Pembebasan Bersyarat (Pb) Bagi Penyalahguna Narkotika Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung Gusta Medan
PEMBEBASAN BERSYARAT (PB) BAGI
PENYALAHGUNA NARKOTIKA
DI LEMBAGA PEMASYARAKATANKLAS I TANJUNG
GUSTA MEDAN
TESIS
OLEH
SUANDI FERNANDO PASARIBU
137005014
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
JUDUL TESIS
: PEMBEBASAN BERSYARAT (PB) BAGI
PENYALAHGUNA NARKOTIKA DI LEMBAGA
PEMASYARAKATAN KLAS I TANJUNG
GUSTA MEDAN
: SUANDI FERNANDO PASARIBU
: 137005014
: Magister Ilmu Hukum
NAMA MAHASISWA
NOMOR POKOK
PROGRAM STUDI
Menyetujui:
KomisiPembimbing
(Prof. Dr. AlviSyahrin, SH, MS)
Pembimbing
(Dr. Marlina, SH, MHum)
Ketua Program Studi
(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)
Pembimbing
(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)
Dekan
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal Lulus : 29 Agustus 2015
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 29 Agustus 2015
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. AlviSyahrin, SH, MS
Anggota
: 1. Dr. Marlina, SH, M.Hum
2. Prof. Dr. Suhaidi, SH, M.H
3. Prof. Dr. MadiasaAblisar, SH, MS
4. Dr. Chairul Bariah, SH, M.Hum
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH. M.S 1
Dr. Marlina, SH. M.Hum 2
Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH 3
Suandi Fernando Pasaribu 4
Tindak pidana narkotika merupakan suatu kejahatan yang kompleks karena
dalam tindak pidana narkotika, pelaku tindak pidana bisa menjadi sekaligus korban.
Pembinaan terbaik terhadap warga binaan adalah dikembalikan/diintegrasikan di
tengah-tengah masyarakat dan bukan disolasi dengan jeruji besi. Berdasarkan pra
research dilakukan penulis di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan banyaknya
pelaku tindak pidana mengakibatkan bertambahnya jumlah narapidana/ Warga
Binaan Pemasyarakatan yang menjalani hukuman penjara di Lembaga
Pemasyarakatan. Rumusan masalah yang dibahas dalam penelitian ini adalah
bagaimanakah implementasi Pembebasan Bersyarat terhadap Narapidana
penyalahgunaan Narkotika di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan, apa kendala
yang dihadapi oleh petugas Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan dalam
pemberian Pembebasan Bersyarat (PB) bagi Warga Binaan Pemasyarakatan yang
kasus penyalahgunaan Narkotika, bagaimana pengawasan Pembebasan Bersyarat
bagi warga binaan penyalahguna Narkotika di Balai Pemasyarakatan Klas I Medan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian normatif dan
penelitian hukum empiris dan sifatnya deskriptif analistis dengan menggunakan
bahan hukum primer, sekunder dan tersier yang akan dianalisis secara normatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Pembebasan Bersyarat
bagi penyalahguna narkotika mengacu Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 99 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 28
Tahun 2006 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan
Pemasyarakatan Peraturan Pemerintah. Kendaladi dalam Lembaga Pemasyarakatan
yaitu
narapidana,Peraturan
Perundang-Undangan,
Petugas
Lembaga
Pemasyarakatan,masyarakat tempat tinggal narapidana, terlambatnya Kutipan
Putusan Hakim (Ekstra Vonis), Upaya mengatasinya pegawai lapas wajib
mendisiplinkan kepada napi untuk berkelakuan baik, mewajibkan perketatan
peraturan perundang-undangan, menambah jumlah petugas lembaga pemasyarakatan,
melakukan pengambilan Kutipan Hakim(Ekstra Vonis). Pengawasan dilakukan
dengan wajib lapor sebulan sekali atau 3 bulan sekali ke Balai Pemasyarakatan
dengan program petugas mengunjungi ke rumah klien narapidana
Kata kunci : Penyalahguna Narkotika di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan
1
Ketua Komisi Pembimbing
Dosen Pembimbing Kedua
3
Dosen Pembimbing Ketiga
4
Mahasiswa Pasca Sarjana Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara
2
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH. M.S 5
Dr. Marlina, SH. M.Hum 6
Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH 7
Suandi Fernando Pasaribu 8
Narcotic crime is a crime that is complex because of the narcotic crime, the
offender can be at once a victim. Best coaching against inmates is returned /
integrated in society and not electrically insulated with iron bars. Based on research
conducted by the author in pre Correctional Institution Class I Medan the number of
perpetrators of criminal acts resulting in the increasing number of prisoners /
prisoners are serving a prison sentence in the Penitentiary. Formulation of the
problem addressed in this research is how the implementation of the Parole of
Prisoners abuse of narcotics in Penitentiary Class I Medan, what obstacles faced by
officers Correctional Institution Class I Medan in granting parole (PB) for prisoners
whose cases of abuse of narcotics, how parole supervision for inmates abusers of
narcotics in the Central Correctional Class I Medan.
The method used in this research is normative and empirical legal research
and analytical descriptive nature by using primary legal materials, secondary and
tertiary analyzed normatively.
The results showed that the implementation of parole for drug abusers
refers to the Indonesian Government Regulation Number 99 Year 2012 regarding
Amendment to Government Regulation No. 28 of 2006 on the Terms and Procedures
for Citizens Rights Patronage Correctional government regulation.Constraints in the
Penitentiary Inmates namely, Regulation Legislation, Prison officials,community
dwelling inmates,Quotes delayed ruling Justice (Extra verdict).Efforts to overcome
barriers prison employees are required to discipline the prisoners for good behavior,
requiring tightening legislation, increasing the number of prison staff, conduct
socialization to the People of the parole, perform retrieval Quotes Judge (Extra
verdict). Supervision is done by the mandatory report once a month or once every 3
months to Hall of Corrections with program officers visit theclient's home to inmates.
Keywords : Narcotics Penitentiary abusers Class I Medan
5
Professor of Criminal Law, the Faculty of Law, University of Sumatera Utara
Lecture of the Faculty of Law, University of Sumatera Utara
7
Supervisor Third
8
Students Postgraduate Legal Studies University of North Sumatra
6
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Penulis haturkan pada Tuhan Yesus Kristus, atas berkat
dan kasih-Nya sehingga Penulis dapat menyusun dan menyelesaikan penulisan tesis
ini
yang
berjudul
“PEMBEBASAN
BERSYARAT
(PB)
BAGI
PENYALAHGUNA NARKOTIKA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
KLAS I TANJUNG GUSTA MEDAN” penulisan tesis ini merupakan tugas wajib
yang harus diselesaikan untuk melengkapi syarat memperoleh gelar Magister Hukum
di Universitas Sumatera Utara.
Penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan dan arahan dari berbagai
pihak dalam penyusunan tesis ini, karenanya Penulis mengucap terimakasih dan
penghargaan setingginya kepada:
Kedua orang tua Penulis, Monang Pasaribu SH dan Mama Berliana Sitompul
yang dengan tulus mencintai dan menyayangi Penulis, selalu sabar, perhatian,
memberikan doa dan semangat yang selalu mengiringi langkah Penulis
Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH., M.H. selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH., M.H selaku Sekretaris Program Studi
Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH. M.S selaku Ketua Komisi Pembimbing
yang telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing Penulis dan
memberikan masukan terhadap tesis ini.
5. Ibu Dr. Marlina, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing kedua yang telah
banyak meluangkan waktu untuk membimbing Penulis dan memberikan
masukan terhadap tesis ini.
6. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH., M.H selaku Dosen Pembimbing ketiga yang
telah membimbing Penulis dan memberikan masukan terhadap tesis ini.
7. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar, SH., M.S selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan masukan dan kritikan yang konstruktif dalam penyempurnaan
tesis ini.
8. Ibu Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan masukan dan kritikan yang konstruktif dalam penyempurnaan
tesis ini.
9. Seluruh staff tata usaha Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bantuan dalam
proses administrasi mulai pada saat memasuki kuliah hingga perkuliahan
selesai.
10. Bapak Suryanto selaku Kepala Bidang Pembinaan Lembaga Pemasyarakatan
Klas I Medan yang memberikan informasi dan masukan yang berhubungan
dengan tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
11. Bapak Parlindungan Siregar selaku Kepala Seksi Bimbingan Narapidana
Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan yang memberikan informasi dan
masukan dalam penyempurnaan tesis ini.
12. Ibu Irmawaty selaku Kepala Seksi Bimbingan Klien Dewasa Balai
Pemasyarakatan Klas I Medan yang memberikan informasi dan masukan
dalam penyempurnaan tesis ini.
13. Bapak Tumpak Sinaga selaku Kepala Sub. Registrasi Klien Dewasa Balai
Pemasyarakatan Klas I Medan yang memberikan informasi dan masukan
dalam penyempurnaan tesis ini.
14. Terimakasih kepada abang ipar Aiptu Hisar Pandapothan Samosir dan Kakak
Denniwaty Pasaribu, SPd dan kepada kedua keponakan tersayang Elena Putri
Samosir dan Juliana Livani Samosir atas semangat, doa dan kasih sayangnya.
15. Terimakasih kepada teman seperjuangan di kampus Pasca Sarjana Ilmu
Hukum Universitas Sumatera Utara untuk kebersamaannya selama ini.
Penulis menyadari akan ketidaksempurnaan hasil penelitian ini karena
kesempurnaan hanya milik Tuhan Yesus Kristus, oleh sebab itu besar harapan
Penulis kepada semua pihak untuk memberikan saran dan kritik yang membangun
guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik lagi substansi maupun
penulisannya di masa yang akan datang.
Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi yang memerlukannya. Akhir kata saya
ucapkan terimakasih dan Tuhan memberkati.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
DATA PRIBADI
Nama Lengkap
: Suandi Fernando Pasaribu
Tempat/Tanggal Lahir
: Medan, 23 Mei 1987
Agama
: Protestan
Status
: BelumMenikah
Alamat
: Jl. Matahari Blok V No.265 Perumnas Helvetia
II. KELUARGA
Nama Ayah
: MonangPasaribu, SH
Nama Ibu
: BerlianaSitompul
Anak Ke
: 2 dari 2 bersaudara
Nama Sdr Kandung
: DenniwatyPasaribu, Spd
III. PENDIDIKAN
TK
: TK Swasta Methodist-3 Medan (1992-1993)
SD
: SD Swasta Methodist-3 Medan (1993-1999)
SMP
: SMP SwastaSantho Thomas I Medan (1999-2002)
SMA
: SMA Negri 4 Medan (2002-2005)
PerguruanTinggi/ S1
: FakultasHukumUniversitas Sumatera Utara (20052009)
PerguruanTinggi/S2
: Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Ilmu
Hukum Universitas Sumatera Utara (2013-2015)
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT .....................................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
BAB I
i
ii
iii
vii
viii
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. ........................................................................................... Latar
Belakang .....................................................................................
1
B............................................................................................. Perumus
an Masalah ..................................................................................
16
C............................................................................................. Tujuan
Penelitian ....................................................................................
17
D. ........................................................................................... Manfaat
Penelitian ....................................................................................
17
E. ............................................................................................ Keaslian
Penelitian ....................................................................................
18
F. ............................................................................................ Kerangk
a Teori dan Konsep .....................................................................
19
1. ....................................................................................... Kerangk
a Teori...................................................................................
19
2. ....................................................................................... Kerangk
a Konsepsi ............................................................................
23
G. ........................................................................................... Metode
Penelitian ....................................................................................
26
1. Jenis Penelitian .......................................................................
26
2. Sumber Data Penelitian ..........................................................
26
3. Teknik Pengumpulan Data .....................................................
27
4. Lokasi Pengumpulan Data .....................................................
28
5. Analisis Data ..........................................................................
28
BAB II IMPLEMENTASI PEMBEBASAN BERSYARAT
TERHADAP NARAPIDANA PENYALAHGUNAAN
NARKOTIKA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
KLAS I MEDAN.............................................................................
A. Pembebasan Bersyarat .................................................................
1. Pengertian Pembebasan Bersyarat...........................................
2. Dasar Hukum Pembebasan Bersyarat .....................................
3. Syarat Pembebasan Bersyarat .................................................
B. Penyalahguna Narkotika ..............................................................
C. Prosedur Pembebasan Terhadap Narapidana Penyalahguna
31
31
31
33
33
38
Universitas Sumatera Utara
Narkotika di Lembaga Klas I Medan .........................................
D. Implementasi Pembebasan Bersyarat Terhadap Narapidana
Narapidana Penyalahgunaan Narkotika di Lembaga
Pemasyarakatan Medan Klas I Medan ........................................
52
64
BAB III KENDALA YANG DIHADAPILEMBAGA PEMASYARAKATAN
KLAS I MEDAN DALAM PEMBERIAN PEMBEBASAN
BERSYARAT BAGI WARGA BINAAN PEMASYARAKATAN
KASUS PENYALAHGUNA NARKOTIKA ...............................
89
A. Kendala Internal ..........................................................................
92
B. Kendala Eksternal........................................................................
95
C. Upaya Mengatasi Kendala...........................................................
96
BAB IV PENGAWASAN PEMBEBASAN BERSYARAT PENYALAHGUNA
NARKOTIKA di BALAI PEMASYARAKATAN KLAS I
MEDAN ...........................................................................................
99
A. ........................................................................................... Balai
Pemasyarakatan..........................................................................
99
1. Sejarah Balai Pemasyarakatan...............................................
99
2.Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan Klas I Medan...... 100
B. ........................................................................................... Syarat
dan Tugas Pembimbing Pemasyarakatan................................... 104
C. ........................................................................................... Pengawa
san Pembebasan Bersyarat bagi Penyalahguna
Narkotika.................................................................................... 107
D. ........................................................................................... Izin
Pencabutan Pembebasan Bersyarat Penyalahguna
Narkotika.................................................................................... 121
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................
A. Kesimpulan ..................................................................................
B. Saran.............................................................................................
125
125
127
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Norma atau kaidah hukum selalu ada dalam masyarakat yang berguna untuk
mengatur masyarakat itu sendiri.Masyarakat melanggar kaidah-kaidah hukum itu atau
melakukan tindak pidana maka akan dikenakan sanksi. Seorang pelaku tindak pidana
akan dikenakan hukuman berupa sanksi pidana. Pada hakekatnya sejarah hukum
pidana adalah sejarah dari pidana dan pemidanaan yang senantiasa mempunyai
hubungan erat dengan masalah tindak pidana. 9
Mengenai jenis pidananya, bentuk-bentuk hukuman dapat diuraikan dalam
hukum pidana Indonesia mengenal jenis pidana yang tercantum dalam Pasal 10
KUHP, dimana disebutkan bahwa pidana terdiri atasdua yaitu: 10
a. Pidana pokok
1. Pidana Mati
2. Pidana Penjara
9
Sudarto, Hukum dan Hukum Pidana, (Bandung: Alumni, 1986), hal.23.
Pasal 10 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
10
Universitas Sumatera Utara
PENYALAHGUNA NARKOTIKA
DI LEMBAGA PEMASYARAKATANKLAS I TANJUNG
GUSTA MEDAN
TESIS
OLEH
SUANDI FERNANDO PASARIBU
137005014
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
JUDUL TESIS
: PEMBEBASAN BERSYARAT (PB) BAGI
PENYALAHGUNA NARKOTIKA DI LEMBAGA
PEMASYARAKATAN KLAS I TANJUNG
GUSTA MEDAN
: SUANDI FERNANDO PASARIBU
: 137005014
: Magister Ilmu Hukum
NAMA MAHASISWA
NOMOR POKOK
PROGRAM STUDI
Menyetujui:
KomisiPembimbing
(Prof. Dr. AlviSyahrin, SH, MS)
Pembimbing
(Dr. Marlina, SH, MHum)
Ketua Program Studi
(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)
Pembimbing
(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)
Dekan
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal Lulus : 29 Agustus 2015
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 29 Agustus 2015
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. AlviSyahrin, SH, MS
Anggota
: 1. Dr. Marlina, SH, M.Hum
2. Prof. Dr. Suhaidi, SH, M.H
3. Prof. Dr. MadiasaAblisar, SH, MS
4. Dr. Chairul Bariah, SH, M.Hum
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH. M.S 1
Dr. Marlina, SH. M.Hum 2
Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH 3
Suandi Fernando Pasaribu 4
Tindak pidana narkotika merupakan suatu kejahatan yang kompleks karena
dalam tindak pidana narkotika, pelaku tindak pidana bisa menjadi sekaligus korban.
Pembinaan terbaik terhadap warga binaan adalah dikembalikan/diintegrasikan di
tengah-tengah masyarakat dan bukan disolasi dengan jeruji besi. Berdasarkan pra
research dilakukan penulis di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan banyaknya
pelaku tindak pidana mengakibatkan bertambahnya jumlah narapidana/ Warga
Binaan Pemasyarakatan yang menjalani hukuman penjara di Lembaga
Pemasyarakatan. Rumusan masalah yang dibahas dalam penelitian ini adalah
bagaimanakah implementasi Pembebasan Bersyarat terhadap Narapidana
penyalahgunaan Narkotika di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan, apa kendala
yang dihadapi oleh petugas Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan dalam
pemberian Pembebasan Bersyarat (PB) bagi Warga Binaan Pemasyarakatan yang
kasus penyalahgunaan Narkotika, bagaimana pengawasan Pembebasan Bersyarat
bagi warga binaan penyalahguna Narkotika di Balai Pemasyarakatan Klas I Medan.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian normatif dan
penelitian hukum empiris dan sifatnya deskriptif analistis dengan menggunakan
bahan hukum primer, sekunder dan tersier yang akan dianalisis secara normatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Pembebasan Bersyarat
bagi penyalahguna narkotika mengacu Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 99 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 28
Tahun 2006 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan
Pemasyarakatan Peraturan Pemerintah. Kendaladi dalam Lembaga Pemasyarakatan
yaitu
narapidana,Peraturan
Perundang-Undangan,
Petugas
Lembaga
Pemasyarakatan,masyarakat tempat tinggal narapidana, terlambatnya Kutipan
Putusan Hakim (Ekstra Vonis), Upaya mengatasinya pegawai lapas wajib
mendisiplinkan kepada napi untuk berkelakuan baik, mewajibkan perketatan
peraturan perundang-undangan, menambah jumlah petugas lembaga pemasyarakatan,
melakukan pengambilan Kutipan Hakim(Ekstra Vonis). Pengawasan dilakukan
dengan wajib lapor sebulan sekali atau 3 bulan sekali ke Balai Pemasyarakatan
dengan program petugas mengunjungi ke rumah klien narapidana
Kata kunci : Penyalahguna Narkotika di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan
1
Ketua Komisi Pembimbing
Dosen Pembimbing Kedua
3
Dosen Pembimbing Ketiga
4
Mahasiswa Pasca Sarjana Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara
2
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH. M.S 5
Dr. Marlina, SH. M.Hum 6
Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH 7
Suandi Fernando Pasaribu 8
Narcotic crime is a crime that is complex because of the narcotic crime, the
offender can be at once a victim. Best coaching against inmates is returned /
integrated in society and not electrically insulated with iron bars. Based on research
conducted by the author in pre Correctional Institution Class I Medan the number of
perpetrators of criminal acts resulting in the increasing number of prisoners /
prisoners are serving a prison sentence in the Penitentiary. Formulation of the
problem addressed in this research is how the implementation of the Parole of
Prisoners abuse of narcotics in Penitentiary Class I Medan, what obstacles faced by
officers Correctional Institution Class I Medan in granting parole (PB) for prisoners
whose cases of abuse of narcotics, how parole supervision for inmates abusers of
narcotics in the Central Correctional Class I Medan.
The method used in this research is normative and empirical legal research
and analytical descriptive nature by using primary legal materials, secondary and
tertiary analyzed normatively.
The results showed that the implementation of parole for drug abusers
refers to the Indonesian Government Regulation Number 99 Year 2012 regarding
Amendment to Government Regulation No. 28 of 2006 on the Terms and Procedures
for Citizens Rights Patronage Correctional government regulation.Constraints in the
Penitentiary Inmates namely, Regulation Legislation, Prison officials,community
dwelling inmates,Quotes delayed ruling Justice (Extra verdict).Efforts to overcome
barriers prison employees are required to discipline the prisoners for good behavior,
requiring tightening legislation, increasing the number of prison staff, conduct
socialization to the People of the parole, perform retrieval Quotes Judge (Extra
verdict). Supervision is done by the mandatory report once a month or once every 3
months to Hall of Corrections with program officers visit theclient's home to inmates.
Keywords : Narcotics Penitentiary abusers Class I Medan
5
Professor of Criminal Law, the Faculty of Law, University of Sumatera Utara
Lecture of the Faculty of Law, University of Sumatera Utara
7
Supervisor Third
8
Students Postgraduate Legal Studies University of North Sumatra
6
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Penulis haturkan pada Tuhan Yesus Kristus, atas berkat
dan kasih-Nya sehingga Penulis dapat menyusun dan menyelesaikan penulisan tesis
ini
yang
berjudul
“PEMBEBASAN
BERSYARAT
(PB)
BAGI
PENYALAHGUNA NARKOTIKA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
KLAS I TANJUNG GUSTA MEDAN” penulisan tesis ini merupakan tugas wajib
yang harus diselesaikan untuk melengkapi syarat memperoleh gelar Magister Hukum
di Universitas Sumatera Utara.
Penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan dan arahan dari berbagai
pihak dalam penyusunan tesis ini, karenanya Penulis mengucap terimakasih dan
penghargaan setingginya kepada:
Kedua orang tua Penulis, Monang Pasaribu SH dan Mama Berliana Sitompul
yang dengan tulus mencintai dan menyayangi Penulis, selalu sabar, perhatian,
memberikan doa dan semangat yang selalu mengiringi langkah Penulis
Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH., M.H. selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH., M.H selaku Sekretaris Program Studi
Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH. M.S selaku Ketua Komisi Pembimbing
yang telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing Penulis dan
memberikan masukan terhadap tesis ini.
5. Ibu Dr. Marlina, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing kedua yang telah
banyak meluangkan waktu untuk membimbing Penulis dan memberikan
masukan terhadap tesis ini.
6. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH., M.H selaku Dosen Pembimbing ketiga yang
telah membimbing Penulis dan memberikan masukan terhadap tesis ini.
7. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar, SH., M.S selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan masukan dan kritikan yang konstruktif dalam penyempurnaan
tesis ini.
8. Ibu Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan masukan dan kritikan yang konstruktif dalam penyempurnaan
tesis ini.
9. Seluruh staff tata usaha Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bantuan dalam
proses administrasi mulai pada saat memasuki kuliah hingga perkuliahan
selesai.
10. Bapak Suryanto selaku Kepala Bidang Pembinaan Lembaga Pemasyarakatan
Klas I Medan yang memberikan informasi dan masukan yang berhubungan
dengan tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
11. Bapak Parlindungan Siregar selaku Kepala Seksi Bimbingan Narapidana
Lembaga Pemasyarakatan Klas I Medan yang memberikan informasi dan
masukan dalam penyempurnaan tesis ini.
12. Ibu Irmawaty selaku Kepala Seksi Bimbingan Klien Dewasa Balai
Pemasyarakatan Klas I Medan yang memberikan informasi dan masukan
dalam penyempurnaan tesis ini.
13. Bapak Tumpak Sinaga selaku Kepala Sub. Registrasi Klien Dewasa Balai
Pemasyarakatan Klas I Medan yang memberikan informasi dan masukan
dalam penyempurnaan tesis ini.
14. Terimakasih kepada abang ipar Aiptu Hisar Pandapothan Samosir dan Kakak
Denniwaty Pasaribu, SPd dan kepada kedua keponakan tersayang Elena Putri
Samosir dan Juliana Livani Samosir atas semangat, doa dan kasih sayangnya.
15. Terimakasih kepada teman seperjuangan di kampus Pasca Sarjana Ilmu
Hukum Universitas Sumatera Utara untuk kebersamaannya selama ini.
Penulis menyadari akan ketidaksempurnaan hasil penelitian ini karena
kesempurnaan hanya milik Tuhan Yesus Kristus, oleh sebab itu besar harapan
Penulis kepada semua pihak untuk memberikan saran dan kritik yang membangun
guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik lagi substansi maupun
penulisannya di masa yang akan datang.
Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi yang memerlukannya. Akhir kata saya
ucapkan terimakasih dan Tuhan memberkati.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
DATA PRIBADI
Nama Lengkap
: Suandi Fernando Pasaribu
Tempat/Tanggal Lahir
: Medan, 23 Mei 1987
Agama
: Protestan
Status
: BelumMenikah
Alamat
: Jl. Matahari Blok V No.265 Perumnas Helvetia
II. KELUARGA
Nama Ayah
: MonangPasaribu, SH
Nama Ibu
: BerlianaSitompul
Anak Ke
: 2 dari 2 bersaudara
Nama Sdr Kandung
: DenniwatyPasaribu, Spd
III. PENDIDIKAN
TK
: TK Swasta Methodist-3 Medan (1992-1993)
SD
: SD Swasta Methodist-3 Medan (1993-1999)
SMP
: SMP SwastaSantho Thomas I Medan (1999-2002)
SMA
: SMA Negri 4 Medan (2002-2005)
PerguruanTinggi/ S1
: FakultasHukumUniversitas Sumatera Utara (20052009)
PerguruanTinggi/S2
: Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Ilmu
Hukum Universitas Sumatera Utara (2013-2015)
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT .....................................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
BAB I
i
ii
iii
vii
viii
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. ........................................................................................... Latar
Belakang .....................................................................................
1
B............................................................................................. Perumus
an Masalah ..................................................................................
16
C............................................................................................. Tujuan
Penelitian ....................................................................................
17
D. ........................................................................................... Manfaat
Penelitian ....................................................................................
17
E. ............................................................................................ Keaslian
Penelitian ....................................................................................
18
F. ............................................................................................ Kerangk
a Teori dan Konsep .....................................................................
19
1. ....................................................................................... Kerangk
a Teori...................................................................................
19
2. ....................................................................................... Kerangk
a Konsepsi ............................................................................
23
G. ........................................................................................... Metode
Penelitian ....................................................................................
26
1. Jenis Penelitian .......................................................................
26
2. Sumber Data Penelitian ..........................................................
26
3. Teknik Pengumpulan Data .....................................................
27
4. Lokasi Pengumpulan Data .....................................................
28
5. Analisis Data ..........................................................................
28
BAB II IMPLEMENTASI PEMBEBASAN BERSYARAT
TERHADAP NARAPIDANA PENYALAHGUNAAN
NARKOTIKA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
KLAS I MEDAN.............................................................................
A. Pembebasan Bersyarat .................................................................
1. Pengertian Pembebasan Bersyarat...........................................
2. Dasar Hukum Pembebasan Bersyarat .....................................
3. Syarat Pembebasan Bersyarat .................................................
B. Penyalahguna Narkotika ..............................................................
C. Prosedur Pembebasan Terhadap Narapidana Penyalahguna
31
31
31
33
33
38
Universitas Sumatera Utara
Narkotika di Lembaga Klas I Medan .........................................
D. Implementasi Pembebasan Bersyarat Terhadap Narapidana
Narapidana Penyalahgunaan Narkotika di Lembaga
Pemasyarakatan Medan Klas I Medan ........................................
52
64
BAB III KENDALA YANG DIHADAPILEMBAGA PEMASYARAKATAN
KLAS I MEDAN DALAM PEMBERIAN PEMBEBASAN
BERSYARAT BAGI WARGA BINAAN PEMASYARAKATAN
KASUS PENYALAHGUNA NARKOTIKA ...............................
89
A. Kendala Internal ..........................................................................
92
B. Kendala Eksternal........................................................................
95
C. Upaya Mengatasi Kendala...........................................................
96
BAB IV PENGAWASAN PEMBEBASAN BERSYARAT PENYALAHGUNA
NARKOTIKA di BALAI PEMASYARAKATAN KLAS I
MEDAN ...........................................................................................
99
A. ........................................................................................... Balai
Pemasyarakatan..........................................................................
99
1. Sejarah Balai Pemasyarakatan...............................................
99
2.Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan Klas I Medan...... 100
B. ........................................................................................... Syarat
dan Tugas Pembimbing Pemasyarakatan................................... 104
C. ........................................................................................... Pengawa
san Pembebasan Bersyarat bagi Penyalahguna
Narkotika.................................................................................... 107
D. ........................................................................................... Izin
Pencabutan Pembebasan Bersyarat Penyalahguna
Narkotika.................................................................................... 121
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................
A. Kesimpulan ..................................................................................
B. Saran.............................................................................................
125
125
127
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Norma atau kaidah hukum selalu ada dalam masyarakat yang berguna untuk
mengatur masyarakat itu sendiri.Masyarakat melanggar kaidah-kaidah hukum itu atau
melakukan tindak pidana maka akan dikenakan sanksi. Seorang pelaku tindak pidana
akan dikenakan hukuman berupa sanksi pidana. Pada hakekatnya sejarah hukum
pidana adalah sejarah dari pidana dan pemidanaan yang senantiasa mempunyai
hubungan erat dengan masalah tindak pidana. 9
Mengenai jenis pidananya, bentuk-bentuk hukuman dapat diuraikan dalam
hukum pidana Indonesia mengenal jenis pidana yang tercantum dalam Pasal 10
KUHP, dimana disebutkan bahwa pidana terdiri atasdua yaitu: 10
a. Pidana pokok
1. Pidana Mati
2. Pidana Penjara
9
Sudarto, Hukum dan Hukum Pidana, (Bandung: Alumni, 1986), hal.23.
Pasal 10 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
10
Universitas Sumatera Utara