juknis tbm pusat 2011

KATA SAMBUTAN
Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini,
Nonformal dan Informal

Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia menegaskan bahwa setiap
orang berhak memperoleh pendidikan yang layak dan berkualitas
tanpa memandang usia, jenis kelamin, ras, golongan ataupun agama
tertentu. Pendidikan sebagai bagian dari hak asasi manusia dengan
demikian harus ditujukan ke arah pengembangan pribadi seutuhnya
yang mempertebal penghargaan terhadap kebebasan hakiki,
menumbuhkan dan menggalakkan sikap saling pengertian, toleransi,
persahabatan, dan perdamaian.
Pendidikan Masyarakat sebagai bagian penting dari pendidikan
orang dewasa yang melayani Pendidikan Keaksaraan, Pendidikan
Kecakapan Hidup dan Kewirausahaan, Peningkatan Budaya Baca
Masyarakat, Pendidikan Perempuan dan Pengarusutamaan Gender,
dan Pendidikan Keorangtuaan, harus dipandang dalam kerangka
pemenuhan hak asasi manusia dan prinsip-prisip inklusi untuk
pembangunan manusia seutuhnya sesuai dengan tujuan dari Pendidikan
untuk Semua (PUS). Pengakuan terhadap pentingnya pendidikan
masyarakat ditunjukkan secara implisit dalam pemaknaan pendidikan

sebagai hak asasi yang harus diperoleh semua orang dan memiliki
peran yang penting dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Sejak tahun 2010 berbagai upaya telah dilaksanakan untuk
meningkatkan mutu layanan pendidikan masyarakat melalui inisiatif
beragam program yang lebih menyentuh langsung sisi pemberdayaan
dan kesejahteraan masyarakat dalam berbagai aspeknya sebagai
program terpadu yang dilaksanakan oleh Direktorat Pembinaan
Pendidikan Masyarakat. Berbagai program tersebut difokuskan pada
masyarakat yang belum beruntung seperti masyarakat yang tinggal

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

i

di kawasan adat terpencil, di kawasan tertinggal/terluar/perbatasan,
kawasan padat buta aksara, masyarakat marjinal perkotaan, lansia,
perempuan dan anak-anak marjinal.
Saya menyambut baik diterbitkannya petunjuk teknis ini sebagai
upaya untuk meningkatkan layanan pendidikan orang dewasa dengan

memperluas ketersediaan, keterjangkauan dan kualitas layanan
pendidikan masyarakat secara terarah dan terpadu. Melalui berbagai
inisiatif program ini diharapkan investasi pendidikan nasional bagi
pemenuhan hak warga negara terhadap akses pendidikan yang bermutu
dapat benar-benar dirasakan dan dilihat hasilnya oleh seluruh
masyarakat.
Saya menyampaikan penghargaan dan terima kasih kepada semua
pihak yang telah memberikan kontribusinya dalam penyusunan
petunjuk teknis ini. Saya mengharapkan petunjuk ini benar-benar
dapat dijadikan pedoman oleh semua pihak dalam melaksanakan
program pendidikan masyarakat secara tertib dan tepat sasaran.
Semoga, dan selamat bekerja.

Jakarta, Januari 2011
Plt. Direktur Jenderal
Pendidikan Anak Usia Dini,
Nonformal, dan Informal,

Hamid Muhammad
NIP 195905121983111001

ii

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

KATA PENGANTAR
Direktur Pembinaan Pendidikan Masyarakat

Pendidikan masyarakat merupakan suatu proses dimana upaya
pendidikan yang diprakarsai pemerintah diwujudkan secara terpadu
dengan upaya penduduk setempat untuk meningkatkan kondisi sosial,
ekonomi, dan budaya yang lebih bermanfaat dan memberdayakan
masyarakat.
Pemberdayaan masyarakat melalui pendidikan masyarakat berbasis
pada kerangka kerja “Aksara Membangun Peradaban” dalam program
Aksara Agar Berdaya (AKRAB!). Dengan demikian ukuran capaian
kompetensi keberaksaraan masyarakat berubah dari membaca, menulis,
dan berhitung teknis ke kemampuan memanfaatkan keberaksaraan
untuk meningkatkan kualitas hidup diri dan lingkungannya. Tujuan
Aksara Agar Berdaya (AKRAB!) adalah meningkatkan keberaksaraan

penduduk dewasa yang masih mempunyai keterbatasan keaksaraan
atau masih melek aksara parsial. Tingkat keberaksaraan yang memadai
dapat meningkatkan kemampuan seseorang untuk mengakses informasi
yang dapat digunakan untuk beradaptasi dan mengatasi berbagai
masalah ekonomi, sosial, dan budaya.
Saat ini masyarakat ditingkatkan keberaksaraannya dan diarahkan
untuk menguasai ragam keaksaraan melalui program Keaksaraan
Dasar, Keaksaraan Usaha Mandiri, Aksara Kewirausahaan, Keaksaraan
Keluarga, dan Keaksaraan Bencana. Peningkatan budaya tulis
dikembangkan melalui Koran Ibu, dan peningkatan budaya baca
dilaksanakan melalui Taman Bacaan Masyarakat (TBM). Sejalan
dengan program-program tersebut juga dilaksanakan sejumlah program
pendidikan pemberdayaan perempuan dan partisipasi anak untuk
meningkatkan harkat, martabat dan kualitas perempuan dan anak
melalui program kecakapan hidup perempuan dan anak, program
pencegahan tindak pidana perdagangan orang, serta program kesetaraan
dan keadilan gender.

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

iii

Untuk memastikan kelayakan layanan pendidikan masyarakat bagi
seluruh lapisan masyarakat, peningkatan keberaksaraan penduduk
dewasa ini disertai dengan pelaksanaan misi kesetaraan yang tidak
mendiskriminasikan para pihak, sehingga terjamin kepastian
memperoleh layanan pendidikan untuk semua. Di dunia terdapat 796
juta orang penduduk buta aksara, sebanyak 8,3 juta orang terdapat di
Indonesia. Sebanyak 65% penduduk buta aksara di Indonesia adalah
perempuan. Hal ini menunjukkan adanya ketidaksetaraan gender
untuk pendidikan orang dewasa. Walau keaksaraan bukan tujuan
eksplisit pencapaian tujuan pembangunan millennium (MDG’s), tetapi
keaksaraan menunjukkan dasar dari pencapaian pendidikan dasar
universal. Keaksaraan terutama bagi perempuan dapat meningkatkan
mata pencaharian, perbaikan kesehatan ibu dan anak, mengurangi
risiko tertular HIV dan AIDS, dan mempermudah akses perempuan
generasi berikutnya terhadap pendidikan sehingga dapat mengurangi
kemiskinan, menunda usia perkawinan, mengurangi tingkat kesuburan,
dan meningkatkan harkat dan martabat perempuan.

Saya ucapkan terima kasih dan penghargaan kepada berbagai
pihak atas kontribusi dan perannya dalam penyusunan petunjuk teknis
Penyelenggaraan Taman Bacaan Masyarakat Rintisan ini.
Akhirnya semoga petunjuk teknis yang disusun dengan kesungguhan,
komitmen, dan keikhlasan ini dapat bermanfaat untuk kita semua,
dengan harapan semoga Allah SWT memberikan rakhmat dan hidayahNya kepada kita semua. Amin.
Jakarta, Januari 2011
Direktur Pembinaan Pendidikan Masyarakat

DAFTAR ISI

KATA SAMBUTAN

.............................................. i

Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Nonformal dan Informal

KATA PENGANTAR

..................................................... iii

Direktur Pembinaan Pendidikan Masyarakat

DAFTAR ISI

............................................................. v

BAB I PENDAHULUAN
...............................................
A. Latar Belakang
.........................................................
B. Dasar Hukum
.....................................................
C. Tujuan Penyusunan Pedoman
..................................

1
1
3
4

BAB II PROGRAM TAMAN BACAAN MASYARAKAT
A. Pengertian TBM
........................................
B. Sasaran TBM
..................................................
C. Tujuan Penyelenggaraan TBM
............................
D. Hasil yang Diharapkan
.......................................
E. Deskripsi Kegiatan
……………………………
F. Alokasi dan Rincian Anggaran
...………………

5
5
5
6
6

7
13

Ella Yulaelawati, M.A., Ph.D
NIP. 195804091984022001

iv

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

v

BAB III PROSEDUR PENGAJUAN DAN
PENYALURAN BANTUAN
.....................................
A. Penerima Bantuan
...................................................

B. Persyaratan Penerima Bantuan
............................
C. Tata Cara Pengajuan Proposal
…………………..
D. Proses Penyaluran Bantuan
.................................
E Pertanggungjawaban Penggunaan Bantuan …………..
F. Catatan Khusus
……………………………

16
16
16
17
19
21
21

BAB IV PEMANTAUAN, EVALUASI,
DAN PELAPORAN

..................................................
A. Pemantauan
.............................................
B. Evaluasi Kegiatan
.........................................
C. Pelaporan dan Sanksi
..........................................

23
23
23
23

BAB V PENUTUP

………………...........……… 25

LAMPIRAN-LAMPIRAN;
Lampiran 1 : Format Proposal
...................………
Lampiran 2 : Contoh Rekomendasi
........….......……
Lampiran 3 : Format Surat Pernyataan
......................
Lampiran 4 : Format Laporan
......................………
Lampiran 5 : Contoh Akad Kerjasama
........….......……
Lampiran 6 : Instrumen Verifikasi Lembaga ............………

vi

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

26
33
34
35
39
45

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Berdasarkan hasil pengamatan singkat cukup untuk mengatakan
bahwa kecenderungan masyarakat Indonesia, baik sebagai individu
maupun kelompok, apabila sedang berada (a) di tempat penantian
(ruang tunggu), seperti: di stasiun kereta api, terminal atau halte
bus, di rumah sakit/praktek dokter/apotik, (b) dalam perjalanan,
misalnya di kereta api, bus atau pesawat udara, atau (c) dalam
keadaan santai di tempat rekreasi, pada umumnya cenderung untuk
“tidak berbuat apa-apa (idle)”, kecuali hanya menikmati
pemandangan alam sekitar, berdiam diri, atau mengobrol dengan
orang yang berada di dekatnya, menyibukkan diri dalam permainan
elektronik melalui telepon genggam, atau bahkan tidur-tiduran
saja.
Pengamatan sehari-hari lainnya adalah kebiasaan membawa
dan membaca buku saku atau bahan bacaan ringan yang berupa
novel atau buku cerita di kalangan masyarakat masih jarang
ditemukan. Membawa peta perjalanan yang sangat berfungsi untuk
memperlancar dan menghindari kemungkinan terjadinya salah
jalan atau tersesat sewaktu bepergian belum banyak dilakukan.
Keengganan membawa peta adanya pemikiran bahwa ”bertanya”
sudah dapat membantu kelancaran perjalanan. Demikian juga
dengan pemberian buku sebagai hadiah (kado) kepada seseorang
yang merayakan hari ulang tahun masih merupakan sesuatu yang
langka. Di samping itu, manakala ada seseorang yang dalam
percakapannya mensitir pendapat atau pemikiran para ahli sebagai
hasil dari aktivitas membacanya, tampak masih belum mendapat
apresiasi.
Berbagai contoh hasil pengamatan yang dikemukakan tersebut
di atas mengindikasikan bahwa aktivitas membaca masih belum

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

1

melekat pada setiap insan Indonesia. Kesadaran tentang pentingnya
membiasakan diri untuk aktif membaca masih belum tumbuh dan
berkembang dengan baik. Salah satu indikator lain yang
meneguhkan hasil pengamatan tersebut adalah jumlah surat kabar
yang dikonsumsi masyarakat Indonesia. Idealnya setiap surat
kabar dikonsumsi oleh 10 orang, tetapi di Indonesia dikonsumsi
oleh 45 orang yaitu berada di bawah Filippina dan Srilanka. Di
sisi lain, jam bermain anak-anak Indonesia masih tinggi yakni
lebih banyak menghabiskan waktunya untuk menonton acara
televisi. Di Korea dan Vietnam, jam bermain anak-anak hanya 1
jam, selebihnya digunakan untuk belajar atau membaca buku
(Pikiran Rakyat , diakses 18 Januari 2005).
Mengingat pentingnya kegiatan membaca dalam kehidupan
sehari-hari, Presiden Soekarno dalam pertengahan tahun 1960-an
menyerukan kepada segenap bangsa Indonesia untuk membiasakan
diri membaca agar dapat menambah ilmu pengetahuan. Membaca
merupakan salah satu cara manusia untuk memperoleh ilmu
pengetahuan dan keterampilan dalam berbagai bidang untuk
memperbaiki mutu hidupnya sesuai dengan kemampuan intelektual
dan spiritualnya. Berbagai tokoh dan ilmuwan mencapai
keberhasilan dalam hidupnya melalui aktivitas membaca berbagai
sumber bacaan. Membaca menjadi salah satu kebutuhan yang
perlu dipenuhi dan tidak dapat dipisahkan dari kehidupan manusia
yang ingin berkembang cepat dan maju, baik secara spiritual,
intelektual, maupun fisik.
Berdasarkan Rencana Strategis Pembangunan Pendidikan
Nasional Tahun 2010-2014, Pemerintah mendorong berbagai
elemen untuk menyelenggarakan Taman Bacaan Masyarakat
(TBM), “Penguatan dan perluasan budaya baca melalui penyediaan
taman bacaan, bahan bacaan dan sumber informasi lain yang
mudah, murah, dan merata serta pendukungnya”. Juga diharpakan
bahwa “setiap kabupaten/kota memiliki paling sedikit 10 unit
TBM”
Penyelenggaraan TBM bukan “profit oriented” sehingga dalam
pelaksanaannya menemui hambatan, yang disebabkan keterbatasan
sumber daya utamanya dalam hal pembiayaan, akibatnya tidak
semua masyarakat bersedia menyelenggarakan TBM. Upaya

2

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

pemerintah untuk menyediakan TBM yang merata dan meluas
untuk menjangkau lapisan masyarakat pada tahun anggaran 2011
dengan memberikan bantuan dana yang bersifat stimulan untuk
mendorong masyarakat bersedia menyelenggarakan TBM sebagai
sarana pembelajaran dan pembudayaan kegemaran membaca
masyarakat.Bantuan yang dimaksud adalah Bantuan Sosial TBM
Rintisan yang dapat diakses oleh masyarakat dan dipergunakan
untuk merintis-mendirikan TBM di perdesaan dan atau kawasan
miskin perkotaan.
Agar penyaluran bantuan sosial TBM Rintisan tepat sasaran,
tepat waktu, dan tepat jumlah perlu disusun “Petunjuk Teknis
Penyaluran dan Pengelolaan Bantuan Penyelenggaraan TBM
Rintisan Tahun 2011”
B. Dasar Hukum
1. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional;
2. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan;
3. Peraturan Presiden No 47 tahun 2009, tentang Pembentukan
dan Organisasi Kementrian Negara;
4. Peraturan Presiden Nomor: 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014,
5. Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2006 tentang Gerakan
Nasional Percepatan Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan
Dasar 9 Tahun dan Pemberantasan Buta Aksara;
6. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor: 48 Tahun
2010 tentang Rencana Strategis Pembangunan Pendidikan
Nasional 2010-2014
7. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor: 36 Tahun
2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Pendidikan Nasional
8. Kesepakatan bersama antara Menteri Pendidikan Nasional
dengan Menteri Agama No. 01 tahun 2007 dan No. 02 Tahun
2007 tentang Penyelenggaraan Program Pendidikan Luar
Sekolah di Lembaga Keagamaan.

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

3

C. Tujuan
1. Tujuan Penyusunan Petunjuk Teknis
Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan
Penyelenggaraan TBM Rintisan bertujuan untuk:
a. sebagai acuan bagi Direktorat Pembinaan Pendidikan
Masyarakat dalam menyalurkan dana bantuan TBM Rintisan
agar penyalurannya tepat sasaran dan tepat waktu.
b. sebagai acuan bagi dinas pendidikan kabupaten/kota dalam
memberikan rekomendasi sebagai informasi awal tentang
kelayakan lembaga, dan untuk mencegah terjandinya
pemberian bantuan ganda,
c. sebagai acuan bagi tim penilai agar dapat melakukan tugas
penilaian proposal TBM Rintisan secara obyektif,
d. sebagai acuan bagi petugas verifikasi lembaga dalam rangka
memastikan kelayakan lembaga dapat diberi dana bantuan
TBM Rintisan,
e. sebagai dasar bagi para penilik untuk melakukan tugas
kepenilikan atas penyelenggaraan taman bacaan masyarakat,
f. sebagai acuan bagi pusat kegiatan belajar masyarakat,
satuan pendidikan nonformal, sejenis unit pelaksana teknis
daerah pendidikan nonformal, lembaga keagamaan atau
organisasi masyarakat lainnya untuk menyusun proposal
TBM Rintisan, kapan dan kemana proposal harus
disampaikan.
2. Tujuan Pemberian Bantuan
Pemberian bantuan sosial TBM Rintisan dimaksudkan untuk
merintis-mendirikan TBM baru di pedesaan, kawasan miskin
perkotaan, tempat-tempat ibadah, dan di panti-panti asuhan anak
yatim. Adapun tujuannya adalah:
a. menyediakan akses TBM yang merata, meluas, dan mudah
dijangkau masyarakat pedesaan dan kawasan miskin perkotaan,
b. meningkatkan kemampuan keaksaraan dan keterampilan
membaca bagi anak usia dini, melek aksara parsial, aksarawan
baru, peserta didik pendidikan dasar,
c. meningkatkan kegemaran membaca, menulis, dan belajar
masyarakat,
d. membangun masyarakat pembelajar sepanjang hayat.

4

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

BAB II
PROGRAM TAMAN BACAAN MASYARAKAT (TBM)

A. Pengertian Taman Bacaan Masyarakat
1. Taman Bacaan Masyarakat adalah lembaga pembudayaan
kegemaran membaca masyarakat yang menyediakan ruangan
untuk membaca, diskusi, bedah buku, menulis, dan kegiatan
– kegiatan sejenis lainnya, yang dilengkapi dengan bahan
bacaan, berupa: buku, majalah, tabloid, koran, komik, dan
bahan multi media lain, serta didukung oleh pengelola yang
berperan sebagai motivator.

2. TBM Rintisan merupakan upaya meningkatkan akses bahan-

bahan bacaan bagi masyarakat melalui pemebentukan TBM
yang mampu melayani kegiatan membaca dan menulis bagi
masyarakat.

3. Dana TBM Rintisan merupakan bantuan biaya opersional

merintis-mendirikan, dan menyelenggarakan TBM baru.

B. Sasaran Taman Bacaan Masyarakat

Sebagai penerima manfaat layanan dari perintisan-pendirian
TBM baru ini adalah (1) peserta didik berkeaksaraan rendah, (2)
peserta didik pendidikan anak usia dini, (3) penduduk yang berlatar
belakang dan/atau peserta didik pendidikan dasar, dan masyarakat
umum.

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

5

C. Tujuan Penyelenggaraan Taman Bacaan Masyarakat

Penyelenggaraan TBM dimaksudkan untuk menyediakan akses
bahan bacaan yang merata, meluas, dan terjangkau oleh masyarakat
dengan mudah dan murah.
Adapun tujuannya adalah:
1. meningkatkan kemampuan keberaksaraan dan keterampilan

membaca,
2. menumbuhkembangkan minat dan kegemaran membaca,
3. mendorong terwujudkan masyarakat pembelajar sepanjang

hayat.
4. mewujudkan kualitas dan kemandirian masyarakat yang

berpengetahuan, berketerampilan, berbudaya maju, dan beradab.

D. Hasil Yang Diharapkan
Hasil yang diharapkan dari pemberian bantuan sosial TBM
Rintisan ini adalah:
1. adanya TBM baru di pedesaan, kawasan miskin perkotaan,
tempat-tempat ibadah, dan/ atau di panti-panti asuhan anak
yatim,
2. tersedianya bahan bacaan yang sesuai dengan kebutuhan dan
mudah diakses,
3. meningkatnya kemampuan keaksaraan dan keterampilan
membaca bagi anak usia dini, melek aksara parsial, aksarawan
baru, peserta didik pendidikan dasar,
4. meningkatnya minat dan kegemaran membaca, menulis, dan
belajar masyarakat,

6

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

E. Diskripsi Kegiatan
1. Indikator Keberhasilan
a. tersalurnya dana bantuan TBM Rintisan kepada 95
lembaga dengan tepat sasaran, tepat waktu, dan tepat
jumlah.
b. terselenggaranya 95 TBM baru di pedesaan, kawasan
miskin perkotaan, tempat-tempat ibadah, dan atau pantipanti asuhan.
c. tersedianya sarana pembelajaran masyarakat yang merata
dan meluas,
d. terlayaninya kebutuhan masyarakat di bidang bahan
bacaan,
e. terselenggaranya berbagai kegiatan pembudayaan
kegemaran membaca masyarakat,
f. adanya pengujung/pembaca di TBM paling sedikit 10
orang setiap hari.
2. Fungsi Taman Bacaan Masyarakat
Fungsi yang melekat pada TBM adalah (1) sebagai
sumber belajar, (2) sumber informasi, dan (3) sarana rekreasiedukasi.
Sebagai sumber belajar - TBM memberikan akses layanan
bahan bacaan untuk mendukung masyarakat pembelajar
sepanjang hayat, seperti buku pengetahuan untuk membuka
wawasan, juga berbagai keterampilan praktis yang bisa
dipraktekkan setelah membaca misal praktek memasak,
budidaya ikan, menanam cabe dan lainnya.
Sebagai sumber informasi - oleh karena bahan bacaan yang
disediakan termasuk koran, tabloid, dan juga referensi.
Sebagai tempat rekreasi-edukasi - dengan buku-buku nonfiksi
yang disediakan memberikan hiburan yang mendidik dan
menyenangkan. Lebih jauh dari itu, TBM dengan bahan bacaan
yang disediakan mampu membawa masyarakat lebih dewasa
dalam berperilaku, bergaul di masyarakat lingkugan.

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

7

3. Layanan
Pengelola TBM yang berperan sebagai motivator harus
aktif membantu pengunjung dan memberikan layanan. Layanan
yang dapat diberikan TBM adalah:
v membaca ditempat, agar pengunjung mau dan gemar
membaca di TBM maka bahan bacaan yang disediakan
hendaknya disesuaikan dengan kebutuhan pengunjung.
Dengan menemukenali minat dan karakteristik pengunjung
dapat menentukan bahan bacaan yang tepat.
v Meminjamkan buku, artinya buku dapat dibawa pulang
untuk dibaca dirumah dalam waktu tertentu dan peminjam
wajib mengembalikan tepat waktu.
v Pembelajaran, dengan menggunakan berbagai pendekatan,
misalnya:
a. membacakan buku dan/atau mendongeng untuk anak
usia dini,
b. membimbing belajar membaca, menulis, berhitung,
dan berkomunikasi,
c. belajar sambil praktek keterampilan atau melaksanakan
kegiatan yang menyenangkan dan bermanfaat,
d. Membimbing teknik membaca cepat (scanning dan
skimming),
e. Menemukan kalimat dan kata kunci dari bacaan,
f. Lomba menceriterakan kembali buku yang telah dibaca,
membedahnya dan mengenal bagaimana memproduksi
buku, bagaimana menjadi pembaca dan penulis kreatif.
4. Sumber Daya Taman Bacaan Masyarakat
Untuk dapat melaksanakan peran dan fungsinya, merupakan
suatu keharusan bagi TBM untuk melakukan peningkatan
kapasitas kelembagaan agar mampu memberikan layanan
kepada masyarakat dengan baik dan bermutu. Peningkatan
kapasitas kelembagaan TBM meliputi: sumber daya fisik,
sumber daya manusia, dan sumber daya finansial.
a. Sumber Daya Fisik
Sumber daya fisik yang ada di TBM dapat dibedakan
menjadi 2 (dua), yaitu: sumber daya fisik utama, dan sumber
daya fisik pendukung.

8

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

1) Sumber daya fisik utama, adalah bahan bacaan. yaitu:
semua jenis bahan bacaan dalam pelbagai bentuk media
seperti: buku, majalah, tabloid, koran, CD dan lainnya.
Perlu disadari bahwa bahan bacaan yang disediakan
tiada lain untuk melayani masyarakat sehingga
masyarakat sebagai kelompok sasaran perlu diperhatikan
secara sungguh-sungguh, oleh karenanya penentuan
bahan bacaan yang harus disediakan perlu
memperhatikan : karakteristik masyarakat, kebutuhan
nyata masyarakat, kemampuan baca masyarakat, dan
sesuai dengan potensi lokal.
2). Sumber daya pendukung, adalah segala sesuatu yang
diperlukan untuk mendukung pengelolaan TBM, antara
lain: rak/almari buku, display buku baru, rak majalah,
gantungan koran, meja kerja, dan fasilitas untuk
membaca seperti: meja baca/bangku, alas duduk
(tikar/kapet) dan kaca mata baca perlu juga disediakan.
b. Sumber Daya Manusia
Factor utama dalam pengelolaan TBM adalah orang
sebagai sumber daya manusia, sekurang-kurangnya terdapat
3 orang yang duduk dalam susunan organisasi yang
melaksanakan pengelolaan TBM terdiri atas: 1 orang
Ketua, 1 orang yang mengurusi adminstrasi dan teknis,
dan 1 orang memberikan layanan kepada masyarakat.
Dengan kata lain, susunan ornaginsasi TBM sekurangkurangnya terdiri atas:
1) Ketua, mempunyai tugas: (1) memimpin TBM, (2)
menyusun dan menetapkan program, (3) memajukan
dan mengembangkan TBM, (4) melakukan hubungan
kerjasama, dan (5) mengelola keuangan,
2) Urusan Administrasi dan Teknis, mempunyai tugas: (!)
mengurus administrasi dan surat menyurat, (2)
mengadakan seleksi dan pengadaan bahan bacaan, (3)
melaksanakan pengolahan bahan bacaan, dan (4)
melaksanakan pengembangan bahan bacaan,
3) Urusan Layanan, mempunyai tugas: (!) membuat tata
tertib, (2) memberikan layanan TBM, dan
(3)melaksanakan administrasi keanggotanaan

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

9

c. Sumber Daya Finansial
Setiap organisasi dan kegiatan pada dasarnya
memerlukan biaya. Sesuai dengan prinsip penyelenggaraan
TBM: dari, oleh, dan untuk masyarakat maka sumber daya
finasial utamanya seharusnya digali melalui swadaya
masyarakat. Untuk itu, perlu dilakukan identifikasi potensi
dan kekuatan masing-masing warga sehingga dapat diolah
dan dikembangkan menjadi sumber keuangan TBM. Adapun
sumber daya finansial penunjang lainnya adalah dana
bantuan dari pemerintah baik pusat maupun daerah yang
bersifat stimulan saja.

melakukan sosialisasi keberadaan TBM, dan sekaligus memberi
kesadaran terhadap manfaat yang dapat diperoleh dari kegiatan
membaca.
Kegiatan membaca ibaratnya mengasah otak sehingga
meningkatkan kemampuan diri seseorang, demikian pula
belajar adalah identik dengan membaca, karena biasanya
kegiatan belajar dilakukan dengan cara belajar. Dengan
membaca maka terbukalah jendela dunia, terbukalah wawasan,
dari tidak tahu menjadi tahu, dari tidak mengerti menjadi
mengerti, dari tidak bisa menjadi bisa, dari tidak terampil
menjadi terampil. Pendek kata:

5. Inovasi-Kreatif Taman Bacaan Masyarakat
Dari uraian-uraian tersebut di atas dapat diketahui bahwa
masyarakat Indonesia belum menyadari betapa pentingnya kegiatan
membaca, mengajak untuk membiasakan membaca bukan sekedar
menyediakan TBM dengan segala macam bahan bacaan yang
disediakan. Tetapi perlu melakukan berbagai upaya untuk
mendorong masyarakat mau dan mampu membaca dengan berbagai
kiat berikut:
a. Mengenali masyarakat dan berbagai kebutuhannya,
Agar dapat mengajak masyarakat mau membaca di TBM,
perlu mengenal lebih dahulu masyarakat di sekitar TBM sebagai
sasarannya. Dengan maksud untuk mengetahui sosial–budayaekonomi, agama, potensi lingkungan, latar belakang pendidikan,
serta kebutuhan nyata yang diperlukan. Hal ini penting sekali
sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan kegiatan yang
akan dilaksanakan, juga penting dalam penyediaan koleksi
bahan-bahan bacaan yang akan disediakan.

Sebagaimana dikatakan Glenn Doman (1986) dalam bukunya
How to Teach your Baby to Read terjemahan Ismail Marahimin
(1991:19) mengatakan ”membaca merupakan salah satu fungsi
tertinggi otak manusia, membaca merupakan salah satu fungsi
yang paling penting dalam hidup dan dapat dikatakan bahwa
semua proses belajar didasarkan pada kemampuan membaca.

b. Melakukan sosialisasi TBM dan memberi kesadaran arti
pentingnya kepada masyarakat
TBM merupakan miniatur perpustakaan, dengan jumlah
bahan bacaan yang minim baik jumlah maupun jenisnya.
Sehingga masyarakat sekitar terkadang tidak tahu. Andaikan
tahu tentang keberadaan TBM belum tentu paham tentang
TBM. Oleh karena itu penyelenggara/pengelola TBM harus

10

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

”Tahu dan Bisa karena Membaca”

c. Membentuk kelompok sasaran berdasarkan kemampuan
baca/kebutuhan
Membentuk kelompok sasaran berdasarkan kemampuan
baca/kebutuhan dengan maksud untuk mempermudah
melakukan pendekatan dan bimbingan. Seperti membentuk
kelompok sasaran: (a) Aksarawan Baru, (b) Petani/Nelayan,
(c) Pedagang/Wiraswasta; (d) Religius, dan (e)
pegawai/karyawan
d. Membimbing dan meningkatkan kemampuan baca kelompok
sasaran,
Salah satu faktor penyebab masyarakat Indonesia belum
berbudaya baca antara lain kemampuan membaca yang rendah.
Kemampuan membaca dalam arti: a) memahami isi bacaan,
b) menginterpretasikan bacaan, atau c) mengkombinasikan
bacaan satu dengan yang lain.
Sebuah studi yang dilakukan oleh The International for The
Evaluation of Education Achievment (IEA) tahun 1992 terhadap
30 negara termasuk Indonesia, menyimpulkan bahwa

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

11

kemampuan anak-anak Indonesia menduduki rangking 29.
Dengan rendahnya kemampuan membaca ini mengakibatkan
orang malas untuk melakukan aktivitas membaca.
Sehubungan dengan hal tersebut, maka pengelola TBM perlu
sekali meningkatkan kemampuan membaca dengan cara
membimbing dan mengajarkan teknik membaca yang efektif
dan efisien.
e. Menyelengarakan kegiatan yang bermanfaat,
Agar TBM dapat melakukan tugas dan fungsinya, pengelola
dituntut untuk kreatif menciptakan kegiatan sebagai upaya
untuk menarik masyarakat untuk berkunjung dan memanfaatkan
TBM. TBM berfungsi sebagai sarana pembelajaran, sumber
informasi, dan rekreasi-edukatif, bahan bacaan apapun jenisnya
dapat menjadi penunjang dalam pembelajaran.
Praktek keterampilan dari buku-buku yang tersedia di TBM
dengan cara pengelola mencarikan nara sumber teknis di bidang
keterampilan tertentu misalnya membuat sampho, sabun cuci,
kecap, atau minyak kelapa dengan cara demo. Demo membuat
sabun cuci ini akan memotivasi masyarakat untuk membaca
penjelasan lengkap melalui buku. Beberapa contoh kegiatan
yang bisa dipadukan dengan bahan bacaan adalah:
a) Mempraktekan isi buku (keterampilan), seperti praktek
memasak, budi daya ikan, dan bercocok tanam.
b) Mendiskusikan isi buku baru,
c) Lomba-lomba, seperti: .
Ø lomba menulis sinopsis buku bacaan yang pernah
dibacanya. Sinopsis sederhana tidak perlu terlalu panjang
tetapi disesuaikan dengan tingkat kemampuan dan latar
belakang pendidikan masyarakat. Lomba ini sangat
bermanfaat bagi masyarakat yang baru melek huruf
karena tidak saja melatih keterampilan membaca tetapi
juga menulis sehingga akan menjaga ketarmpilan yang
sudah diperolehnya tidak akan hilang/lupa.
Ø lomba memasak dengan membaca langsung resep
makanan yang diberikan kepada peserta lomba.
Memasak dengan bahan sederhana yang mudah

12

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

diperoleh di lingkungan masyarakat setempat. Kegiatan
ini baik juga bila melibatkan PKK.
Ø Mengadakan acara cerdas cermat dengan pertanyaan
seputar buku yang sudah disediakan oleh TBM. Acara
cerdas cermat ini bisa diadakan sebulan sekali tergantung
keperluan dan respon masyarakat. Acara ini akan
menumbuhkan rasa bersaing dalam kegiatan membaca
di masing-masing kelompok peserta. Tentu saja
diusahakan ada hadiah yang diberikan kepada pemenang
lomba sebagai daya tarik. Hadiah bisa dicarikan dengan
mencari donatur atau sponsor. Untuk kegiatan ini, pihak
pengelola harus merangkul berbagai pihak, seperti
karang taruna.
f. Membangun kemitraan
Membangun kemitraan dan kerjasama merupakan salah
satu modal dasar yang perlu dibina dan dikembangkan.
Utamanya dengan struktur lembaga dan masyarakat. Banyak
manfaat dari kemitraan ini, misalnya, kebiasaan arisan ibuibu adalah potensi untuk digunakan menyebarkan kebiasaan
membaca, dengan cara membawa buku keterampilan memasak
dan melakukan praktek memasak di tempat arisan. Selain itu,
jaringan dengan perpustakaan, sesama TBM, sekolah (SD dan
SLTP), meminta agar sekolah mewajibkan para siswanya
untuk membaca buku, misal membaca satu buku dalam
seminggu dan membuat resumenya. Hal ini akan melatih dan
mendidik para siswa tersebut cinta buku dan gemar membaca.
Dengan kegemaran membaca akan mendukung siswa rajin
belajar.
F. Alokasi dan Rincian Penggunaan Dana

Dana bantuan TBM Rintisan sebesar Rp 20.000.000,-(dua
puluh juta rupiah) per lembaga. Adapun alokasi dan rincian
penggunaan dana bantuan TBM Rintisan sebagai berikut.

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

13

No. Jenis Bahan Bacaan

Alokasi Anggaran

1. Pengadaan Bahan Bacaan
(Buku pengetahuan umum,
keterampilan keagamaan,
karya sastra termasuk buku fiksi,
pelajaran sekolah referensi,
dan koran lokal)

Minimal 50%
(Rp. 10.000.000,-)

2. Pengadaan Sarana
(seperti: rak buku, meja baca,
meja petugas, kacamata baca,
alat permainan anak)

Maksimal 10%
(Rp. 2.000.000,-)

3. Biaya kegiatan
pembudayaan kegemaran

Maksimal 20%
(Rp. 4.000.000,-)

4. Biaya operasional
(seperti: insentif pengelola,
ATK, obat jamur)

Maksimal 20%
(Rp. 4.000.000,-)

Jumlah

Rp. 20.000.000,-

Hal penting yang sangat perlu diperhatikan oleh lembaga
penerima dana bantuan adalah dana bantuan bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara artinya bahwa dana
tersebut pada hakekatnya milik masyarakat, maka harus
dimanfaatkan untuk kepentingan masyarakat. Terkait dengan hal
tersebut perlu dipahami bahwa setiap lembaga penerima dana
bantuan TBM Rintisan wajib menggunakan dana bantuan sesuai
dengan alokasi dan rincian penggunaan sebagaimana yang telah
ditetapkan pada Petunjuk Teknis ini. Penggunaan dana bantuan
yang tidak sesuai dengan Petunjuk Teknis ini dapat dikategorikan
sebagai penyimpangan yang dapat ditindak sesuai dengan peraturan
hukum yang berlaku. dan tindakan ini merupakan tanggung jawab
mutlak dari lembaga penerima dana bantuan.

14

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

15

BAB III
PROSEDUR PENGAJUAN
DAN PENYALURAN BANTUAN
A. Penerima Bantuan
Dana bantuan TBM Rintisan tahun 2011 dapat diakses oleh
lembaga secara kompetitif dengan mengajukan proposal. Lembaga
yang dimaksud pada Petunjuk Teknis ini adalah: (1) pusat kegiatan
belajar mayarakat, (2) satuan pendidikan nonformal sejenis, (3)
unit pelaksana teknis pendidikan nonformal, (4) organisasi
keagamaan, (4) dan/atau organisasi kemasyarakatan yang memiliki
legalitas, kapasitas, dan integritas serta memenuhi kriteria:
1. belum pernah menerima bantuan TBM,
2. Satu kabupaten/kota dengan TBM yang akan dibiayai dengan
bantuan sosial ini,
3. tidak mengajukan bantuan TBM Rintisan Dekonsentrasi kepada
dinas pendidikan provinsi setempat, dan
4. memenuhi persyaratan yang ditetapkan pada Petunjuk Teknis
ini.
B. Persyaratan Penerima Bantuan
1. Persyaratan Administrasi
a. memiliki:
1) akte notaris pendirian lembaga, atau
2) surat keterangan pendirian lembaga dari pejabat yang
berwenang, atau
3) surat ijin opersional penyelenggaraan lembaga, atau
4) surat legalitas lembaga lainnya dari pejabat yang
berwenang;
b. memperoleh rekomendasi dinas pendidikan kabupaten/kota
setempat;

16

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

c. memiliki rekening bank atas nama lembaga yang masih
aktif, yang dibuktikan dengan surat keterangan bank.
d. memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) atas nama
lembaga,
e. memiliki contack person yang dapat dihubungi dengan
mudah dan cepat,
2. Persyaratan Teknis
a. memiliki ruang sebagai tempat penyelenggaraan TBM
minimal 20 M2 dilokasi yang strategis dan mudah di
jangkau.
b. memiliki rak/almari buku untuk menyimpan/menempatkan
bahan bacaan yang cukupmemadai,
c. memiliki pengelola TBM yang responsif gender, ramah,
dan suka membaca;
d. memiliki bahan bacaan awal paling sedikit 100 judul, tidak
termasuk buku pelajaran sekolah, modul/bahan ajar
pendidikan nonformal,
e. bagi unit pelaksana teknis daerah kabupaten/kota
diperuntukkan untuk penyelenggaraan TBM Percontohan.
C. Tata Cara Pengajuan Proposal
Mekanisme pengajuan dan penyaluran bantuan
penyelenggaraan TBM Rintisan meliputi tahap – tahap sebagai
berikut:
1. Sosialisasi:
Agar dana bantuan TBM Rintisan ini dapat diketahui oleh
masyarakat luas dilakukan sosialisasi sebagai berikut:
a. Berjenjang, yaitu sosialisasi dilakukan oleh:
1). Direktorat Pembinaan Pendidikan Masyarakat kepada
Dinas Pendidikan Provinsi,
2). Dinas Pendidikan Provinsi kepada Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota, dan
3). Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota kepada
lembaga/masyarakat luas.

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

17

b. Langsung, yaitu sosialisasi dilaksanakan oleh Direktorat
Pembinaan Pendidikan Masyarakat dan/atau Dinas
Pendidikan Provinsi langsung kepada masyarakat luas
yang dilakukan bersamaan dengan berlangsungnya
berbagai kegiatan pembinaan pendidikan masyarakat
c. Website http://www. paudni.kemdiknas.go.id/dikmas
2. Pengajuan Proposal
Setiap pimpinan lembaga yang ingin memperoleh dana bantuan
TBM Rintisan mengajukan permohonan kepada:
Direktur Pembinaan Pendidikan Masyarakat
u.p. Kepala Subbagian Tata Usaha
Komplek Kantor Kemendiknas, Gedung E Lantai 6
Jl. Jenderal Sudirman-Senayan, Jakarta 10270
dengan menyerahkan Proposal TBM Rintisan yang disusun
sesuai dengan Format Proposal sebagaimana lampiran 1
Petunjuk Teknis ini dan dilengkapi berbagai lampiran
persyaratan administrasi sebagai berikut:
a. copy:
1). akte notaris pendirian lembaga, atau
2). surat keterangan pendirian lembaga dari pejabat yang
berwenang, atau
3). surat ijin opersional penyelenggaraan lembaga, atau
4). surat legalitas lembaga lainnya dari pejabat yang
berwenang;
b. Asli rekomendasi dinas pendidikan kabupaten/kota
setempat;
c. Asli Surat Keterangan Bank dan copy buku rekening bank
atas nama lembaga,
d. Copy Nomor Pokok Wajib Pajak atas nama lembaga,
e. Nomor telpon atau hp yang dapat dihubungi.
Penerimaan Proposal TBM Rintisan dilaksanakan pada bulan
Maret 2011 sampai dengan 31 Juli 2011 (terakhir diterima
Direktorat Pembinaan Pendidikan Masyarakat). Proposal yang
diterima setelah tanggal tersebut akan kami proses selama
dana bantuan TBM Rintisan pada anggaran tahun 2011 masih
tersedia.
18

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

D. Proses Penyaluran Bantuan
1. Penilaian Proposal
Terhadap proposal TBM Rintisan yang masuk, Direktorat
Pembinaan Pendidikan Masyarakat wajib melakukan penilaian
dengan maksud agar penyaluran bantuan tepat sasaran dan
tepat guna. terhadap:
a. persyaratan adminisatrasi, dilakukan oleh Subdirektorat
Sarana dan Prasarana,
b. subtansi/teknis, lakukan oleh Tim Penilai yang dibentuk
oleh Direktorat Pembinaan Pendidikan Masyarakat dengan
Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran Satuan Kerja
Direktorat Pendidikan Masyarakat atau pejabat yang
ditunjuk.
Setiap proposal dilakukan seleksi administrasi oleh seorang
petugas, sedangkan penilaian subtansi/teknis dilakukan oleh
tiga orang anggota Tim Penilai.
2. Verifikasi Lembaga
Terhadap proposal TBM Rintisan yang lolos dari penilaian
administrasi, dan lulus dari penilaian subtansi/teknis dapat
dilakukan verifikasi lembaga untuk melihat dan/tau memastikan
kelayakan lembaga sebagai bahan pertimbangan tambahan
untuk menentukan diberi tidaknya dana bantuan TBM Rintisan.
Verifikasi dilakukan dengan maksud untuk mengklarifikasi
data, informasi, dokumen yang tertuang dalam proposal.
Selain itu juga akan dilakukan penilaian fisik lembaga calon
penerima bantuan yang meliputi: dokumen asli, lokasi, kondisi
fisik lembaga yang meliputi: sarana, prasarana, koleksi bahan
bacaan, penataan bahan bacaan, tata ruang, sistem pengolahan
bahan bacaan, dan dukungan masyarakat.

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

19

3. Penetapan Lembaga Penerima Program
Lembaga calon penerima dana bantuan TBM Rintisan
ditetapkan dengan Surat Keputusan oleh Direktur Pembinaan
Pendidikan Masyarakat atau pejabat yang ditunjuk setelah
mempelajari dan minta penjelasan dari Kepala Subdirektorat
Prasarana dan Sarana tentang hasil penilaian proposal dan
verifikasi lapangan.
4. Peluncuran Bantuan
Penyaluran dana bantuan TBM Rintisan melalui tahapan
sebagai berikut:
a. Penandatanganan Akad Kerjasama
Berdasarkan Surat Keputusan tentang Penetapan
Lembaga Penerima Dana Bantuan TBM Rintisan, Pejabat
Pembuat Komitmen Sarana dan Prasarana pada Satuan
Kerja Direktorat Pembinaan Pendidikan Masyarakat
menindaklanjuti dengan melakukan Akad Kerjasama
Penyelenggaraan TBM Rintisan dengan lembaga penerima
bantuan. Akad Kerjasama dibuat lima rangkap, tiga
diantaranya di atas meterai cukup sehingga mempunyai
kekuatan hukum yang sama.
Akad Kerjasama tersebut di atas berisikan:
1) kesepakatan kerjasama penyelenggaraan TBM
2) tujuan kerjasama penyelenggaraan TBM
3) tugas dan tanggung jawab para pihak,
4) besar bantuan dan penggunaan dana bantuan,
5) sanksi, dan
6) tanggung jawab mutlak.

20

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

b. Penyaluran Bantuan
Penyaluran dana bantuan TBM Rintisan disalurkan langsung
oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara III Jakarta
kepada lembaga penerima dana bantuan melalui transfer bank.
E. Pertanggungjawaban Penggunaan Bantuan

Lembaga yang ditetapkan sebagai penerima bantuan dana
penyelenggaraan TBM Rintisan diwajibkan:
1. Menggunakan dan mengadministrasikan dana secara tertib
dan teratur sesuai ketentuan yang berlaku.
2. Mempertanggungjawabkan penggunaan dana secara akuntabel
dan transparan sesuai dengan Akad Kerjasama dan peraturan
yang berlaku.
3. Menyetor pajak yang dipungut berdasarkan ketentuan yang
berlaku.
4. Bertanggung jawab mutlak atas penggunaan dana bantuan.
F. Catatan Khusus

1. Direktorat Pembinaan Pendidikan Masyarakat, Direktorat
Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Nonformal, dan Informal,
Kementerian Pendidikan Nasional tidak memungut biaya
apapun dan tidak menerima pengembalian Dana bantuan
dalam bentuk apapun untuk pencairan dana bantuan yang
akan dan telah ditetapkan.
2. Berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Pendidikan
Nasional 2010-2014, yaitu:
a. misi ke 4 tentang kesetaraan maka daerah dan komunitas
khusus tertentu yang memerlukan perhatian khusus dapat
diprioritaskan untuk mendapat bantuan TBM Rintisan,

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

21

3.

4.
5.

6.

b. indikakator kinerja kunci, yang menargetkan bahwa pada
tahun 2011 ini 38% kabupaten/kota telah memiliki TBM
paling sedikit 10 unit, maka bantuan sosial diprioritaskan
untuk kabupaten/kota yang belum memiliki minimal 10
TBM.
Bantuan Sosial TBM Rintisan tidak diberikan kepada lembaga
penerima dana bantuan TBM Penguatan Keaksaraan tahun
2010 dan TBM Penguatan Minat Baca tahun 2010.
Setiap lembaga penerima bantuan tidak boleh menerima lebih
dari satu dana bantuan TBM.
Setiap lembaga hanya diperkenankan mengajukan proposal
bantuan sosial TBM Rintisan satu saja, yaitu: kepada Direktorat
Pembinaan Pendidikan Masyarakat atau dinas pendidikan
provinsi setempat. Bagi lembaga yang ketahuan mengajukan
kepada keduanya maka proposal tidak diproses lebih lanjut.
Bagi rumah pintar yang mengajukan dana bantuan TBM
Rintisan, harus memperoleh rekomendasi dari pembina SIKIB.

BAB IV
PEMANTAUAN, EVALUASI,
DAN PELAPORAN
A. Pemantauan
Untuk menjamin keberlangsungan penyelenggaraan TBM
Rintisan oleh lembaga penerima dana bantuan, dilakukan
pemantauan oleh Direktorat Pembinaan Pendidikan Masyarakat,
dinas pendidikan provinsi, dinas pendidikan kabupaten/kota
setempat (dalam hal ini dapat dilakukan oleh penilik). Pelaksanaan
pemantauan akan dilakukan dengan berbagai cara, seperti:
1. kunjungan lapangan,
2. meminta dan mempelajari laporan,
3. informasi media maupun pihak lain yang dapat
dipertanggungjawabkan.
B. Evaluasi Kegiatan
Evaluasi penyelenggaraan TBM Rintisan oleh lembaga
penerima dana bantuan dilakukan oleh Direktorat Pembinaan
Pendidikan Masyarakat secara bersama-sama atau sendiri-sendiri
dengan dinas pendidikan setempat dengan metode:
1. kunjungan lapangan untuk melihat kondisi fisik,
2. mengisi instrumen untuk mendapatkan informasi yang
diperlukan,
3. wawancara dengan pengelola dan masyarakat sekitar untuk
mencari informasi yang lebih dalam.
C. Pelaporan dan Sanksi
1. Pelaporan
Untuk mengetahui perkembangan penyelenggaraan TBM
Rintisan, tingkat keberhasilan, manfaatnya terhadap
perkembangan masyarakat, termasuk hambatan yang dihadapi,
lembaga penerima dana bantuan wajib menyampaikan laporan.

22

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

23

Oleh karena itu, kepada lembaga penerima dana bantuan TBM
Rintisan pada saat melakukan penandatanganan Akad
Kerjasama wajib membuat surat pernyataan di atas kertas
bermeterai cukup tentang kesanggupan membuat laporan atas
penyelenggaraan TBM. Laporan ini dimaksudkan sebagai
bahan masukan dan pertimbangan bagi pihak – pihak pengambil
kebijakan untuk mengetahui sejauh mana program
pengembangan budaya baca dapat terlaksana baik termasuk
hasil yang dicapai maupun hambatan yang ditemukan. Dengan
adanya laporan ini pihak pengambil keputusan dapat segera
mengambil keputusan guna memperbaiki pelaksanaan
program/kegiatan di masa yang akan datang.
Laporan tersebut di atas, termasuk didalamnya adalah
laporan keuangan dan dilengkapi dengan bukti – bukti
pengeluaran, penyelenggaraan TBM, kegiatan – kegiatannya
dan dilengkapi dokumen pendukungnya seperti foto – foto,
laporan kegiatan. Laporan disusun oleh lembaga penerima
program dengan mengikuti contoh pada lampiran 4 Petunjuk
Teknis ini, dan disampaikan paling lambat dua bulan setelah
dana bantuan diterima kepada Direktur Pembinaan Pendidikan
Masyarakat.
2. Sanksi
Kepada lembaga penerima program TBM Rintisan dapat
dikenakan sanksi apabila:
a. Tidak menyelenggarakan TBM sesuai dengan proposal
dan/atau akad kerjasama, diberikan sanksi berupa kewajiban
untuk melaksanakan pengembalian dana ke kas negara
dan menyampaikan bukti setor pengembalian dana ke
bantuan tersebut ke Direktorat Pembinaan Pendidikan
Masyarakat.
b. Tidak membuat laporan dan menyampaikan secara tertulis
kepada Direktorat Pembinaan Pendidikan Masyarakat,
diberikan sanksi berupa pencatatan dalam daftar hitam
dan tidak diberikan lagi dana bantuan TBM khususnya
dan program pendidikan masyarakat pada umumnya di
masa yang akan datang.

24

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

BAB V
PENUTUP
Kegiatan membaca merupakan bagian dari proses belajar untuk
mendapatkan suatu pengertian/pengetahuan/pemahaman dari teks
yang tertulis. Hal ini berarti kegiatan membaca berkaitan erat dengan
ketersediaan bahan – bahan bacaan, fasilitas dan lingkungan. Oleh
karena itu dapat dipastikan terdapat hubungan positif antara membaca,
bahan bacaan, taman bacaan masyarakat, dan lingkungan dengan
minat baca masyarakat. Dengan alasan itulah pemerintah memberikan
bantuan untuk penyelenggaraan TBM dalam rangka memberikan
layanan di bidang bahan bacaan yang murah, merata, meluas, dan
menjangkau masyarakat sebagai upaya mendorong/memotivasi
tumbuh-kembangnya serta meningkatkan minat dan pembudayaan
kegemaran membaca.
Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Dana Bantuan Sosial
TBM Rintisan ini sebagai pegangan bagi pihak – pihak yang
berkepentingan, yaitu: Direktorat Pembinaan Pendidikan Masyarakat,
Dinas Pendidikan Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota, penilik, tim
penilai, dan lembaga pemohon bantuan. Dengan mengikuti Petunjuk
Teknis ini maka penyaluran bantuan TBM Rintisan akan berjalan
dengan baik, tepat sasaran, tepat waktu, tepat jumlah, dan tepat guna
dalam rangka mendukung terwujudnya masyarakat pembelajar
sepanjang hayat.
Petunjuk Teknis ini dibuat untuk memberikan pemahaman dan
arahan teknis pada lembaga penyelenggara pendidikan masyarakat
dan semua pihak terkait untuk keberhasilan program pendidikan
masyarakat secara umum dan peningkatan budaya baca secara khusus.
Penjelasan atau informasi lebih lanjut dapat menghubungi Direktorat
Pembinaan Pendidikan Masyarakat, dengan alamat: Kompleks
Kemendiknas, Gedung E Lantai 6, Jalan Jenderal Sudirman- Senayan,
Jakarta, 10270, telepon (021) 5725501, faksimili (021) 5725039.

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

25

Lampiran 1: Format Proposal

SISTEMATIKA PROPOSAL
TAMAN BACAAN MASYARAKAT PENGUATAN

Contoh Cover

Proposal
Taman Bacaan Masyarakat (TBM)
Rintisan

TBM Cerdas Terampil

B. Maksud dan
Tujuan

Menjelaskan maksud dan tujuan:
1. menyelenggarakan TBM
2. mengajukan dana bantuan

C. Identitas
Lembaga
Pemohon

1. Nama
2. Alamat

: ...............................................................
:
Jln. ............................................................
Desa/Kel. ..............Rt....../..........
Kec. ...............................................
Kab. ..........................................
Prov. ..........................................
Kode Pos ........................................
3. Surat Pendirian: Nomor
: ..........................
Tanggal
: ...........................
Instansi/Notaris : .........................
....................................................
4. Rekening Bank:
Nama Bank : ........................Cab/Unit .......................
No. Rekening : ..........................................................
Atas Nama : .........................................................
5. NPWP
: ……………………...............………..
6. Papan Nama : a. ada
b. tidak ada
7. Susunan Pengurus
Jabatan

Nama

Pendidikan

Lembaga Penyelenggara:
PUSAT KEGIATAN BELAJAR MASYARAKAT (PKBM)
BINA INSAN MADANI
Jl. Ki Hajar Dewantara no. 13 Semarang, Telpon: 024-7666628
2011
A. Latar Belakang

26

Menjelaskan kondisi masyarakat yang meliputi keadaan
geografi, sosial, budaya, ekonomi, tingkat pendidikan,
tingkat keberaksaraan, mata pencaharian, potensi daerah,
dan sarana pendidikan yang ada.

Petunjuk Teknis Pengajuan dan Pengelolaan Bantuan

8. Prasarana
Gedung/rumah tersendiri, seluas: ................m2
Status: kontrak/pinjam/milik sendiri
(coret yang tidak perlu)
Menyatu dengan rumah tangga, menempati ruangan
seluas: ......................... m2

PENYELENGGARAAN TAMAN BACAAN MASYARAKAT
(TBM) RINTISAN

27

Ruangan Dimiliki: (beri tanda silang)
- ruang sekretariat a. Ada ( .........ruangan)
- ruang belajar
a. Ada ( .........ruangan)
- ruang praktek
a. Ada ( .........ruangan)
- ruang TBM
a. Ada ( .........ruangan)
9. Sarana Yang Dimiliki
- meja biro
a. Ada
- meja belajar
a. Ada
- meja tutor
a. ada
- alat kerampilan a. ada
- komputer
a. ada
- almari
a. ada
- filing kabinet
a. ada

b. tidak
b. tidak
b. tidak
b. tidak

3. Visi
( .........unit)
( .........unit)
( .........unit)
( .........set )
( .........unit)
( .........buah)
( .........buah)

b. tidak
b. Tidak
b. Tidak
b. Tidak
b. Tidak
b. Tidak
b. Tidak

10. Tutor Yang Dimiliki
Nama

Tutor

Pendidikan

11. Kegiatan Yang Dilakukan
Nama Kegiatan

D. TBM Yang
1. Nama
: ...............................................................
Akan
2. Alamat :Jln. .........................................................
Diselnggarakan
Desa/Kel. ..................................Rt....../.Rw...............
Kec. ............................... Kab. ..................................
Prov. .............................. kode Pos ...........................

Jumlah Tutor Jumlah
Peserta Didik

PAUD

: ..............................................................
..............................................................

4. Misi :
a..............................................................................
b..............................................................................
c..............................................................................
d..............................................................................

5. Susunan Pengelola
Ketua
: .......................................
Tenaga Administrasi : .........................................
Tenaga Teknis
: ........................................
6. Bahan Bacaan Yang Sudah Dimiliki
Buku non fiksi
: .........judul, ..................eksp
Buku fiksi
: .........judul, ...