Perlindungan Hukum Konsumen Dalam Perjanjian Kredit Pemilikan Rumah Apabila Terjadi Force Majeure (Studi Pada PT. Daya Prima Indonesia)

  PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN DALAM PERJANJIAN KREDIT PEMILIKAN RUMAH APABILA TERJADI FORCE MAJEURE (STUDI PADA PT. DAYA PRIMA INDONESIA) SKRIPSI Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh : NIM. 090200030

  

PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN DALAM PERJANJIAN

KREDIT PEMILIKAN RUMAH APABILA TERJADI FORCE MAJEURE (STUDI PADA PT. DAYA PRIMA INDONESIA) SKRIPSI Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan

untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

  Oleh :

  VILANY LAFIZA NIM. 090200030 DEPARTEMEN HUKUM PERDATA Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Perdata Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum. NIP. 196603031985081001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum Mulhadi, SH., M.Hum. NIP. 196603031985081001 NIP. 197308042002121001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

  

Kata Pengantar

  Puji dan syukur penulis hanturkan kepada kehadirat Allah SWT atas segala anugerah dan kesempatan yang diberikan oleh-Nya mulai dari masa perkuliahan sampai dengan tahap penyelesaian skripsi seperti sekarang ini pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  Skripsi ini diberi judul “PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN

  

DALAM PERJANJIAN KREDIT PEMILIKAN RUMAH APABILA

TERJADI FORCE MAJEURE (STUDI PADA PT. DAYA PRIMA

  

INDONESIA)”. Hal pertama yang melandasi pengangkatan topik ini adalah

  lemahnya posisi konsumen terhadap pelaku usaha, khususnya konsumen perumahan yang sering kali hak-haknya diabaikan oleh pelaku usaha. Memang disadari bahwa masih sulit untuk mendapatkan literatur yang membahas mengenai perlindungan konsumen perumahan terutama menyangkut hal force majeure secara khusus. Namun, dalam hal ini berbagai usaha diupayakan dalam memanfaatkan bahan-bahan yang telah ada, ditambah dengan pandangan yang diperoleh dari bahan tersebut untuk membahas permasalahan yang dimaksud.

  Sungguh suatu hal yang luar biasa dimana skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu sesuai yang diharapkan. Skripsi adalah merupakan salah satu unsur yang sangat penting sebagai pemenuhan persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  Pada kesempatan yang berbahagia ini, tidak lupa terima kasih disampaikan atas jasa-jasa yang tidak ternilai dari nama-nama yang disebutkan dibawah ini.

  Beliau-beliau tersebut merupakan panutan dan menjadi motivasi dari awal masa perkuliahan hingga selesainya skripsi ini. Penulis menghaturkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada:

  1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTMH, MSc (CTM), SpA(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan berharga yang telah diberikan untuk dapat menyelesaikan studi strata-I di lingkungan kampus Universitas Sumatera Utara.

  2. Pembantu Rektor I, II, III, IV dan V, Universitas Sumatera Utara beserta staf dan jajarannya, yang baik secara langsung maupun tidak langsung juga turut memberikan andil yang tidak ternilai.

  3. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, beserta staf dan jajarannya.

  4. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum, selaku Pembatu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, beserta staf di bagian pendidikan.

  5. Syafruddin Hasibuan, SH. MH.DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, beserta staf di bagian keuangan.

  6. Muhammad Husni, SH. MH, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, beserta staf di bagian kemahasiswaan.

  7. Dr. Hasim Purba, SH. M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I atas ilmu, pengajaran serta bimbingan dan pengetahuan yang telah diberikan tidak hanya dalam masa penulisan skripsi ini, tapi juga mulai dari masa awal perkuliahan sampai dengan saat ini

  8. Mulhadi, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, atas ilmu dan bimbingan yang telah diberikan, tidak hanya dalam masa penulisan skripsi ini, tetapi juga sejak dalam masa perkuliahan.

  9. Megarita, SH, CN, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Akademik, atas bimbingan, nasihat serta waktu yang telah diberikan mulai dari awal masa perkuliahan sampai dengan saat ini.

  10. Segenap Dosen dan staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak bisa disebutkan satu per satu namanya, atas jasa-jasanya memberikan ilmu dan bimbingan selama masa perkuliahan.

  11. Papa dan Mami tercinta, Muhammad Yusuf, Bsc dan Dewi Anggreni, atas kasih sayang, doa, nasehat, semangat dan dukungan yang tak henti - hentinya, serta adik tersayang Adelia Mahriza atas semangat yang telah diberikan selama ini.

  12. Atok dan Andong tercinta, Alm. Drs. Danil Ahmad, DPFE dan Rohani Darus, SH, atas segala dukungan moril dan perhatian yang tiada henti.

  13. Neni tercinta, Prof. Dr. Mariam Darus Badrulzaman, atas bimbingan dan motivasinya tidak hanya dalam menyelesaikan skripsi ini, tapi juga dalam keseharian.

  14. Teman-teman stambuk 2009 yang tidak mungkin disebutkan satu per satu namanya, atas segala dukungan moril dan semangat yang telah diberikan selama ini.

  15. Dan tidak lupa juga seluruh staf dan pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas segala bantuannya.

  Selain itu, sebelum dan sesudahnya juga dimohonkan maaf atas segala kesilapan dalam perbuatan maupun ucapan yang pernah dilakukan. Karena sebagai manusia biasa tentunya tidak luput dari kesilapan dan kesalahan.

  Skripsi yang telah diselesaikan ini tentunya masih perlu untuk diperbaiki karena diyakini bahwa apa yang telah ditulis dalam skripsi ini masih terdapat kekurangan. Untuk itu segala kritik maupun saran yang sifatnya membangun akan diterima demi kemajuan bersama.

  Akhir kata, terima kasih atas perhatian yang diberikan. Semoga karya ini juga sedikit banyak dapat bermanfaat bagi kita semua.

  Medan, Juni 2013 Hormat Penulis,

  VILANY LAFIZA NIM. 090200030

  DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................. v

ABSTRAK ..................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .........................................................................

  1 A.

  1 Latar Belakang ..........................................................................

  B.

  11 Permasalahan.............................................................................

  C.

  11 Tujuan Penulisan .......................................................................

  D.

  12 Manfaat Penulisan .....................................................................

  E.

  13 Metode Penelitian......................................................................

  F.

  14 Keaslian Penulisan ....................................................................

  G.

  16 Sistematika Penulisan ...............................................................

  BAB II PERLINDUNGAN KONSUMEN ..............................................

  18 A.

  18 Pengertian dan Istilah dalam Perlindungan Konsumen ............

  1.

  19 Konsumen .....................................................................

  2.

  21 Pelaku Usaha/Produsen .................................................

  B.

  22 Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen ...............................

  C.

  24 Hak dan Kewajiban Konsumen .................................................

  D.

  Perlindungan Konsumen dalam Peraturan Perundang- Undangan .................................................................................

  31 E.

  39 Penyelesaian Sengketa Konsumen ............................................

  BAB III KREDIT PEMILIKAN RUMAH ...............................................

  47 A.

  47 Latar Belakang dan Pengertian Kredit Pemilikan Rumah ........

  B.

  Tinjauan Terhadap Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman Mengenai Kredit Pemilikan Rumah .....................................................................

  53 C. Permasalahan yang Terdapat Dalam Kredit Pemilikan Rumah .......................................................................................

  56 D. Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Kredit Pemilikan

  Rumah Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen ..............................................

  59 BAB IV PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN DALAM

  PERJANJIAN KREDIT PEMILIKAN RUMAH APABILA

TERJADI FORCE MAJEURE (STUDI PADA PT. DAYA

PRIMA INDONESIA) .................................................................

  65

  A.

  Hak Konsumen Perumahan yang Tidak Terpenuhi Akibat Force Majeure ............................................................................

  65 B. Upaya Menyelesaikan Hak Konsumen Perumahan yang Tidak Terpenuhi Akibat Force Majeure .....................................

  73 C. Hambatan yang Dihadapi dalam Menyelesaikan

  Permasalahan Konsumen Perumahan Apabila Terjadi Force Majeure ......................................................................................

  80 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................

  83 A.

  83 Kesimpulan ................................................................................

  B.

  85 Saran ...........................................................................................

  DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

  86

  

Abstrak

Vilany Lafiza *) Hasim Purba **) Mulhadi ***)

  Pesatnya perkembangan perekonomian yang ada di Indonesia menyebabkan meningkatnya kebutuhan akan barang dan jasa pada masyarakat Indonesia. Hal ini membuka peluang usaha bagi para pengusaha dalam memproduksi barang dan jasa. Namun, dalam prakteknya banyak pengusaha yang melakukan persaingan usaha yang dapat merugikan konsumen bahkan tidak sedikit diantaranya yang memanfaatkan kebutuhan masyarakat ini menjadi suatu kegiatan yang merugikan konsumen seperti dalam bentuk penipuan–penipuan ataupun kegiatan yang menyangkut keselamatan dan keamanan konsumen dalam mengkonsumsi barang dan jasa. Adapun permasalahan yang menjadi bahasan dalam skripsi ini adalah apa sajakah hak – hak konsumen khususnya konsumen perumahan yang tidak terpenuhi akibat adanya force majeure, bagaimana upaya penyelesaian masalah hak konsumen perumahan yang tidak terpenuhi akibat adanya force majeure, dan hambatan apa saja yang dihadapi dalam menyelesaikan permasalahan hak konsumen perumahan yang tidak terpenuhi akibat force majeure.

  Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah gabungan metode penelitian hukum normatif dan penelitian hukum empiris. Metode penelitian hukum normatif yaitu penelitian hukum yang menggunakan data – data yang telah ada sebelumnya seperti peraturan perundang – undangan, traktat, yurisprudensi ataupun buku, karya ilmiah, dan lain - lain. Sedangkan metode penelitian hukum empiris yaitu adalah pen elitian hukum yan g m em pergun akan

  sum ber data yang diam bil lan gsun g dari m asyarakat atau dari kehidupan sehari – hari.

  Dari penulisan skripsi ini diperoleh kesimpulan bahwa hak konsumen yang tidak terpenuhi akibat force majeure sesuai pasal 7 Undang – Undang Perlindungan Konsumen yaitu mendapatkan ganti rugi apabila barang yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian. Apabila terjadi pelanggaran atas hak konsumen Undang-Undang Nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen menetapkan dua cara penyelesaian yaitu melalui pengadilan atau diluar pengadilan melalui BPSK (Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen) dan hambatan yang dihadapi dalam menyelesaikan permasalahan konsumen perumahan akibat terjadinya Force Majeure adalah banyaknya konsumen yang tidak menggunakan asuransi dan tidak adanya pengaturan dan batasan yang jelas mengenai force majeure itu sendiri. Kata kunci : Perlindungan Konsumen, Kredit Pemilikan Rumah, Force Majeure

• ) Peneliti, Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara **) Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ***) Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara