RPJPD, RPJMD & RKPD | Payakumbuh Kota rkpd

PERATURAN WALIKOTA PAYAKUMBUH
NOMOR :
TAHUN 2013

TENTANG
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2014
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA PAYAKUMBUH,
Menimbang

: a.

bahwa untuk melaksanakan Pasal 20 ayat (2)
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem

Perencanaan

Pemerintah

Pembangunan

Daerah

diwajibkan

Nasional,
menyusun

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai
rencana tahunan daerah;
b.

bahwa Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
sebagaimana dimaksud pada huruf a merupakan
suatu

dokumen

dipedomani

oleh

penyelenggaraan

perencanaan
setiap

yang

stakeholder

pembangunan

daerah

akan
dalam
Kota

Payakumbuh Tahun 2014;
c.

bahwa berdasarkan pertimbangan pada huruf a
dan

b

diatas,

perlu

menetapkan

Peraturan

Walikota Payakumbuh tentang Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Payakumbuh
Tahun 2014.

Mengingat

: 1.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang
Sistem

Perencanaan

(Lembaran

Negara

Pembangunan

Republik

Nasional

Indonesia

Tahun

2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
2.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran
4437)

Negara

Republik

sebagaimana

diubah

Indonesia

Nomor

terakhir

dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32
Tahun

2004

(Lembaran

Tentang

Negara

Pemerintahan

Republik

Daerah

Indonesia

Tahun

2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4844);
3.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

4.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005
Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor
140,

Tambahan

Lembaran

Negara

Republik

Indonesia Nomor 4578);
5.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

Tentang

Tahapan,

Tata

Cara

Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 21);

6.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah

sebagaimana

telah

diubah

dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59
Tahun

2007

Tentang

Perubahan

atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun

2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;
7.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun
2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan,
Pelaksanaan

Pengendalian,
Rencana

Dan

Evaluasi

Pembangunan

Daerah

(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010
Nomor 517);
8.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun
2012

Tentang

Pengendalian

Dan

Pedoman
Evaluasi

Penyusunan,
Rencana

Kerja

Pembangunan Daerah Tahun 2013
9.

Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor
05 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan
Jangka

Menengah

(RPJM)

Daerah

Provinsi

Sumatera Barat Tahun 2010-2015 (Lembaran
Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011
Nomor 16);
10. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 02
Tahun 2008 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja

Sekretariat

dan

Daerah

Sekretariat

Dewan

Perwakilan Rakyat Kota Payakumbuh (Lembaran
Daerah Kota Payakumbuh
02);

Tahun 2008 Nomor

11. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 3
Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Dinas

di

Lingkungan

Payakumbuh

Pemerintah

(Lembaran

Daerah

Kota
Kota

Payakumbuh Tahun 2008 Nomor 3);
12. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 04
Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Inspektorat dan Lembaga Teknis di Lingkungan
Pemerintah Kota Payakumbuh (Lembaran Daerah
Kota Payakumbuh Tahun 2008 Nomor 04);
13. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 05
Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kecamatan

dan

Kelurahan

di

Lingkungan

Pemerintah Kota Payakumbuh (Lembaran Daerah
Kota Payakumbuh Tahun 2008 Nomor 05);
14. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 06
Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Satuan Polisi Pamong Praja Pemerintah Kota
Payakumbuh

(Lembaran

Daerah

Kota

Payakumbuh Tahun 2008 Nomor 06);
15. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 03
Tahun 2010 Tentang Pokok-Pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah Kota Payakumbuh (Lembaran
Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2010 Nomor
03);
16. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 4
Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Badan Kesatuan Bangsa dan Penanggulangan
Bencana Daerah Pemerintah Kota Payakumbuh
(Lembaran Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2011
Nomor 14);

17

Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 5
Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Badan Penanaman Modal Daerah dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Pemerintah Kota Payakumbuh
(Lembaran Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2011
Nomor 15);

18

Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 1
Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Kota
Payakumbuh

Tahun

2010-2030

(Lembaran

Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2013 Nomor 1);
19

Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 06
Tahun 2012 Tentang Anggaran Pendapatan dan
Belanja

Daerah

Anggaran

Kota

2013

Payakumbuh

(Lembaran

Daerah

Tahun
Kota

Payakumbuh Tahun 2012 Nomor 06);
20

Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 7
Tahun
Jangka

2012

Tentang

Panjang

Payakumbuh

Rencana

Daerah

Tahun

Pembangunan

(RPJPD)

2005-2025

Kota

(Lembaran

Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2012 Nomor 07)
21

Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 04
Tahun
Jangka

2013

Tentang

Menengah

Payakumbuh

Tahun

Rencana
Daerah

Pembangunan

(RPJMD)

2012-2017

Kota

(Lembaran

Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2013 Nomor 04)

MEMUTUSKAN :
Menetapkan

:

PERATURAN WALIKOTA PAYAKUMBUH TENTANG
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2014

Pasal 1
(1)

Rencana

Kerja

Payakumbuh

Pemerintah

Tahun

2014,

Daerah
adalah

Kota

Dokumen

Perencanaan Daerah untuk periode satu tahun
yaitu tahun

2014 terhitung sejak tanggal 1

Januari 2014 dan berakhir pada tanggal 31
Desember 2014;
(2)

RKPD

Kota

Payakumbuh

Tahun

2014

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
acuan :
a) Bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD)

Kota

Payakumbuh

dalam

merencanakan program dan kegiatan Tahun
2014 yang dituangkan dalam Rencana Kerja
SKPD.
b) Dalam

penyusunan

Rancangan

Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kota
Payakumbuh Tahun 2014.
Pasal 2
Dokumen RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014
sebagaimana dimaksud dalam pasal 1 ayat (1),
adalah sebagaimana terdapat dalam lampiran
peraturan ini merupakan satu kesatuan dan
bagian yang tidak terpisahkan dengan Peraturan
Walikota ini.

Pasal 3
Peraturan

Walikota

ini mulai berlaku sejak

tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat
mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Walikota ini dengan penempatannya
dalam Berita Daerah Kota Payakumbuh.
Ditetapkan di Payakumbuh
pada tanggal
2013
WALIKOTA PAYAKUMBUH

RIZA FALEPI

Diundangkan di Payakumbuh
pada tanggal
2013
Plt. SEKRETARIS DAERAH KOTA PAYAKUMBUH KOTA
PAYAKUMBUH

BENI WARLIS
BERITA DAERAH KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2013 NOMOR ........

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI .....................................................................................................................................

i

DAFTAR TABEL..............................................................................................................................

iii

BAB I PENDAHULUAN.................................................................................................................

I-1

1.1 Latar Belakang ..............................................................................................................

I-1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan ...........................................................................................

I-3

1.3 Hubungan Antar Dokumen............................................................................................

I-4

1.4 Maksud dan Tujuan .......................................................................................................

I-5

1.5 Sistematika Dokumen RKPD ........................................................................................

I-5

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2011 DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN......................................................................
II-1
2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah ................................................................................

II-1

2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi ..........................................................................

II-1

2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat......................................................................

II-8

2.1.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .................................

II-8

2.1.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial..................................................................

II-18

2.1.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ........................................................

II-23

2.1.3 Aspek Pelayanan Umum ....................................................................................

II-25

2.1.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ...............................................................

II-25

2.1.3.2 Fokus Layanan Urusan pilihan..............................................................

II-67

2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah .................................................................................

II-76

2.1.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...................................................

II-76

2.1.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ....................................................

II-76

2.1.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi........................................................................

II-78

2.1.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia ...............................................................

II-83

2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2011 dan Realisasi
RPJMD.................................................................... ....................................................
II-84
2.2.1 Urusan wajib .......................................................................................................

II-84

2.2.2 Urusan Pilihan ....................................................................................................

II-241

2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah.........................................................................

II-262

2.3.1 Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Dengan Prioritas dan Sasaran
Pembangunan Daerah ......................................................................................
II-262
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH...........................................................................................................................
III-1
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Kota Payakumbuh ................................................

III-1

3.1.1 Kondisi Ekonomi Kota Payakumbuh Tahun 2012 dan Perkiraan
Tahun 2013 ........................................................................................
III-4

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014

i

3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Kota Payakumbuh Tahun
2014 dan Tahun 2015 ........................................................................ III-7
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ................................................................

III-10

3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan .....................

III-10

3.2.2 Arah dan Kebijakan Keuangan Daerah ..............................................

III-11

3.2.2.1 Arah dan Kebijakan Pendapatan Daerah ................................

III-11

3.2.2.2 Arah dan Kebijakan Belanja Daerah ........................................

III-13

3.2.2.3 Arah dan Kebijakan Pembiayaan Daerah................................

III-14

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ..............................................

IV-1

4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan ..............................................................

IV-1

4.2 Prioritas Pembangunan .................................................................................

IV-14

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH .....................................

V-1

BAB VI PENUTUP ...........................................................................................................................

VI-1

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014

ii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1

Pembagian Wilayah Administratif Kota Payakumbuh.......................................

Tabel 2.2

Komposisi Penduduk Kota Payakumbuh Menurut Jenis Kelamin Tahun
2008-2012……………………………………………………...……………….…….

Tabel 2.3

Komposisi Penduduk

II-1

II-3

Kota Payakumbuh Berdasarkan Kelompok Umur

Tahun 2008-2012.............................................................................................

II-3

Tabel 2.4

Jumlah dan Pertambahan Penduduk Kota Payakumbuh Tahun 2008-2012....

II-3

Tabel 2.5

Rata-rata Anak Yang Dilahirkan hidup per wanita 15-49 Tahun Kota
Payakumbuh Tahun 2010 -2011 dan Sumatera Barat Tahun 2011................

II-4

Tabel 2.6

Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tahun 2008 – 2012………………………....

II-5

Tabel 2.7

Sebaran

Penduduk

Menurut

Luas

Wilayah

dan

Kepadatan

Kota

Payakumbuh Tahun 2012...........................................................................

II-5

Tabel 2.8

Jumlah Penduduk Kota Payakumbuh berdasarkan jenis kelamin……………..

II-6

Tabel 2.9

Proyeksi Penduduk Laki-Laki Berdasarkan Umur Kota Payakumbuh Tahun ........
2008 s/d 2012………………………………………………………………………...

II-6

Penduduk Perempuan Berdasarkan Umur Kota Payakumbuh Tahun 2008

1

s/d 2012……………………………………………………………....................…..

II-7

Tabel 2.11

Penduduk Menurut Jenis Kelamin Per Kecamatan Tahun 2012.…….............

. II-7

Tabel 2.12

Sebaran

Kota

........

Payakumbuh Tahun 2012…………………………......……………………….…

II-8

Tabel 2.13

Capaian Indikator HDI Kota Payakumbuh Tahun 2008- 2012………………….

II-8

Tabel 2.14

Struktur PDRB Kota Payakumbuh Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2011

Tabel 2.10

Penduduk

Menurut

Luas

wilayah

dan

Kepadatan

dan Tahun 2012.......................….......……………………………………………..
Tabel 2.15

II-9

Distribusi Kelompok Sektoral PDRB Kota Payakumbuh Atas Dasar Harga ……
Berlaku Tahun 2010–2012…………………………………………………………. II-12

Tabel 2.16

Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan
(Hk) Tahun 2010 s/d Tahun 2012 Kota Payakumbuh…………………………...

Tabel 2.17

Pertumbuhan Ekonomi Berdasarkan Lapangan Usaha Kota Payakumbuh
Tahun 2008-2012…………………………………………………………………....

Tabel 2.18

II-13
II-13

Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi Kota Payakumbuh dengan Propinsi
Sumatera Barat dan Nasional tahun 2009-2012.............................................

II-15

Tabel 2.19

Nilai Inflasi rata-rata Tahun 2009 s/d 2012 Kota Payakumbuh (%)…………....

II-17

Tabel 2.20

PDRB Per Kapita Kota Payakumbuh Tahun 2009–2012 Atas Dasar Harga
Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan 2000................................................

Tabel 2.21

II-17

Perkembangan Angka Melek Huruf Kota Payakumbuh Tahun 2008 s/d
2012..............................................................................................................

II-19

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014
iii

Tabel 2.22

Rata-rata Lama Sekolah di Kota Payakumbuh Tahun 2008 s.d 2012 .............

Tabel 2.23

Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2008 s.d 2012…......... II-20

Tabel 2.24

Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2008 s.d 2012……...... II-21

Tabel 2.25

Persentase Penduduk 10 tahun ke atas Menurut Ijazah Tertinggi yang
Dimiliki pada Tahun 2010 dan 2011………………............................................

II-19

II-21

Tabel 2.26

Rasio Penduduk Bekerja selama tahun 2007-2011 Kota Payakumbuh……… II-23

Tabel 2.27

Perkembangan Seni Dan Budaya di Kota Payakumbuh tahun 2012...............

II-24

Tabel 2.28

Perkembangan Olahraga Tahun 2008 s.d 2012 Kota Payakumbuh...............

II-25

Tabel 2.29

Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun 2008 s.d 2012…......

II-25

Tabel 2.30

Angka Partisipasi Sekolah (APS)Tahun 2012 Menurut Kecamatan................

II-26

Tabel 2.31

Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2008 s.d 2012
Kota Payakumbuh............................................................................................

Tabel 2.32

II-27

Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2012 Menurut
Kecamatan Kota Payakumbuh.........................................................................

II-27

Tabel 2.33

Rasio Guru dan Murid Tahun 2008 - 2012......................................................

II-28

Tabel 2.34

Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun
2012 Menurut Kecamatan Kota Payakumbuh.................................................. II-28

Tabel 2.35

Jumlah Lembaga, Siswa Dan Tenaga Pendidik PAUD Non Formal Tahun
2009 - 2012.....................................................................................................

Tabel 2.36

Perkembangan Data PAUD Formal (TK dan RA) Jumlah Lembaga, Murid,
Guru Tahun 2008 s.d 2012 Kota Payakumbuh................................................

Tabel 2.37

II-30

Angka Lulusan Siswa Pada Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah
Tahun 2008 - 2012..........................................................................................

Tabel 2.39

II-29

Angka Putus Sekolah Berdasarkan Jenjang Pendidikan Dasar dan
Menengah Tahun 2008 - 2012 Kota Payakumbuh..........................................

Tabel 2.38

II-29

II-30

Jumlah Guru Yang Berkualifikasi S1/D4 Menurut Jenjang Pendidikan Tahun
2011 – 2012....................................................................................................... II-31

Tabel 2.40

Jumlah Guru Yang Bersertifikasi Menurut Jenjang Pendidikan Tahun 2006 2012.................................................................................................................

II-32

Tabel 2.41

Perguruan Tinggi di Kota Payakumbuh tahun 2011........................................

II-33

Tabel 2.42

Jumlah Posyandu dan Balita Kota Payakumbuh Tahun 2008 s.d 2012...........

II-33

Tabel 2.43

Jumlah Posyandu dan Balita Menurut Kecamatan Tahun 2012 Kota
Payakumbuh..............................................................................................

Tabel 2.44

II-34

Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per Jumlah Penduduk Tahun 2008 s.d 2012
Kota Payakumbuh......................................................................................

II-34

Tabel 2.45

Jumlah Dokter Menurut Kecamatan di Luar RS Tahun 2012..........................

II-35

Tabel 2.46

Jumlah Tenaga Medis (Bidan, Perawat, Perawat Gigi) di Luar RS Tahun

Tabel 2.47

2007 s.d 2012 Kota Payakumbuh................................................................

II-35

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA...............

II-36

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014
iv

Tabel 2.48

Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Tahun 2008 s.d 2012 Kota
Payakumbuh.....................................................................................................

Tabel 2.49

II-37

Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Menurut Kecamatan Tahun II-37
2012 Kota Payakumbuh....................................................................................

Tabel 2.50

Rasio Jaringan Irigasi Tahun 2008 s.d 2012 Kota Payakumbuh .....................

Tabel 2.51

Rasio Jaringan Irigasi Menurut Kecamatan Tahun 2012 Kota Payakumbuh.... II-38

Tabel 2.52

Efisiensi dan Efektivitas Pengelolaan Jaringan Irigasi Tahun 2012 Kota
Payakumbuh.....................................................................................................

Tabel 2.53

II-38

Efisiensi dan Efektifitas Pengelolaan Jaringan Irigasi Menurut Kecamatan
Tahun 2012 Kota Payakumbuh....................................................................

Tabel 2.54

II-38

II-38

Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi Tahun 2008 – 2012 Kota II-39
Payakumbuh..............................................................................................

Tabel 2.55

Rasio Permukiman Layak Huni Tahun 2008 – 2012 Kota Payakumbuh..........

II-39

Tabel 2.56

Rasio Rumah Layak Huni Tahun 2008 – 2012 Kota Payakumbuh..................

II-40

Tabel 2.57

Rasio Panjang Jalan Dilalui Roda Empat Tahun 2008 – 2012 Kota II-40
Payakumbuh..................................................................................................

Tabel 2.58

Persentase Panjang Jalan Kota dalam Kondisi Baik Tahun 2008 – 2012 Kota
Payakumbuh..............................................................................................

Tabel 2.59

Persentase Panjang Jalan yang Memiliki Trotoar dan Drainase Tahun 2008 –
2012 Kota Payakumbuh..................................................................................

Tabel 2.60

II-41

II-41

Persentase Drainase dalam Kondisi Baik Tahun 2008 – 2012 Kota
Payakumbuh...............................................................................................

II-42

Tabel 2.61

Jumlah Turap yang Dibangun Tahun 2008 – 2012 Kota Payakumbuh............. II-42

Tabel 2.62

Proporsi Jumlah Penduduk yang Mendapatkan Akses Air Minum dan Jumlah
Penduduk Tahun 2008 s.d 2012 Kota Payakumbuh .....................................

Tabel 2.63

Prakiraan Kebutuhan Beban Tenaga Listrik Tahun 2008 – 2012 Kota
Payakumbuh...............................................................................................

Tabel 2.64

II-44

Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Menurut Kecamatan
Tahun 2012 Kota Payakumbuh......................................................................

Tabel 2.67

II-44

Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Tahun 2008 – 2012
Kota Payakumbuh...........................................................................................

Tabel 2.66

II-43

Persentase Rumah Tangga yang Menggunakan ListrikTahun 2008 – 2012
Kota Payakumbuh......................................................................................

Tabel 2.65

II-43

II-45

Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan Tahun 2008 – 2012 Kota
Payakumbuh..............................................................................................

II-45

Tabel 2.68

Rasio Angkutan Darat Tahun 2008 – 2012 Kota Payakumbuh.......................

II-47

Tabel 2.69

Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Tahun 2008 s.d 2012 Kota
Payakumbuh................................................................................................

II-48

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014
v

Tabel 2.70

Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Menurut Kecamatan Tahun
2012 Kota Payakumbuh..............................................................................

Tabel 2.71

Rasio Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per Satuan Penduduk Tahun
2008 s.d 2012 Kota Payakumbuh.................................................................

Tabel 2.72

Penerbitan

Dokumen

dan

Akta

pada

tahun

2009-2012

di

II-49

Kota

Payakumbuh………………………………………………………………………....
Tabel 2.73

II-48

II-49

Pencapaian Peserta KB Baru Untuk Kota Payakumbuh Tahun 20092012………………………………………………………………………….……..… II-51

Tabel 2.74

Data

Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial

(PMKS)

Tahun

2011…………………………….……………………………………….………….… II-51
Tabel 2.75

Data Keluarga Miskin Yang Memporoleh Beras Miskin Kota Payakumbuh
Tahun 2011……………………………………………………………………..……. II-52

Tabel 2.76

Data Keluarga Miskin Yang Memperoleh Beras Miskin Kota Payakumbuh
tahun 2013.................................................................................................

Tabel 2.77

Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang bekerja dirinci menurut Jenis Kelamin
dan Lapangan Usaha...................................................................................

II-52

II-53

Tabel 2.78

Rasio Penduduk Bekerja selama Tahun 2007-2011 Kota Payakumbuh..........

II-53

Tabel 2.79

Perkembangan Koperasi Kota Payakumbuh tahun 2011-2012...……..............

II-54

Tabel 2.80

Perkembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Tahun 2008– 2012............ II-54

Tabel 2.81

Perkembangan Seni dan Budaya di Kota Payakumbuh.................................

Tabel 2.82

Indikator Kinerja Urusan kebudayaan Kota Payakumbuh Tahun 2008 – II-56

II-55

2012..........................................................................................................
Tabel 2.83

Indikator kinerja Urusan kepemudaan dan Olah Raga Kota Payakumbuh
Tahun 2008 – 2012......................................................................................

II-57

Tabel 2.84

Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja Tahun 2008 – 2012 Kota Payakumbuh..... II-59

Tabel 2.85

Rasio Jumlah Linmas per 10.000 Penduduk Tahun 2008 – 2012 Kota
Payakumbuh…………………………………………………...………………...….. II-59

Tabel 2.86

Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha di Kota Payakumbuh................

II-60

Tabel 2.87

Data Gapoktan Penerima Dana P-LDPM Tahun – 2012.................................

II-62

Tabel 2.88

Perkembangan Harga Gapoktan di Tingkat Petani Tahun 2008-2012.............

II-62

Tabel 2.89

Perkembangan Konsumsi Energi dan Protein Penduduk Kota Payakumbuh
per Kapita Perhari dan skor PPH Tahun 2008-2012.......................................

Tabel 2.90
Tabel 2.91

II-63

Pencapaian Indikator Kinerja Kunci-kunci Urusan Penanaman Modal Kota
Payakumbuh tahun 2008-2012.....................................................................

II-63

Perkembangan kerasipan Tahun 2009 s/d 2012 di Kota Payakumbuh...........

II-65

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014
vi

Tabel 2.92

Jumlah Dan Jenis Surat Kabar yang Masuk ke Kota Payakumbuh..................

II-65

Tabel 2.93

Jumlah Penyiaran Radio dan TV di Kota Payakumbuh…………….………..….

II-66

Tabel 2.94

Jumlah Wartel / Warnet di Kota Payakumbuh..................................................

II-66

Tabel 2.95

Perkembangan Perpustakaan tahun 2009 – 2012……………..…...........….….

II-67

Tabel 2.96

Produktifitas Beberapa Komoditas Tanaman Pangan dan Holtikutura Tahun
2008-2012..................................................................................................

Tabel 2.97

II-68

Perkembangan Populasi Ternak dan Uggas Menurut Jenisnya di Kota II-69
Payakumbuh Tahun 2008-2012....................................................................

Tabel 2.98

Perkembangan Populasi Daging, Telur di Kota Payakumbuh Tahun 2008- II-70
2012...........................................................................................................

Tabel 2.100

Perkembangan Luas Tanam dan Produksi Komoditas Perkebunan Kota II-71
Payakumbuh Tahun 2008-2012...................................................................
Data Potensi Kehutanan Kota Payakumbuh Tahun 2008-2012...................... II-72

Tabel 2.101

Perkembangan Indikator Kinerja Urusan Pariwisata Kota Payakumbuh

Tabel 2.99

Tahun 2008 – 2012......................................................................................

II-73

Tabel 2.102

Luas produksi perikanan Kota Payakumbuh tahun 2008-2012......................

Tabel 2.103

Perkembangan Sarana Perdagangan di Kota Payakumbuh tahun 2008- II-74
2012.........................................................................................................
Perkembangan Jumlah Penerbitan SIUP di Kota Payakumbuh Tahun 2008- II-75

Tabel 2.104

II-74

2012..........................................................................................................
Tabel 2.105

Perkembangan Industri Kota Payakumbuh Tahun 2008-2012...........………… II-75

Tabel 2.106

Angka Konsumsi Rumah Tangga Per kapita Tahun 2008-2012 Kota II-76
Payakumbuh (Jutaan Rupiah)...........................................................................

Tabel 2.107

Rasio Ketaatan Terhadap RTRW Tahun 2009-2012 Kota Payakumbuh……... II-77

Tabel 2.108

Rasio Luas Wilayah Produktif Tahun 2009 – 2011 Kota Payakumbuh …........

II-77

Tabel 2.109

Rasio Luas Wilayah Industri Tahun 2010 – 2011 Kota Payakumbuh ..............

II-77

Tabel 2.110

Kapasitas Hotel dan Wisma di Kota Payakumbuh Tahun 2012........................ II-78

Tabel 2.111

Jenis Kejadian Kriminalitas di Kota Payakumbuh Tahun 2008-2012............... II-79

Tabel 2.112

Rasio Tindak Kriminal di Kota Payakumbuh Tahun 2008-2012........................ II-80

Tabel 2.113

Jumlah Pos Siskamling di Kota Payakumbuh Tahun 2008-2012...................... II-80

Tabel 2.114

Lama Proses Perijinan Kota Payakumbuh........................................................ II-81

Tabel 2.115

Rasio lulusan S1/S2/S3 Kota Payakumbuh......................................................

Tabel 2.116

Rasio Ketergantungan Tahun 2008 s/d 2012 di Kota Payakumbuh.................. II-84

Tabel 3.1

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Payakumbuh Tahun 2012......

II-83

III-5

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014
vii

Tabel 3.2

Capaian Indikator Ekonomi Makro Kota Payakumbuh Tahun 2011 dan tahun
2012 Serta Perkiraan Tahun 2013......……………………………………............

Tabel 3.3

Perkiraan dan Target Capaian Indikator Ekonomi Makro Kota Payakumbuh
Tahun 2013 – 2015………………………………………….................................

Tabel 3.4

III-13

Pagu dan Proyeksi Belanja Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2011 s/d
2014..........................................................................................................

Tabel 3.7

III-11

Pagu dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2011 s/d
2014...........................................................................................................

Tabel 3.6

III-9

Realisasi dan Proyeksi/ Target Pendapatan Kota Payakumbuh Tahun 2012
s.d 2014.....................................................................................................

Tabel 3.5

III-7

III-14

Pagu dan Proyeksi Penerimaan Pembiayaan Daerah Kota Payakumbuh
Tahun 2011 s/d 2014..................................................................................

Tabel 4.1

Hubungan Hirarki Antara Misi, Tujuan, dan Sasaran......................................

Tabel 5.1

Rekapitulasi Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah Tahun 2014
Kota Payakumbuh......................................................................................

III-15
IV-8
V-2

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014
viii

BAB I
PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (SPPN) mengamanatkan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
(RPJP); Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM); dan Rencana Pembangunan
Tahunan atau Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Amanat undang-undang tersebut dijabarkan
ke dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, tata cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Untuk melaksanakan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tersebut
Pemerintah telah menetapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang
didalamnya mengatur tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
rencana pembangunan daerah yang meliputi RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan
Renja SKPD.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya disebut RKPD adalah suatu
dokumen perencanaan pembangunan daerah, merupakan penjabaran dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 1 (satu) tahun, yang
memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja
dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun yang
ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat, dengan mengacu kepada Rencana Kerja
Pemerintah. RKPD merupakan acuan bagi daerah dalam menyusun Rencana Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), dengan demikian Kepala daerah dan DPRD dalam
menentukan Kebijakan Umum APBD (KUA), serta penentuan Prioritas dan Pagu Anggaran
Sementara (PPAS) didasarkan atas dokumen RKPD. KUA dan PPAS yang telah disepakati
selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam proses penyusunan APBD.
Dalam penyusunan RKPD ini mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 yang dijabarkan lebih lanjut dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun
2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,
yang menyatakan perencanaan pembangunan daerah dirumuskan secara transparan,
responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berkelanjutan.
Secara substansi RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas
pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung
oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partipasi masyarakat. Untuk
menjamin kesinambungan program dan kegiatan setiap tahunnya, penyusunan rencana kerja
SKPD harus mengacu kepada Rencana Strategis (Renstra) SKPD sehingga visi SKPD
diharapkan dapat dicapai dan pada gilirannya nanti visi dan misi kota sebagaimana telah
dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) kota
Payakumbuh Tahun 2012-2017 juga akan menjadi kenyataan dan manfaatnya dapat dirasakan
oleh seluruh lapisan masyarakat.
Oleh karena itu, proses penyusunan RKPD dengan melibatkan seluruh pemangku
kepentingan pembangunan yang mengharuskan dapat memenuhi tiga prinsip sebagai berikut:
1.

Prinsip partisipatif (participative)
Prinsip partisipatif menunjukkan bahwa masyarakat harus turut serta dalam proses
perencanaan. Dengan kata lain masyarakat menikmati faedah perencanaan bukan
semata-mata dari hasil perencanaan, tetapi dari keikutsertaan dalam prosesnya.

2.

Prinsip kesinambungan (sustainable)
Prinsip ini menunjukkan bahwa perencanaan tidak hanya terdiri pada satu tahap;
tetapi harus berlanjut sehingga menjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam
kesejahteraan, dan jangan sampai terjadi kemunduran. Juga diartikan perlunya evaluasi
dan pengawasan dalam pelaksanaannya sehingga secara terus menerus dapat diadakan
koreksi dan perbaikan selama perencanaan dijalankan.

3.

Prinsip Keseluruhan (holistic).
Prinsip ini menunjukkan bahwa masalah dalam perencanaan dan pelaksanaannya
tidak dapat dilihat hanya dari satu sisi atau unsur tetapi harus dilihat dari berbagai aspek,
dan dalam keutuhan konsep secara keseluruhan.

Penyusunan RKPD Kota Payakumbuh tahun 2014 dilaksanakan melalui proses dan
tahapan yang telah diatur sebagai berikut :
1.

Persiapan penyusunan RKPD meliputi: pembentukan Tim Penyusun RKPD, orientasi
mengenai RKPD, penyusunan agenda kerja, serta penyiapan data dan informasi
perencanaan pembangunan daerah.

2.

Penyusunan rancangan awal RKPD yang dilakukan melalui rangkaian proses sebagai
berikut :
a. Pengolahan data dan informasi;
b. Analisis gambaran umum kondisi daerah;
c. Analisis ekonomi dan keuangan daerah;
d. Evaluasi kinerja tahun lalu;
e. Penelaahan terhadap kabijakan pemerintah nasional/provinsi;
f. Penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD
g. Perumusan permasalahan pembangunan daerah;
h. Perumusan rancangan kerangka ekonomi dan kebijakan keuangan daerah;
i. Perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah beserta pagu indikatif;
j. Perumusan program prioritas beserta pagu indikatif;
k. Pelaksanaan forum konsultasi publik; dan
l. Penyelarasan rencana program prioritas daerah beserta pagu indikatif.

3.

Penyusunan rancangan RKPD
Penyusunan rancangan RKPD Tahun 2014 merupakan kelanjutan dari tahap
penyusunan rancangan awal RKPD Tahun 2014 yang disempurnakan berdasarkan
masukan dari rancangan Renja SKPD Tahun 2014 dan mengharmoniskan serta
menyinergikannya terhadap prioritas dan sasaran pembangunan provinsi/nasional.

4.

Pelaksanaan Musrenbang RKPD
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) RKPD merupakan forum
antar pemangku kepentingan guna membahas rancangan RKPD Tahun 2014. Sesuai
dengan pentahapannya, musrenbang dibagi menjadi Musrenbang RKPD di kecamatan,
Musrenbang RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014 dan Musrenbang RKPD Provinsi
Sumatera Barat Tahun.

5.

Perumusan Rancangan Akhir RKPD Tahun 2014
Untuk mewujudkan sinergi, harmonisasi, dan sinkronisasi pembangunan antara pusat
dan daerah serta antar daerah, rancangan akhir RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014
dirumuskan berdasarkan masukan hasil Musrenbang RKPD Kota Payakumbuh Tahun
2014, Musrenbang Provinsi Sumatera Barat Tahun 2014 dengan memperhatikan hasil
Musrenbang Nasional RKP Tahun 2014.

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014

I-2

1.2

Dasar Hukum Penyusunan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Payakumbuh tahun 2014 disusun
berdasarkan :
1.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Republik Indonesia Nomor 4421);

2.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59 Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Republik Indonesia Nomor 4844);

3.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Republik Indonesia
Nomor 4438);

4.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

5.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21)

6.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2010 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;

7.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

8.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2012 Tentang Pedoman Penyusunan,
Pengendalian Dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2013;

9.

Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 05 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 20102015 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011 Nomor 16);

10. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 02 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan
Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kota Payakumbuh (Lembaran
Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2008 Nomor 02);
11. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 03 Tahun 2008 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Dilingkungan Pemerintah Kota Payakumbuh
(Lembaran Daerah Kota Pa yakumbuh Tahun 2008 Nomor 03);
12. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 04 Tahun 2008 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat dan Lembaga Teknis di Lingkungan
Pemerintah Kota Payakumbuh (Lembaran Daerah Kota Payakumbuh Tahun
2008 Nomor 04);
13. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 05 Tahun 2008 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan D i l in gk ungan

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014

I-3

Pemerintah Kota Payakumbuh (Lembaran Daerah Kota Payakumbuh Tahun
2008 Nomor 05);
14. Peraturan Daerah Kota Payak umbuh Nomor 0 6 Tahun 2008 Tentang
O r g an is as i da n T at a K er j a S a tu a n Po l is i P a m ong Pr aj a (Lembaran Daerah
Kota Payakumbuh Tahun 2008 Nomor 06);
15. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 03 Tahun 2010 Tentang Pokok-Pokok
Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Payakumbuh (Lembaran Daerah Kota Payakumbuh
Tahun 2010 Nomor 03);
16. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata
Kerja
Badan Kesatuan Bangsa dan Penanggulangan Bencana Daerah Kota
Payakumbuh (Lembaran Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2011 Nomor 14);
17. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 05 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan
Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota
Payakumbuh Payakumbuh (Lembaran Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2011 Nomor
15);
18. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh. Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kota Payakumbuh Tahun 2010 – 2030 (Lembaran Daerah Kota
Payakumbuh Tahun 2012 Nomor 1);
19. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 06 Tahun 2012 Tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Payakumbuh Tahun Anggaran 2013 (Lembaran
Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2012 Nomor 06);
20. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 07 Tahun 2012 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Payakumbuh Tahun 2005-2025
(Lembaran Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2012 Nomor 07);
21. Peraturan Daerah Kota Payakumbuh Nomor 04 Tahun 2013 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Payakumbuh Tahun 2012-2017
(Lembaran Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2013 Nomor 04);
1.3

Hubungan Antar Dokumen

Berdasarkan Undang-undang nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN), setiap daerah harus menyusun dokumen perencanaan
pembangunan daerah yang terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD).
RPJPD Kota Payakumbuh disusun dengan mengacu pada RPJP Nasional 2005-2025
sebagaimana telah ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 dan RPJPD
Provinsi Sumatera Barat untuk kurun waktu yang sama. Disamping itu RPJPD disusun dengan
mempedomani RTRW sesuai dengan ketentuan pasal 26 ayat (2) UU Nomor 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang.
RPJPD ini selanjutnya merupakan dasar utama bagi penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Payakumbuh yang masing-masingnya
untuk periode 5 tahun sesuai dengan masa jabatan kepala daerah.
Dalam penyusunan RKPD tahun 2014 berpedoman pada RPJMD Kota Payakumbuh
tahun 2012-2017 dan RPJPD Kota Payakumbuh tahun 2005-2025 periode RPJMD ke-2 (20112015) serta mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2014.
Untuk mengimplementasikan RPJPD periode RPJMD ke-2 ke dalam bentuk program
dan kegiatan, SKPD menyusun Rencana Strategis (Renstra SKPD) yang akan menjadi
pedoman bagi SKPD dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD setiap tahun.
RKPD memuat rancangan prioritas pembangunan daerah dan kerangka pendanaan
yang akan menjadi pedoman bagi SKPD dalam menyusun Renja SKPD berdasarkan Renstra
SKPD masing-masing.

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014

I-4

Untuk lebih jelasnya hubungan antar dokumen perencanaan tersebut dapat dilihat
pada gambar dibawah ini.

1.4
1.

Maksud dan Tujuan
Maksud Penyusunan RKPD
Maksud Penyusunan RKPD Kota Payakumbuh tahun 2014 ini adalah untuk
tersedianya suatu dokumen perencanaan pembangunan tahunan, yaitu dokumen RKPD
Kota Payakumbuh Tahun 2014 sebagai penjabaran dari RPJMD Kota Payakumbuh Tahun
2012-2017 dan RPJPD Kota Payakumbuh Tahun 2005-2025 Tahap-2 (Tahun 2011-2015),
sekaligus untuk mewujudkan sinergitas antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan
dan pengawasan pembangunan antar wilayah, antar urusan pembangunan, dan antar
tingkat pemerintahan serta mewujudkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya yang
ada dalam pembangunan daerah.

2.

Tujuan Penyusunan RKPD
Tujuan penyusunan RKPD Kota Payakumbuh tahun 2014 adalah sebagai pedoman :
a. SKPD Kota Payakumbuh dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD) Tahun
2014;
b. Penyusunan KUA dan PPAS Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota
Payakumbuh Tahun 2014.

1.5

Sistematika Penulisan RKPD

RKPD Kota Payakumbuh tahun 2014 disusun dengan mempedomani Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dengan sistematika sebagai berikut :

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014

I-5

BAB I

BAB II

BAB III

PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang
Menjelaskan pengertian ringkas tentang RKPD, kedudukan RKPD dalam
proses perencanaan pembangunan, dan proses penyusunan Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Payakumbuh Tahun 2014.

1.2

Dasar Hukum Penyusunan
Menjelaskan dasar hukum yang digunakan sebagai pedoman penyusunan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Payakumbuh Tahun
2014.

1.3

Hubungan Antar Dokumen
Menjelaskan hubungan dan keterkaitan antara beberapa dokumen
perencanaan pembangunan daerah yang menckup RTRW, RPJPD, RPJMD
dan RKPD.

1.4

Maksud dan tujuan
Menjelaskan maksud dan tujuan penyusunan RKPD Kota Payakumbuh tahun
2014 .

1.5

Sistematika RKPD
Menguraikan isi bahasan tiap bab dalam RKPD.

Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD
Penyelenggaraan Pemerintahan

Tahun

2011

dan

Capaian

Kinerja

2.1

Gambaran Umum Kondisi Daerah
Menggambarkan kondisi eksisting daerah pada saat penyusunan RPD
sebagai pedoman merumuskan sasaran dan target yang akan dicapai pada
tahun 2014.

2.2

Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2012.
Memuat evaluasi pencapaian kinerja pembangunan berdasarkan indikator
makro pembangunan, kendala dan tingkat pemanfaatan potensi yang ada
serta merumuskan langkah-langkah kebijakan yang diperlukan pada tahun
2014.

2.3

Permasalahan Pembangunan daerah
Menjelaskan permasalahan aktual/krusial/penting yang dihadapi masyarakat
atau Pemerintah Kota Payakumbuh pada tahun 2014.

Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah Dan Kebijakan Keuangan Daerah
Menjelaskan tentang evaluasi pelaksanaan pembangunan tahun sebelumnya,
kondisi dan perkiraan ekonomi, serta arah kebijakan regulasi dan anggaran
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Bab IV

Prioritas Dan Sasaran Pembangunan Daerah
Menjelaskan perumusan prioritas pembangunan daerah, dan sinergitas
perencanaan antarsektor dan antarwilayah, serta prioritas program pembangunan
Kota Payakumbuh Tahun 2014.

Bab V

4.1

Tujuan dan Sasaran pembangunan

4.2

Prioritas Pembangunan

Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Daerah
Perencanaan program dan kegiatan, indikator kinerja, target, satuan, pagu indikatif,
lokasi, SKPD penanggung jawab dan keterkaitannya dengan prioritas dan sasaran
pembangunan Kota Payakumbuh Tahun 2014.

Bab VI

Penutup

RKPD Kota Payakumbuh Tahun 2014

I-6

BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2012 DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi
a. Aspek Geografi
Secara geografis Kota Payakumbuh terletak pada posisi 100º 35’ - 100º 42’ BT dan
0º 10’ – 0º 17’ LS. dan 100°- 35’ sampai dengan 100°- 48’ BT.
Letak Kota Payakumbuh ini berbatasan dengan daerah administrasi pemerintahan
lain yaitu:





Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Payakumbuh Kabupaten Lima Puluh
Kota
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Luhak dan Kecamatan Situjuah Limo
Nagari Kabupaten Lima Puluh Kota
Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Luhak dan Kecamatan Situjuah Limo
Nagari Kabupaten Lima Puluh Kota
Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Luhak dan Kecamatan Harau
Kabupaten Lima Puluh Kota
2

Luas wilayah kota Payakumbuh adalah 80,43 km yang setara dengan 1.19% dari
luas propinsi Sumatera Barat dan berbatasan langsung dengan lima kecamatan di
Kabupaten Lima Puluh Kota.
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008, Kota Payakumbuh dimekarkan
dari 3 kecamatan menjadi 5 kecamatan, dimana pada tanggal 23 Desember 2008 peresmian
kecamatan Payakumbuh Selatan dan pada tanggal 24 Desember 2008 peresmian
kecamatan Lamposi Tigo Nagori. Pembagian wilayah administratif seperti terdapat pada
Tabel 2.1
Tabel 2.1
Pembagian Wilayah Administratif Kota Payakumbuh
No

Kecamatan

Ibukota Kecamatan

Luas (Km2)

1

Payakumbuh Barat

Tanjung Pauh

19,08

2

Payakumbuh Utara

Simpang Parit

22,33

3

Payakumbuh Timur

Balai Batimah

14,53

4

Payakumbuh Selatan

Sawah Padang

14,67

5

Lamposi Tigo Nagari

Koto Panjang

9,82

Total
Sumber data : Payakumbuh Dalam Angka 2012

80,43

Keadaan topografi Kota Payakumbuh bervariasi antara dataran dan berbukit dengan
ketinggian 514 meter diatas permukaan laut. Suhu udara rata-rata 26° Celsius dengan
kelembaban udara berkisar antara 45% sampai dengan 50%