Swasembada Pangan dan Politik Agraria.
OKamlsOJumatOSabtuZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFE
0 Minggu.
eSelasaORabu
4
5
67
20
8 '. 9
2122
o Mar
23
OApr 'OMeIOJun
10
.. 2 4
11
25
12
13
2627
14
28
1S
2930
31
OJul QAgsOSepeOktONovODes
S w a s e m b a d a P a n g a n c la n P o litik A g r a r ia
pekebun.
K o n d is i
se ru p a
te rja d i
pada usaha
t a n i k a k a o . U n t u k s a w i t , s e k i t a r 4 3 % d a r i 6 ,5
ju ta h e k ta r p e rk e b u n a n
BERNHARD
D am pak
L IM B O N G
ja la ju
y a n g p a tu t d iw a s p a d a i
in fla s i d a n k ris is p a n g a n
B e lu m
w ono
la m a
anpangan
rin g a n
e la k a n g a n
B
in i k ita
H a rg a p ro d u k
s e m a k in
pangan
b iji-b ijia n
lo n ja k d ra s tis . B e rm u la
n e g e ri
gung
g a la u .
d a ri k e m a ra u
y a n g m e la n d a A S s e b a g a i s a la h s a tu
p e n g h a s il
te rb e s a r
m o d ita s
gandum ,
k e le d a i,
d i d u n i a ,' k e n a i k a n
pangan
d a n ja -
h a rg a
d u n ia b e rd a m p a k
In d o n e s ia
yang
cukup
s e n d iri
p a n ja n g .
ko-
p a d a la ju
in fla s i d a n k ris is p a n g a n . K e g a la u a n
b a h k a re n a
rin g a n
m e-
b e rta m -
d ila n d a
keke-
K e g a g a la n
pa-
s e m a k in m e m p rih a tin k a n
ka-
n e n p u n m e la n d a .
K o n d is in y a
re n a
h a rg a
pada
saat
'e k s p o r
h a m p ir
sem ua
u n g g u la n -k ira -
K e n a ik a n
ja n g ,
(C P O ),
im p o r
sungguh
k a re t,
kakao,
pangan
ta k te rk e n d a li,
h a rg a k o m o d ita s
m em ukul
. ta n i g a ra m , ju g a
ekspor
D a ta
dan m e-
8 5 % d i a n ta ra n y a
h a ra k y a t.
S e k ita r
90%
a re a l u s a h a ta n a m a n
k a re t d i
m e lib a tk a n
d a ri
pe-
m e n u n ju k -
k a n , d a r i 3 ,5 j u t a h e k t a r p e r k e b u n a n
In d o n e s ia ,
pan-
u n g g u la n
p a ra p e ta n i, p e k e b u n ,
p e te rn a k .
sa-
d a n k o p i.
h a rg a b a h a n p a n g a n , k e m a ra u
. n u ru n n y a
ke-
p ro d u k si
n a s io n a l,
n a s ib
pangan
d a n k e ta h a n -
a re a l y a n g k e k e -
Sebuah
rib u a n
p e rta n y a a n ,
p e ta n i
p e m ilik
ba-
saw ah
s e l u a s 2 3 .0 0 0 h e k t a r t a d i ?
D a la m
m an
k a ita n itu , W a m e n P e rta n ia n
H e ria w a n
p e n c a p a ia n
pekan
sw asem bada
la , k e d e la i, ja g u n g ,
hun 2014 bakal
sw asem bada
h a ru s
la lu
m encapai
l a i , 3 ,1 j u t a
ta rg e t
p a n g a n -b e ra s,
d a n d a g in g
s u lit te rc a p a i.
pangan,
R us-
m engakui
ta rg e t
7 6 ,5 j u t a
gu-
s a p i p a d a ta S e b a b , u n tu k
p ro d u k si
to n g a b a h
padi
k e rin g
2 ,7 j u t a t o n k e d e -
t o n g u l a , d a n 0 ,5 1 j u t a
to n d a -
g in g s a p i.
usa-
P o litik A g ra ria
D a ta
ju k k a n
d a n b e rb a g a i
fa k ta
d i a ta s m e n u n -
a d a y a n g s a la h d e n g a n p o litik a g ra ria
n a s io n a l
k ita . K ita d ik a ru n ia i
kekayaan
a la m
d i a ta s n y a '
'b u m i ,
yang
s y a t k a y a . N a m u n , f i l o s o f i 'd i k u a s a i
g a ra ' d a la m P a s a l3 3
b a rk a n
utJD
1 9 4 5 b e lu m
k e m a k m u ra n
r a k y a t .'
h e k ta r
UUD
k o p i m e lib a tk a n
p e fa n i
e k o n o m i R I m a s ih m e n ja d i m im p i.
~
- - '- - ~ - - - '- -
1945
sebagai
Humas Unpad 2012
s a rip a ti
dah-
o le h n e -
s e c a r a t e p a t d a n u t u h 'u n t u k
b e sa rn y a
a ir, d a n
m aha
1 ,3 j u t a
Kllplng
S usb e lu rn
h e k ta r d a ri to ta l 1 3 ju -
ta lu a s a re a l s a w a h .
g a im a n a
P e rta n ia n
k e k e rin g a n
k a re n a
s e k i t a r 2 3 .0 0 0
te n tu s a -
n a s io n a l.
m e -«
n u ru n c u k u p d ra tis s e p e rti m in y a k k e la p a
w it m e n ta h
bahw a
g ilin g , 2 9 ju ta to n ja g u n g ,
b e rsa m a a n ,
k o m o d ita s
in i, M e n te ri
m e n s in y a lir
m engganggu
p a n ja n g
s a w it m e ru p a k a n
b u n s a w it ra k y a t.
te rja -
se b e sa rP asal
p o litik
33
s o s ia l
P o litik
n y e n tu h
ja tia n
a g r a r ia
n a s io n a l
k ita b e lu m
a s p e k p a lin g f u n d a m e n ta l
sebuah
n e g a ra
a g r a r is
m e-
d a ri k e se -
dan
b a h a r i.
P e r s o a la n p a lin g s e n tr a l s u b s ta n s ia l,
y a itu
p o litik a g r a r ia n a s io n a l y a n g tid a k m e m ih a k
kepadapem bangunan
desa)
yang
n e s ia ,
e n ta h
p e rd e sa a n
d ih u n i
72%
sebagai
In d o -
p e te r n a k ,
dan
yang
te r k a n d u n g
s ia m e n g e k s p o r
d i d a la m -
ta h u n 2 0 1 0 , I n d o n e -
4 6 ,8 3 %
d a r i to ta l 2 3 ,5 ju ta
to n C P O , b iji k a k a o 5 5 9 .0 0 0 to n , 7 7 ,3 6 %
e k s p o r , k a r e t 2 ,8 ju ta to n , d ie k s p o r
M enanggapi
d i-
8 1 ,8 8 % .
h a l itu , M e n te r i P e r in d u s tr i-
a n M S H id a y a t m e n g a k u i
d u s tr i h ilir I n d o n e s ia
pem bangunan
se h a ru sn y a
in -
sudah
d i-
m u la i 1 5 ta h u n s ila m . B a r u d a la m d u a ta h u n
n e la y a n .
P e r in ta h
khusus
U U P o k o k A g r a r ia T a h u n 1 9 6 0 ,
te n ta n g
A g r a r ia )
L and
sebagai
R e fo rm
p ila r
(R e fo rm a
u ta m a
u n tu k
m en-
tr a n s f o r m a s i
m a sy a ra k a t
a g r a r is - m is k in
m a sy a ra k a t
in d u s tr i- m a ju ,
tid a k p e m a h
la n k a n s e c a r a s u n g g u h - s u n g g u h .
tr a g is
te r ja d i
2001
te n ta n g
m is i
P e m b a ru a n
besar
N a s ib le b ih
k e la p a
M a s a la h
a n g g a ra n .
k ita b e lu m
s e c a r a s ig n if ik a n
s ia y a n g tin g g a ld i
m e n y e b u t-
s a a t in i s e k ita r
13
d ib a g i d e n g a n ju m la h - 3 0
a d a ; b e r a r ti- r a ta - r a ta
lu a
la in n y a
s e r in g
m e n y e n tu h
b e r-
P e r ta n ia n
a g ro ,
H a s iln y a
te r k a it
p o litik
d ik e m u k a n
p a ra
a n g g a ra n
k e h a l- h a l u ta m a d a n
s tr a te g is s e h in g g a b e lu m te r lih a t d a m p a k n y a
la h ir
k a n , lu a s la h a n p e r ta n ia n
k a r e t.
d a n a n a lis , b a h w a p o litik
yang
hukum
dan
p e n tin g
S e p e r ti
m e APBN
D e p a r te m e n
kakao,
m u la i
in d u s tr i
b a r u te r lih a t lim a ta h u n la g i.
A g r a r ia
dan
P e r in d u s tr ia n
pem bangunan
s a w it,
ekonom
.
ju ta h e k ta r . J ik a
''ju ta : p e ta n i y a n g
K e m e n te r ia n
dengan
itu ta k k u n ju n g
p ro d u k
re fo rm a si
fo k u s
d ija -
S u m b e r D a y a A la m . V is i h e b a t
d a r i r a h im
buah.
D a ta
ke
te r a k h ir ,
N o. 9 T ahun
a ta s T a p M P R
P e n g e lo la a n
dan
a la m
n y a '. D a ta K e m e n p e r in
( 7 4 .0 0 0
penduduk
p e ta n i,
kekayaan
b a g i 7 1 ,3 %
ra k y a t In d o n e -
p e rd e sa a n .
P a d a h a l, v o lu -
k ita n a ik e m p a t k a li lip a t d a la m
d e la p a n ta h u n te r a k h ir d a n ta h u n 2 0 1 2 m e n c a p a i R p 1 .5 4 8 tr iliu n .
P engesahan
T anah,
RUU
D esa, R U U
dam R U U P e r lid n n g a n
H a k A ta s
M a sy a ra k a
la h a n p e r p e ta n i h a n y a 0 ,3 h in g g a 0 ,4 h e k ta r .
A d a t y a n g s a a t in i d ip r o s e s d i D P R d a n D P U
D i s i s i la in , s e tia p lim a ta h u n k o n v e r s i la h a n
te r a s a
p e r ta n ia n
la in
u n tu k
in d u s tr i,
p e r ta m b a n g a n ,
kaw asan
in d u s tr i ja s a , d a n k a w a s a n
k im a n m e n c a p a i
1 0 6 .0 0 0 h e k ta r . A k ib a tn y a ,
p r o d u k s i k o m o d ita s
P a d a h a l,
UUD
p e r ta n ia n
sebagai
p e n g h id u p a n
T ahun
n e g a r a m e n ja r n in
la h a n p e r ta n ia n
k e la n ju ta n
m e r o s o t.
1945 dan U U PA
1 9 6 0 m e n g a m a n a tk a n ,
n y e d ia a n
p e rm u -
s e c a r a b e r-:
pangan
sum ber
pe-
p e k e r ja a n
m endesak.
p e n tin g
dan
Pem bangunan
K e p e n tin g a n
U U N o .2 /2 0 1 2
le b ih b e r p ih a k
pem egang
P o litik
hukum
n y a m e n e lo r k a n
a g r a r ia
kum
2012
te n ta n g
P e r ta n ia n
dan, pp N o. 12 T ahun
I n s e n tif
P e r lin d u n g a n
J ik a r e f o r m a
sungguh,
sem bada
tid a k
p a n g a n , ju g a
yang
kuat
dan
hanya
m e m ilik i
sungguhb is a
sw a-
p o te n s i
be-
A g r a r ia
T e n tu
s a ja k e h a d ir a n
g a r a n , d a n te r u ta m a
m e n e n tu k a n
penegakan
a n . M is a ln y a ,
m is a ln y a .
hanya
M eski
p ro d u k si
m u n u m u r ta n a m a n
k e d e la i I n d o n e s ia
8 5 - 9 0 h a r i. D i A S , p r o d u k s i
to n , n a m u n m a s a ta n a m
I r o n is n y a ,
r a r is
hanya
k e d e la i
1 ,8 - 2 ,2 to n p e r h e k ta r , n a p e r h e k ta r
2 ,9
1 6 0 - 1 7 0 h a r i.
I n d o n e s ia
m e m ilik i
hanya
se b a g a i N e g a ra
lu a s a n
7 0 0 .0 0 0 h e k ta r . A S m e m ilik i
a re a
ag-
k e d e la i
a r e a k e d e la i 2 8
S e la in
k e d e la i,
m engem bangkan
I n d o n e s ia
gandum
in i 9 5 % b e r g a n tu n g
ju g a
p o te n s ia l
y a n g h in g g a
d a k d id u k u n g
m e m a d a i.
h a ri
p a d a im p o r . B a h a n d a s a r
te p u n g te r ig u in i c iik u p p o te n s ia l,
n a m u n ti-
te k n o lo g i d a n p e m a s a r a n
yang
H a l itu b is a te r lih a t d i K a b u p a te n
B a n ja r J a w a T e n g a h y a n g m e m ilik i
ta r la h a n g a n d u m .
40 hek-
P e ta n i d i s a n a b is a m e m -
p r o d u k s i h in g g a 3 to n p e r h e k ta r .
P a ra p e n g a m a t
a la n m e n d a s a r
ngunan
a la m
I n d o n e s ia
m e m b e ri
m e n ila i, s a la h s a tu p e r s o h ilir
s e h in g g a
k e h ila n g a n
n ila i ta m b a h
pada
pem ba-
hukum
T a ta R u a n g
ik u t
d i la p a n g yang
tid a k
dengan U U
O to n o m i D a e r a h y a n g m e m b e r i k e w e n a n g a n
k e p a d a b u p a ti/w a lik o ta
R uang,
te r m a s u k
m em buat
u n tu k
in d u s tr i,
K asus
h u ta n
a lih - f u n g s i
m e n ja d i h u ta n p r o d u k s i
a n d i K a ra w a n g
p e r lih a tk a n
P e r d a T a ta
p e r ta n ia n ,
a n , p e r ta m b a n g a n ,
k e h u ta n -
d a n p e ru m a h a n .
lin d u n g
di Puncak
a ta u a r e a l p e r s a w a h -
m e n ja d i b a n d a r u d a r a m e m -
b e n tu r a n
itu .
te r s e b u t
tid a k
p e r lu
te r ja d i
k a la u p o litik a g r a r ia d a n p o litik h u k u m
r ia k ita b e r p e g a n g
f ilo s o f is - id e o lo g is
UUD
a g ra -
te g u h p a d a tig a p ila r u ta -
m a s e k a lig u s ,p a to k a n
d a s a r , y a itu n ila i- n ila i
P a n c a s ila ,
1945, dan U U PA
K o n s titu s i
1 9 6 0 . T a n p a k e tig a
p a n d u a n d a n p a to k a n d a s a r itu , k ita ta k a k a n
p e r n a h b e b a s d a r i a n c a m a n k r is is p a n g a n ,
g e jo la k
K ita
a d a la h k e te r la m b a ta n
in d u s tr i
UU
K a su s-k a su s
ju ta h e k ta r d a n B r a s il 2 2 ju ta h e k ta r .
itu b e -
tin g k a t k e b e r h a s ila n
e f e k tif k a r e n a k e r a p b e r b e n tu r a n
I n d o n e s ia
UU
a s p e k la in s e p e r ti s o s ia l b u d a y a , p o litik a n g -
te r b e - '
k e d e la i,
te r ja d i
M a s ih b a n y a k
U n tu k
pangan.
hu-
yang
sem ua
p e r s o a la n .
s a r u n tu k
k o m o d iti
dan T ap
R e fo rm a
s e p e r ti
s a r u n tu k m e n ja d i N e g a r a p e n g e k s p o r
b e rb a g a i
se h a ru s-
1 9 6 0 te n ta n g P e r -
m e n g ik a t,
A g r a r ia s u lit te r w u ju d
h in g g a h a r i in i.
lu m m e n y e le s a ik a n
a g r a r ia d ija la n k a n
I n d o n e s ia
pada
M P R N o . 9 T a h u n 2 0 0 1 . T a n p a p ro d u k
L ahan
P a n g a n B e r k e la n ju ta n .
in v e s -
k ita ju g a
ju ta n , d iik u ti
d a n A lih F u n g s i L a h a n P e r ta n ia n
K a la u
kepada
U U R e f o r m a A g r a r ia s e s u a i
am anat U U N o. 5 T ahun
P a n g a n B e r k e la n ju ta n
T a n a h u n tu k
h a k a ta s ta n a h .
a tu r a n D a s a r P o k o k - p o k o k
P e n e ta p a n
UU
U m um .
to r , m a k a U U G a n ti R u g i b e r o r ie n ta s i
K ita ju g a s u d a h m e m ilik i p a y u n g h u k u m b e -
N o . 1 T a h u n 2 0 1 1 te n ta n g
hukum
ia la h
U U N o. 2
T a h u n 2 0 1 2 te n ta n g P e n g a d a a n
r u p a U U N o . 4 1 T a h u n 2 0 0 9 te n ta n g P e r lin d u n g a n L a h a n P e r ta n ia n P a n g a n B e r k e la n pp
P ro d u k
s tr a te g is
G a n ti R u g i u n tu k " m e n g im b a n g i'
dan
y a n g la y a k b a g i k e m a n u s ia a n .
s e m a k in
yang
pun
h a rg a
pangan,
s e m a k in
K a r n o te n ta n g
dan
ja u h
k e d a u la ta n
d a ri
im p o r
pangan.
im p ia n
d i b id a n g
B ung
p o litik ,
e k o n o m i, d a n b u d a y a ( T r is a k ti) .
kekayaan
m o m e n tu m
'b u m i,
a ir , d a n
PENULlS ADALAH DOKTOR ILMU HUKUM PERTANAHAN,
UNPAD, BANDUNG
------~------~----~~~----~~---
0 Minggu.
eSelasaORabu
4
5
67
20
8 '. 9
2122
o Mar
23
OApr 'OMeIOJun
10
.. 2 4
11
25
12
13
2627
14
28
1S
2930
31
OJul QAgsOSepeOktONovODes
S w a s e m b a d a P a n g a n c la n P o litik A g r a r ia
pekebun.
K o n d is i
se ru p a
te rja d i
pada usaha
t a n i k a k a o . U n t u k s a w i t , s e k i t a r 4 3 % d a r i 6 ,5
ju ta h e k ta r p e rk e b u n a n
BERNHARD
D am pak
L IM B O N G
ja la ju
y a n g p a tu t d iw a s p a d a i
in fla s i d a n k ris is p a n g a n
B e lu m
w ono
la m a
anpangan
rin g a n
e la k a n g a n
B
in i k ita
H a rg a p ro d u k
s e m a k in
pangan
b iji-b ijia n
lo n ja k d ra s tis . B e rm u la
n e g e ri
gung
g a la u .
d a ri k e m a ra u
y a n g m e la n d a A S s e b a g a i s a la h s a tu
p e n g h a s il
te rb e s a r
m o d ita s
gandum ,
k e le d a i,
d i d u n i a ,' k e n a i k a n
pangan
d a n ja -
h a rg a
d u n ia b e rd a m p a k
In d o n e s ia
yang
cukup
s e n d iri
p a n ja n g .
ko-
p a d a la ju
in fla s i d a n k ris is p a n g a n . K e g a la u a n
b a h k a re n a
rin g a n
m e-
b e rta m -
d ila n d a
keke-
K e g a g a la n
pa-
s e m a k in m e m p rih a tin k a n
ka-
n e n p u n m e la n d a .
K o n d is in y a
re n a
h a rg a
pada
saat
'e k s p o r
h a m p ir
sem ua
u n g g u la n -k ira -
K e n a ik a n
ja n g ,
(C P O ),
im p o r
sungguh
k a re t,
kakao,
pangan
ta k te rk e n d a li,
h a rg a k o m o d ita s
m em ukul
. ta n i g a ra m , ju g a
ekspor
D a ta
dan m e-
8 5 % d i a n ta ra n y a
h a ra k y a t.
S e k ita r
90%
a re a l u s a h a ta n a m a n
k a re t d i
m e lib a tk a n
d a ri
pe-
m e n u n ju k -
k a n , d a r i 3 ,5 j u t a h e k t a r p e r k e b u n a n
In d o n e s ia ,
pan-
u n g g u la n
p a ra p e ta n i, p e k e b u n ,
p e te rn a k .
sa-
d a n k o p i.
h a rg a b a h a n p a n g a n , k e m a ra u
. n u ru n n y a
ke-
p ro d u k si
n a s io n a l,
n a s ib
pangan
d a n k e ta h a n -
a re a l y a n g k e k e -
Sebuah
rib u a n
p e rta n y a a n ,
p e ta n i
p e m ilik
ba-
saw ah
s e l u a s 2 3 .0 0 0 h e k t a r t a d i ?
D a la m
m an
k a ita n itu , W a m e n P e rta n ia n
H e ria w a n
p e n c a p a ia n
pekan
sw asem bada
la , k e d e la i, ja g u n g ,
hun 2014 bakal
sw asem bada
h a ru s
la lu
m encapai
l a i , 3 ,1 j u t a
ta rg e t
p a n g a n -b e ra s,
d a n d a g in g
s u lit te rc a p a i.
pangan,
R us-
m engakui
ta rg e t
7 6 ,5 j u t a
gu-
s a p i p a d a ta S e b a b , u n tu k
p ro d u k si
to n g a b a h
padi
k e rin g
2 ,7 j u t a t o n k e d e -
t o n g u l a , d a n 0 ,5 1 j u t a
to n d a -
g in g s a p i.
usa-
P o litik A g ra ria
D a ta
ju k k a n
d a n b e rb a g a i
fa k ta
d i a ta s m e n u n -
a d a y a n g s a la h d e n g a n p o litik a g ra ria
n a s io n a l
k ita . K ita d ik a ru n ia i
kekayaan
a la m
d i a ta s n y a '
'b u m i ,
yang
s y a t k a y a . N a m u n , f i l o s o f i 'd i k u a s a i
g a ra ' d a la m P a s a l3 3
b a rk a n
utJD
1 9 4 5 b e lu m
k e m a k m u ra n
r a k y a t .'
h e k ta r
UUD
k o p i m e lib a tk a n
p e fa n i
e k o n o m i R I m a s ih m e n ja d i m im p i.
~
- - '- - ~ - - - '- -
1945
sebagai
Humas Unpad 2012
s a rip a ti
dah-
o le h n e -
s e c a r a t e p a t d a n u t u h 'u n t u k
b e sa rn y a
a ir, d a n
m aha
1 ,3 j u t a
Kllplng
S usb e lu rn
h e k ta r d a ri to ta l 1 3 ju -
ta lu a s a re a l s a w a h .
g a im a n a
P e rta n ia n
k e k e rin g a n
k a re n a
s e k i t a r 2 3 .0 0 0
te n tu s a -
n a s io n a l.
m e -«
n u ru n c u k u p d ra tis s e p e rti m in y a k k e la p a
w it m e n ta h
bahw a
g ilin g , 2 9 ju ta to n ja g u n g ,
b e rsa m a a n ,
k o m o d ita s
in i, M e n te ri
m e n s in y a lir
m engganggu
p a n ja n g
s a w it m e ru p a k a n
b u n s a w it ra k y a t.
te rja -
se b e sa rP asal
p o litik
33
s o s ia l
P o litik
n y e n tu h
ja tia n
a g r a r ia
n a s io n a l
k ita b e lu m
a s p e k p a lin g f u n d a m e n ta l
sebuah
n e g a ra
a g r a r is
m e-
d a ri k e se -
dan
b a h a r i.
P e r s o a la n p a lin g s e n tr a l s u b s ta n s ia l,
y a itu
p o litik a g r a r ia n a s io n a l y a n g tid a k m e m ih a k
kepadapem bangunan
desa)
yang
n e s ia ,
e n ta h
p e rd e sa a n
d ih u n i
72%
sebagai
In d o -
p e te r n a k ,
dan
yang
te r k a n d u n g
s ia m e n g e k s p o r
d i d a la m -
ta h u n 2 0 1 0 , I n d o n e -
4 6 ,8 3 %
d a r i to ta l 2 3 ,5 ju ta
to n C P O , b iji k a k a o 5 5 9 .0 0 0 to n , 7 7 ,3 6 %
e k s p o r , k a r e t 2 ,8 ju ta to n , d ie k s p o r
M enanggapi
d i-
8 1 ,8 8 % .
h a l itu , M e n te r i P e r in d u s tr i-
a n M S H id a y a t m e n g a k u i
d u s tr i h ilir I n d o n e s ia
pem bangunan
se h a ru sn y a
in -
sudah
d i-
m u la i 1 5 ta h u n s ila m . B a r u d a la m d u a ta h u n
n e la y a n .
P e r in ta h
khusus
U U P o k o k A g r a r ia T a h u n 1 9 6 0 ,
te n ta n g
A g r a r ia )
L and
sebagai
R e fo rm
p ila r
(R e fo rm a
u ta m a
u n tu k
m en-
tr a n s f o r m a s i
m a sy a ra k a t
a g r a r is - m is k in
m a sy a ra k a t
in d u s tr i- m a ju ,
tid a k p e m a h
la n k a n s e c a r a s u n g g u h - s u n g g u h .
tr a g is
te r ja d i
2001
te n ta n g
m is i
P e m b a ru a n
besar
N a s ib le b ih
k e la p a
M a s a la h
a n g g a ra n .
k ita b e lu m
s e c a r a s ig n if ik a n
s ia y a n g tin g g a ld i
m e n y e b u t-
s a a t in i s e k ita r
13
d ib a g i d e n g a n ju m la h - 3 0
a d a ; b e r a r ti- r a ta - r a ta
lu a
la in n y a
s e r in g
m e n y e n tu h
b e r-
P e r ta n ia n
a g ro ,
H a s iln y a
te r k a it
p o litik
d ik e m u k a n
p a ra
a n g g a ra n
k e h a l- h a l u ta m a d a n
s tr a te g is s e h in g g a b e lu m te r lih a t d a m p a k n y a
la h ir
k a n , lu a s la h a n p e r ta n ia n
k a r e t.
d a n a n a lis , b a h w a p o litik
yang
hukum
dan
p e n tin g
S e p e r ti
m e APBN
D e p a r te m e n
kakao,
m u la i
in d u s tr i
b a r u te r lih a t lim a ta h u n la g i.
A g r a r ia
dan
P e r in d u s tr ia n
pem bangunan
s a w it,
ekonom
.
ju ta h e k ta r . J ik a
''ju ta : p e ta n i y a n g
K e m e n te r ia n
dengan
itu ta k k u n ju n g
p ro d u k
re fo rm a si
fo k u s
d ija -
S u m b e r D a y a A la m . V is i h e b a t
d a r i r a h im
buah.
D a ta
ke
te r a k h ir ,
N o. 9 T ahun
a ta s T a p M P R
P e n g e lo la a n
dan
a la m
n y a '. D a ta K e m e n p e r in
( 7 4 .0 0 0
penduduk
p e ta n i,
kekayaan
b a g i 7 1 ,3 %
ra k y a t In d o n e -
p e rd e sa a n .
P a d a h a l, v o lu -
k ita n a ik e m p a t k a li lip a t d a la m
d e la p a n ta h u n te r a k h ir d a n ta h u n 2 0 1 2 m e n c a p a i R p 1 .5 4 8 tr iliu n .
P engesahan
T anah,
RUU
D esa, R U U
dam R U U P e r lid n n g a n
H a k A ta s
M a sy a ra k a
la h a n p e r p e ta n i h a n y a 0 ,3 h in g g a 0 ,4 h e k ta r .
A d a t y a n g s a a t in i d ip r o s e s d i D P R d a n D P U
D i s i s i la in , s e tia p lim a ta h u n k o n v e r s i la h a n
te r a s a
p e r ta n ia n
la in
u n tu k
in d u s tr i,
p e r ta m b a n g a n ,
kaw asan
in d u s tr i ja s a , d a n k a w a s a n
k im a n m e n c a p a i
1 0 6 .0 0 0 h e k ta r . A k ib a tn y a ,
p r o d u k s i k o m o d ita s
P a d a h a l,
UUD
p e r ta n ia n
sebagai
p e n g h id u p a n
T ahun
n e g a r a m e n ja r n in
la h a n p e r ta n ia n
k e la n ju ta n
m e r o s o t.
1945 dan U U PA
1 9 6 0 m e n g a m a n a tk a n ,
n y e d ia a n
p e rm u -
s e c a r a b e r-:
pangan
sum ber
pe-
p e k e r ja a n
m endesak.
p e n tin g
dan
Pem bangunan
K e p e n tin g a n
U U N o .2 /2 0 1 2
le b ih b e r p ih a k
pem egang
P o litik
hukum
n y a m e n e lo r k a n
a g r a r ia
kum
2012
te n ta n g
P e r ta n ia n
dan, pp N o. 12 T ahun
I n s e n tif
P e r lin d u n g a n
J ik a r e f o r m a
sungguh,
sem bada
tid a k
p a n g a n , ju g a
yang
kuat
dan
hanya
m e m ilik i
sungguhb is a
sw a-
p o te n s i
be-
A g r a r ia
T e n tu
s a ja k e h a d ir a n
g a r a n , d a n te r u ta m a
m e n e n tu k a n
penegakan
a n . M is a ln y a ,
m is a ln y a .
hanya
M eski
p ro d u k si
m u n u m u r ta n a m a n
k e d e la i I n d o n e s ia
8 5 - 9 0 h a r i. D i A S , p r o d u k s i
to n , n a m u n m a s a ta n a m
I r o n is n y a ,
r a r is
hanya
k e d e la i
1 ,8 - 2 ,2 to n p e r h e k ta r , n a p e r h e k ta r
2 ,9
1 6 0 - 1 7 0 h a r i.
I n d o n e s ia
m e m ilik i
hanya
se b a g a i N e g a ra
lu a s a n
7 0 0 .0 0 0 h e k ta r . A S m e m ilik i
a re a
ag-
k e d e la i
a r e a k e d e la i 2 8
S e la in
k e d e la i,
m engem bangkan
I n d o n e s ia
gandum
in i 9 5 % b e r g a n tu n g
ju g a
p o te n s ia l
y a n g h in g g a
d a k d id u k u n g
m e m a d a i.
h a ri
p a d a im p o r . B a h a n d a s a r
te p u n g te r ig u in i c iik u p p o te n s ia l,
n a m u n ti-
te k n o lo g i d a n p e m a s a r a n
yang
H a l itu b is a te r lih a t d i K a b u p a te n
B a n ja r J a w a T e n g a h y a n g m e m ilik i
ta r la h a n g a n d u m .
40 hek-
P e ta n i d i s a n a b is a m e m -
p r o d u k s i h in g g a 3 to n p e r h e k ta r .
P a ra p e n g a m a t
a la n m e n d a s a r
ngunan
a la m
I n d o n e s ia
m e m b e ri
m e n ila i, s a la h s a tu p e r s o h ilir
s e h in g g a
k e h ila n g a n
n ila i ta m b a h
pada
pem ba-
hukum
T a ta R u a n g
ik u t
d i la p a n g yang
tid a k
dengan U U
O to n o m i D a e r a h y a n g m e m b e r i k e w e n a n g a n
k e p a d a b u p a ti/w a lik o ta
R uang,
te r m a s u k
m em buat
u n tu k
in d u s tr i,
K asus
h u ta n
a lih - f u n g s i
m e n ja d i h u ta n p r o d u k s i
a n d i K a ra w a n g
p e r lih a tk a n
P e r d a T a ta
p e r ta n ia n ,
a n , p e r ta m b a n g a n ,
k e h u ta n -
d a n p e ru m a h a n .
lin d u n g
di Puncak
a ta u a r e a l p e r s a w a h -
m e n ja d i b a n d a r u d a r a m e m -
b e n tu r a n
itu .
te r s e b u t
tid a k
p e r lu
te r ja d i
k a la u p o litik a g r a r ia d a n p o litik h u k u m
r ia k ita b e r p e g a n g
f ilo s o f is - id e o lo g is
UUD
a g ra -
te g u h p a d a tig a p ila r u ta -
m a s e k a lig u s ,p a to k a n
d a s a r , y a itu n ila i- n ila i
P a n c a s ila ,
1945, dan U U PA
K o n s titu s i
1 9 6 0 . T a n p a k e tig a
p a n d u a n d a n p a to k a n d a s a r itu , k ita ta k a k a n
p e r n a h b e b a s d a r i a n c a m a n k r is is p a n g a n ,
g e jo la k
K ita
a d a la h k e te r la m b a ta n
in d u s tr i
UU
K a su s-k a su s
ju ta h e k ta r d a n B r a s il 2 2 ju ta h e k ta r .
itu b e -
tin g k a t k e b e r h a s ila n
e f e k tif k a r e n a k e r a p b e r b e n tu r a n
I n d o n e s ia
UU
a s p e k la in s e p e r ti s o s ia l b u d a y a , p o litik a n g -
te r b e - '
k e d e la i,
te r ja d i
M a s ih b a n y a k
U n tu k
pangan.
hu-
yang
sem ua
p e r s o a la n .
s a r u n tu k
k o m o d iti
dan T ap
R e fo rm a
s e p e r ti
s a r u n tu k m e n ja d i N e g a r a p e n g e k s p o r
b e rb a g a i
se h a ru s-
1 9 6 0 te n ta n g P e r -
m e n g ik a t,
A g r a r ia s u lit te r w u ju d
h in g g a h a r i in i.
lu m m e n y e le s a ik a n
a g r a r ia d ija la n k a n
I n d o n e s ia
pada
M P R N o . 9 T a h u n 2 0 0 1 . T a n p a p ro d u k
L ahan
P a n g a n B e r k e la n ju ta n .
in v e s -
k ita ju g a
ju ta n , d iik u ti
d a n A lih F u n g s i L a h a n P e r ta n ia n
K a la u
kepada
U U R e f o r m a A g r a r ia s e s u a i
am anat U U N o. 5 T ahun
P a n g a n B e r k e la n ju ta n
T a n a h u n tu k
h a k a ta s ta n a h .
a tu r a n D a s a r P o k o k - p o k o k
P e n e ta p a n
UU
U m um .
to r , m a k a U U G a n ti R u g i b e r o r ie n ta s i
K ita ju g a s u d a h m e m ilik i p a y u n g h u k u m b e -
N o . 1 T a h u n 2 0 1 1 te n ta n g
hukum
ia la h
U U N o. 2
T a h u n 2 0 1 2 te n ta n g P e n g a d a a n
r u p a U U N o . 4 1 T a h u n 2 0 0 9 te n ta n g P e r lin d u n g a n L a h a n P e r ta n ia n P a n g a n B e r k e la n pp
P ro d u k
s tr a te g is
G a n ti R u g i u n tu k " m e n g im b a n g i'
dan
y a n g la y a k b a g i k e m a n u s ia a n .
s e m a k in
yang
pun
h a rg a
pangan,
s e m a k in
K a r n o te n ta n g
dan
ja u h
k e d a u la ta n
d a ri
im p o r
pangan.
im p ia n
d i b id a n g
B ung
p o litik ,
e k o n o m i, d a n b u d a y a ( T r is a k ti) .
kekayaan
m o m e n tu m
'b u m i,
a ir , d a n
PENULlS ADALAH DOKTOR ILMU HUKUM PERTANAHAN,
UNPAD, BANDUNG
------~------~----~~~----~~---