ANALISIS KRITIS AKUNTABILITAS PT. INALUM BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) DARI PRESFEKTIF POLITICAL ECONOMY OF ACCOUNTING (PEA).
ANALISIS KRITIS AKUNTANBILITAS PT INALUM
PRA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN)
DARI PRESFEKTIF POLITICAL ECONOMY
OF ACCOUNTING (PEA)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH :
ZULVY HANDAYANI
NIM. 7101220029
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2014
ABSTRAK
Zulvy Handayani, 7101220029. Analisis Kritis Akuntabilitas PT. Inalum Badan
Usaha Milik Negara (BUMN) Dari Presfektif Political Economy OF Accounting
(PEA). Skripsi, Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas
Negeri Medan, 2014.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah banyaknya perusahaan yang
berkembang disekitar lingkungan masyarakat, dimana terkadang perusahaan tidak
bertanggung jawab terhadap lingkungan dan masyarakat sekitar. Maka dari itu,
penelitian ini dilakukan untuk menilai Akuntabilitas PT. Inalum Pra Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) dengan menggunakan Presfektif Political Economy Of
Accounting (PEA).
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dengan maksud
member gambaran tentang Akuntabilitas PT. Inalum. Teknik pengumpulan data
dilakukan dengan cara mengumpulkan dan mendokumentasikan berita-berita serta
melalui wawancara dengan mengajukan pertanyaan sehingga memberikan jawaban
atas pertanyaan tersebut.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: Pertama, Mata pencaharian
masyarakat sekitar yang awalnya sebagai nelayan dan petani beralih ke sektor jasa
dan juga sebagai karyawan/ buruh pabrik. Kedua, konstribusi yang disalurkan
perusahaan kepada masyarakat telah terealisasi sesuai dengan permintaan masyarakat.
Ketiga, hubungan masyarakat dengan PT. Inalum terjalin dengan baik.
Kesimpulan dalam Penelitian ini adalah dengan melalui Presfektif Political
Economy Of Accounting (PEA) PT. Inalum telah banyak membawa perubahan dalam
kehidupan sosial ekonomi masayarakat sekitar.
Kata Kunci
Inalum.
: Akuntabilitas, Political Economy Of Accounting (PEA), PT.
ABSTRACT
Zulvy handayani, 7101220029. Analysis of accountability critical PT. Inalum
The Executive Branch of The State from perspective Political Economy of
accounting (PEA). Thesis, Accounting Study Program, Faculty of Economy,
State University of Medan, 2014.
The problem of this research is there are so many companies which
developing around the society which is sometimes the companies are not responsible
to the environment and the societies around their companies. So, this research was
done to evaluate the accountability of PT. Inalum pre The Executive Branch of The
State by using the Political Economy Of Accounting (PEA) perspective.
This research used the descriptive qualitative method with the purpose to give
the illustration about the accountable of PT. Inalum. The technique of collecting data
was done by collected and documented the news about it and or by interviewed and
giving some questions so that get the answer for the questions before.
The result of this research showed that: first, the means of people’s livelihood
whereas the beginning as the fisherman and the farmer changed become the service
sector and also the employment of a company. Second, the contribution of this
company has been done well as the people’s demand. Third, the relationship between
the peoples around and PT. Inalum had been done well.
The conclusion of this research is by using the Political Economy Of
Accounting (PEA) perspective PT. Inalum has been made so many changes in social
economy of the peoples around.
Key Word: Accountability, Political Economy Of
Inalum
Accounting (PEA), PT.
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................................i
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ……………………………. ii
SURAT PERNYATAAN ........................................................................................iii
ABSTRAK ...............................................................................................................iv
ABSTRACT .............................................................................................................v
KATA PENGANTAR .............................................................................................vi
DAFTAR ISI ............................................................................................................x
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................xii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………………. xiiii
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................1
1.1 Latar Belakang ....................................................................................................1
1.2 Identifikasi Masalah ............................................................................................7
1.3 Batasan Masalah ..................................................................................................7
1.4 Fokus Penelitian ..................................................................................................7
1.5 Tujuan Penelitian ...............................................................................................8
1.6 Kegunaan Dan Manfaat Penelitian ......................................................................8
BAB II KAJIAN PUSTAKA ..................................................................................9
2.1 Landasan Teori ....................................................................................................9
2.1.1 Teori Akuntabilitas ......................................................................................9
2.1.1.1 Definisi Akuntabilitas .....................................................................9
2.1.1.2 Bentuk-Bentuk Akuntabilitas ..........................................................13
2.1.1.3 Pentingnya Akuntabilitas Dalam Perusahaan .................................15
2.1.1.4 Ruang Lingkup Akuntabilitas .......................................................16
2.1.1.5 Model Akuntabilitas .....................................................................17
2.1.1.6 Bentuk Tanggung Jawab Perusahaan Terhadap Masyarakat Dan
Lingkungan ................................................................................18
2.1.1.7 Teoritis Praktik Pengungkapan Sosial Dalam Laporan Tahunan .19
2.1.2 Definisi Political Economy Of Accounting (PEA) ...................................21
2.1.2.1 Penelitian Yang Relevan ..............................................................26
2.1.2.2 Pemikiran Ekonomi Neoklasik ....................................................27
2.1.2.3 Kritik Terhadap Pemikiran Ekonomi Neoklasik ..........................29
2.1.2.4 Ekonomi Politik Klasik ................................................................31
2.1.2.5 Perkembangan Hermeneutika ......................................................32
2.1.2.6 Hermeneutika Gadamerian ...........................................................33
2.1.2.7 Modified Political Economy Of Accounting (PEA) .....................34
2.1.2.8 Akuntabilitas Dari Presfektif Political Economy Of Accounting ..35
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................37
3.1 Jenis Penelitian ....................................................................................................37
3.2 Desain Penelitian .................................................................................................38
3.3 Lokasi Dan Waktu Penelitian ..............................................................................38
3.4 Sumber Data ........................................................................................................38
3.5 Instrumen Penelitian ............................................................................................39
3.6 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................................39
3.7 Pengujian Keabsahan Data ..................................................................................39
3.8 Teknik Analisis Data ...........................................................................................41
3.9 Modified Political Economy Of Accounting (M-PEA) Sebagai Instrumen Analisis
....................................................................................................................................41
BAB IV HASIL PENELITIAN ..............................................................................43
4.1 Hasil Penelitian ...................................................................................................43
4.1.1 Gambaran Umum Masyarakat Desa Lalang ...............................................43
4.1.1.1 Gambaran Desa Lalang ....................................................................43
4.1.1.2 Jumlah Dan Komposisi Penduduk ...................................................43
4.1.1.3 Sistem Mata Pencaharian .................................................................46
4.1.1.4 Tingkat Pendidikan ..........................................................................47
4.1.1.5 Penduduk Berdasarkan Agama Yang Dianut ...................................48
4.1.1.6 Kondisi Sosial Budaya .....................................................................49
4.1.1.7 Sejarah PT. Inalum ...........................................................................51
4.1.1.8 Ruang Lingkup PT. Inalum ..............................................................54
4.1.1.9 Perlindungan Lingkungan ................................................................57
4.1.1.10 Bentuk Akuntabilitas PT. Inalum Terhadap Masyarakat ...............58
4.1.2 Pembahasan Hasil Penelitian .....................................................................60
4.1.2.1 Citra Perusahaan Di Mata Masyarakat ............................................60
4.1.2.2 Program Pemberdayaan Masyarakat ...............................................64
4.1.2.3 Praktik M-PEA Di Tinjau Dari Kehidupan Masyarakat PT. Inalum
....................................................................................................... 77
4.1.2.4 Akuntabilitas Karyawan Terhadap Perusahaan ..............................84
BAB V PENUTUP ...................................................................................................87
5.1 Kesimpulan .........................................................................................................87
5.2 Saran ....................................................................................................................88
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................89
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 2.2
Kajian-Kajian PEA ………………………………………………… 26
Tabel 4.1
Jumlah dan Komposisi Penduduk …………………………………. 44
Tabel 4.2
Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ………………………… 46
Tabel 4.3
Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ………………………. 47
Tabel 4.4
Penduduk Berdasarkan Agama ……………………………………. 48
Tabel 4.5
Jumlah Karyawan PT. Inalum 28 Februari 2014 …………………. 53
Tabel 4.6
Pelatihan Keterampilan Sebelum dan Sesudah Bekerja ………….. 66
Tabel 4.7
Sekolah-Sekolah Penerima Bantuan ………………………………. 70
Tabel 4.8
Sekolah-Sekolah Penerima Bantuan Mobiler …………………….. 71
Tabel 4.9
Bentuk Bantuan Peralatan Olah Raga …………………………….. 73
Tabel 4.10
Bantuan Hari-Hari Besar Keagamaan …………………………….. 75
Tabel 4.11
Mesjid atau Musholla Penerima Bantuan ………………………… 76
Tabel 4.12
Daftar Gereja Penerima Bantuan …………………………………. 77
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Laporan Tahunan Program Pemberdayaan Masyarakat PT. Inalum
Tahun 2012 ……………………………………………………. 6
Gambar 2.1
Model Akuntabilitas Secara Umum ……………………………18
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1
Daftar Pertanyaan
Report Monitoring Of Sustainability Impact From
ArtificialReef Program Fy 2011 Desa Lalang – Medang
Deras.
Monitoring Manfaat Rumpond : Kelompok Nelayan
Desa Lalang.
Company Social Contribution To Surronding
Stakeholder (Using Facillty, Equipment And Vehicle) Fy
2011.
Dokumentasi Penelitian Desa Lalang Medang Deras.
Dokumentasi Penelitian PT. Inalum
Bukti Telah Melakukan Wawancara.
LAMPIRAN 2
Berkas Administratif
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Konsep akuntabilitas di Indonesia bukan merupakan hal yang baru. Hampir
seluruh instansi dan lembaga-lembaga pemerintah menekankan konsep akuntabilitas
khususnya dalam menjalankan fungsi administrasi
reformasi
tahun
1998 adanya tuntutan
kepemerintahan. Pada awal
masyarakat
akuntabilitas mulai dipermasalahkan kembali. Tuntutan
menyangkut konsep
masyarakat ini muncul
karena pada masa orde baru konsep akuntabilitas tidak mampu di terapkan secara
konsisten di setiap lini kepemerintahan yang akhirnya menjadi salah satu penyebab
lemahnya birokrasi dan menjadi pemicu
munculnya
berbagai penyimpangan-
penyimpangan dalam pengelolaan keuangan dan administrasi negara di Indonesia.
Akuntabilitas
merupakan
dorongan
psikologi
sosial
yang
dimiliki
seseorang untuk menyelesaikan kewajibannya yang akan dipertanggungjawabkan
kepada
lingkungannya. Menurut Teguh
dalam
Maruli (2009),
Akuntabilitas
dipandang penting dalam sebuah organisasi atau perusahaan. Proses Akuntabilitas
sudah lama dilakukan oleh perusahaan-perusahaan
dan lembaga birokrat di
pemerintahan dengan tujuan untuk dapat memastikan apakah perusahaan atau
lembaga itu telah berhasil mencapai tujuan seperti yang direncanakan dalam strategi
manajemennya. Akuntabilitas juga terkait erat dengan instrumen untuk kegiatan
kontrol terutama dalam
hal pencapaian
hasil pada pelayanan
publik dan
menyampaikannya secara transparan kepada masyarakat.
Akuntanbilitas sebagai salah satu prinsip dalam GCG meliputi banyak hal,
antara lain adanya pengawasan yang efektif terhadap manajemen perusahaan yang
merupakan pertanggungjawaban
kepada perusahaan dan pemegang saham.
Diperlukan keseimbangan kekuasaan antara pemegang saham, komisaris, dan direksi.
Ada pelaporan keuangan dengan cara dan waktu yang tepat, pertanggungjawaban dari
komisaris dan direksi, penangan konflik, dan audit efektif.
Akuntabilitas yaitu suatu keadaan dimana perusahaan dikelola secara
profesional tanpa benturan kepentingan dan/atau pengaruh/tekanan dari pihak
manapun yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
prinsip-prinsip korporasi yang sehat. Akuntabilitas (accountability) menurut
Peraturan Menteri BUMN Nomor PER-01/MBU/2011 tentang Tata Kelola
Perusahaan
Yang
Baik
(GCG)
yaitu
kejelasan
fungsi,
pelaksanaan
dan
pertanggungjawaban Organ sehingga pengelolaan perusahaan terlaksana secara
efektif (Magdalena, 2013).
Menurut Tinker dalam Sokarina (2011)
paradigma ekonomi bisa
berpengaruh pada pembentukan teori akuntansi. Kontribusi marjinalisme terhadap
akuntansi digambarkan oleh Tinker dalam menentukan teknik produksi yang paling
diinginkan sosial. Namun, para pakar ekonomi neoklasik (marjinalis) mengalami
kesulitan dalam mengidentifikasikan keinginan sosial. Berdasarkan kelemahan itu,
Tinker menggunakan pemikiran ekonomi politik klasik dalam memahami data
akuntansi meskipun memiliki akar sejarah yang lebih jauh kebelakang. Dalam
kajiannya, Hoogvelt dan Tinker dalam Sokarin (2011 ;5) menemukan bahwa kinerja
keuangan perusahaan multinasional itu pada setiap periodisasi (prakolonial, kolonial,
dan pascakolonial) di Negara Afrika yang notabenenya sebuah Negara miskin sangat
dipengaruhi oleh setting politik dan aturan main yang ada di Negara tersebut.
Di Indonesia, penelitian dengan menggunakan PEA diintrodusir oleh Irianto
dalam Sokarina (2011 ;6). Penelitiannya pada kasus privatisasi perusahaan Semen
Gresik Tbk (SG), salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang beroperasi
pada industri semen. Hasilnya menunjukkan bahwa ada penolakan dari berbagai
stakeholders atas hegemoni perusahaan multinasional (MNC). Demikian juga
berbagai isu tentang keadilan dan kejujuran, keamanan kerja, aspek keuangan pada
kedaulatan ekonomi semakin meningkat. Sementara itu isu fundamental berupa
distribusi kesejahteraan dan kekuasaan tidak berbeda dengan penelitian-penelitian
PEA sebelumnya.
Penelitian Andrianto dan Irianto dalam Sokarina (2011;7) menggunakan
New Political Economy of Acconting (N-PEA), yaitu menggabungkan konsep PEA
dengan teori rasional pilihan (rational choice theory) dan teori keadilan (justice
theory) dalam menguji kinerja perbankan BUMN Indonesia. Hasilnya bahwa
distribusi laba perbankan BUMN Indonesia telah gagal memeratakan kesejahteraan
masyarakat. Lebih lanjut penelitian tersebut
juga menggunakan
PEA
dalam
menganalisis struktur kepemilikan korporasi pada kasus kepemilikan silang
kelompok usaha Temasek Holdings Ltd
terhadap PT Telkomsel dan PT Indosat
Tbk. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa pemerintah Indonesia maupun
perusahaan swasta lokal tidak mendapatkan manfaat yang besar dari aktivitas
ekonomi. Dengan kata lain struktur kepemilikan asing telah gagal melakukan
distribusi laba dan distribusi kesejahteraan.
Penelitian
Yamin Noch (2013)
juga menggunakan PEA yaitu Analisis
Political Economy Of Accounting atas Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua. Hasil
penelitiannya menunjukkan bahwa adanya ketidakjelasan dalam regulasi dan
ketidakadilan dalam distribusi/alokasi DOK berimplikasi langsung terhadap
tujuan dari pemberian kebijakan otsus yang meliputi; (1) tidak terwujudnya nilai
hak-hak dasar sebagai keutamaan dalam pemberikan kebijakan Otsus, (2) tidak
terciptanya keadilan dalam distribusi/alokasi DOK dan (3) tidak dapat dijadikan dasar
dalam mengukur kinerja karena ketidakjelasan dalam mekanisme pengelolaan dan
pertanggungjawabannya.
Fransiskus Randa (2010) dalam penelitiannya tentang Rekonstruksi Konsep
Akuntabilitas
Organisasi Gereja. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa hasil
pemaknaan dari akuntabilitas dalam organisasi gereja dapat dibedakan tiga dimensi
utama
yaitu akuntabilitas spritual, kepimpinan dan keuangan. Ketiga kategori
tersebut muncul karena dalam setiap jenjang organisasi baik pada stasi, paroki
maupun keuskupan.
Berangkat dari
beberapa
penelitian di atas dengan presfektif
Political
Economy Of Accounting (PEA), memiliki implikasi dimana perusahaan dalam wujud
kinerja keuangan tidak bebas dari pengaruh lingkungan internal dan eksternal
perusahaan. Hal inilah yang menyebabkan setting sosial politik turut berperan dalam
mempertahankan going concern perusahaan-perusahaan ini. Maka penelitian ini
berusaha untuk Menganalisis Akuntabilitas PT. Inalum Pra BUMN dari Presfetif
Political Economy Of Accounting (PEA).
Penelitian ini dilakukan pada PT. Inalum yang bertempat di Kuala Tanjung
Provinsi Sumatra Utara.
Pemerintah Indonesia memiliki 41,13% saham Inalum,
sedangkan Jepang memiliki 58,87% saham
yang dikelola konsorsium Nippon
Asahan Aluminium (NAA). Akuntabilitas merupakan dorongan psikologi sosial yang
dimiliki seseorang untuk menyelesaikan kewajibannya yang akan dipertanggung
jawabkan kepada lingkungannya.
PT. Inalum adalah sebuah usaha patungan
Pemerintah Indonesia dengan Jepang yang bergerak dalam industri peleburan
alumunium berkapasitas 230-240 ribu ton pertahun. Dimana kegiatan PT. Inalum
akan memberi dampak terhadap lingkungan.
Selanjutnya PT Inalum juga selalu ikut serta dalam meningkatkan
kesejahteraan ekonomi dan sosial bagi masyarakat di sekitar perusahaan. Dengan visi
dan misi perusahaan yang berdasarkan atas kesejahteraan sosial serta perkembangan
ekonomi regional, sejak awal berdiri PT Inalum selalu berupaya kemandirian
masyarakat sekitar dapat tercipta dan tumbuh bersama-sama dengan keberhasilan
perusahaan. Adapun bentuk pertanggung jawaban sosial (akuntabilitas) PT. Inalum
terhadap masyarakat sekitar di berbagai bidang sebagai berikut (Hendry, 2013): (a)
bidang pendidikan, (b) bidang agama, (c) bidang pemberdayaan masyarakat, dan (d)
bidang fasilitas umum. Peran PT. Inalum terhadap pemberdayaan masyarakat dapat
dilihat pada Laporan Tahunan Program Pemberdayaan Masyarakat
PT. Inalum
Tahun 2012 yang disajikan pada Grafik 1.1 dibawah ini.
Grafik 1.1.
MEMUASKAN
70.8
56.4
64
Sumber : PT. Inalum
54
61.8 65.8
BAIK
75.8
SEDANG
76
81.4
BURUK
85
83
67.6
65
75.2
Grafik di atas merupakan program pemberdayaan masyarakat yang dilakukan
PT. Inalum terhadap masyarakat sekitar. Garafik ini disusun berdasarkan aspek, mulai
dari keagamaan, pemuda dan olahraga, budaya, pendidikan, fasilitas umum, ekonomi,
kesehatan masyarakat ditambah dengan program dan kegiatan yang berkaitan dengan
hubungan eksternal dengan pemangku amanah.
Berdasarkan realitas di atas maka penulis melakukan penelitian tentang
Analisis Kritis Akuntabilitas PT. Inalum Pra Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
dengan berusaha untuk mengungkapkan paktik akuntabilitas perusahaan melalui
presfektif Political Economy Of Accounting (PEA).
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dijelaskan, maka yang menjadi
identifikasi masalah dalam penelitian ini adalah:
1.
Mengungkapkan praktek akuntabilitas perusahaan melalui presfektif Political
Economy Of Accounting (PEA).
2.
Bagaimana bentuk pertanggungjawaban (akuntabilitas) PT. Inalum terhadap
masyarakat sekitar.
3.
Bagaimana
Political
Economy
Of
Accounting
(PEA)
memandang
kesejahteraan ekonomi dan sosial bagi masyarakat sekitar perusahaan.
1.3 Batasan Masalah
Mengingat keterbatasan waktu, pengetahuan dan kemampuan penulis maka
penelitian ini dibatasi hanya untuk menilai akuntabilitas PT.Inalum Pra BUMN
dari Prespektif Political Economy Of Accounting (PEA).
1.4 Fokus Penelitian
Berpijak pada latar belakang di atas, akuntabilitas perusahaan merupakan bentuk
pengawasan yang efektif terhadap manajemen perusahaan yang merupakan
pertanggung jawaban kepada perusahaan dan pemegang saham. Dengan demikian,
fokus penelitian ini adalah Analisis Kritis Akuntabilitas PT. Inalum Pra BUMN dari
Persfektif Political Economi Of Accounting (PEA). Apakah sudah sesuai dengan visi
dan misi perusahaan yang berdasarkan atas kesejahteraan social serta perkembangan
ekonomi regional.
1.5
Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk menilai Akuntabilitas PT. Inalum Pra BUMN
dengan menggunakan Perspektif Political Economy Of Accounting (PEA).
1.6
Kegunaan Dan Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat untuk:
1.
Menambah pengetahuan penulis tentang menilai akuntabilitas PT.inalum
dari presfektif Political Economy Of Accounting (PEA).
2.
Secara teoritis, diharapkan dapat memberikan kontribusi dan pengembangan
konsep akuntabilitas perusahaan di PT.Inalum
3.
Hasil penelitian ini diharapkan menjadi acuan dan tambahan informasi bagi
peneliti berikutnya
BAB V
PENUTUP
5.1. Kesimpulan
Melalui analisis presfektif Political Economy Of Accounting (PEA)
akuntabilitas PT. Inalum terhadap masyarakat sekitar khusunya Desa Lalang
Kecamatan Medang Deras, penulis dapat menyimpulkan sebagai berikut:
1.
Political Economy Of Accounting (PEA) memandang bahwa kesejahteraan
ekonomi dan perubahan sosial masyarakat sekitar sangat bergantung pada
konstribusi yang dikeluarkan oleh perusahaan. Sehingga perusahaan yang
mempunyai kekuasaan penuh didalam meningkatkan kehidupan ekonomi
masyarakat sekitar. .
2.
Pengaruh industri Inalum terhadap kehidupan sosial ekonomi dan dampaknya
sangat terasa bagi masyarakat Desa Lalang. Berkembangnya industri Inalum
telah membawa banyak perubahan dalam kehidupan masyarakat Desa Lalang
yaitu dengan memberikan lapangan kerja baru bagi masyarakat yang nantinya
dapat
mengurangi
jumlah
pengangguran,
meningkatkan
masayarakat yang tentunya akan meningkatkan pula
pendapatan
kesejahteraan
masayarakat, mengurangi arus urbanisasi, meningkatkan pendidikan, dan
melahirkan jiwa-jiwa yang
disiplin yang mempunyai prinsip efektif dan
efesien dalam segala kehidupan.
3.
Melalui analisis presfektif Political Ekonomi Of Accounting (PEA) bahwa
PT. Inalum memiliki kemampuan untuk meningkatkan petumbuhan ekonomi
dan menciptakan perubahan kondisi sosial masyarakat sekitar khususnnya
Desa Lalang Kecamatan Medang Deras.
5.2. Saran
Berdasarkan simpulan dan keterbatasan penelitian di atas, maka
disarankan bagi peneliti selanjutnya diharapkan dapat mengeksplorasi kajian PEA
lebih dalam untuk menilai akuntabilitas perusahaan. Bagi masyarakat diharapkan
mampu mengembangkan usahanya tampa bergantung terus – menerus pada
kontrisbusi yang dikeluarkan oleh perusahaan.
89
DAFTAR PUSTAKA
Alfred. 2012. Akuntabilitas Sebagai Pertanggungjawaban Pemerintah .
http://mollo-mutis.blogspot.com/2012/11/akuntabilitas-sebagai.html
Bastian, Indra. 2005. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Erlangga
Elvan’s Bobby. 2012. Bentuk Tanggung Jawab Perusahaan Terhadap Masyarakat
dan Lingkungan. http://mbobelvan.blogspot.com/2012/10/bentuk-tanggungjawab-perusahaan.html.
Fransiskus Randa. 2011. Rekonstruksi Konsep Akuntabilitas Organisasi Gereja (Studi
Etnografi Kritis Inkulturatif pada Gereja Katolik di Tana Toraja). Simposium
Nasional Akuntansi XIV, Makasar.
Irianto Gugus. 2006. Dilema Laba dan Rerangka Teori Political Economy Of
Accounting (PEA). Jurnal Tema. Vol. 7, No. 1 Maret 2006.
Irvanto Wahyu. 2014. Pengaruh Prinsip Akuntabilitas Terhadap Kinerja Pegawai di
PT Jasa Raharja (Persero) Cabang Jawa Timur. Jurnal Ilmu Administrasi
Negara. Vol 2. No. 2 Februari 2014.
Kurniawan Teguh. (2009). Peranan Akuntabilitas Publik dan Partisipasi Masyarakat
dalam Pemberantasan Korupsi di Pemerintahan. Jurnal Ilmu Administrasi
dan Organisasi. Vol. 16, No. 2 Mei-Agustus 2009.
Maruli Manahan . 2009. Pengaruh Akuntabilitas, Pengetahuan Audit, Kompleksitas
Tugas Terhadap Kualitas Hasil Kerja Auditor Pada Kantor Akuntan Publik
Di Kota Medan. Medan:Universitas Negeri Medan.
Mohmahsun.2011.Akuntabilitas Kinerja. http://mohmahsun.blogspot.com/2011/04/
akuntabilitas-kinerja.html
90
Moleong, 2009. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya
Bandung.
Noch Yamin. 2013. Analisis Political Economy Of Accounting Atas Dana Otonomi
Khusus Provinsi Papua. Universitas Brawijaya Malang.
Khairani Novi. 2009. Dampak Industrialisasi Terhadap Kehidupan Sosial Ekonomi
Masyarakat Desa (Studi Kasus : Dampak PT. Inalum Terhadap Warga Desa
Lalang Kecamatan Medang Deras). Universitas Sumatra Utara.
PT. Indonesia Asahan Aluminium 2011 buku Laporan Tahunan
Masyarakat dan Hubungan Eksternal.
Pemberdayaan
PT. Indonesia Asahan Aluminium 2012 buku Laporan Tahunan Program
Pemberdayaan Masyarakat dan Hubungan Eksternal.
PT. Indonesia Asahan Aluminium buku pedoman Company Profile.
Rosidi. 2011. Tinjauan Umum Tentang Akuntabilitabilitas dan Globalisasi.
Medan:Unviversitas Sumatera Utara. diakses dari http://repository.usu.ac.id/
bitstream/123456789/17482/3/Chapter%20II.pdf
Sokarina Ayudia. 2011. Menggagas Dimensi Kinerja Perusahaan Berdasarkan
Perspektif Political Economy Of Accounting (PEA) . Simposium Naional
Akuntansi XIV, Mataram
Sokarina Ayudia. 2011. Analisis Kritis Kinerja Pra dan Pasca Privatisasi dari
Presfektif Political Economy Of Accounting (Studi Pada PT Telkom Tbk dan
PT Indosat Tbk). Universitas Brawijaya Malang.
Sutrisna Endang. (2008). Dampak Industrialisasi Terhadap Aspek Sosial Ekonomi
Masyarakat. Jurnal Industri dan Perkotaan. Vol XII, No.22 Agustus 2008.
Siska. (2013). Dampak Industri Batubara Terhadap Sosial Ekonomi Masyarakat di
Sekitar Desa Jembayan Kecamatan Loa Kulu Kabupaten Kutai Kertanegara.
Jurnal Administrasi Negara. Vol 1, No. 2, 2013:479-493.
91
Tim Penyusun, 2013. Buku Pedoman Penulisan Skripsi. Fakultas Ekonomi. Medan:
Universitas Negeri Medan.
Wibisono Dermawan, 2006. Manajemen Kinerja. Jakarta:Erlangga
Yudhistira. 2013. Laba Bersih Inalum. Diakses
dari:http//www.katada.co.id/1/1/news/laba-bersih-inalum-2013-diproyeksi-rp107-triliun/707/#sthash.LufmOXig.dpuf
PRA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN)
DARI PRESFEKTIF POLITICAL ECONOMY
OF ACCOUNTING (PEA)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH :
ZULVY HANDAYANI
NIM. 7101220029
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2014
ABSTRAK
Zulvy Handayani, 7101220029. Analisis Kritis Akuntabilitas PT. Inalum Badan
Usaha Milik Negara (BUMN) Dari Presfektif Political Economy OF Accounting
(PEA). Skripsi, Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas
Negeri Medan, 2014.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah banyaknya perusahaan yang
berkembang disekitar lingkungan masyarakat, dimana terkadang perusahaan tidak
bertanggung jawab terhadap lingkungan dan masyarakat sekitar. Maka dari itu,
penelitian ini dilakukan untuk menilai Akuntabilitas PT. Inalum Pra Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) dengan menggunakan Presfektif Political Economy Of
Accounting (PEA).
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dengan maksud
member gambaran tentang Akuntabilitas PT. Inalum. Teknik pengumpulan data
dilakukan dengan cara mengumpulkan dan mendokumentasikan berita-berita serta
melalui wawancara dengan mengajukan pertanyaan sehingga memberikan jawaban
atas pertanyaan tersebut.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: Pertama, Mata pencaharian
masyarakat sekitar yang awalnya sebagai nelayan dan petani beralih ke sektor jasa
dan juga sebagai karyawan/ buruh pabrik. Kedua, konstribusi yang disalurkan
perusahaan kepada masyarakat telah terealisasi sesuai dengan permintaan masyarakat.
Ketiga, hubungan masyarakat dengan PT. Inalum terjalin dengan baik.
Kesimpulan dalam Penelitian ini adalah dengan melalui Presfektif Political
Economy Of Accounting (PEA) PT. Inalum telah banyak membawa perubahan dalam
kehidupan sosial ekonomi masayarakat sekitar.
Kata Kunci
Inalum.
: Akuntabilitas, Political Economy Of Accounting (PEA), PT.
ABSTRACT
Zulvy handayani, 7101220029. Analysis of accountability critical PT. Inalum
The Executive Branch of The State from perspective Political Economy of
accounting (PEA). Thesis, Accounting Study Program, Faculty of Economy,
State University of Medan, 2014.
The problem of this research is there are so many companies which
developing around the society which is sometimes the companies are not responsible
to the environment and the societies around their companies. So, this research was
done to evaluate the accountability of PT. Inalum pre The Executive Branch of The
State by using the Political Economy Of Accounting (PEA) perspective.
This research used the descriptive qualitative method with the purpose to give
the illustration about the accountable of PT. Inalum. The technique of collecting data
was done by collected and documented the news about it and or by interviewed and
giving some questions so that get the answer for the questions before.
The result of this research showed that: first, the means of people’s livelihood
whereas the beginning as the fisherman and the farmer changed become the service
sector and also the employment of a company. Second, the contribution of this
company has been done well as the people’s demand. Third, the relationship between
the peoples around and PT. Inalum had been done well.
The conclusion of this research is by using the Political Economy Of
Accounting (PEA) perspective PT. Inalum has been made so many changes in social
economy of the peoples around.
Key Word: Accountability, Political Economy Of
Inalum
Accounting (PEA), PT.
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................................i
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ……………………………. ii
SURAT PERNYATAAN ........................................................................................iii
ABSTRAK ...............................................................................................................iv
ABSTRACT .............................................................................................................v
KATA PENGANTAR .............................................................................................vi
DAFTAR ISI ............................................................................................................x
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................xii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………………. xiiii
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................1
1.1 Latar Belakang ....................................................................................................1
1.2 Identifikasi Masalah ............................................................................................7
1.3 Batasan Masalah ..................................................................................................7
1.4 Fokus Penelitian ..................................................................................................7
1.5 Tujuan Penelitian ...............................................................................................8
1.6 Kegunaan Dan Manfaat Penelitian ......................................................................8
BAB II KAJIAN PUSTAKA ..................................................................................9
2.1 Landasan Teori ....................................................................................................9
2.1.1 Teori Akuntabilitas ......................................................................................9
2.1.1.1 Definisi Akuntabilitas .....................................................................9
2.1.1.2 Bentuk-Bentuk Akuntabilitas ..........................................................13
2.1.1.3 Pentingnya Akuntabilitas Dalam Perusahaan .................................15
2.1.1.4 Ruang Lingkup Akuntabilitas .......................................................16
2.1.1.5 Model Akuntabilitas .....................................................................17
2.1.1.6 Bentuk Tanggung Jawab Perusahaan Terhadap Masyarakat Dan
Lingkungan ................................................................................18
2.1.1.7 Teoritis Praktik Pengungkapan Sosial Dalam Laporan Tahunan .19
2.1.2 Definisi Political Economy Of Accounting (PEA) ...................................21
2.1.2.1 Penelitian Yang Relevan ..............................................................26
2.1.2.2 Pemikiran Ekonomi Neoklasik ....................................................27
2.1.2.3 Kritik Terhadap Pemikiran Ekonomi Neoklasik ..........................29
2.1.2.4 Ekonomi Politik Klasik ................................................................31
2.1.2.5 Perkembangan Hermeneutika ......................................................32
2.1.2.6 Hermeneutika Gadamerian ...........................................................33
2.1.2.7 Modified Political Economy Of Accounting (PEA) .....................34
2.1.2.8 Akuntabilitas Dari Presfektif Political Economy Of Accounting ..35
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................37
3.1 Jenis Penelitian ....................................................................................................37
3.2 Desain Penelitian .................................................................................................38
3.3 Lokasi Dan Waktu Penelitian ..............................................................................38
3.4 Sumber Data ........................................................................................................38
3.5 Instrumen Penelitian ............................................................................................39
3.6 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................................39
3.7 Pengujian Keabsahan Data ..................................................................................39
3.8 Teknik Analisis Data ...........................................................................................41
3.9 Modified Political Economy Of Accounting (M-PEA) Sebagai Instrumen Analisis
....................................................................................................................................41
BAB IV HASIL PENELITIAN ..............................................................................43
4.1 Hasil Penelitian ...................................................................................................43
4.1.1 Gambaran Umum Masyarakat Desa Lalang ...............................................43
4.1.1.1 Gambaran Desa Lalang ....................................................................43
4.1.1.2 Jumlah Dan Komposisi Penduduk ...................................................43
4.1.1.3 Sistem Mata Pencaharian .................................................................46
4.1.1.4 Tingkat Pendidikan ..........................................................................47
4.1.1.5 Penduduk Berdasarkan Agama Yang Dianut ...................................48
4.1.1.6 Kondisi Sosial Budaya .....................................................................49
4.1.1.7 Sejarah PT. Inalum ...........................................................................51
4.1.1.8 Ruang Lingkup PT. Inalum ..............................................................54
4.1.1.9 Perlindungan Lingkungan ................................................................57
4.1.1.10 Bentuk Akuntabilitas PT. Inalum Terhadap Masyarakat ...............58
4.1.2 Pembahasan Hasil Penelitian .....................................................................60
4.1.2.1 Citra Perusahaan Di Mata Masyarakat ............................................60
4.1.2.2 Program Pemberdayaan Masyarakat ...............................................64
4.1.2.3 Praktik M-PEA Di Tinjau Dari Kehidupan Masyarakat PT. Inalum
....................................................................................................... 77
4.1.2.4 Akuntabilitas Karyawan Terhadap Perusahaan ..............................84
BAB V PENUTUP ...................................................................................................87
5.1 Kesimpulan .........................................................................................................87
5.2 Saran ....................................................................................................................88
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................89
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 2.2
Kajian-Kajian PEA ………………………………………………… 26
Tabel 4.1
Jumlah dan Komposisi Penduduk …………………………………. 44
Tabel 4.2
Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ………………………… 46
Tabel 4.3
Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ………………………. 47
Tabel 4.4
Penduduk Berdasarkan Agama ……………………………………. 48
Tabel 4.5
Jumlah Karyawan PT. Inalum 28 Februari 2014 …………………. 53
Tabel 4.6
Pelatihan Keterampilan Sebelum dan Sesudah Bekerja ………….. 66
Tabel 4.7
Sekolah-Sekolah Penerima Bantuan ………………………………. 70
Tabel 4.8
Sekolah-Sekolah Penerima Bantuan Mobiler …………………….. 71
Tabel 4.9
Bentuk Bantuan Peralatan Olah Raga …………………………….. 73
Tabel 4.10
Bantuan Hari-Hari Besar Keagamaan …………………………….. 75
Tabel 4.11
Mesjid atau Musholla Penerima Bantuan ………………………… 76
Tabel 4.12
Daftar Gereja Penerima Bantuan …………………………………. 77
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Laporan Tahunan Program Pemberdayaan Masyarakat PT. Inalum
Tahun 2012 ……………………………………………………. 6
Gambar 2.1
Model Akuntabilitas Secara Umum ……………………………18
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN 1
Daftar Pertanyaan
Report Monitoring Of Sustainability Impact From
ArtificialReef Program Fy 2011 Desa Lalang – Medang
Deras.
Monitoring Manfaat Rumpond : Kelompok Nelayan
Desa Lalang.
Company Social Contribution To Surronding
Stakeholder (Using Facillty, Equipment And Vehicle) Fy
2011.
Dokumentasi Penelitian Desa Lalang Medang Deras.
Dokumentasi Penelitian PT. Inalum
Bukti Telah Melakukan Wawancara.
LAMPIRAN 2
Berkas Administratif
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Konsep akuntabilitas di Indonesia bukan merupakan hal yang baru. Hampir
seluruh instansi dan lembaga-lembaga pemerintah menekankan konsep akuntabilitas
khususnya dalam menjalankan fungsi administrasi
reformasi
tahun
1998 adanya tuntutan
kepemerintahan. Pada awal
masyarakat
akuntabilitas mulai dipermasalahkan kembali. Tuntutan
menyangkut konsep
masyarakat ini muncul
karena pada masa orde baru konsep akuntabilitas tidak mampu di terapkan secara
konsisten di setiap lini kepemerintahan yang akhirnya menjadi salah satu penyebab
lemahnya birokrasi dan menjadi pemicu
munculnya
berbagai penyimpangan-
penyimpangan dalam pengelolaan keuangan dan administrasi negara di Indonesia.
Akuntabilitas
merupakan
dorongan
psikologi
sosial
yang
dimiliki
seseorang untuk menyelesaikan kewajibannya yang akan dipertanggungjawabkan
kepada
lingkungannya. Menurut Teguh
dalam
Maruli (2009),
Akuntabilitas
dipandang penting dalam sebuah organisasi atau perusahaan. Proses Akuntabilitas
sudah lama dilakukan oleh perusahaan-perusahaan
dan lembaga birokrat di
pemerintahan dengan tujuan untuk dapat memastikan apakah perusahaan atau
lembaga itu telah berhasil mencapai tujuan seperti yang direncanakan dalam strategi
manajemennya. Akuntabilitas juga terkait erat dengan instrumen untuk kegiatan
kontrol terutama dalam
hal pencapaian
hasil pada pelayanan
publik dan
menyampaikannya secara transparan kepada masyarakat.
Akuntanbilitas sebagai salah satu prinsip dalam GCG meliputi banyak hal,
antara lain adanya pengawasan yang efektif terhadap manajemen perusahaan yang
merupakan pertanggungjawaban
kepada perusahaan dan pemegang saham.
Diperlukan keseimbangan kekuasaan antara pemegang saham, komisaris, dan direksi.
Ada pelaporan keuangan dengan cara dan waktu yang tepat, pertanggungjawaban dari
komisaris dan direksi, penangan konflik, dan audit efektif.
Akuntabilitas yaitu suatu keadaan dimana perusahaan dikelola secara
profesional tanpa benturan kepentingan dan/atau pengaruh/tekanan dari pihak
manapun yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
prinsip-prinsip korporasi yang sehat. Akuntabilitas (accountability) menurut
Peraturan Menteri BUMN Nomor PER-01/MBU/2011 tentang Tata Kelola
Perusahaan
Yang
Baik
(GCG)
yaitu
kejelasan
fungsi,
pelaksanaan
dan
pertanggungjawaban Organ sehingga pengelolaan perusahaan terlaksana secara
efektif (Magdalena, 2013).
Menurut Tinker dalam Sokarina (2011)
paradigma ekonomi bisa
berpengaruh pada pembentukan teori akuntansi. Kontribusi marjinalisme terhadap
akuntansi digambarkan oleh Tinker dalam menentukan teknik produksi yang paling
diinginkan sosial. Namun, para pakar ekonomi neoklasik (marjinalis) mengalami
kesulitan dalam mengidentifikasikan keinginan sosial. Berdasarkan kelemahan itu,
Tinker menggunakan pemikiran ekonomi politik klasik dalam memahami data
akuntansi meskipun memiliki akar sejarah yang lebih jauh kebelakang. Dalam
kajiannya, Hoogvelt dan Tinker dalam Sokarin (2011 ;5) menemukan bahwa kinerja
keuangan perusahaan multinasional itu pada setiap periodisasi (prakolonial, kolonial,
dan pascakolonial) di Negara Afrika yang notabenenya sebuah Negara miskin sangat
dipengaruhi oleh setting politik dan aturan main yang ada di Negara tersebut.
Di Indonesia, penelitian dengan menggunakan PEA diintrodusir oleh Irianto
dalam Sokarina (2011 ;6). Penelitiannya pada kasus privatisasi perusahaan Semen
Gresik Tbk (SG), salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang beroperasi
pada industri semen. Hasilnya menunjukkan bahwa ada penolakan dari berbagai
stakeholders atas hegemoni perusahaan multinasional (MNC). Demikian juga
berbagai isu tentang keadilan dan kejujuran, keamanan kerja, aspek keuangan pada
kedaulatan ekonomi semakin meningkat. Sementara itu isu fundamental berupa
distribusi kesejahteraan dan kekuasaan tidak berbeda dengan penelitian-penelitian
PEA sebelumnya.
Penelitian Andrianto dan Irianto dalam Sokarina (2011;7) menggunakan
New Political Economy of Acconting (N-PEA), yaitu menggabungkan konsep PEA
dengan teori rasional pilihan (rational choice theory) dan teori keadilan (justice
theory) dalam menguji kinerja perbankan BUMN Indonesia. Hasilnya bahwa
distribusi laba perbankan BUMN Indonesia telah gagal memeratakan kesejahteraan
masyarakat. Lebih lanjut penelitian tersebut
juga menggunakan
PEA
dalam
menganalisis struktur kepemilikan korporasi pada kasus kepemilikan silang
kelompok usaha Temasek Holdings Ltd
terhadap PT Telkomsel dan PT Indosat
Tbk. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa pemerintah Indonesia maupun
perusahaan swasta lokal tidak mendapatkan manfaat yang besar dari aktivitas
ekonomi. Dengan kata lain struktur kepemilikan asing telah gagal melakukan
distribusi laba dan distribusi kesejahteraan.
Penelitian
Yamin Noch (2013)
juga menggunakan PEA yaitu Analisis
Political Economy Of Accounting atas Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua. Hasil
penelitiannya menunjukkan bahwa adanya ketidakjelasan dalam regulasi dan
ketidakadilan dalam distribusi/alokasi DOK berimplikasi langsung terhadap
tujuan dari pemberian kebijakan otsus yang meliputi; (1) tidak terwujudnya nilai
hak-hak dasar sebagai keutamaan dalam pemberikan kebijakan Otsus, (2) tidak
terciptanya keadilan dalam distribusi/alokasi DOK dan (3) tidak dapat dijadikan dasar
dalam mengukur kinerja karena ketidakjelasan dalam mekanisme pengelolaan dan
pertanggungjawabannya.
Fransiskus Randa (2010) dalam penelitiannya tentang Rekonstruksi Konsep
Akuntabilitas
Organisasi Gereja. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa hasil
pemaknaan dari akuntabilitas dalam organisasi gereja dapat dibedakan tiga dimensi
utama
yaitu akuntabilitas spritual, kepimpinan dan keuangan. Ketiga kategori
tersebut muncul karena dalam setiap jenjang organisasi baik pada stasi, paroki
maupun keuskupan.
Berangkat dari
beberapa
penelitian di atas dengan presfektif
Political
Economy Of Accounting (PEA), memiliki implikasi dimana perusahaan dalam wujud
kinerja keuangan tidak bebas dari pengaruh lingkungan internal dan eksternal
perusahaan. Hal inilah yang menyebabkan setting sosial politik turut berperan dalam
mempertahankan going concern perusahaan-perusahaan ini. Maka penelitian ini
berusaha untuk Menganalisis Akuntabilitas PT. Inalum Pra BUMN dari Presfetif
Political Economy Of Accounting (PEA).
Penelitian ini dilakukan pada PT. Inalum yang bertempat di Kuala Tanjung
Provinsi Sumatra Utara.
Pemerintah Indonesia memiliki 41,13% saham Inalum,
sedangkan Jepang memiliki 58,87% saham
yang dikelola konsorsium Nippon
Asahan Aluminium (NAA). Akuntabilitas merupakan dorongan psikologi sosial yang
dimiliki seseorang untuk menyelesaikan kewajibannya yang akan dipertanggung
jawabkan kepada lingkungannya.
PT. Inalum adalah sebuah usaha patungan
Pemerintah Indonesia dengan Jepang yang bergerak dalam industri peleburan
alumunium berkapasitas 230-240 ribu ton pertahun. Dimana kegiatan PT. Inalum
akan memberi dampak terhadap lingkungan.
Selanjutnya PT Inalum juga selalu ikut serta dalam meningkatkan
kesejahteraan ekonomi dan sosial bagi masyarakat di sekitar perusahaan. Dengan visi
dan misi perusahaan yang berdasarkan atas kesejahteraan sosial serta perkembangan
ekonomi regional, sejak awal berdiri PT Inalum selalu berupaya kemandirian
masyarakat sekitar dapat tercipta dan tumbuh bersama-sama dengan keberhasilan
perusahaan. Adapun bentuk pertanggung jawaban sosial (akuntabilitas) PT. Inalum
terhadap masyarakat sekitar di berbagai bidang sebagai berikut (Hendry, 2013): (a)
bidang pendidikan, (b) bidang agama, (c) bidang pemberdayaan masyarakat, dan (d)
bidang fasilitas umum. Peran PT. Inalum terhadap pemberdayaan masyarakat dapat
dilihat pada Laporan Tahunan Program Pemberdayaan Masyarakat
PT. Inalum
Tahun 2012 yang disajikan pada Grafik 1.1 dibawah ini.
Grafik 1.1.
MEMUASKAN
70.8
56.4
64
Sumber : PT. Inalum
54
61.8 65.8
BAIK
75.8
SEDANG
76
81.4
BURUK
85
83
67.6
65
75.2
Grafik di atas merupakan program pemberdayaan masyarakat yang dilakukan
PT. Inalum terhadap masyarakat sekitar. Garafik ini disusun berdasarkan aspek, mulai
dari keagamaan, pemuda dan olahraga, budaya, pendidikan, fasilitas umum, ekonomi,
kesehatan masyarakat ditambah dengan program dan kegiatan yang berkaitan dengan
hubungan eksternal dengan pemangku amanah.
Berdasarkan realitas di atas maka penulis melakukan penelitian tentang
Analisis Kritis Akuntabilitas PT. Inalum Pra Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
dengan berusaha untuk mengungkapkan paktik akuntabilitas perusahaan melalui
presfektif Political Economy Of Accounting (PEA).
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dijelaskan, maka yang menjadi
identifikasi masalah dalam penelitian ini adalah:
1.
Mengungkapkan praktek akuntabilitas perusahaan melalui presfektif Political
Economy Of Accounting (PEA).
2.
Bagaimana bentuk pertanggungjawaban (akuntabilitas) PT. Inalum terhadap
masyarakat sekitar.
3.
Bagaimana
Political
Economy
Of
Accounting
(PEA)
memandang
kesejahteraan ekonomi dan sosial bagi masyarakat sekitar perusahaan.
1.3 Batasan Masalah
Mengingat keterbatasan waktu, pengetahuan dan kemampuan penulis maka
penelitian ini dibatasi hanya untuk menilai akuntabilitas PT.Inalum Pra BUMN
dari Prespektif Political Economy Of Accounting (PEA).
1.4 Fokus Penelitian
Berpijak pada latar belakang di atas, akuntabilitas perusahaan merupakan bentuk
pengawasan yang efektif terhadap manajemen perusahaan yang merupakan
pertanggung jawaban kepada perusahaan dan pemegang saham. Dengan demikian,
fokus penelitian ini adalah Analisis Kritis Akuntabilitas PT. Inalum Pra BUMN dari
Persfektif Political Economi Of Accounting (PEA). Apakah sudah sesuai dengan visi
dan misi perusahaan yang berdasarkan atas kesejahteraan social serta perkembangan
ekonomi regional.
1.5
Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk menilai Akuntabilitas PT. Inalum Pra BUMN
dengan menggunakan Perspektif Political Economy Of Accounting (PEA).
1.6
Kegunaan Dan Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat untuk:
1.
Menambah pengetahuan penulis tentang menilai akuntabilitas PT.inalum
dari presfektif Political Economy Of Accounting (PEA).
2.
Secara teoritis, diharapkan dapat memberikan kontribusi dan pengembangan
konsep akuntabilitas perusahaan di PT.Inalum
3.
Hasil penelitian ini diharapkan menjadi acuan dan tambahan informasi bagi
peneliti berikutnya
BAB V
PENUTUP
5.1. Kesimpulan
Melalui analisis presfektif Political Economy Of Accounting (PEA)
akuntabilitas PT. Inalum terhadap masyarakat sekitar khusunya Desa Lalang
Kecamatan Medang Deras, penulis dapat menyimpulkan sebagai berikut:
1.
Political Economy Of Accounting (PEA) memandang bahwa kesejahteraan
ekonomi dan perubahan sosial masyarakat sekitar sangat bergantung pada
konstribusi yang dikeluarkan oleh perusahaan. Sehingga perusahaan yang
mempunyai kekuasaan penuh didalam meningkatkan kehidupan ekonomi
masyarakat sekitar. .
2.
Pengaruh industri Inalum terhadap kehidupan sosial ekonomi dan dampaknya
sangat terasa bagi masyarakat Desa Lalang. Berkembangnya industri Inalum
telah membawa banyak perubahan dalam kehidupan masyarakat Desa Lalang
yaitu dengan memberikan lapangan kerja baru bagi masyarakat yang nantinya
dapat
mengurangi
jumlah
pengangguran,
meningkatkan
masayarakat yang tentunya akan meningkatkan pula
pendapatan
kesejahteraan
masayarakat, mengurangi arus urbanisasi, meningkatkan pendidikan, dan
melahirkan jiwa-jiwa yang
disiplin yang mempunyai prinsip efektif dan
efesien dalam segala kehidupan.
3.
Melalui analisis presfektif Political Ekonomi Of Accounting (PEA) bahwa
PT. Inalum memiliki kemampuan untuk meningkatkan petumbuhan ekonomi
dan menciptakan perubahan kondisi sosial masyarakat sekitar khususnnya
Desa Lalang Kecamatan Medang Deras.
5.2. Saran
Berdasarkan simpulan dan keterbatasan penelitian di atas, maka
disarankan bagi peneliti selanjutnya diharapkan dapat mengeksplorasi kajian PEA
lebih dalam untuk menilai akuntabilitas perusahaan. Bagi masyarakat diharapkan
mampu mengembangkan usahanya tampa bergantung terus – menerus pada
kontrisbusi yang dikeluarkan oleh perusahaan.
89
DAFTAR PUSTAKA
Alfred. 2012. Akuntabilitas Sebagai Pertanggungjawaban Pemerintah .
http://mollo-mutis.blogspot.com/2012/11/akuntabilitas-sebagai.html
Bastian, Indra. 2005. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Erlangga
Elvan’s Bobby. 2012. Bentuk Tanggung Jawab Perusahaan Terhadap Masyarakat
dan Lingkungan. http://mbobelvan.blogspot.com/2012/10/bentuk-tanggungjawab-perusahaan.html.
Fransiskus Randa. 2011. Rekonstruksi Konsep Akuntabilitas Organisasi Gereja (Studi
Etnografi Kritis Inkulturatif pada Gereja Katolik di Tana Toraja). Simposium
Nasional Akuntansi XIV, Makasar.
Irianto Gugus. 2006. Dilema Laba dan Rerangka Teori Political Economy Of
Accounting (PEA). Jurnal Tema. Vol. 7, No. 1 Maret 2006.
Irvanto Wahyu. 2014. Pengaruh Prinsip Akuntabilitas Terhadap Kinerja Pegawai di
PT Jasa Raharja (Persero) Cabang Jawa Timur. Jurnal Ilmu Administrasi
Negara. Vol 2. No. 2 Februari 2014.
Kurniawan Teguh. (2009). Peranan Akuntabilitas Publik dan Partisipasi Masyarakat
dalam Pemberantasan Korupsi di Pemerintahan. Jurnal Ilmu Administrasi
dan Organisasi. Vol. 16, No. 2 Mei-Agustus 2009.
Maruli Manahan . 2009. Pengaruh Akuntabilitas, Pengetahuan Audit, Kompleksitas
Tugas Terhadap Kualitas Hasil Kerja Auditor Pada Kantor Akuntan Publik
Di Kota Medan. Medan:Universitas Negeri Medan.
Mohmahsun.2011.Akuntabilitas Kinerja. http://mohmahsun.blogspot.com/2011/04/
akuntabilitas-kinerja.html
90
Moleong, 2009. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya
Bandung.
Noch Yamin. 2013. Analisis Political Economy Of Accounting Atas Dana Otonomi
Khusus Provinsi Papua. Universitas Brawijaya Malang.
Khairani Novi. 2009. Dampak Industrialisasi Terhadap Kehidupan Sosial Ekonomi
Masyarakat Desa (Studi Kasus : Dampak PT. Inalum Terhadap Warga Desa
Lalang Kecamatan Medang Deras). Universitas Sumatra Utara.
PT. Indonesia Asahan Aluminium 2011 buku Laporan Tahunan
Masyarakat dan Hubungan Eksternal.
Pemberdayaan
PT. Indonesia Asahan Aluminium 2012 buku Laporan Tahunan Program
Pemberdayaan Masyarakat dan Hubungan Eksternal.
PT. Indonesia Asahan Aluminium buku pedoman Company Profile.
Rosidi. 2011. Tinjauan Umum Tentang Akuntabilitabilitas dan Globalisasi.
Medan:Unviversitas Sumatera Utara. diakses dari http://repository.usu.ac.id/
bitstream/123456789/17482/3/Chapter%20II.pdf
Sokarina Ayudia. 2011. Menggagas Dimensi Kinerja Perusahaan Berdasarkan
Perspektif Political Economy Of Accounting (PEA) . Simposium Naional
Akuntansi XIV, Mataram
Sokarina Ayudia. 2011. Analisis Kritis Kinerja Pra dan Pasca Privatisasi dari
Presfektif Political Economy Of Accounting (Studi Pada PT Telkom Tbk dan
PT Indosat Tbk). Universitas Brawijaya Malang.
Sutrisna Endang. (2008). Dampak Industrialisasi Terhadap Aspek Sosial Ekonomi
Masyarakat. Jurnal Industri dan Perkotaan. Vol XII, No.22 Agustus 2008.
Siska. (2013). Dampak Industri Batubara Terhadap Sosial Ekonomi Masyarakat di
Sekitar Desa Jembayan Kecamatan Loa Kulu Kabupaten Kutai Kertanegara.
Jurnal Administrasi Negara. Vol 1, No. 2, 2013:479-493.
91
Tim Penyusun, 2013. Buku Pedoman Penulisan Skripsi. Fakultas Ekonomi. Medan:
Universitas Negeri Medan.
Wibisono Dermawan, 2006. Manajemen Kinerja. Jakarta:Erlangga
Yudhistira. 2013. Laba Bersih Inalum. Diakses
dari:http//www.katada.co.id/1/1/news/laba-bersih-inalum-2013-diproyeksi-rp107-triliun/707/#sthash.LufmOXig.dpuf