebagai berikut:
1. Persyaratan
Usia minimal 35 tahun maksimum 60 tahun
Pendidikan minimal S1 Teknik Sipil/sejenis
Mengisi Formulir Pendaftaran (didown load dari website)
Membuat surat pernyataan bahwa apabila terpilih sebagai WPM, yang bersangkutan bersedia
melaksanakan tugas sesuai dengan ketentuan WINRIP
Membuat surat pernyataan untuk memastikan keabsahan kelengkapan admisnistrasi
Surat keterangan dari pimpinan organisasi/instansi yang bersangkutan
Melampirkan fotocopy izajah yang dilegalisir.
2.
Prosedur
Untuk menentukan kesesuaian kriteria, Balai/ULP akan melakukan review atas kelengkapan
administrasi yang telah diberikan calon WPM pada saat pendaftaran
Jumlah calon tidak dibatasi, akan tetapi diharapakan minimal ada 2 orang calon yang memenuhi
kriteria pada setiap paket
Pada waktu mendaftarkan diri, calon WPM mencantumkan nama paket yang akan dipantau
Pada waktu pemilihan, rekapitulasi CV seluruh calon yang memenuhi kriteria dibagikan calon
yang hadir agar dapat mengetahui pengalaman sesama calon.
3.
Hak dan Kewajiban
Hak WPM: mendapatkan biaya transport, OSA, penginapan pada setiap pemantauan
berdasarkan undangan dari Pokja Pengadaan.
Kewajiban :
WPM tidak diperkenakan menyampaikan hal-hal diluar lingkup tugas pemantauan yang dapat
mengakibatkan terganggunya proses pelelangan
4.
Tambahan:
Perlu dibuat SOP tentang tugas WPM (apa tugas yang akan dilakukan oleh WPM pada saat
mengamati proses lelang)
Semua surat-menyurat terkait dengan ketidak hadiran WPM menjadi lampiran Berita Acara
Pembukaan Lelang.
Notulen Rapat Sosialisasi Penyiapan Pemilihan WPM BBPJN III Palembang
Notulen Rapat Sosialisasi Penyiapan Pemilihan WPM
Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III
Tempat
Tanggal
Pimpinan rapat
Peserta
: Ruang Rapat Kantor BBPJN III, Jl.
Palembang, Sumatra Selatan
: 11 April 2013
Kol . H. Barlian Km. 7,
: Kasubdit Sisdal Wilayah I (diwakili oleh Kasi Pelaksanaan
Wilayah ID, Bapak Ir. John Girsang)
: Daftar hadir terlampir
Highlight pra presentasi CTC:
WINRIP adalah pinjaman IBRD, sehingga harus mengikuti persyaratan dari Bank Dunia.
Anti-Corruption Action Plan (ACAP) yang telah disepakati oleh Pemerintah Indonesia dan
Bank Dunia, salah satu komponennya yaitu pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat
(WPM) merupakan persyaratan dimulainya proses pelelangan.
Pelaksanaan komponen ACAP WINRIP adalah penekanan unsur transparansi dan
akuntabilitas pelaksanaan proyek agar tidak terjadi penyimpangan, penyalahgunaan dana
dan meminimalkan KKN.
Resume rapat adalah sebagai berikut:
1. Status paket-paket yang sudah mendapatkan NOL PQ, dipertanyakan oleh Kabid
Pengujian, BBPJN III. Penjelasan status NOL PQ disampaikan oleh Bpk. Ir. John
Girsang, bahwa meskipun NOL PQ tertanggal 28 Maret 2014 sudah dierima, namun
masih bersyarat (conditional). Bank Dunia perlu mendapatkan penjelasan atas syarat yang
tercantum dalam NOL tersebut. Untuk menindaklanjuti hal tersbut, semula telah
dijadwalkan pembahasan yang melibatkan instansi terkait (KemenPU, KemenKeu dan
Bappenas), tetapi masih ditunda.
2. Apakah nantinya ada kontrak dengan WPM dan dari mana sumber dananya?. CTC
memberikan penjelasan bahwa WPM tidak terikat kontrak dalam melakukan tugas
pemantauan pelelangan. WPM akan mendapatkan biaya transport, penginapan (jika
menginap dan OSA) yang diambil dari kontrak CTC WINRIP.
3. Jika ada yang menanyakan tentang WINRIP, apakah WPM mempunyai hak untuk
memberikan penjelasan? Kalau tidak demikian, fungsinya kurang maksimal. CTC
memberikan penjelasan, bahwa sesuai dengan lingkup penugasan, WPM hanya bertugas
melakukan pengamatan proses pelelangan. WPM tidak dalam kapasitas memberikan
penjelasan apapun berkait dengan hal-hal diluar tugas yang telah ditetapkan. Dengan
adanya WPM, diharapkan semua proses berjalan sesuai dengan ketentuan dan prosedur
yang berlaku.
4. Apakah WPM bisa langsung berhubungan dengan Pokja?. CTC memberikan penjelasan
bahwa WPM bersifat pasif dan menjalankan tugas sesuai lingkup penugasan.
5. Memperhatikan kriteria calon WPM, sepertinya sudah mengetahui banyak tentang
pelelangan. CTC memberikan penjelasan bahwa dengan adanya persyaratan tersebut dan
training 1 hari yang akan diberikan kepada WPM Terpilih dan WPM Cadangan, agar
mereka mempunyai pemahaman yang cukup untuk melakukan tugas pemantauan.
Page 1
Notulen Rapat Sosialisasi Penyiapan Pemilihan WPM BBPJN III Palembang
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Karena jumlah WPM banyak, apakah diperkenankan memberikan informasi kepada pihak
lain? CTC memberikan penjelasan bahwa peran WPM pada prinsipnya adalah untuk
membantu agar proses pelelangan berjalan dengan transparan.
Untuk proyek yang ada di Lampung dan Bengkulu, pengiklanan WPM di koran mana?.
CTC memberikan penjelasan bahwa untuk efisiensi penjaringan calon WPM diiklankan di
koran lokal. CTC akan membuat contoh iklan undangan WPM di koran lokal
Kriteria calon WPM yang dipresentasikan perlu diseragamkan untuk ketiga BBPJN. CTC
akan membuat template Formulir Pendaftaran sebagai kelengkapan administrasi. BBPJN
akan melakukan review kriteria calon WPM dan mengundang mereka yang memenuhi
kriteria.
Apabila calon yang mendaftar mempunyai jumlah nilai kriteria sama, maka untuk
menentukan nilai tertinggi ditentukan berdasarkan penilaian CV.
Apabila calon pendaftar dari kalangan LSM, kemungkinan bisa deadlock. Bagaimana
proses votingnya apabila semua calon ingin terpilih. CTC memberikan penjelasan bahwa
kekhawatiran tersebut tidak perlu, karena pada saat presentasi dan penjelasan umum
proyek dan penjelasan bahwa paket-paket sudah tertunda pelaksanaanya. Berdasarkan
pengalaman CTC pada pemilihan WPM di proyek Bank Dunia yang lain, dimana caloncalonnya didominasi oleh LSM, pernah menghadapi deadlock, tetapi dengan penjelasan
yang memadai akhirnya WPM terpilih.
Apakah WPM diberikan gaji. Apakah tidak digaji apakah mereka bersedia? CTC
memberikan penjelasan bahwa sesuai ketentuan, WPM hanya bertugas pada waktu
terbatas dan hanya pada tahap penjelasan (aanwizing), pemasukan/pembukaan dan
pengumuman pemenang tender. Pada awal pengadaan WPM di proyek lain, WPM bersifat
volunteer. Untuk WINRIP, WPM akan diberikan biaya transport, biaya penginapan (jika
harus menginap) dan OSA.
Iklan pelelangan paket proyek tidak dimuat di koran, akan tetapi melalui website (dg
market).
Kepada calon-calon yang tidak memenuhi kriteria, BBPJN akan menyampaikan surat
pemberitahuan.
Terkait dengan jaminan penawaran yang menyebutkan copy harus terlampir dan jaminan
penawaran asli diserahkan akan disesuaikan dengan Perpres terbaru. Jaminan hanya
ditunjukkan kepada WPM.
Panitia Lelang diganti menjadi Pokja Pengadaan.
Jadwal penyiapan WPM untuk paket Krui-Biha dan Ipuh-Bantal adalah sebagai berikut:
Iklan undangan di koran lokal: Senin 15 April 2013
Pendaftaran : 22-26 April 2013
Review kriteria calon WPM oleh Balai: 23-26 April 2013
Undangan kepada calon yang lulus kriteria: 30 April 2013
Pelaksanaan pemilihan: 30 April 2013
Training WPM: 1 Mei 2013
Page 2
5
SOSIALISASI PEMILIHAN WPM PAKET AWP-1
WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT - WINRIP
ADANG: 09 MEI 2013 DAN PALEMBANG: 11 MEI 2013
RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)
LAPORAN SOSIALISASI PERSIAPAN PEMILIHAN
WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)
DI BBPJN II PADANG DAN BBPJN III PALEMBANG
Report No: 14-06/02
9
11 APRIL 2013
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
DAFTAR ISI
1.
Daftar Isi
2.
Daftar Lampiran
.
..
i
.
i
3.
Pendahuluan .....................................................................................
1
4.
Maksud dan Tujuan
3
5.
Pelaksanaan Sosialisai
6.
Agenda Sosialisasi
7.
Rangkuman Hasil Sosialisasi
..
..
..
.
..
..
..
3
.
.
.
4
.
4
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN . I.
LAMPIRAN. II.
LAMPIRAN. III.
LAMPIRAN. IV.
LAMPIRAN. V.
Nota Dinas Kasubdit Sistem dan Pengendalian
Wilayah I/Ketua Pelaksanaan Harian PMU
Daftar Hadir Sosilisasi Pemilihan WPM di BBPJN
II dan III
Agenda Pelaksanaan Sosilisasi Pemilihan WPM
di BBPJN II dan III
Notulen Hasil Sosilisasi Pemilihan WPM di BBPJN
II dan III
Photo Dokumentasi
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page i
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
I.
PENDAHULUAN
Western Indonesia National Roads Improvement Project selanjutnya disingkat
WINRIP merupakan proyek bantuan Bank Dunia melalui International Bank for
Reconstruction and Development, dengan nomor IBRD Loan No. 8043-ID,
Project ID: P090990, No. Reg. Pinjaman 10842601. Naskah Perjanjian
Pinjaman ditanda-tangani antara Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia
pada tanggal 14 Desember 2011, dan tanggal efektif pinjaman 12 Maret 2012,
serta Loan Closing date, 31 Desember 2017.
Tujuan utama proyek adalah peningkatan dan penambahan kapasitas jarian
nasional di bagian barat pulau sumatera sepanjang 715.6 km termasuk
penggantian jembatan sepanjang 194 meter.
Tahap awal dari phase pelaksanaan konstruksi telah dimulai dengan proses
advance pocurements yang telah dimulai sejak penanda-tanganan loan
agreement 14 Desember 2011, dengan metoda Pra-Qualifikasi.
Pengumuman Pra-Qualifikasi (PQ) dilakukan tanggal 14 Desember 2011,
sedangkan usulan revisi PQ yang keempat sudah dikirimkan ke Bank Dunia
28 Januari 2013 dan No Objection Letter (NOL) PQ dari Bank Dunia telah
diterbitkan pada tanggal 28 Maret 2013.
Persetujuan Dokumen Lelang atau No Objection Letter (NOL) Standard
Bidding Documents (SBD) untuk AWP1 telah diterbitkan Bank Dunia melalui
surat WB Ref. WINRIP/99, tanggal 31 Oktober 2012.
Berdasarkan Appendix (Definition) 2, Loan Agreement Western Indonesia
National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID
menyebutkan
bahwa Pemerintah Indonesia harus melaksanakan Anti-
Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK)
yang sejalan dengan Guidelines Bank Dunia tentang Pencegahan dan
Perlawanan Terhadap Tindak Penipuan dan Tindak Korupsi dalam proyek
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 1
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
yang didanai oleh Bank Dunia, IDA Credit dan Grant tertanggal 15 Oktober
2006 dan telah diperbaharui Januari 2011.
RTAK tersebut dipersiapkan dan dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia
(Peminjam) dimana pengelolannya berada dibawah Direktorat Jenderal Bina
Marga.
Pelaksanaan RTAK WINRIP adalah sejalan dengan komitmen Pemerintah
Indonesia dalam rangka pemberantasan korupsi dan merupakan bagian dari
upaya
untuk
mendukung
Kebijakan
Pemerintah
terkait
dengan
Pemberantasan Korupsi yang telah digariskan dalam UU No. 28 Tahun 1999
tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,
Kolusi, dan Nepotisme (KKN) dan UU No. 20 Tahun 2001 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
Komponen dari RTAK/ACAP ada 4 (empat) pilar yaitu:
1. Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) untuk memantau
proses Peleangan/Pengadaan
2. Keterbukaan Informasi Kepada Publik
3. Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Pengelolaannya
4. Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga (Third Party Monitoring) untuk tahap
konstruksi
Komponen pertama yaitu Pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
untuk memantau proses Pelelangan/Pengadaan, harus sudah tersedia
sebelum proses pengadaan dimulai, dengan pemilihan WPM perlu segera
dilaksanakan. Untuk itu Direktur Bina Program selaku Ketua Project
Management Unit (PMU) telah mengirim surat No. Hm.0603/Bp-11/
0175/2013, tanggal 11 Maret 2013, kepada Kepala Balai Besar Pelaksanaan
Jalan Nasional (BBPJN) II Padang dan BBPJN III Palembang, perihal
“Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) Pelaksanaan Komponen
Anti-Corruption Action Plan/ Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK); WINRIP
Loan IBRD No. 8043-ID”.
Menyusul surat Direktur Bina Program tersebut Kepala Sub-Direktorat
Pengendalian Sistem Wilayah I, selaku Ketua Pelaksana Harian PMU WINRIP
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 2
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
mengirim Nota Dinas No. 005/ND/Bl1/WINRIP/2013, tanggal 04 April 2013,
kepada Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) II Padang
dan BBPJN III Palembang, perihal “Sosialisasi Persiapan Pemilihan Wakil
Pengamat dari Masyarakat (WPM) Pelaksanaan Komponen Anti-Corruption
Action Plan (ACAP)/Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK); WINRIP, Loan
IBRD No: 8043-ID”.
Maka diadakan sosialisasi persiapan pemilihan WPM di BBPJN II Padang
pada tanggal 9 April 2013 dan di BBPJN III Palembang pada tanggal 11 April
2013.
II.
MAKSUD DAN TUJUAN SOSIALISASI
Maksud sosialisasi ini adalah untuk membantu Balai Besar Pelaksanaan Jalan
Nasional (BBPJN) dalam memahami tentang Rencana Tindak Anti Korupsi
atau Anti Corruption Action Plan (ACAP) dan dalam memfasilitasi pemilihan
Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) pada proyek WINRIP.
Tujuan adalah agar BBPJN dapat mefasilitasi pelaksanaan pemilihan WPM
dengan lancar, sedangkan outcomenya adalah terlaksananya
proses
pelelangan WINRIP yang lancar memenuhi persyaratan dan sesuai dengan
peraturan dan perundangan yang berlaku.
III.
PELAKSANAAN SOSIALISAI
Pelaksanaan sosialisasi di BBPJN II Padang pada tanggal 9 April 2013,
bertempat di Kantor BBPJN II, Jati No. 109 Padang. Rapat Sosialisasi
dipimpin oleh Kabid Pelaksanaan BBPJN II Padang/ Ketua Pokja Sumatera
Barat Bapak Ir. Ahmad Fauzi, MT, dihadiri Bapak Purwadi Nugroho (staf
Binlak IC) mewakili PMU WINRIP.
Sosialisasi di BBPJN III Palembang dilaksanakan pada tanggal 11 April 2013,
bertempat di Kantor BBPJN III, Jl. Kol . H. Barlian Km. 7, Palembang, Sumatra
Selatan. Rapat Sosialisasi dipimpin oleh Kabid Perencanaan BPJN III
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 3
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
Palembang, Ir. Syarkowi, MT, dan dihadiri Kasi Pelaksanaan Wilayah ID Sudit
Wilayah ID , Bapak Ir. John Girsang, mewakili PMU WINRIP.
Sosialisasi dihadiri oleh unsur BBPJN, Unit Layanan Pengadaan (ULP), Pokja
Pengadaan, Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional, dan PPK paket
terkait.
Daftar Hadir terlampir pada Lampiran 2.
IV.
AGENDA SOSIALISASI
1. Pembukaan dengan pengantar dari yang mewakili PMU, dilanjutkan
dengan Sambutan oleh Kepala BBPJN atau yang mewakili.
2. Penjelasan Umum tentang WINRIP oleh Community Develpoment Team
CTC WINRIP
3. Penjelasan tentang Kerangka Acuan Kegiatan Pemilihan WPM
4. Penjelasan tentang Pedoman Pemilihan WPM
5. Diskusi dan Tanya – Jawab
6. Simulasi Pemilihan WPM
7. Penutupan oleh Pejabat BBPJN.
Susunan Agenda Sosialisasi terlampir pada Lampiran 3.
V.
RANGKUMAN HASIL SOSIALISASI
Beberapa masukan dan kesimpulan hasil diskusi dari sosialisasi di BBPJN
Padang adalah sebagai berikut:
Pertimbangan:
Paket yang akan dipantau WPM adalah jalan nasional, sehingga kriteria
calon pengamat perlu ditingkatkan (upgrade).
Pengalaman dan kematangan emosional mempunyai keterkaitan dengan
usia, sehingga usia calon perlu dinaikkan dan diberi batas usia
maksimum.
Hal-hal yang perlu ditambahkan/disempurnakan adalah sebagai berikut:
1.
Persyaratan
Usia minimal 35 tahun maksimum 60 tahun
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 4
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
Pendidikan minimal S1 Teknik Sipil/sejenis
Mengisi Formulir Pendaftaran (didown load dari website)
Membuat surat pernyataan bahwa apabila terpilih sebagai WPM,
yang bersangkutan bersedia melaksanakan tugas sesuai dengan
ketentuan WINRIP
Membuat
surat
pernyataan
untuk
memastikan
keabsahan
kelengkapan admisnistrasi
Surat
keterangan
dari
pimpinan
organisasi/instansi
yang
bersangkutan
2.
Melampirkan fotocopy izajah yang dilegalisir.
Prosedur
Untuk menentukan kesesuaian kriteria, Balai/ULP akan melakukan
review atas kelengkapan administrasi yang telah diberikan calon
WPM pada saat pendaftaran
Jumlah calon tidak dibatasi, akan tetapi diharapakan minimal ada 2
orang calon yang memenuhi kriteria pada setiap paket
Pada waktu mendaftarkan diri, calon WPM mencantumkan nama
paket yang akan dipantau
Pada waktu pemilihan, rekapitulasi CV seluruh calon yang memenuhi
kriteria
dibagikan
calon
yang
hadir
agar
dapat
mengetahui
pengalaman sesama calon.
3.
Hak dan Kewajiban
Hak WPM: mendapatkan biaya transport, OSA, penginapan pada
setiap pemantauan berdasarkan undangan dari Pokja Pengadaan.
Kewajiban : WPM tidak diperkenakan menyampaikan hal-hal diluar
lingkup tugas pemantauan yang dapat mengakibatkan terganggunya
proses pelelangan
4.
Tambahan:
Perlu dibuat SOP tentang tugas WPM (apa tugas yang akan
dilakukan oleh WPM pada saat mengamati proses lelang)
Semua surat-menyurat terkait dengan ketidak hadiran WPM menjadi
lampiran Berita Acara Pembukaan Lelang.
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 5
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
Beberapa masukan dan kesimpulan hasil diskusi dari sosialisasi di BBPJN III
Palembang adalah sebagai berikut:
Highlight pra presentasi CTC:
WINRIP adalah pinjaman IBRD, sehingga harus mengikuti persyaratan dari
Bank Dunia.
Anti-Corruption Action Plan (ACAP) yang telah disepakati oleh Pemerintah
Indonesia dan Bank Dunia, salah satu komponennya yaitu pelibatan Wakil
Pengamat dari Masyarakat (WPM) merupakan persyaratan dimulainya
proses pelelangan.
Pelaksanaan
komponen
ACAP
transparansi dan akuntabilitas
WINRIP
adalah
penekanan
unsur
pelaksanaan proyek agar tidak terjadi
penyimpangan, penyalahgunaan dana dan meminimalkan KKN.
Resume rapat adalah sebagai berikut:
1. Status paket-paket yang sudah mendapatkan NOL PQ, dipertanyakan
oleh Kabid Pengujian, BBPJN III. Penjelasan status NOL PQ disampaikan
oleh Bpk. Ir. John Girsang, bahwa meskipun NOL PQ tertanggal 28 Maret
2014 sudah dierima, namun masih bersyarat (conditional). Bank Dunia
perlu mendapatkan penjelasan atas syarat yang tercantum dalam NOL
tersebut. Untuk menindaklanjuti hal tersbut, semula telah dijadwalkan
pembahasan yang melibatkan instansi terkait (KemenPU, KemenKeu dan
Bappenas), tetapi masih ditunda.
2. Apakah nantinya ada kontrak dengan WPM dan dari mana sumber
dananya?. CTC memberikan penjelasan bahwa WPM tidak terikat kontrak
dalam
melakukan
tugas
pemantauan
pelelangan.
WPM
akan
mendapatkan biaya transport, penginapan (jika menginap dan OSA) yang
diambil dari kontrak CTC WINRIP.
3. Jika ada yang menanyakan tentang WINRIP, apakah WPM mempunyai
hak untuk memberikan penjelasan? Kalau tidak demikian, fungsinya
kurang maksimal. CTC memberikan penjelasan, bahwa sesuai dengan
lingkup penugasan, WPM hanya bertugas melakukan pengamatan proses
pelelangan. WPM tidak dalam kapasitas memberikan penjelasan apapun
berkait dengan hal-hal diluar tugas yang telah ditetapkan. Dengan adanya
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 6
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
WPM, diharapkan semua proses berjalan sesuai dengan ketentuan dan
prosedur yang berlaku.
4. Apakah WPM bisa langsung berhubungan dengan Pokja?. CTC
memberikan penjelasan bahwa WPM bersifat pasif dan menjalankan
tugas sesuai lingkup penugasan.
5. Memperhatikan kriteria calon WPM, sepertinya sudah mengetahui banyak
tentang pelelangan. CTC memberikan penjelasan bahwa dengan adanya
persyaratan tersebut dan
WPM
Terpilih
dan
training 1 hari yang akan diberikan kepada
WPM
Cadangan,
agar
mereka
mempunyai
pemahaman yang cukup untuk melakukan tugas pemantauan.
6. Karena jumlah WPM banyak, apakah diperkenankan memberikan
informasi kepada pihak lain? CTC memberikan penjelasan bahwa peran
WPM pada prinsipnya adalah untuk membantu agar proses pelelangan
berjalan dengan transparan.
7. Untuk proyek yang ada di Lampung dan Bengkulu, pengiklanan WPM di
koran mana?. CTC memberikan penjelasan bahwa untuk efisiensi
penjaringan calon WPM diiklankan di koran lokal. CTC akan membuat
contoh iklan undangan WPM di koran lokal
8. Kriteria calon WPM yang dipresentasikan perlu diseragamkan untuk
ketiga BBPJN. CTC akan membuat template Formulir Pendaftaran
sebagai kelengkapan administrasi. BBPJN akan melakukan review kriteria
calon WPM dan mengundang mereka yang memenuhi kriteria.
9. Apabila calon yang mendaftar mempunyai jumlah nilai kriteria sama,
maka untuk menentukan nilai tertinggi ditentukan berdasarkan penilaian
CV.
10. Apabila calon pendaftar dari kalangan LSM, kemungkinan bisa deadlock.
Bagaimana proses votingnya apabila semua calon ingin terpilih. CTC
memberikan penjelasan bahwa kekhawatiran tersebut tidak perlu, karena
pada saat presentasi dan penjelasan umum proyek dan penjelasan
bahwa paket-paket sudah tertunda pelaksanaanya.
Berdasarkan
pengalaman CTC pada pemilihan WPM di proyek Bank Dunia yang lain,
dimana calon-calonnya didominasi oleh LSM, pernah menghadapi
deadlock, tetapi dengan penjelasan yang memadai akhirnya WPM terpilih.
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 7
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
11. Apakah WPM diberikan gaji. Apakah tidak digaji apakah mereka
bersedia? CTC memberikan penjelasan bahwa sesuai ketentuan, WPM
hanya bertugas pada waktu terbatas dan hanya pada tahap penjelasan
(aanwizing),
pemasukan/pembukaan
dan
pengumuman
pemenang
tender. Pada awal pengadaan WPM di proyek lain, WPM bersifat
volunteer. Untuk WINRIP, WPM akan diberikan biaya transport, biaya
penginapan (jika harus menginap) dan OSA.
12. Iklan pelelangan paket proyek tidak dimuat di koran, akan tetapi melalui
website (dg market).
13. Kepada calon-calon yang tidak memenuhi kriteria, BBPJN akan
menyampaikan surat pemberitahuan.
14. Terkait dengan jaminan penawaran yang menyebutkan copy harus
terlampir dan jaminan penawaran asli diserahkan akan disesuaikan
dengan Perpres terbaru. Jaminan hanya ditunjukkan kepada WPM.
15. Panitia Lelang diganti menjadi Pokja Pengadaan.
16. Jadwal penyiapan WPM untuk paket Krui-Biha dan Ipuh-Bantal adalah
sebagai berikut:
Iklan undangan di koran lokal: Senin 15 April 2013
Pendaftaran : 22-26 April 2013
Review kriteria calon WPM oleh Balai: 23-26 April 2013
Undangan kepada calon yang lulus kriteria: 30 April 2013
Pelaksanaan pemilihan: 30 April 2013
Training WPM: 1 Mei 2013
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Page 8
Laporan Sosialisasi Pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)
T
. I.
! "# $"%" &
'&() *+ " $"&, -. $/0
LAMPIRAN. II.
1. - . ! & $"#&) '$/ 22$3
** ***
LAMPIRAN. III.
4%" $"&, ! & $"#&) '$/
22$3 ** ***
LAMPIRAN. IV.
&" - & ! & $"#&) '$/ 22$3
** ***
LAMPIRAN. V.
56787 97:;8?@A
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
/
i
"
DAFTAR HADIR PESERTA
SOSIALISASI PEMILIHAN WPM WINRIP BBPJN II
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Loan IBRD No. 8043 - ID
..
Padang: 09 April 2013
No I
Nam a
lnstitusi/ Unit Kerja
4-i1Ml'J frvu°''
2
/VA9TOI
I
s
I
ｕＯｴｮ､ｾ＠
3 I
4
\?-MJ ｾ＠
ＱＯＳｦｲＧｾ＠
1ｐｬ｣ ｾｓｬｴ
ｕＯＨｂ｜Ｑ
ｾＱ＠
7
1
8
ｬ｟ｪｾｴＭＱ＠
Nqnd'o
9 11iNm N
Asr1Te ｾ＠
PJN I
-
ftiid{enttF,lt · pv
I 611J. r' ' '!>'1.'11>
ﾷｍＮｾ＠
P)AJ ]
e-mail Pribadi
e-mail Kantor
Tip/Fax Kantor
HP
4JfAb-//ticJq I
fJN}
ｉｓｾ＠
RC771 S'ftffi'1 u clr7 ｾ＠
I ＰＸｊＮ［ＲＶＷｾｳｪ＠
ramiSjOhrt.x:loAvi @. 9ma1 /.1C . COW'
0813 62.8 231r;2
L.\-C\. ｾ＠
ｾｊＮ＠
AC111••\CU-
ｯｾ＠
Q.(..-.U» I ·t-y
o61g 1riee1
ｾ＠
ｄ･ｶＭｾ＠
ｾＨ＠
e-mail Pribadi
e-mail Kantor
Tip/Fax Kantor
I D.'.ll -
yqq'7lf;
j ｡Ｎｾｫｯ＠
5 riluv1 ｲ｀ｾ＠
mt1'.l l.ecrn
yci/d;l•'·,J.o/f.·15f!;'{P..l1u, eoti
\
ＰＲＱｾＤ＠
ｾ＠ Ｕ｜ｮｵｾｹｨｯ
Ｍ ｣Ｈｊｦ＠
AGENDA SOSIALISASI PENYIAPAN PEMILIHAN WPM
Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)
Loan IBRD No. 8043 ID
Padang: 09 April 2013
Waktu
1
2
09.00 09.15
09.15 10.15
Topik Kegiatan / Aktifitas
Acara
Pembukaan
3
Pengantar Sosialisasi
PMU WINRIP/Dit. Binlak WIl. I
Sambutan Pembukaan
Kepala BBPJN II Padang
Penjelasan Umum WINRIP dan Kerangka Acuan Pemilihan
WPM
C o f f e e
10.15 10.30
Community Development
Team CTC WINRIP
B r e a k
10.30 11.15
Penjelasan Pedoman Pemilihan WPM
4
Fasilitator
Community Development
Team CTC WINRIP
11.15 12.00
M a k a n
12.00 13.00
S i a n g
5
13.00 14.00
Diskusi dan Simulasi Pemilihan WPM
Community Development
Team CTC WINRIP
6
14.00 14.15
Penutupan
Kepala BBPJN II Padang
BCDEFB GHGIBJIGBGI KDELIBKBE KDMIJINBE OKM
OPQRPST ITUVTPQWX EXRWVTXY ZVXUQ I[\SV]P[PTR KSV^P_R (OIEZIK)
JVXT I`ZF EV. 8043 a IF
bcdefgchij 11 klmnd 2013
Waktu
1
2
09.00 09.15
09.15 10.15
Topik Kegiatan / Aktifitas
opqrq
stuvwxqqy
3
Pengantar Sosialisasi
PMU WINRIP/Dit. Binlak WIl. I
Sambutan Pembukaan
Kepala BBPJN III Palembang
styzt{q|qy }uwu ~s qy trqyxq opwqy stu { qy
~s
C o f f e e
10.15 10.30
Community Development
Team CTC WINRIP
B r e a k
10.30 11.15
styzt{q|qy stuqy stu { qy ~s
4
Fasilitator
Community Development
Team CTC WINRIP
11.15 12.00
M a k a n
12.00 13.00
S i a n g
5
13.00 14.00
|xw| qy uw{q| stu { qy ~s
Community Development
Team CTC WINRIP
6
14.00 14.15
stywwqy
Kepala BBPJN III
Palembang
Notulen Rapat Sosialisasi Penyiapan Pemilihan WPM
Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional II
Tempat
Tanggal
:
:
Ruang Rapat Kantor BBPJN II, Jl. Jati No. 109, Padang, Sumatra Barat
09 April 2013
Pimpinan rapat
:
Peserta
:
Kabid Pelaksanaan BBPJN II Padang/ Ketua Pokja Sumatera Barat
Bapak Ir. Ahmad Fauzi, dihadiri Bapak Purwadi Nugroho (staf Binlak
IC)
Daftar hadir terlampir
MASUKAN UNTUK PENYEMPURNAAN
PEDOMAN PEMILIHAN WPM.
Pertimbangan:
Paket yang akan dipantau WPM adalah jalan nasional, sehingga kriteria calon pengamat perlu
ditingkatkan (upgrade).
Pengalaman dan kematangan emosional mempunyai keterkaitan dengan usia, sehingga usia calon
perlu dinaikkan dan diberi batas usia maksimum.
Hal-hal yang perlu ditambahkan/disempurnakan adalah sebagai berikut:
1. Persyaratan
Usia minimal 35 tahun maksimum 60 tahun
Pendidikan minimal S1 Teknik Sipil/sejenis
Mengisi Formulir Pendaftaran (didown load dari website)
Membuat surat pernyataan bahwa apabila terpilih sebagai WPM, yang bersangkutan bersedia
melaksanakan tugas sesuai dengan ketentuan WINRIP
Membuat surat pernyataan untuk memastikan keabsahan kelengkapan admisnistrasi
Surat keterangan dari pimpinan organisasi/instansi yang bersangkutan
Melampirkan fotocopy izajah yang dilegalisir.
2.
Prosedur
Untuk menentukan kesesuaian kriteria, Balai/ULP akan melakukan review atas kelengkapan
administrasi yang telah diberikan calon WPM pada saat pendaftaran
Jumlah calon tidak dibatasi, akan tetapi diharapakan minimal ada 2 orang calon yang memenuhi
kriteria pada setiap paket
Pada waktu mendaftarkan diri, calon WPM mencantumkan nama paket yang akan dipantau
Pada waktu pemilihan, rekapitulasi CV seluruh calon yang memenuhi kriteria dibagikan calon
yang hadir agar dapat mengetahui pengalaman sesama calon.
3.
Hak dan Kewajiban
Hak WPM: mendapatkan biaya transport, OSA, penginapan pada setiap pemantauan
berdasarkan undangan dari Pokja Pengadaan.
Kewajiban :
WPM tidak diperkenakan menyampaikan hal-hal diluar lingkup tugas pemantauan yang dapat
mengakibatkan terganggunya proses pelelangan
4.
Tambahan:
Perlu dibuat SOP tentang tugas WPM (apa tugas yang akan dilakukan oleh WPM pada saat
mengamati proses lelang)
Semua surat-menyurat terkait dengan ketidak hadiran WPM menjadi lampiran Berita Acara
Pembukaan Lelang.
Notulen Rapat Sosialisasi Penyiapan Pemilihan WPM BBPJN III Palembang
Notulen Rapat Sosialisasi Penyiapan Pemilihan WPM
Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional III
Tempat
Tanggal
Pimpinan rapat
Peserta
: Ruang Rapat Kantor BBPJN III, Jl.
Palembang, Sumatra Selatan
: 11 April 2013
Kol . H. Barlian Km. 7,
: Kasubdit Sisdal Wilayah I (diwakili oleh Kasi Pelaksanaan
Wilayah ID, Bapak Ir. John Girsang)
: Daftar hadir terlampir
Highlight pra presentasi CTC:
WINRIP adalah pinjaman IBRD, sehingga harus mengikuti persyaratan dari Bank Dunia.
Anti-Corruption Action Plan (ACAP) yang telah disepakati oleh Pemerintah Indonesia dan
Bank Dunia, salah satu komponennya yaitu pelibatan Wakil Pengamat dari Masyarakat
(WPM) merupakan persyaratan dimulainya proses pelelangan.
Pelaksanaan komponen ACAP WINRIP adalah penekanan unsur transparansi dan
akuntabilitas pelaksanaan proyek agar tidak terjadi penyimpangan, penyalahgunaan dana
dan meminimalkan KKN.
Resume rapat adalah sebagai berikut:
1. Status paket-paket yang sudah mendapatkan NOL PQ, dipertanyakan oleh Kabid
Pengujian, BBPJN III. Penjelasan status NOL PQ disampaikan oleh Bpk. Ir. John
Girsang, bahwa meskipun NOL PQ tertanggal 28 Maret 2014 sudah dierima, namun
masih bersyarat (conditional). Bank Dunia perlu mendapatkan penjelasan atas syarat yang
tercantum dalam NOL tersebut. Untuk menindaklanjuti hal tersbut, semula telah
dijadwalkan pembahasan yang melibatkan instansi terkait (KemenPU, KemenKeu dan
Bappenas), tetapi masih ditunda.
2. Apakah nantinya ada kontrak dengan WPM dan dari mana sumber dananya?. CTC
memberikan penjelasan bahwa WPM tidak terikat kontrak dalam melakukan tugas
pemantauan pelelangan. WPM akan mendapatkan biaya transport, penginapan (jika
menginap dan OSA) yang diambil dari kontrak CTC WINRIP.
3. Jika ada yang menanyakan tentang WINRIP, apakah WPM mempunyai hak untuk
memberikan penjelasan? Kalau tidak demikian, fungsinya kurang maksimal. CTC
memberikan penjelasan, bahwa sesuai dengan lingkup penugasan, WPM hanya bertugas
melakukan pengamatan proses pelelangan. WPM tidak dalam kapasitas memberikan
penjelasan apapun berkait dengan hal-hal diluar tugas yang telah ditetapkan. Dengan
adanya WPM, diharapkan semua proses berjalan sesuai dengan ketentuan dan prosedur
yang berlaku.
4. Apakah WPM bisa langsung berhubungan dengan Pokja?. CTC memberikan penjelasan
bahwa WPM bersifat pasif dan menjalankan tugas sesuai lingkup penugasan.
5. Memperhatikan kriteria calon WPM, sepertinya sudah mengetahui banyak tentang
pelelangan. CTC memberikan penjelasan bahwa dengan adanya persyaratan tersebut dan
training 1 hari yang akan diberikan kepada WPM Terpilih dan WPM Cadangan, agar
mereka mempunyai pemahaman yang cukup untuk melakukan tugas pemantauan.
Page 1
Notulen Rapat Sosialisasi Penyiapan Pemilihan WPM BBPJN III Palembang
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Karena jumlah WPM banyak, apakah diperkenankan memberikan informasi kepada pihak
lain? CTC memberikan penjelasan bahwa peran WPM pada prinsipnya adalah untuk
membantu agar proses pelelangan berjalan dengan transparan.
Untuk proyek yang ada di Lampung dan Bengkulu, pengiklanan WPM di koran mana?.
CTC memberikan penjelasan bahwa untuk efisiensi penjaringan calon WPM diiklankan di
koran lokal. CTC akan membuat contoh iklan undangan WPM di koran lokal
Kriteria calon WPM yang dipresentasikan perlu diseragamkan untuk ketiga BBPJN. CTC
akan membuat template Formulir Pendaftaran sebagai kelengkapan administrasi. BBPJN
akan melakukan review kriteria calon WPM dan mengundang mereka yang memenuhi
kriteria.
Apabila calon yang mendaftar mempunyai jumlah nilai kriteria sama, maka untuk
menentukan nilai tertinggi ditentukan berdasarkan penilaian CV.
Apabila calon pendaftar dari kalangan LSM, kemungkinan bisa deadlock. Bagaimana
proses votingnya apabila semua calon ingin terpilih. CTC memberikan penjelasan bahwa
kekhawatiran tersebut tidak perlu, karena pada saat presentasi dan penjelasan umum
proyek dan penjelasan bahwa paket-paket sudah tertunda pelaksanaanya. Berdasarkan
pengalaman CTC pada pemilihan WPM di proyek Bank Dunia yang lain, dimana caloncalonnya didominasi oleh LSM, pernah menghadapi deadlock, tetapi dengan penjelasan
yang memadai akhirnya WPM terpilih.
Apakah WPM diberikan gaji. Apakah tidak digaji apakah mereka bersedia? CTC
memberikan penjelasan bahwa sesuai ketentuan, WPM hanya bertugas pada waktu
terbatas dan hanya pada tahap penjelasan (aanwizing), pemasukan/pembukaan dan
pengumuman pemenang tender. Pada awal pengadaan WPM di proyek lain, WPM bersifat
volunteer. Untuk WINRIP, WPM akan diberikan biaya transport, biaya penginapan (jika
harus menginap) dan OSA.
Iklan pelelangan paket proyek tidak dimuat di koran, akan tetapi melalui website (dg
market).
Kepada calon-calon yang tidak memenuhi kriteria, BBPJN akan menyampaikan surat
pemberitahuan.
Terkait dengan jaminan penawaran yang menyebutkan copy harus terlampir dan jaminan
penawaran asli diserahkan akan disesuaikan dengan Perpres terbaru. Jaminan hanya
ditunjukkan kepada WPM.
Panitia Lelang diganti menjadi Pokja Pengadaan.
Jadwal penyiapan WPM untuk paket Krui-Biha dan Ipuh-Bantal adalah sebagai berikut:
Iklan undangan di koran lokal: Senin 15 April 2013
Pendaftaran : 22-26 April 2013
Review kriteria calon WPM oleh Balai: 23-26 April 2013
Undangan kepada calon yang lulus kriteria: 30 April 2013
Pelaksanaan pemilihan: 30 April 2013
Training WPM: 1 Mei 2013
Page 2
5
SOSIALISASI PEMILIHAN WPM PAKET AWP-1
WESTERN INDONESIA NATIONAL ROADS IMPROVEMENT PROJECT - WINRIP
ADANG: 09 MEI 2013 DAN PALEMBANG: 11 MEI 2013