PEMBINAAN DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR REGIONAL VI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA MEDAN SKRIPSI

PEMBINAAN DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL PADA KANTOR REGIONAL VI BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA MEDAN SKRIPSI

  Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik OLEH: JESI REKI RUKMENI S. (080903072) DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN

  Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Jesi Reki Rukmeni S.

  NIM : 080903072 Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor

Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan

   Medan, Juli 2012 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Prof. Dr. Erika Revida, M.S Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP: 1962082119870122001 NIP: 196401081991021001 Dekan, FISIP USU MEDAN Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002

KATA PENGANTAR

  Rasa syukur terbesar penulis panjatkan ke hadirat Allah Tri Tunggal untuk kasih dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Awalnya penulis sering tidak memanfaatkan waktu dengan baik dalam pengerjaan skripsi ini. Penulis belum mengetahui bahwa dalam mengerjakan skripsi akan ada rintangan-rintangan ataupun hal lain yang sangat menguras pikiran, tenaga, dan waktu. Sampai saat penulis terjun langsung ke lapangan, barulah penulis menyadari bahwa menyusun skripsi merupakan hal yang memerlukan keseriusan.

  Judul skripsi ini adalah “Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada

  

Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan”. Pengerjaan skripsi juga

  merupakan sarana untuk melatih dan mengembangkan kemampuan berfikir ilmiah, sistematis, dan metodologis bagi penulis untuk belajar menulis karya ilmiah.

  Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada: 1. Teristimewa orang tuaku terkasih, Bapak H. Simamora dan Ibu N. Situmorang untuk setiap dukungan, baik doa, motivasi, ataupun materi yang telah diberi selama ini. Terima kasih juga untuk kasih sayang dan jerih lelah yang Bapak dan Mamak kerjakan untukku. Semoga di saat yang tepat nanti, aku bisa lebih membahagiakan dan berbakti pada Bapak dan Mamak. Amiin .

2. Adik-adikku terkasih Juli, Tresia, Artha, Sepania, dan Irene untuk setiap canda tawa dan hal-hal menyenangkan lainnya ketika kakak mengalami kejenuhan.

  Terima kasih untuk semua yang kualami bersama kalian. Semangat selalu ya adik- adikku. Semoga kakak pun dapat menjadi teladan yang baik bagi kalian Amiin .

  Oya, maaf kalau kadang kakak sedikit cerewet hehe..

  3. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak Drs. H.M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universita Sumatera Utara.

  5. Ibu Prof. Dr. Erika Revida, M.S selaku Dosen Pembimbing yang telah mengarahkan penulis hingga terselesainya skripsi ini. Terima kasih juga telah memberikan tenaga, waktu, dan pikiran untuk memberi pemahaman kepada penulis Bu.

  6. Ibu Dra. Februati Trimurni, M.Si yang selaku Dosen Penguji yang juga membantu saya dalam seminar. Saya ga nyangka Ibu sampai menelepon 2 orang teman saya yang sudah meraih gelar S.Sos untuk datang juga di seminar saya. Makasiiih Bu..

  7. Seluruh Dosen dan Staf pengajar pada Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan pengajaran, ilmu, dan pengetahuan kepada saya.

  8. Kepada Kak Mega, Kak Dian, dan Bu Sri yang membantu saya dalam pengurusan segala Administrasi di sepanjang perkuliahan.

  9. Kepala Bagian Umum Ibu Dra. Ida Widayani, Kepala Sub Bagian Kepegawaian Bapak Yasrul Hafli Pasaribu, S.Sos, Kepala Bidang Bimbingan Teknis Kepegawaian Pak yang mengarahkan saya selama penelitian di BKN

  Drs. Subekti Agus Irianto

  Kanreg VI serta terima kasih atas waktunya untuk wawancara, dan seluruh pegawai BKN yang dengan senang hati membantu saya.

  10. UKM KMK USU dan UKM KMK FISIP sebagai wadah di mana aku mendapatkan pembinaan. Tuhan Yesus memberkati setiap pelayanan yang dikerjakan..

  11. KTB ku “Blessed to be Blessing” (K’ Cory, B’ Abed, Eva, Vina, K’ Lenta, dan K’ Erma) untuk setiap perhatian dan dukungan doanya. Terima kasih juga telah mendengar setiap sukacita ataupun keluh kesahku. Aku bersyukur telah kelompok kita ya Amiin. ^_^ 12. Adik-adik Kelompok ku “Militia Christy” (Yohana, Sintong, Pera, Josua, dan

  Erlince) untuk kebersamaan dan doanya. Semoga kita bisa semakin bertumbuh menjadi pribadi yang lebih baik lagi. Terima kasih sudah menjadi bagian dari pertumbuhan kakak dek ku. ^_^ 13. Teman-teman dekat saya di kampus Grace, Lolo, Vina, dan Juli untuk pertemanan kita selama ini. Banyak hal yang juga kudapat dari kalian. Bagaimana ya kondisi kita setelah wisuda nanti? Jangan sombong-sombong kalian nanti girls. Keep Contact yaa.

  14. Teman-teman magang di Kisaran Naga, Vina, Grace, Lolo, Maria, Cecilia, Desi, Lidya, Leo, Lita, Elisabeth, Teguh, Dwi Utomo, dan Dermawan untuk kebersamaan dan perjuangan dalam magang kitaa.

  15. Sahabat doa ku Marino untuk doa-doanya dan motivasi yang diberi selama ini.

  Semangat dalam pengerjaan skripsimu ya. Juga buat Inuy, makasih banyak uda bantu saat Jesi ada pertanyaan seputar skripsi.

  16. Semua anak AN ’08 untuk kebersamaannya di sekitar 4 tahun ini. Kalau ada reunian kabar-kabarin yaa. Semoga kita ke depannya menjadi orang-orang yang sukses. Amiin. Semua pihak yang terlibat saat penulisan skripsi ini, namun tidak dapat disebutkan.

  17. Terima kasih banyak.

  Dengan keterbatasan ilmu yang dimiliki, penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya, penulis menghargai saran dan kritik yang bersifat membangun demi menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata, penulis pihak yang membacanya.

  Medan, Juli 2012 Penulis Jesi Reki Rukmeni S.

DAFTAR ISI

   Hal

DAFTAR ISI …………………………………………………………………….…. v

DAFTAR TABEL ………………………………………………………………… ix

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………….. xii

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………………….. xiii

ABSTRAKSI ……………………………………………………………………... xiv

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………….. 1

  1.3. Tujuan Penelitian ……………………………………………………….. 5

  1.4. Manfaat Penelitian ……………………………………………………… 5

  1.5. Kerangka Teori …………………………………………………………. 6

  1.5.1. Pegawai Negeri Sipil…………….………………………..….….. 6

  1.5.1.1. Pengertian Pegawai Negeri Sipil………………………… 6

  1.1. Latar Belakang ……………………………………………….…………. 1

  7 1.5.1.3. Kewajiban dan Larangan Pegawai Negeri Sipil………….

  9

  1.5.2. Pembinaan Pegawai Negeri Sipil ……………………………….. 11

  1.5.2.1. Pengertian Pembinaan Pegawai Negeri Sipil…………… 11

  1.5.2.2. Tujuan Pembinaan Pegawai Negeri Sipil ………………. 14

  1.5.2.3. Jenis-Jenis Pembinaan Pegawai Negeri Sipil………….. 15

  1.2. Perumusan Masalah …………………………………….......…….…….. 5

  1.5.1.2. Jenis-Jenis Pegawai Negeri Sipil…………………………

  1.5.4. Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan………………. 22

  1.6. Defenisi Konsep ……………………………………………………….. 25

  2.1. Bentuk Penelitian ……………………………………………………… 27

  2.2. Lokasi Penelitian ……………………………………….……………... 27

  2.3. Informan Penelitian …………………………………………………… 28

  2.4. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………….. 28

  2.5. Instrumen Penelitian …………………………………………………… 30

  2.6. Teknik Analisis Data …………………………………………………... 30

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ……………………………… 31

  3.1. Sejarah Kantor Regional VI BKN Medan …………………………….. 31

  3.1.1. Sejarah Badan Kepegawaian Negara …………………………… 31

  3.1.2. Sejarah Kantor Regional Badan Kepegawaian Negara VI …….. 33

  3.2. Visi dan Misi Kantor Regional VI BKN Medan ………………………. 34

  3.2.1. Visi dan Misi Badan Kepegawaian Negara ……………………. 34

  3.2.2. Visi dan Misi Kantor Regional Badan Kepegawaian Negara VI ………………………………………………………. 35

  3.3. Struktur Organisasi Kantor Regional VI BKN Medan ………………… 37

  3.4. Fungsi dan Tugas Pokok Kantor Regional VI BKN Medan …………… 38

  3.5. Tugas Pokok dan Fungsi Setiap Bagian ……………………………….. 39

  3.5.1. Tugas Pokok dan Fungsi Bagian Umum ……………….………. 39

  3.5.2. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Mutasi ………….……………. 39

  3.5.3. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Status Kepegawaian dan Pensiun …………………..………………………………… 40

  3.5.4. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Informasi Kepegawaian …..…. 41

  3.5.5. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Bimbingan Teknis

  

BAB IV PENYAJIAN DATA ………………………………………………….. 43

  4.1. Data Wawancara ………………………………………………..……… 43

  4.1.1. Wawancara dengan Kepala Bagian Umum Kantor Regional

  VI Badan Kepegawaian Negara Medan ………………...…….. 44

  4.1.2. Wawancara dengan Kepala Sub Bagian Kepegawaian Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ….… 46

  4.1.3. Wawancara dengan Kepala Bidang Bimbingan Teknis Kepegawaian Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ………………………………………………… 50

  4.2. Data Kuesioner ..……………………………………………………… 52

  4.2.1. Karakteristik Informan ……………….……….………………. 52

  4.2.2. Distribusi Jawaban Kuesioner ……….………….…………….. 56

  

BAB V ANALISA DATA …………………………………………………….. 76

  5.1. Pemusatan Upaya dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan …………………………………………………………. 76

  5.2. Wawasan Waktu dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ...... 80

  5.3. Pola Keputusan dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan ….. 82

  5.4. Peresapan (Pemahaman) dalam Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai

  Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan .……………………………………………………………. 86

  5.5. Dampak dari Pembinaan Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Regional VI Badan Kepegawaian Negara Medan .…………….. 88

BAB VI PENUTUP ……………………………………………………………. 93

  6.1. Kesimpulan ……………………………………………………………. 93

  6.2. Saran …………………………………………………………………... 94

  

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….... 96

LAMPIRAN

  

DAFTAR TABEL

  Hal Tabel

  1 Identitas informan berdasarkan jenis kelamin ………………………… 52 Tabel

  2 Identitas informan berdasarkan usia ………………………………..... 53 Tabel

  3 Identitas informan berdasarkan tingkat pendidikan ………………….. 54 Tabel 4 Identitas informan berdasarkan golongan ruang ……………………… 54 Tabel

  5 Identitas informan berdasarkan masa kerja …………………………… 55 Tabel

  6 Jawaban informan tentang adanya peraturan tertulis mengenai disiplin kerja ……………………………………………….. 56 Tabel 7 Jawaban informan tentang adanya kegiatan untuk meningkatkan disiplin kerja ………………………………………………………….. 56 Tabel 8 Jawaban informan tentang ada Tupoksi Bidang yang menangani disiplin kerja ………………………………………………………….. 57 Tabel

  9 Jawaban informan tentang adanya pensosialisasian peraturan, kegiatan, dan sanksi sebagai upaya pembinaan disiplin kerja ………… 58 Tabel 10 Jawaban informan tentang kecukupan ketersediaan sumber daya manusia dan sarana …………………………………………………… 59 Tabel 11 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk merencanakan pembinaan disiplin kerja ……………………………… 60 Tabel 12 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk mengevaluasi pembinaan disiplin kerja ………………………………. 61 Tabel 13 Jawaban informan tentang adanya pandangan ke depan akan hambatan yang dapat dialamai dalam pembinaan disiplin kerja ……... 62 Tabel 14 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk merumuskan sanksi disiplin kerja ……………………………………. 63 Tabel 15 Jawaban informan tentang adanya waktu yang ditentukan untuk Tabel 16 Jawaban informan mengenai apakah setiap keputusan mengenai disiplin kerja berlaku kepada semua Pegawai Negeri Sipil di BKN …. 64 Tabel 17 Jawaban informan mengenai adanya kebijakan sebagai faktor pendukung pembinaan disiplin kerja ………………………..………... 65 Tabel 18 Jawaban informan mengenai adanya Pegawai Negeri Sipil yang sering tidak disiplin …………………………………………………… 65 Tabel 19 Jawaban informan mengenai adanya aturan mengenai sanksi pelanggaran disiplin kerja …………………………………………...... 66 Tabel 20 Jawaban informan mengenai setiap sanksi ada di dibedakan dalam kategori tertentu ……………………………………………………….. 67 Tabel 21 Jawaban informan mengenai pemahaman tentang disiplin PNS ……… 67 Tabel 22 Jawaban informan mengenai pemahaman PP No. 53 tahun 2010 ……. 68 Tabel 23 Jawaban informan tentang perlunya dilakukan pembinaan disiplin kerja …………………………………………………………………… 68 Tabel 24 Jawaban informan tentang pembinaan disiplin kerja PNS di Kantor

  Regional VI Badan Kepegawaian Negara ……………………………. 69 Tabel 25 Jawaban informan tentang adanya harapan dalam hal pembinaan disiplin kerja PNS …………………………………………………….. 70 Tabel 26 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat meningkatkan prestasi kerja ………………………….……………….. 71 Tabel 27 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat meningkatkan ketaatan aturan dan ketaatan waktu …………………… 72 Tabel 28 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat Tabel 29 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat mengakibatkan tingkat kesalahan pengerjaan tugas Pegawai Negeri

  Sipil semakin rendah ………………………………………………….. 74 Tabel 30 Jawaban informan mengenai pembinaan disiplin kerja dapat meningkatkan produktivitas kerja Pegawai Negeri Sipil ……………... 75

  DAFTAR GAMBAR

  Hal Gambar 1 Hand Key ……………………………………………………………. 80 Gambar 2 CCTV ………………………………………………………………… 80