Perlindungan Konsumen Atas Penyimpanan Barang Di Safe Deposit Box (Studi Pada PT. Bank Panin Cabang Pembantu Tebing Tinggi

PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP NASABAH

  

ATAS PENYIMPANAN BARANG DI SAFE DEPOSIT BOX

(STUDI PADA PT. BANK PANIN CABANG PEMBANTU TEBING TINGGI)

TESIS WAHYU SIMON TAMPUBOLON 127005032/HK PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  

PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP NASABAH

ATAS PENYIMPANAN BARANG DI SAFE DEPOSIT BOX

( STUDI PADA PT. BANK PANIN CABANG PEMBANTU TEBING TINGGI) TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum dalam Program Studi Magister Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara WAHYU SIMON TAMPUBOLON 127005032/HK PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

  2014

  

Judul Tesis : PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP

NASABAH ATAS PENYIMPANAN BARANG DI SAFE

DEPOSIT BOX

   (STUDI PADA PT. BANK PANIN CABANGPEMBANTU TEBING TINGGI) Nama Mahasiswa : WAHYU SIMON TAMPUBOLON Nomor Pokok : 127005032 Peogram Studi : Ilmu Hukum Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum ) Ketua (Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum) (Dr. Utary Maharany Barus, SH, M.Hum ) Ketua Program Ilmu Hukum D e k a n (Prof. Dr. Suhaidi, SH., M.H) (Prof. Dr. Runtung, SH., M.Hum )

  Telah diuji pada Tanggal 21 Agustus 2014 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum Anggota : 1. Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum

  

2. Dr. Utary Maharany, SH., M.Hum

   3. Dr. Dedi Harianto, SH., M.Hum

  4. Dr. T. Keizerina Devi Anwar, SH., CN, M.Hum

  

ABSTRAK

  Layanan Safe Deposit Box adalah jasa penyewaan kotak penyimpanan harta atau surat-surat berharga yang dirancang secara khusus dari bahan baja dan ditempatkan dalam ruang yang kokoh dan tahan api untuk menjaga keamanan barang yang disimpan dan memberikan rasa aman bagi penggunanya. Pada umumnya, barang-barang yang disimpan dalam safe deposit box memiliki nilai materiil yang tinggi dan dianggap penting bagi para nasabah penyewa safe deposit box. Dengan tingginya minat masyarakat akan fasilitas ini diperlukan suatu aturan yang melindungi pengguna fasilitas safe deposit box terhadap suatu kerugian yang dialami jika terjadi kehilangan atau kerusakan barang yang disimpan pada safe deposit box.

  Penelitian ini dilatarbelakangi untuk menjawa 1) bagaimana tanggungjawab pihak bank terhadap kerugian yang dialami nasabah jika terjadi kehilangan atau kerusakan barang yang disimpan dalam safe deposit box di PT. Bank Panin cabang pembantu Tebing Tinggi? 2) bagaimana perlindungan hukum bagi nasabah apabila terjadi kehilangan dan kerusakan barang yang disimpan dalam safe deposit box di PT. Bank Panin cabang pembantu Tebing Tinggi? Dan 3) bagaimana upaya hukum apabila terjadi sengketa antara pihak bank dan nasabah terkait hilangan atau kerusakan barang yang disimpan dalam safe deposit box di PT. Bank Panin cabang pembantu Tebing Tinggi?

  Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian adalah penelitian normatif dengan menggunakan yuridis normatif dan bersifat deskriptif analitis. Alat pengumpulan data yang digunakan adalah kepustakaan yang didukung penelitian lapangan. Sumber data yang digunakan menitikberatkan pada data sekunder berdasarkan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder didukung dengan bahan hukum tertier berupa wawancara. Data-data yang didapat dianalisis dengan menggunakan metode analisis kualitatif, dan untuk ditarik kesimpulan yang bersifat deduktif sebagai jawaban atas permasalahan yang diteliti.

  Hasil penelitian menunjukkan bahwa pihak bank harus memberikan pertanggungjawaban terkait kehilangan atau kerusakan barang yang terjadi dalam fasilitas safe deposit box yang pihak bank tawarkan, dan juga perlu ada suatu aturan khusus yang mengatur tentang fasilitas safe deposit box dan juga penyelesaian sengketa terkait dengan penggunaan fasilitas safe deposit box sehingga ada bentuk perlindungan hukum yang dapat menjadi payung hukum bagi nasabah maupun bank karena kedua belah pihak yang terkait memiliki kedudukan yang seimbang. Agar jangan sampai ada pihak yang dirugikan terkait perjanjian penyimpanan safe deposit

  box.

  Kata kunci: Perlindungan konsumen, konsumen, safe deposit box.

  ABSTRACT Safe Deposit Box Service is a kind of services of lending a storage box for

property orsecurities which is specifically designed from the materials steel and

placed in a space that is sturdy and fireproof for maintaining the security of the

things and providing a sense of security for its users. Generally, the items that are

stored in a safe deposit box has a high material value and very important for the

customers of safe deposit box. Since the interest of people to use the safe deposit

boxis high, it is a need to have any rules that protects the customers of safe deposit

boxagainst the losses in case of lost or destruction of things stored in the safe deposit

box.

  This study was triggered to answer (1) how far is the responsibility of the

bank against losses experienced by the customers, in case of lost or destruction of

things stored in the safe deposit box by PT. Bank Panin sub branch of Tebing

Tinggi? (2) how is the legal protection to customersin case of lost or destruction of

things stored in the safe deposit box by PT. Bank Panin sub branch of Tebing

Tinggi? and (3) how is the legal remedy if there is any disputes between the bank and

the customer related to the lost or destruction of things stored in the safe deposit box

by PT. Bank Panin sub branch of Tebing Tinggi?

  The research methods used in the study are normative research by using the

juridical normative and descriptive analytical. The data instrument that used through

this study is, literature supported by field research. The source of data focused on

secondary data based on primary legal materials and secondary legal materials

which are supported by legal tertier in the form of an interview. The data obtained

were analyzed by using qualitative methods of analysis, and the conclusions drawn

for the deductive as the answers to the object of research.

  The results showed that the bank must provide liability related to the lost or

destructions of the thingsstored in the safe deposit box offered by the bank, and also it

is a needed to have a special ruleswhich regulating the safe deposit box facilities as

well as the resolving disputes related to the used of safe deposit box facilities, so

there is a legal form of protection which can be a legal umbrella for the customer and

the bank since both parties have a balanced position. Therefore there will be no

aggrieved parties associated to the storage agreement of safe deposit box. Keywords : consumer protection, customers, safe deposit box.

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena berkat dan rahmatNya sehingga dapat diselesaikan tesis yang berjudul “PERLINDUNGAN

  

KONSUMEN ATAS PENYIMPANAN BARANG DI SAFE DEPOSIT BOX

(STUDI PADA PT. BANK PANIN CABANG PEMBANTU TEBING TINGGI”.

  Penulisan tesis merupakan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Hukum pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara .

  Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar- besarnya kepada kedua orang tua penulis, Doritz Bidould Tampubolon, SH/Rumina br. Manurung, buat bimbingan yang diberikan kepada penulis, semua perhatian, doa, kasih sayang dan dukungan yang diberikan kepada penulis. Terima kasih kepada abang saya Iman Samuel Tampubolon dan adik-adik ku Rahmat Daniel Tampubolon, SH Rutz Gloria Tampubolon, Kristiani Debora Tampubolon, dan Yunita yang selalu memberi segala dukungan dan doanya.

  Tesis ini dapat selesai atas dukungan dan bantuan dari berbagai pihak terutama bimbingan dan arahan dari para dosen pembimbing dan dosen penguji. Pada kesempatan ini disampaikan penghargaan dan terimakasih kepada yang terhormat Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum. Bapak Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum dan Ibu Dr.

  Utary Maharany Barus, SH., M.Hum. selaku dosen-dosen pembimbing, Bapak Dr.

  Dedi Harianto, SH., M.Hum. dan Ibu Dr. T. Keizerina Devi Anwar, SH., CN, M.Hum selaku dosen-dosen penguji atas bimbingan dan arahan mulai proposal penelitian sampai selesainya penulisan tesis ini. Selanjutnya terimakasih diucapkan kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH., M.H. dan Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH., M.Hum selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 3. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang dengan kearifan dan kesabaran telah meluangkan waktu dalam membimbing penyusunan tesis ini.

  4. Bapak Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan banyak saran dan masukan bagi kesempurnaan tesis ini.

  5. Ibu Dr. Utary Maharany Barus, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang dengan kearifan dan kesabaran telah meluangkan waktu dalam membimbing penyusunan tesis ini.

  6. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH., M.Hum. selaku dosen penguji yang telah memberikan banyak saran dan masukan bagi kesempurnaan tesis ini

  7. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Anwar, SH., CN, M.Hum. selaku dosen penguji yang telah memberikan banyak saran dan masukan bagi kesempurnaan tesis ini.

  8. Bapak/Ibu para Dosen dan seluruh staf pegawai administrasi di Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara dimana penulis menimba ilmu selama ini.

  9. Kepada Pimpinan dan Pegawai PT. Bank Panin Cabang Pembantu Tebing Tinggi.

  10. Kepada rekan-rekan Paralel B 2012 dan kepada semua rekan-rekan di Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara angkatan 2012.

  11. Kepada Regina Yosephine Pardede yang memberi semangat dan perhatiannya selama penulisan tesis ini.

  Akhir kata kepada smua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu atas dukungan kepada penulis, demikianlah tesis ini penulis buat agar dapat memberi manfaat dan semoga tesis ini dapat menambah wawasan bagi kita smua.

  Medan, Agustus 2014

   Penulis, Wahyu Simon Tampubolon

RIWAYAT HIDUP

  Nama : Wahyu Simon Tampubolon Tempat/ tgl. Lahir : Kisaran, 16 Agustus 1989 Alamat : Jl. Air Bersih gg. Pelukis No. 12 Medan Agama : Kristen Protestan Jenis Kelamin : Laki-laki Pendidikan :

  1. SD Negeri 112139 Rantauprapat

  2. SMP Negeri 3 Rantauprapat

  3. SMA Negeri 2 Rantau Utara

  4. Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan, Agustus 2014

   Penulis, Wahyu Simon Tampubolon Nim. 127005032

  DAFTAR ISI Halaman ABSTRAKSI ……………………………………………………………………….. i ABSTRACT ………………………………………………………………………… ii

KATA PENGANTAR ……………………………………………………………… iii

RIWAYAT HIDUP…………………………………………………………………. ix

DAFTAR ISI………..………………………………………………………………. i

  BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………………

  1 A. Latar Belakang.......................................................................................................... 1

  B. Perumusan Masalah.................................................................................................. 17

  C. Tujuan Penelitian....................................................................................................... 17

  D. Manfaat Penelitian..................................................................................................... 18

  E. Keaslian Penulisan………......................................................................................... 19

  F. Kerangka Teori dan Konsep...................................................................................... 20

  G. Metode Penelitian ..................................................................................................... 25

  BAB II TANGGUNG JAWAB PIHAK BANK TERHADAP KERUGIAN YANG DIALAMI NASABAH JIKA TERJADI KEHILANGAN ATAU KERUSAKAN BARANG YANG DISIMPAN DALAM SAFE DEPOSIT BOX DI PT. BANK PANIN CABANG PEMBANTU

TEBING TINGGI ………………………………………………………..

   28 A. Prinsip Kehati-Hatian Bank dalam Melaksanakan Fasilitas Safe Deposit Box …… 28

  B. Perjanjian Penyimpanan Barang Safe Deposit Box Di PT. Bank Panin Cabang Pembantu Tebing Tinggi…………………………………………………………… 35

  C. Tanggung Jawab Pihak Bank Atas Kerugian yang Dialami Nasabah Jika Terjadi Kehilangan Atau Kerusakan Barang yang Disimpan dalam Safe Deposit Box Di PT. Bank Panin Cabang Pembantu Tebing Tinggi…………….…………………… 51

  BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NASABAH JIKA TERJADI KEHILANGAN ATAU KERUSAKAN BARANG YANG DISIMPAN DALAM SAFE DEPOSIT BOX DI PT. BANK PANIN CABANG PEMBANTU TEBING TINGGI DALAM UNDANG- UNDANG NO.8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN …………………………………………………………….. 62 A. Faktor Penyebab Kehilangan dan Kerusakan Barang yang Disimpan Dalam Safe Deposit Box …………………………………………………………………………………

  62 B. Jenis Kehilangan dan Kerusakan Barang yang Disimpan Dalam Safe Deposit Box 66

  C. Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen …………………………………………… 69 D. Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Jika Terjadi Kehilangan atau Kerusakan

  Barang yang Disimpan dalam Safe Deposit Box di PT. Bank Panin Cabang pembantu Tebing Tinggi …………………………………………………………. 87

  BAB IV UPAYA HUKUM TERHADAP PENYELESAIAN SENGKETA ANTARA PIHAK BANK DAN NASABAH APABILA TERJADI KEHILANGAN ATAU KERUSAKAN BARANG YANG DISIMPAN DALAM SAFE DEPOSIT BOX DI PT. BANK PANIN CABANG PEMBANTU TEBING TINGGI................................................................

  80 A. Penyelesaian Sengketa Antara Pihak Bank Dan Nasabah ………………………… 80

  1. Penyelesaian Sengketa secara Litigasi ……………………………………….. 84

  2. Penyelesaian Sengketa secara Nonlitigasi …………………………………….. 91

  B. Penyelesaian Sengketa pada PT. Bank Panin cabang pembantu Tebing Tinggi Antara Pihak Bank Dan Nasabah Terkait dengan Kehilangan atau Kerusakan Barang Yang Disimpan dalam Safe Deposit Box ……………………………………… 103