Sugeng Penegakan Hukum Atas Pembongkaran 2016
Soegeng,
S.H.,M.Hum.
Henry
t--
Penegakan
Hukum
Atas
Pembongkaran
LiarTerhadap
Bangunan
ISBN: 978602-7 tYI21-3-9
HakciptadilindungiUndang-undang
Dilarangmemperbanyakkaryatulis ini dalambentuk dan
dengancaraapapuntanpaijin tertulisdaripenerbit
Dlterbftkan :
PenerbitLAROS
PerumahanTaman
suryaAgungBlokG2l12
Wage-Taman- Sidoarjo
CetakanPertamaADril20'16
TERIIADAP BANGUNAN
Oleh:
HENRY SOEGENG,S.H.,M.Hum.
20t6
'KATA PENCANTAR
Puji sFkur Penulis haurrkan kepada Tuhm Yang Maha Esa alas
ditcrbiikhnya buku "Pcncgakan Hukun atas Pcmbongktran Lifi
Tcrhadtp
Bangunsn" ini. Titak lupa penulis ucapka[ terima kasih kepadapala pihak y3ng
telah membantu dsl.m penerbitsn buku ini, khususnya kelusrga penulir yang
tid6k henli-hentinya mendukung penulis, baik s€cara meotsl maupun d€ng&l
baltuan-bantuannyat4 is&i penulis yang seti4 Lisa Agustin4 serta mtk-anak
perulis, Regina Delici4 E ick Aristo Jmuar, E&Dond Aristo, dm Erly Atisto,
s€rta cucu-cucu penulis yang senantiasamen'€garkan pikimd pcnulis, Brigitta
Dea Arisig Jennifer Arastasia, Nafhania Callysto Aristo, dal Joyceline Alici.
Santoso.
Penulis mulsi memikirkan untuk membuat buku ini mengi[g8t dalam
hukum perizinan, banyak permasalahm yarg selama ini diaboikan meskipun
masalahtersebutb€nifat pokok. Solahsstunyet€rkait Izin Mendirikm Baryunar!
dimsna terdapot perbuatan-p€rbuatanstau pcrilaku.perilaku yang semestmya
dib€.i ssnksi,ndnun keena ssnksiyang ditentukanoleh perdl'srr yeE ada tidak
sesuai denganperbuatanny4 dan jika ditgrapkat! sanksi tsrsebut akel menjadi
sia-sia dan tiddr scsuai dcngln rujuttr (ondelmaligrPid)
'dilakukan
pcmbahtsan
dibcrikannya sanlsi tcrscbu( maka sudah scpatuhya
mobrzir dar
untuk menosrisolu6iyaog bpet terksit p€tmadclahrntersebut.
P€nulisjuga mengrc€pker terima k'sih kepadapara Fmbrt
bul(u ini,
dan penulis hlrekan agar buku ini dapal m€mbowammf.d bagi pEa pembsca
unruk lebih mendalamil(€ilmuat hukurn administresipadaumumnyadan hukum
perizinanpadakhususnya
Suebaya,4 April 2016
Penulis
rll
DAFIAR ISI
ii
Krtr Pergrntrr
Drft r Isi
DrftrrSl(cmr
vii
Abstrak
BAE | : Pctrdthdlo.r
l. Latar B€lakangPermasalahan
2, RurrusanPetmasalahan
IT
3. Tuiurn dan ManfaatPenulisan
u
4. MetodePenulisan
&
PendekatsnMasalah
BahanHukum ........
Pengumpulan
b . Prosedur
l4
Analisis Bahsn Hukum
BAB lI : Xlnkt
ristiL lMB S.b.g.i Kcputui.n Tttr Usrhr N€8n
.-
l5
L RuangLingkup lzin Metrdirikan Bangunan
l5
2. PeneibitanIzin Mendirik8n Bangunan
t6
3. lzin Mcndirikan Bangunal ScbagaiKcptfits€r Tata UsahaNcg'da .-...
24
4. Karakteristik lzin Mendirikan Bangunan
34
BAB III ! PcnegrkrDEukum IMB
40
l. PenegaktnIzin Mendirikan Bergunan
40
2. San*si arasKegiafanPembongkatanBsnguer| yang Dilakukan
TanpaIzin
iv
BAB lV : PcDutrp
52
l. K€simpulan
52
2. Saran
Drftrr Pustrh
DAFTAR SKEMA
SkernaL l. HubungonAnlrr Kaidah Perilaku
skemaL2. HubungmPemerlntab
D€rgrn Mssyatakr ............:................ l o
skema 2.1. P6mbagianKekuasao[Nega.aBerd&garksnMontesquieu ......
25
Skama 2.2. Pcmbagi&! KdqssaaD Mo&rn
26
Skema2.3. PembagidrTindak Pemerhtahan
32
Sk inr 3.1. Drr.r Psr8ujian Koabsdhld Keprrurft
Nega.a(Rei hbtd igatc idloetstng')
Tnta Ultltr
40
I'
ABSTRAK
Dewasa ini, seiring dengansemakin meningkdnya jumlah penduduk
di
. kota-kota besaf di Indoneg4
khususnyadi:surabaya, .kebthtttarl akan tempat
tinggal semakin meningkat puta Sayangnyg hal ini msnimbulkan
suatu efek
. sarnping bcrupa scmakin mcningkanrya pctangganrr hukum tcrkait Izin
Mendirikan Bangunan.Dalam buku ini akan dibahasmengenaiperanggaran
lzin
Mendirikan Banguncn yong arnat.jarerrg dibahas, bohkanjarang.disadari
oleh
, masyarakat yakni terkait denganpelanggaranlzin Mcndirikan Bangunanyang
berupe pembongkaran
ligr ai"< bangunan
yang telah ada.
Dalam kegiatanpernbongtraran
atasbangman yang telah
ada berdasarkan
ketentuanDeraturanDerundang-undalrga[diwd.bkan
untuk memiliki izirl dalam
hal ini berupa lzin Mendirikan Bangunan. Namun
Oemitiur, banyak dari
masyarakatyang tidak mengetahuibahwa kegiatan
membongkarbangunanyang
telah adamemerlukanIzin Mendirikan Bangunan.
Kaa Kunci : Izin. pembonekaranLiar. peneeakan
Hukum.
ABSTMCT'
Recently, in line with ttp grou,th of the population
of the big cities in
Indonesio, espcially in Surabqta, the
tced of shetter is also increasing.
Negatively, this plenonenon creates
a side efect on the breaach of the
construcrion permit law. Inside this booh
the wr,er'wi, explain about a breach
of the Cowtruction permit Law that rarely get
explaircd, eten rarely get noliced
by society,rcnely tle bteach of tle construcrion permit
l"aw in a, urwrmit ed
demolition of an existingbuiffing.
vtl
In a demolition of an exsisting building
in accordatrce to tle law. is
required to have a pen tit, i.e. Construction Permit, Hovtever, nany of the society
members doesn't btow
that a demolition
of an existing building
require a
Constuction Permit.
Keywords:
pemu.
Unpermfited
vllt
Demoltflon.
Law
Enforcernent.
BABI
PENDAIIULUAN
l.
.
Letar Bchkan8 Pcrmesl"O,
Pemerintahanmemiliki dua pcngartian, yahri dalam pcngartian isrngsi
pemerintahan", d+
dalan p€ngartian "organisasi, pemerintahanl'. Hal ini
diungkapkan.oleh Philipqs Mgndiri HadjSn datprn bubtyal,
di*rtai.dangan
penjelasanbahwa pemerlntahal dala;n penggtian ..flrngsi,pemcrintahan"adalah
tertait dengan suatu kegiatan memerintah, sedangkan pemerinlahen.,dalam
pengaman "organisast pemerintahan" adatah t€rkait dorgan kumpulan dari
kesatuan-kesuuanpernerintahan
Menurut A.M. Donner dalarnbukunya2menyatakanbahwaterdapatempat
macambentuk/ fungsi penguas4yalcni:
a. Pemeliharaketertiban;
p., PengelolaK€uaqgan;
c. Tuan Tanah;dan
d. Pengusaha.
Salah satu bagian dari fimgsi penguasasebagai pomelihara ketertiban
adalah denganterikafiya beberapakegiatan atau kedaanpada suatu perizinan,
patgottat Hafum A&atdffi
_- ^ -. .nhifiprs tvt. tladjon, eL al.,
III, Gadjah Mada University press, yogystart4.lg94j h.b.
Nedelan&
-, . .'-{!4.Dorrl/w,
Nederland,1987,h. l5-t7 -
Indonda,
Ba''uu'I,r.rjht, Cet. V, Alplcn ut
Cet.
&n Njn,
ilililililililtili
gt 746027
S.H.,M.Hum.
Henry
t--
Penegakan
Hukum
Atas
Pembongkaran
LiarTerhadap
Bangunan
ISBN: 978602-7 tYI21-3-9
HakciptadilindungiUndang-undang
Dilarangmemperbanyakkaryatulis ini dalambentuk dan
dengancaraapapuntanpaijin tertulisdaripenerbit
Dlterbftkan :
PenerbitLAROS
PerumahanTaman
suryaAgungBlokG2l12
Wage-Taman- Sidoarjo
CetakanPertamaADril20'16
TERIIADAP BANGUNAN
Oleh:
HENRY SOEGENG,S.H.,M.Hum.
20t6
'KATA PENCANTAR
Puji sFkur Penulis haurrkan kepada Tuhm Yang Maha Esa alas
ditcrbiikhnya buku "Pcncgakan Hukun atas Pcmbongktran Lifi
Tcrhadtp
Bangunsn" ini. Titak lupa penulis ucapka[ terima kasih kepadapala pihak y3ng
telah membantu dsl.m penerbitsn buku ini, khususnya kelusrga penulir yang
tid6k henli-hentinya mendukung penulis, baik s€cara meotsl maupun d€ng&l
baltuan-bantuannyat4 is&i penulis yang seti4 Lisa Agustin4 serta mtk-anak
perulis, Regina Delici4 E ick Aristo Jmuar, E&Dond Aristo, dm Erly Atisto,
s€rta cucu-cucu penulis yang senantiasamen'€garkan pikimd pcnulis, Brigitta
Dea Arisig Jennifer Arastasia, Nafhania Callysto Aristo, dal Joyceline Alici.
Santoso.
Penulis mulsi memikirkan untuk membuat buku ini mengi[g8t dalam
hukum perizinan, banyak permasalahm yarg selama ini diaboikan meskipun
masalahtersebutb€nifat pokok. Solahsstunyet€rkait Izin Mendirikm Baryunar!
dimsna terdapot perbuatan-p€rbuatanstau pcrilaku.perilaku yang semestmya
dib€.i ssnksi,ndnun keena ssnksiyang ditentukanoleh perdl'srr yeE ada tidak
sesuai denganperbuatanny4 dan jika ditgrapkat! sanksi tsrsebut akel menjadi
sia-sia dan tiddr scsuai dcngln rujuttr (ondelmaligrPid)
'dilakukan
pcmbahtsan
dibcrikannya sanlsi tcrscbu( maka sudah scpatuhya
mobrzir dar
untuk menosrisolu6iyaog bpet terksit p€tmadclahrntersebut.
P€nulisjuga mengrc€pker terima k'sih kepadapara Fmbrt
bul(u ini,
dan penulis hlrekan agar buku ini dapal m€mbowammf.d bagi pEa pembsca
unruk lebih mendalamil(€ilmuat hukurn administresipadaumumnyadan hukum
perizinanpadakhususnya
Suebaya,4 April 2016
Penulis
rll
DAFIAR ISI
ii
Krtr Pergrntrr
Drft r Isi
DrftrrSl(cmr
vii
Abstrak
BAE | : Pctrdthdlo.r
l. Latar B€lakangPermasalahan
2, RurrusanPetmasalahan
IT
3. Tuiurn dan ManfaatPenulisan
u
4. MetodePenulisan
&
PendekatsnMasalah
BahanHukum ........
Pengumpulan
b . Prosedur
l4
Analisis Bahsn Hukum
BAB lI : Xlnkt
ristiL lMB S.b.g.i Kcputui.n Tttr Usrhr N€8n
.-
l5
L RuangLingkup lzin Metrdirikan Bangunan
l5
2. PeneibitanIzin Mendirik8n Bangunan
t6
3. lzin Mcndirikan Bangunal ScbagaiKcptfits€r Tata UsahaNcg'da .-...
24
4. Karakteristik lzin Mendirikan Bangunan
34
BAB III ! PcnegrkrDEukum IMB
40
l. PenegaktnIzin Mendirikan Bergunan
40
2. San*si arasKegiafanPembongkatanBsnguer| yang Dilakukan
TanpaIzin
iv
BAB lV : PcDutrp
52
l. K€simpulan
52
2. Saran
Drftrr Pustrh
DAFTAR SKEMA
SkernaL l. HubungonAnlrr Kaidah Perilaku
skemaL2. HubungmPemerlntab
D€rgrn Mssyatakr ............:................ l o
skema 2.1. P6mbagianKekuasao[Nega.aBerd&garksnMontesquieu ......
25
Skama 2.2. Pcmbagi&! KdqssaaD Mo&rn
26
Skema2.3. PembagidrTindak Pemerhtahan
32
Sk inr 3.1. Drr.r Psr8ujian Koabsdhld Keprrurft
Nega.a(Rei hbtd igatc idloetstng')
Tnta Ultltr
40
I'
ABSTRAK
Dewasa ini, seiring dengansemakin meningkdnya jumlah penduduk
di
. kota-kota besaf di Indoneg4
khususnyadi:surabaya, .kebthtttarl akan tempat
tinggal semakin meningkat puta Sayangnyg hal ini msnimbulkan
suatu efek
. sarnping bcrupa scmakin mcningkanrya pctangganrr hukum tcrkait Izin
Mendirikan Bangunan.Dalam buku ini akan dibahasmengenaiperanggaran
lzin
Mendirikan Banguncn yong arnat.jarerrg dibahas, bohkanjarang.disadari
oleh
, masyarakat yakni terkait denganpelanggaranlzin Mcndirikan Bangunanyang
berupe pembongkaran
ligr ai"< bangunan
yang telah ada.
Dalam kegiatanpernbongtraran
atasbangman yang telah
ada berdasarkan
ketentuanDeraturanDerundang-undalrga[diwd.bkan
untuk memiliki izirl dalam
hal ini berupa lzin Mendirikan Bangunan. Namun
Oemitiur, banyak dari
masyarakatyang tidak mengetahuibahwa kegiatan
membongkarbangunanyang
telah adamemerlukanIzin Mendirikan Bangunan.
Kaa Kunci : Izin. pembonekaranLiar. peneeakan
Hukum.
ABSTMCT'
Recently, in line with ttp grou,th of the population
of the big cities in
Indonesio, espcially in Surabqta, the
tced of shetter is also increasing.
Negatively, this plenonenon creates
a side efect on the breaach of the
construcrion permit law. Inside this booh
the wr,er'wi, explain about a breach
of the Cowtruction permit Law that rarely get
explaircd, eten rarely get noliced
by society,rcnely tle bteach of tle construcrion permit
l"aw in a, urwrmit ed
demolition of an existingbuiffing.
vtl
In a demolition of an exsisting building
in accordatrce to tle law. is
required to have a pen tit, i.e. Construction Permit, Hovtever, nany of the society
members doesn't btow
that a demolition
of an existing building
require a
Constuction Permit.
Keywords:
pemu.
Unpermfited
vllt
Demoltflon.
Law
Enforcernent.
BABI
PENDAIIULUAN
l.
.
Letar Bchkan8 Pcrmesl"O,
Pemerintahanmemiliki dua pcngartian, yahri dalam pcngartian isrngsi
pemerintahan", d+
dalan p€ngartian "organisasi, pemerintahanl'. Hal ini
diungkapkan.oleh Philipqs Mgndiri HadjSn datprn bubtyal,
di*rtai.dangan
penjelasanbahwa pemerlntahal dala;n penggtian ..flrngsi,pemcrintahan"adalah
tertait dengan suatu kegiatan memerintah, sedangkan pemerinlahen.,dalam
pengaman "organisast pemerintahan" adatah t€rkait dorgan kumpulan dari
kesatuan-kesuuanpernerintahan
Menurut A.M. Donner dalarnbukunya2menyatakanbahwaterdapatempat
macambentuk/ fungsi penguas4yalcni:
a. Pemeliharaketertiban;
p., PengelolaK€uaqgan;
c. Tuan Tanah;dan
d. Pengusaha.
Salah satu bagian dari fimgsi penguasasebagai pomelihara ketertiban
adalah denganterikafiya beberapakegiatan atau kedaanpada suatu perizinan,
patgottat Hafum A&atdffi
_- ^ -. .nhifiprs tvt. tladjon, eL al.,
III, Gadjah Mada University press, yogystart4.lg94j h.b.
Nedelan&
-, . .'-{!4.Dorrl/w,
Nederland,1987,h. l5-t7 -
Indonda,
Ba''uu'I,r.rjht, Cet. V, Alplcn ut
Cet.
&n Njn,
ilililililililtili
gt 746027