Perlindungan Hak Asasi Manusia Bagi Tenaga Kerja Outsourching Dalam Kajian UU.No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan
Perlindungan Hak Asasi Manusia Bagi Tenaga Kerja Outsourching
Dalam Kajian UU.No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan
SKRIPSI
Oleh :
ALBERT SEPTIAN S
NIM : 090906049
Dosen Pembimbing: Drs. Tonny P. Situmorang M.Si
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVESITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSISAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
ALBERT SEPTIAN S (090906049)
Perlindungan Hak Asasi Manusia Bagi Tenaga Kerja Outsourching Dalam Kajian
UU.No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan
ABSTRAK
Penelitian ini mencoba menguraikan dan menganalisis fakta-fakta tentang
bagaimanakah perlindungan hak asasi manusia bagi para tenaga kerja khususnya
tenaga kerja outsourching.Tujuan dari penelitian adalah Untuk mendeskripsikan
peraturan-peraturan pemerintah yang melndungi hak asasi manusia bagi para tenaga
kerja khususnya tenaga kerja outsourching. Data yang digunakan dalam penelitian ini
bersumber dari buku-buku, surat kabar, majalah dan internet. Metode analisis yang
digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Dengan adanya kemajuan dan persaingan
dalam dunia bisnis maka menimbulkan gagasan mengenai outsourcing sebagai solusi
dalam menghadapai persaingan bisnis tersebut.Akan tetapi pada prakteknya banyak
sekali penyimpangan terhadap pemberlakuan sistem outsourcing.Banyak hak para
tenaga kerja serta jaminan bagi para tenaga kerja yang tidak diperoleh.Terlebih lagi
sistem outsourcing sekarang dikenakan terdahap semua jenis pekerjaan oleh
Perusahaan outsourcing.
Dengan dikeluarkannya putusan Nomor 27/PUU-IX/2011 oleh Mahkamah Konstitusi
tentang Permohonan Pengujian Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan terhadap Undang-Undang Dasar 1945 yang diajukan oleh Didik
Suprijadi yang merupakan Ketua Umum Dewan Pimpinan Pusat Aliansi Petugas
Pembaca Meter Listrik (AP2ML) Indonesia, maka merupakan salah satu bentuk
perlindungan hukum bagi para tenaga kerja outsourcing.Dalam putusan tersebut
menyatakan bahwa outsourcing hanya diperbolehkan terhadap jenis pekerjaan yang
tercantum dalam Pasal 59 Undang-Undang Ketenagakerjaan.
Kata kunci: Hak Asasi Manusia, Tenaga Kerja dan Outsourching
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATRA
FACULTY OF SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
ALBERT SEPTIAN (090906049)
Human Rights Protection For Workers In its UU.No.13 Outsourching 2003 on
Employment
ABSTRACT
This study tried to describe and analyze the facts about how the protection of human
rights for the workers , especially labor outsourcing . The purpose of the study is to
describe the government regulations that melndungi human rights for the workers ,
especially labor outsourcing . The data used in this study is sourced from books ,
newspapers , magazines and the internet . The analytical method used in this research
is descriptive qualitative.
The results of this study indicate that the lack of progress and competition in the
business world give rise to the idea of outsourcing as a solution in the face of the
business competition . But in practice a lot of irregularities on the use of outsourcing
system . Many of the labor rights and guarantees for workers were not obtained.
Moreover, the system is now charged terdahap outsourcing all kinds of work by the
outsourcing company.
With the issuance of Decision Number 27 / PUU - IX / 2011 by the Constitutional
Court on the Petition for Judicial Review of Law Number 13 Year 2003 on
Employment of the Act of 1945 filed by Didik Suprijadi who is Chairman of the
Executive Board of the Alliance Officer Readers Electrical Meter ( AP2ML )
Indonesia , it is a form of legal protection for the labor outsourcing.Dalam the
decision states that outsourcing is only allowed on the types of work mentioned in
Article 59 of the employment Act .
Keywords : Human Rights, Labor and Outsourching
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan rahmat dan karunia Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan judul Perlindungan Hak Asasi Manusia Bagi Tenaga Kerja Outsourching
Dalam Kajian UU.No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.Skripsi ini diajukan
guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikanpendidikan Strata Satu (S1) Jurusan
Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Oleh karena itu dengan kerendahan hati mohon kritik dan saran yang sifatnya
membangun intelektualitas untuk perbaikan skripsi ini, sehingga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua.
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada;
1. Terima kasih kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial Ilmu Politik (FISIP) USU berserta jajarannya
2. Terima Kasih kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Politik (FISIP) USU
3. Terima kasih kepada Bapak Drs. Tonny P. Situmorang M.Si selaku dosen
pembimbing yang setia memberikan saran, kritik, dan motivasi yang diberikan
sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian
4. Terima kasih kepada seluruh staf pegawai Departemen Ilmu Politik FISIP USU
Bang Burhan dan Kak Emma dan seluruh staff lainnya yang banyak membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
5. Terima kasih saya kepada kedua orang tua saya Bapak Paber Simamora dan Ibu
Roganda Sihombing atas segala perjuangannya dan pengorbanannya untuk dapat
menyelesaikan perkuliahan saya
6. Terima kasih kepada sahabat-sahabat saya Dody desmond siboro, Abdul Halim
sembiring, Leonard Varera Tampubolon, Samran Simbolon, Alex Saragih, Ian
Pasaribu, Julwandry Munthe, Hebron Sitanggang, Fredy Yohannes Purba, Andi
Samosir, Albert Samrey Sinurat dan seluruh sahabat saya yang tidak mungkin
saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas motivasi dan dukungan moriilnya
sahingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahannya
Penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, dimana skripsi ini masih
kurang dan jauh dari kesempurnaan baik dalam pengumpulan data, pengolahan data,
serta penyajiaannya.Penulis berharap penelitian ini dapat memberikan rmanfaat bagi
para pembaca walaupun terdapat banyak kekurangan dalam penulisan.Oleh karena
itu, penulis sangat terbuka untuk menerima kritik dan saran demi perbaikan skripsi
ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata, penulis mengucapkan kembali banyak terima kasih bagi semua pihak
yang telah memberi bimbingan, masukan, bantuan, dan dukungan selama proses
pengerjaan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
Medan, Maret 2016
Albert Septian Simamora
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .........................................................................................................
i
ABSTRACT .......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .......................................................................................
iii
DAFTAR ISI......................................................................................................
v
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang ................................................................................
I.2 Perumusan Masalah .........................................................................
I.3 Pembatasan Masalah .......................................................................
I.4 Tujuan Penelitian .............................................................................
I.5 Manfaat Penelitian ...........................................................................
I.6 Kerangka Teori dan Konsep ............................................................
I.6.1 Teori dan Konsep Kebijakan Publik ...................................
I.6.2 Teori Implementasi Kebijaan Publik ..................................
1
13
13
13
14
14
15
20
I.7 Metodologi Penelitian .....................................................................
I.7.1 Metode Penelitian ...............................................................
I.7.2 Jenis Penelitian....................................................................
I.7.3 Teknik Pengumpulan Data ..................................................
I.7.4 Teknik Analisa Data...........................................................
I.8 Sistematika Penulisan ......................................................................
26
26
27
28
28
28
BAB II DESKRIPSI PENELITIAN
II.1Negara Hukum ................................................................................
II.1.1 Pengertian Negara Hukum.................................................
II.1.2 Unsur-Unsur Negara Hukum.............................................
II.2. Hak Asasi Manusia .......................................................................
II.2.1 Pengertian Hak Asasi Manusia..........................................
II.2.2 Perkembangan Hak Asasi Manusia...................................
II.3Ketenagakerjaan ..............................................................................
II.3.1Pengertian Tenaga Kerja ....................................................
II.3.2 Ketenagakerjaan di Indonesia ............................................
30
30
33
37
37
40
50
50
56
BAB III ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN
III.1 Analisa Data..................................................................................
62
v
Universitas Sumatera Utara
III.1.1 Hak Asasi Manusia di Indonesia......................................
III.1.2 Pengaturan Sistem Outsourching Berdasarkan UndangUndang No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan....
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................
B. Saran
.........................................................................................
62
100
101
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................
102
70
vi
Universitas Sumatera Utara
Dalam Kajian UU.No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan
SKRIPSI
Oleh :
ALBERT SEPTIAN S
NIM : 090906049
Dosen Pembimbing: Drs. Tonny P. Situmorang M.Si
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVESITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSISAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
ALBERT SEPTIAN S (090906049)
Perlindungan Hak Asasi Manusia Bagi Tenaga Kerja Outsourching Dalam Kajian
UU.No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan
ABSTRAK
Penelitian ini mencoba menguraikan dan menganalisis fakta-fakta tentang
bagaimanakah perlindungan hak asasi manusia bagi para tenaga kerja khususnya
tenaga kerja outsourching.Tujuan dari penelitian adalah Untuk mendeskripsikan
peraturan-peraturan pemerintah yang melndungi hak asasi manusia bagi para tenaga
kerja khususnya tenaga kerja outsourching. Data yang digunakan dalam penelitian ini
bersumber dari buku-buku, surat kabar, majalah dan internet. Metode analisis yang
digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Dengan adanya kemajuan dan persaingan
dalam dunia bisnis maka menimbulkan gagasan mengenai outsourcing sebagai solusi
dalam menghadapai persaingan bisnis tersebut.Akan tetapi pada prakteknya banyak
sekali penyimpangan terhadap pemberlakuan sistem outsourcing.Banyak hak para
tenaga kerja serta jaminan bagi para tenaga kerja yang tidak diperoleh.Terlebih lagi
sistem outsourcing sekarang dikenakan terdahap semua jenis pekerjaan oleh
Perusahaan outsourcing.
Dengan dikeluarkannya putusan Nomor 27/PUU-IX/2011 oleh Mahkamah Konstitusi
tentang Permohonan Pengujian Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan terhadap Undang-Undang Dasar 1945 yang diajukan oleh Didik
Suprijadi yang merupakan Ketua Umum Dewan Pimpinan Pusat Aliansi Petugas
Pembaca Meter Listrik (AP2ML) Indonesia, maka merupakan salah satu bentuk
perlindungan hukum bagi para tenaga kerja outsourcing.Dalam putusan tersebut
menyatakan bahwa outsourcing hanya diperbolehkan terhadap jenis pekerjaan yang
tercantum dalam Pasal 59 Undang-Undang Ketenagakerjaan.
Kata kunci: Hak Asasi Manusia, Tenaga Kerja dan Outsourching
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATRA
FACULTY OF SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
ALBERT SEPTIAN (090906049)
Human Rights Protection For Workers In its UU.No.13 Outsourching 2003 on
Employment
ABSTRACT
This study tried to describe and analyze the facts about how the protection of human
rights for the workers , especially labor outsourcing . The purpose of the study is to
describe the government regulations that melndungi human rights for the workers ,
especially labor outsourcing . The data used in this study is sourced from books ,
newspapers , magazines and the internet . The analytical method used in this research
is descriptive qualitative.
The results of this study indicate that the lack of progress and competition in the
business world give rise to the idea of outsourcing as a solution in the face of the
business competition . But in practice a lot of irregularities on the use of outsourcing
system . Many of the labor rights and guarantees for workers were not obtained.
Moreover, the system is now charged terdahap outsourcing all kinds of work by the
outsourcing company.
With the issuance of Decision Number 27 / PUU - IX / 2011 by the Constitutional
Court on the Petition for Judicial Review of Law Number 13 Year 2003 on
Employment of the Act of 1945 filed by Didik Suprijadi who is Chairman of the
Executive Board of the Alliance Officer Readers Electrical Meter ( AP2ML )
Indonesia , it is a form of legal protection for the labor outsourcing.Dalam the
decision states that outsourcing is only allowed on the types of work mentioned in
Article 59 of the employment Act .
Keywords : Human Rights, Labor and Outsourching
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan rahmat dan karunia Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan judul Perlindungan Hak Asasi Manusia Bagi Tenaga Kerja Outsourching
Dalam Kajian UU.No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.Skripsi ini diajukan
guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikanpendidikan Strata Satu (S1) Jurusan
Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Oleh karena itu dengan kerendahan hati mohon kritik dan saran yang sifatnya
membangun intelektualitas untuk perbaikan skripsi ini, sehingga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua.
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada;
1. Terima kasih kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial Ilmu Politik (FISIP) USU berserta jajarannya
2. Terima Kasih kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Politik (FISIP) USU
3. Terima kasih kepada Bapak Drs. Tonny P. Situmorang M.Si selaku dosen
pembimbing yang setia memberikan saran, kritik, dan motivasi yang diberikan
sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian
4. Terima kasih kepada seluruh staf pegawai Departemen Ilmu Politik FISIP USU
Bang Burhan dan Kak Emma dan seluruh staff lainnya yang banyak membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini
5. Terima kasih saya kepada kedua orang tua saya Bapak Paber Simamora dan Ibu
Roganda Sihombing atas segala perjuangannya dan pengorbanannya untuk dapat
menyelesaikan perkuliahan saya
6. Terima kasih kepada sahabat-sahabat saya Dody desmond siboro, Abdul Halim
sembiring, Leonard Varera Tampubolon, Samran Simbolon, Alex Saragih, Ian
Pasaribu, Julwandry Munthe, Hebron Sitanggang, Fredy Yohannes Purba, Andi
Samosir, Albert Samrey Sinurat dan seluruh sahabat saya yang tidak mungkin
saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas motivasi dan dukungan moriilnya
sahingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahannya
Penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, dimana skripsi ini masih
kurang dan jauh dari kesempurnaan baik dalam pengumpulan data, pengolahan data,
serta penyajiaannya.Penulis berharap penelitian ini dapat memberikan rmanfaat bagi
para pembaca walaupun terdapat banyak kekurangan dalam penulisan.Oleh karena
itu, penulis sangat terbuka untuk menerima kritik dan saran demi perbaikan skripsi
ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata, penulis mengucapkan kembali banyak terima kasih bagi semua pihak
yang telah memberi bimbingan, masukan, bantuan, dan dukungan selama proses
pengerjaan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
Medan, Maret 2016
Albert Septian Simamora
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .........................................................................................................
i
ABSTRACT .......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .......................................................................................
iii
DAFTAR ISI......................................................................................................
v
BAB I PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang ................................................................................
I.2 Perumusan Masalah .........................................................................
I.3 Pembatasan Masalah .......................................................................
I.4 Tujuan Penelitian .............................................................................
I.5 Manfaat Penelitian ...........................................................................
I.6 Kerangka Teori dan Konsep ............................................................
I.6.1 Teori dan Konsep Kebijakan Publik ...................................
I.6.2 Teori Implementasi Kebijaan Publik ..................................
1
13
13
13
14
14
15
20
I.7 Metodologi Penelitian .....................................................................
I.7.1 Metode Penelitian ...............................................................
I.7.2 Jenis Penelitian....................................................................
I.7.3 Teknik Pengumpulan Data ..................................................
I.7.4 Teknik Analisa Data...........................................................
I.8 Sistematika Penulisan ......................................................................
26
26
27
28
28
28
BAB II DESKRIPSI PENELITIAN
II.1Negara Hukum ................................................................................
II.1.1 Pengertian Negara Hukum.................................................
II.1.2 Unsur-Unsur Negara Hukum.............................................
II.2. Hak Asasi Manusia .......................................................................
II.2.1 Pengertian Hak Asasi Manusia..........................................
II.2.2 Perkembangan Hak Asasi Manusia...................................
II.3Ketenagakerjaan ..............................................................................
II.3.1Pengertian Tenaga Kerja ....................................................
II.3.2 Ketenagakerjaan di Indonesia ............................................
30
30
33
37
37
40
50
50
56
BAB III ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN
III.1 Analisa Data..................................................................................
62
v
Universitas Sumatera Utara
III.1.1 Hak Asasi Manusia di Indonesia......................................
III.1.2 Pengaturan Sistem Outsourching Berdasarkan UndangUndang No.13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan....
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................
B. Saran
.........................................................................................
62
100
101
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................
102
70
vi
Universitas Sumatera Utara