DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA REVOLUSI FISIK (1945 – 1949) | Ishaqro | AGASTYA: JURNAL SEJARAH DAN PEMBELAJARANNYA 885 1635 1 SM
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 27
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA REVOLUSI FISIK (1945 – 1949)
Alfi Hafidh Ishaqro*
Abstrak
Masa pendudukan Jepang menjadi tahap yang fundamental bagi kelahiran Partai Masjumi.
Pemerintahan militer Jepang, melalui kebijakan politiknya berupaya memasukkan Islam
Indonesia sebagai bagian dari politik perangnya, yang saat itu disebut Lingkaran Kesejahteraan
Bersama Asia Raya . Pada bulan November 19
lahirlah Masjumi pertama, Madjelis Sjoero
Moeslimin Indonesia. Masyumi menjadi sarana baru bagi Jepang untuk menarik simpati
masyarakat muslim agar mendukung kepentingan perang Jepang yang terlihat mulai terdesak.
Pada bulan Februari 1945, Masyumi mendapatkan keuntungan dari usaha pemerintah Jepang
untuk mengurangi pengaruh kaum nasionalis dengan mengadu domba dengan kubu Islam. Pada
Januari 1944, pergerakan nasionalis dihabisi dari pengaruh-pengaruhnya sebagai representasi
perjuangan rakyat Indonesia. Seiring dengan hal tersebut Jepang memberikan keleluasaaan
pergerakan Masyumi hingga kesuluruh wilayah Nusantara. Masyumi berbeda dengan organisasi
Islam lain yang lahir sebelumnya, selama kurun waktu setahun sejak pendiriannya Masyumi
mampu melakukan pekerjaan yang tak pernah dilakukan sebelumnya oleh organisasi lainnya.
Diantara lain membangun jaringan keseluruh pelosok Nusantara, merekrut milisi dalam jumlah
yang besar dan menyatukan berbagai kelompok perjuangan kaum Islam. Partai Masyumi
dibentuk menjadi partai politik agar senantiasa dapat menyalurkan aspirasi politik umat Islam
Indonesia saat itu.
Kata Kunci: Dinamika, Partai Masyumi
didirikan bulan November 1945 ternyata
Pendahuluan
Meski hanya berlangsung selama
lebih rumit dan dinamis dari yang terlihat
tiga tahun, sejak Maret 1942 hingga Agustus
saat ini.
1945, masa pendudukan Jepang menjadi
pembagian peran antara ulama pemimpin
tahap yang fundamental bagi kelahiran
organisasi-organisasi
Partai
militer
(Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama)
politiknya
disatu pihak, dan para politisi dari gerakan
berupaya memasukkan Islam Indonesia
Sarekat Islam disisi yang lainnya. Pihak
sebagai bagian dari politik perangnya, yang
pertama yang berasal dari organisasi Islam
saat itu disebut Lingkaran Kesejahteraan
yang menjadi para pemimpin Masyumi
Masjumi.
Jepang,
Pemerintahan
melalui
kebijakan
Itu semua diperkirakan karena
Islam
Bersama Asia Raya . Dari niat itu, pada
bentukan Jepang menarik diri ketika partai
bulan November 1943 lahirlah Masjumi
baru didirikan. Pihak yang berasal dari para
pertama,
politisi Sarekat Islam adalah mereka yang
Madjelis
Sjoero
Moeslimin
Indonesia.
pada saat pendudukan Jepang tak banyak
Hubungan paternal organisasi ini
terlibat kolaborasi dengan para pimpinan
dengan partai Islam bernama sama yang
militer pemerintahan Jepang. Awal mula
* Alfi Hafidh Ishaqro adalah Peneliti Politik Islam, sedang menyelesaikan studi di
Ilmu Sejarah Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang
28 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
Jepang
berhasil
menemukan
dan
Syaikh K.H. Hasyim Asyari. Pada September
mengkonsolidasikan Islam di Asia adalah
1942
pada pertengahan tahun 1920-an. Melihat
berdirinya MIAI yang dipercaya memegang
peluang
peranan
kerjasama
mercusuar
untuk
politiknya
mewujudkan
Jepang
tidak
melewatkan momentum tersebut. Pada
Jepang
mengizinkan
penting
dalam
kembali
kerangka
konsolidasi kekuatan Islam yang lebih riil
dan kongkrit.2
rumah
Dibalik segala upaya dan usaha
konferensi pan-Islamisme yang dihadiri
menyatukan kekuatan Islam, pengakuan
Negara-negara
Indonesia
terhadap peranan strategis Islam ternyata
dihadiri oleh para wakil dari MIAI. Beberapa
belum mampu memenuhi harapan dikedua
bulan sebelum invasi Jepang, dibentuklah
belah pihak, yakni Jepang dan pihak Islam
sejumlah
Indonesia.
1939,
Tokyo
menjadi
di
tuan
Asia
jaringan
dan
bawah
tanah
di
Di
pihak Indonesia,
segera
Nusantara. Di dua wilayah di Sumatera ,
disadari bahwa niat baik Jepang tak lebih
jaringan tersebut membantu pendaratan
dari upaya memperdaya dan memperalat
tentara Jepang1. Sekali melangkah, Jepang
kekuatan Islam untuk menopang usaha
berhasil
diatas
invasi militernya yang tersusun secara hati-
ditengah
hati dan sangat halus. Niat bekerjasama
kekuatan
membangun
propaganda
landasan
Islam
masyarakat Nusantara untuk memobilisasi
dengan
dukungan rakyat setempat.
kunjung tercapai dengan memuaskan dan
Pada dasarnya Jepang menolak segala
dalam
para
ulama
waktu
yang
berpengaruh
singkat
tak
berbagai
bentuk ekspresi politik Islam, sehingga pada
kompromi berantakan karena ulah ceroboh
tahun 1942 PSII dan PII dibubarkan . Pada
para tentara Jepang yang diluar kendali
saat yang sama, otoritas militer Jepang,
pimpinan militernya, terutama menyangkut
membuat
sakerai
badan-badan
sendiri
yang
yakni
terhadap
Indonesia. Badan-badan tersebut antara lain
membungkukkan badan dan menghadap
Komite Persiapan Persatuan Umat Islam
kea rah Tokyo. Hal ini tidak dapat diterima
yang dipimpin oleh Abikusno TjokroSujoso,
dan sangat menyakiti umat Islam karena
mantan ketua PSSI dan saudara lelaki H.O.S.
bertentangan dengan keyakinan dan prinsip
Tjokroaminoto, Jepang juga membentuk
yang mereka anut. Dianggap pembangkang,
Biro
yang
berbagai insiden dan keributan disejumlah
dipimpin ulama tradisionalis Hadaratus
tempat pecah hingga menelan Korban,
Benda, J. Bulan Sabit dan Matahari. (Jakarta,
Pustaka Jaya: 1980) hlm. 103.
Kamaruzzaman. Wajah Baru Islam Indonesia.
(Yogyakarta, UII Press: 2001). hlm. 112.
1
Agama
(Shumubu)
2
Jepang
penghormatan
bertujuan mengendalikan umat Islam di
Urusan
kaisar
upacara
dengan
cara
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 29
bahkan tokoh terkemuka dari Nahdlatul
sebagai perhimpunan semua perkumpulan
Ulama yakni K.H. Hasyim Asyari dan K.H.
politik dan sosial di Jawa dan Madura.Tugas
Mahfidz Siddiq dijebloskan kedalam penjara
Putera untuk mempersiapkan kemerdekaan
selama
bangsa Indonesia. Putera dipimpin oleh
berbulan
bulan
karena
penentangannya yang sangat keras atas
empat
serangkai
yakni
Soekarno,
pemaksaan sakerai kepada umat Islam.3
Muhammad Hatta, Ki Hadjar Dewantoro
yang
mewakili kaum nasionalis dan K.H. Mas
merenggangkan hubungan Jepang dan umat
Mansur mewakili golongan Islam dari
Islam adalah upaya MIAI untuk melepaskan
organisasi Muhammadiyah. Komposisi ini
diri dari kendali Jepang. Indikatornya
memperlihatkan bahwa Jepang mengubah
adalah kegiatan pengumpulan zakat besar-
strategi
besaran yang dilakukan oleh MIAI untuk
kekuatan Islam dan beralih ke unsur
membantu orang-orang yang tidak mampu.
nasionalis.
Usaha MIAI ini meluas hingga meliputi 35
dengan organisasi Islam, Putera memiliki
karesidenan di pulau Jawa dan dianggap
wewenang
menggerogoti otoritas biro urusan agama
sukarelawan yang pada akhirnya menjadi
atau shumubu yang menjadi organisasi
Tentara Sukarela Pembela Tanah Air atau
resmi
yang lebih familiar disebut PETA.
Selain
itu,
bentukan
faktor
lain
Jepang
untuk
kegagalan
yaitu
Organisasi
untuk
meninggalkan
Putera
membentuk
berbeda
milisi
Memasuki penghujung tahun 1943,
mengendalikan kegiatan umat Islam.4
Menyadari
politiknya
operasi
kekuatan nasionalis yang dibentuk Jepang
terhadap umat Islam , pemerintah Jepang
pun gagal memenuhi harapan. Putera malah
berpaling kepada kubu nasionalis. Pada
menjadi corong perjuangan kaum nasionalis
April 19
daripada membantu kepentingan Jepang,
, Jepang mendirikan PUTERA
5
Peristiwa Penentangan sakerai dimuat dalam film
Sang Kyai yang disutradarai oleh Rako Prijanto yang
dirilis pada tahun 2013, dalam film tersebut terlihat jelas
bagaimana umat muslim mempertahankan kehormatan
akidahnya dengan menentang sakerai, penentangan
inilah yang disebut-sebut menjadi salah satu faktor kuat
perselisihan panjang antara kelompok muslim dan
pemerintah militer Jepang.
Jepang
pun
akhirnya
membubarkan
3
4Benda.
5Pusat
Matahari dan Bulan Sabit, hlm. 145.
Tenaga Rakyat atau Putera adalah
organisasi yang dibentuk pemerintah Jepang di
Indonesia pada 16 April 1943 dan dipimpin oleh Empat
Serangkai, yaitu Ir.Soekarno M.Hatta, Ki Hajar
Dewantorodan K.H Mas Mansyur. Tujuan Putera adalah
untuk membujuk kaum Nasionalis dan intelektual untuk
mengabdikan pikiran dan tenaganya untuk kepentingan
perang melawan Sekutu dan diharapkan dengan adanya
pemimpin orang Indonesia, maka rakyat akan
mendukung penuh kegiatan ini. Dalam tempo singkat
Putera dapat berkembang sampai ke daerah dengan
anggotanya adalah kumpulan organisasi profesi seperti,
Persatuan Guru Indonesia, perkumpulan pegawai pos,
radio dan telegraf, perkumpulan Istri Indonesia, Barisan
Banteng dan Badan Perantara Pelajar Indonesia serta
Ikatan Sport Indonesia. Martin van Bruinessen. Rakyat
Kecil, Islam dan Politik. (Yogyakarta, Gading: 2013). Hlm
28.
30 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
organisasi ini dan menggantinya dengan
Dalam perkembangannya ada dua
organisasi Djawa Hokokai 6.
jenis keanggotaan di Masyumi. Pertama
Dalam waktu yang hampir bersamaan
adalah organisasi-organisasi Islam yang
Jepang kembali mengalihkan perhatiannya
mendapatkan legalitas dari Jepang untuk
kepada kaum Islam. Namun kali ini Jepang
beraktifitas.Kedua adalah para ulama atau
mencoba merangkul kaum muslim terutama
pemimpin yang mendapatkan rekomendasi
ulama-ulama
pedesaan
dari biro urusan agama. Masyumi pun
menyingkirkan
dan
kepemimpinan
Islam
untuk
meruntuhkan
perkotaan
dan
sekaligus nasionalis sekular.
dalam
perjalanannya
Muhammadiyah
didominasi
dan
Nahdlatul
oleh
Ulama
karena hanya kedua organisasi ini yang
Pada bulan November 1943 secara
mendapatkan
legalitas
Jepang
untuk
resmi Jepang meresmikan Madjelis Sjoero
beraktifitas
selanjutnya
Moeslimin Indonesia atau yang lebih dikenal
tradisionalis
Persatuan
dengan Masyumi dan membubarkan MIAI
pimpinan K.H. Ahmad Sanusi dari Sukabumi
yang didominasi oleh para kaum Islam
dan Perikatan Oemmat Islam pimpinan K.H.
perkotaan. Masyumi menjadi sarana baru
Abdul Halim dari Cirebon juga menyusul
bagi
bergabung.7
Jepang
masyarakat
untuk
muslim
menarik
agar
simpati
mendukung
dua
organisasi
Oemmat
Islam
Pada bulan Februari 1945, Masyumi
kepentingan perang Jepang yang terlihat
mendapatkan
mulai terdesak.
pemerintah
keuntungan
Jepang
untuk
dari
usaha
mengurangi
pengaruh kaum nasionalis dengan mengadu
6Jawa
Hokokai atau Himpunan Kebaktian Rakjat
Djawamerupakan perkumpulan yang dibentuk oleh
Jepang pada 1 Maret 1944sebagai pengganti Putera.
Agar rakyat Indonesia dapat dihimpun tenaganya lahir
dan batin untuk digalang kebaktiannya sesuai dengan
Hokoseiasyen (semangat kebaktian). Pemimpin tertinggi
perkumpulan ini adalah Gunseikan dan Soekarnomenjadi
penasihat utamanya.Jawa Hokokai dibentuk sebagai
organisasi pusat yang merupakan kumpulan dari Hokokai
atau jenis pekerjaan (profesi), antara lain Izi Hokokai
(Himpunan Kebaktian Dokter), Kyoiku Hokokai
(Himpunan Kebaktian Pendidik), Fujinkai (Organisasi
wanita) dan Keimin Bunko Syidosyo (Pusat budaya).
Perkumpulan ini adalah pelaksana pengerahan atau
mobilisasi (penggerakan) barang yang berguna untuk
kepentingan perang. Martin van Bruinssen. Rakyat Kecil,
Islam dan Politik. Hlm. 43.
domba dengan kubu Islam. Pada Januari
1944, pergerakan nasionalis dihabisi dari
pengaruh-pengaruhnya
sebagai
representasi perjuangan rakyat Indonesia.
Seiring
dengan
memberikan
Masyumi
hal
tersebut
keleluasaaan
hingga
Jepang
pergerakan
kesuluruh
wilayah
Nusantara. Masyumi benar-benar mampu
memanfaatkan momentum dari keleluasaan
tersebut, hal ini berbeda dengan MIAI yang
sejak berdiri hingga dibubarkan tak pernah
mampu memperluas jaringan diluar wilayah
7Benda.
Matahari Terbit dan Bulan Sabit. hlm. 152.
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 31
Masyumi
kongres terkait nama organisasi. Para
dengan otoritas penuh dari Jepang mampu
pendiri Masyumi bersikukuh untuk tetap
membentuk
menggunakan
kerja
mereka
yakni
Jakarta.
cabang
kepengurusan,
diseluruh
mulai
dari
level
tingkat
nama
Masyumi
karena
struktur Masyumi sudah tersebar keseluruh
Karisedenan, kawedanan, kecamatan, desa
wilayah
bahkan sampai ke kelompok-kelompok
membutuhkan waktu yang lama untuk
rukun tetangga bentukan Jepang. Bagi
kemudian mensosialiasikan nama yang
Jepang
baru, pihak yang lain berpendapat bahwa
luasnya
jaringan
Masyumi
Nusantara
sehingga
akan
basis
Masyumi adalah bentukan Jepang. Mereka
penguasaanya di Nusantara. Bahkan pada
tidak mau dibayang-bayangi masa lalu dan
bulan
Jepang
diolok-olok kaum nasionalis karena tetap
satuan
mempertahankan
diharapkan
dapat
Desember
mengumumkan
memperkuat
tahun
1944
pengoperasian
organisasi
bentukkan
tentara sukarelawan Muslim Hizbullah.
Jepang. Setelah perdebatan yang cukup alot
Perkumpulan
forum
semi
militer
ini
diberi
akhirnya
memutuskan
bahwa
seragam dan perlengakapan serdadu yang
Masyumi
kemudian diberi pelatihan militer oleh
dtambah kata partai didepannya menjadi
tentara Jepang selama tiga bulan.8
Partai Masyumi.9 Partai Masyumi dibentuk
tidak
berubah
nama,
hanya
Masyumi berbeda dengan organisasi
menjadi partai politik agar senantiasa dapat
Islam lain yang lahir sebelumnya, selama
menyalurkan aspirasi politik umat Islam
kurun waktu setahun sejak pendiriannya
Indonesia yang sekaligus merupakan satu
Masyumi mampu melakukan pekerjaan
satunya
yang tak pernah dilakukan sebelumnya oleh
golongan Islam di Indonesia.10
organisasi
Ideologi Politik dan Struktur Partai
lainnya.
Diantara
lain
membangun jaringan keseluruh pelosok
Nusantara, merekrut milisi dalam jumlah
partai
politik
yang
mewakili
Masyumi
Anggaran
Dasar
Masyumi
yang
yang besar dan menyatukan berbagai
disahkan
kelompok perjuangan kaum Islam.
Indonesia pada tahun 1945 menyebutkan
oleh
Kongres
Umat
Islam
Pada bulan November 1945 atau tiga
bahwa Masyumi berasaskan Islam11 dan
bulan setelah proklamasi kemerdekaan
bertujuan untuk terlaksananya ajaran dan
Masyumi
mengadakan
Kongres
yang
pertama kalinya. Dalam berbagai sidang,
9Ahmad
Syafii Maarif. Islam dan Kenegaraan.
(Jakarta, LP3ES, 1985) hlm. 110.
muncul perdebatan sengit antar peserta
Mukkadimah Anggaran Dasar Partai Masyumi
Tahun 1945.
10
8Wawancara
dengan K.H. Yunus (Fungsionaris
Partai Masyumi), 20 April 2015.
11
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal II.
32 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
hukum Islam didalam kehidupan warga,
diusulkan partai Masyumi merumuskan dua
masyarakat dan negara kesatuan Republik
alternatif mengenai asas negara, yaitu
Indonesia
menuju
keridhaan
Ilahi12
Republik Indonesia berdasarkan Islam
terhadap tekad bangsa Indonesia yang
atau Republik Islam Indonesia berdasarkan
sedang mempertahankan kemerdekaannya.
Ketuhanan Yang Maha Esa . Rancangan
tersebut menggambarkan cita-cita tertinggi
Tindakan Belanda jelas membahayakan
partai Masyumi mengenai negara yang
kedaulatan
Negara
Indonesia.
diinginkan oleh Islam.
kedaulatan
negara
merupakan
Masyumi dibentuk sebagai respon langsung
padahal
syarat
Masyumi menggunakan tiga cara untuk
mutlak bagi kesempuraan terlaksananya
mencapai tujuan-tujuannya, yaitu dengan
ajaran agama Islam. Imperialisme adalah
kekerasan,
suatu
pemerintahan, dan diplomasi. Ketiga cara
kezaliman
perikemanusiaan
yang
dan
melanggar
secara
nyata
diharamkan oleh agama Islam. Karena itu,
untuk mempertahankan kedaulatan negara,
setiap
muslim
dalam
ini dianggap sebagai cara-cara yang paling
sesuai untuk dilakukan13.
Cara
pertama
menggunakan
otoritas
dimulai
dengan
karismatik
para
berjuang
demi
negara
dan
ulama untuk mengumumkan perang jihad
agamanya. Perjuangan Masyumi adalah
untuk menghapuskan imperialisme dan
untuk
kolonialime serta mengusir penjajah dari
membela
wajib
keterlibatan
kemerdekaan
melenyapkan
kolonialisme
dan
Indonesia. Kaum Kolonialis dan Imperialis
imperialisme.
Partai
Masyumi
menghendaki
telah merendahkan dan menghina agama
Indonesia menjadi suatu negara hukum
Islam, maka tidak ada pilihan lain kecuali
Menurut para tokoh Masyumi, suatu negara
Masyumi
akan bersifat Islam bukan karena secara
mengangkat senjata mengusir penjajah
formal disebut negara Islam , tapi negara
sebagai fardhu ‘ain. Bagi mereka yang mati
itu disusun sesuai dengan ajaran Islam.
dalam perang kemerdekaan itu adalah mati
Sebutan negara Islam adalah persoalan
syahid.
Islam dan negara adalah bagaimana caranya
melibatkan diri dalam proses penyusunan
agar ajaran-ajaran Islam dapat menjiwai
pemerintahan.
kehidupan bernegara. Rancangan Undang-
dipisahkan
Undang Republik (Islam) Indonesia yang
Masyumi merupakan tokoh-tokoh yang
yang
berdasarkan
ajaran-ajaran
Islam.
sekunder. Persoalan utama dalam hubungan
12
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal III.
melawan mereka sebagai perang Sabil.
Cara
juga
mendesak
kedua,
13Anggaran
Hal
rayat
Masyumi
ini
mengingat
untuk
segera
tidak
dapat
tokoh-tokoh
Dasar Partai Masyumi Pasal IV.
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 33
terlibat dalam perjuangan kemerdekaan
anggota.
sejak
kekuasaan untuk menetapkan dan merubah
zaman
penjajahan.
Sejak
awal
Muktamar memiliki
Dasar
kemerdekaan, beberapa tokoh Masyumi
Anggaran
telah ikut dalam kabinet, parlemen, dan
ideologi partai, menetapkan program, dan
jabatan-jabatan administrasi pemerintahan.
membuat pernyataan-pernyataan politik. Ia
Masyumi memandang keterlibatan secara
juga berhak membentuk Dewan Partai,
langsung dalam pemerintahan sebagai suatu
memilih pimpinan partai, dan meminta
jalan strategis dalam mewujudkan tujuan-
pertanggungjawabannya pada akhir masa
tujuannya. Dengan cara demikiann, hukum-
jabatannya14.
Dewan
hukum Allah tidak saja disampaikan melalui
Partai,
hak dan
Partai
mengesahkan
merupakan
mimbar di masjid, tetapi juga melalui
Pelaksana
pejabat-pejabat
dalam
beranggotakan 60 orang yang mewakili
negara.
Sesuai
cabang-cabang partai, kaum ulama, dan
dasarnya
yang
organisasi-organisasi Islam yang menjadi
memandang pluralisme sebagai hal yang
anggota istimewa Masyumi. Tugas utama
positif membuat Masyumi dapat dengan
Dewan partai adalah mengontrol pekerjaan
mudah berkoalisi dengan pihak-pihak lain.
dan
pemerintahan
bentuk
undang-undang
dengan
pandangan
Cara ketiga dilakukan Masyumi melalui
Muktamar.
Badan
aktivitas
membuat
negara lain dan organisasi internasional
mengersahkan
untuk
susunan
pengakuan
pimpinan
ini
partai,
menyesuaikan program bila diperlukan,
aktivitas diplomatik dengan tokoh-tokoh di
memperoleh
Badan
Anggaran
Rumah
perubahan
Pimpinan
Tangga,
kecil
dalam
Partai,
dan
mempersiapkan agenda dan tata tertib yang
kemerdekaan Indonesia.
Struktur organisasi Partai Masyumi
memperlihatkan adanya pembedaan fungsi-
akan dibahas oleh Muktamar berikutnya15.
Pimpinan Partai merupakan badan
fungi tertentu dalam organisasi, yaitu fungsi
eksekutif
legislatif melalui muktamar dan dewan
organisasi partai. Badan ini dipimpin oleh
partai, fungsi eksekutif melalui pimpinan
seorang ketua dan dua orang wakilnya,
partai, dan fungsi badan penasehat melalui
seorang Sekretaris Jenderal dan wakilnya,
majelis syura.
ketua-ketua
Muktamar adalah badan legislatif yang
memegang
kekuasaan
tertinggi
dalam
struktur partai. Badan ini dipandang sebagai
manifestasi Al-Qur’an dan Sunnah untuk
melakukan
muktama
syura’.
dianggap
Anggota-anggota
mewakili
seluruh
tertinggi
bagian,
dalam
dan
struktur
pembantu-
pembantu yang seluruhnya berjumlah 15
orang. Tugas utama Pimpinan Partai adalah
memimpin
dan
melaksanakan,
14Anggaran
Dasar Partai Masyumi Pasal IX.
15Anggaran
Daasar Partai Masyumi Pasal X.
serta
34 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
menentukan strategi perjuangan partai
disebabkan
dalam batas-batas keputusan Muktamar dan
sebagai badan yang memberi pertimbangan,
Dewan Partai.
mengeluarkan fatwa yang wajib diikuti oleh
Majelis Syura adalah badan penasehat
dan
pemberi
pertimbangan
kepada
seluruh
oleh
salah
anggota
satu
fungsinya
Masyumi,
termasuk
Pimpinan Partai.
Pimpinan Partai dalam pekerjaan partai.
Aktifitas Partai Masyumi Dalam Era
Badan ini dipimpin oleh seorang ketua dan
Revolusi Fisik
seorang wakil ketua, sekretaris Jenderal dan
Sebagai Negara yang telah merdeka,
wakilnya, serta pakar-pakar yang berjumlah
para pemimpin bansga berusaha mencari
sama dengan jumlah cabang-cabang partai
formulasi
karena setiap cabang harus menunjuk
pemerintahan
seorang ulama untuk menjadi ahli majelis
menyelesaikan berbagai persoalan bangsa.
ini. Untuk menjalankan tugas sehari-hari
Pada masa itu lebih tepat disebut dengan
majelis membentuk Dewan Harian Majelis
masa formulasi atau masa pencarian jatidiri.
Syura. Pimpinan. Majelis Syura sekaligus
Berbagai kelompok pada saat itu terus
meragkap Pimpinan Dewan Harian Majelis
berdiskusi dan berdebat untuk mencari
Syura.
format yang tepat untuk menyelenggarakan
Masyumi memisahkan badan eksekutif,
legislatif, dan badan penasehat. Hak dan
kepemimpinan
yang
dan
tepat
sistem
untuk
dan membuat sistem pemerintahan.16
Dalam
UUD
telah
Presiden
pada
tetapi
pemerintah tertinggi. Hal ini berjalan pada
dilakukan secara tidak langsung melalui
bulan Agustus 1945 dengan membentuk
Muktamar. Keputusan mayoritas muktamar
kabinet pertama Republik Indonesia. Pada
adalah keputusan yang mengikat.
bulan November 1945 dibentuklah kabinet
anggota
partai,
Suatu persoalan yang menarik dalam
pemegang
diatur
kekuasaan tertinggi dalam partai terletak
seluruh
adalah
1945
kekuasaan
pertama yang dipimpin oleh Sutan Sjahrir
adalah
yang disetujui oleh KNIP dan Presiden.
mengenai fungsi Majelis Syura. Dilihat dari
Pembentukan kabinet Sjahrir bertujuan
kedudukannya dalam struktur organisasi,
untuk membersihkan kalangan pemerintah
badan ini bukanlah badan legislatif. Fungsi
dari orang-orang yang diindikasi bekerja
badan ini adalah badan penasehat. Prosedur
sama dengan pemerintah Jepang. Dengan
pembentukannya
demikian
struktur
organisasi
yang
Masyumi
dilakukan
oleh
Pimpinan Partai menyebabkan posisinya
telah
berubah
sistem
pemerintahan dari Presidensial menjadi
tidak mungkin lebih tinggi dari badan
eksekutif yang membentuknya tersebut.
Kesangsian mengenai fungsi Majelis Syura
16Muhammad
Alfan. Dinamika Politik Di Indonesia.
(Bandung, Pustaka Setia: 2015). hlm. 44.
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 35
parlementer. Berkaitan dengan diubahnya
tanggal 20-30 Januari 1946. Tekanan-
sistem
Masyumi
tekanan tersebut berhasil dan berdampak
menolak perubahan tersebut karena sistem
pada pembubaran kabinet Sjahrir yang
Presidensial dirasa lebih dapat menjamin
ditandai dengan pengembalian mandat oleh
stabilitas
Sutan Sjahrir kepada Presiden Soekarno.18
pemerintahan,
Partai
pemerintahan.
Bahkan
partai
Masyumi bukan hanya tidak sepakat dengan
sistem
parlementer
menyatakan
namun
ketidakpercayaan
juga
terhadap
kabinet Sjahri.
Sjahrir
kabinet
baru
yang
juga
dibawah
kepemimpinan Sjahrir atau kabinet Sjahrir
II. Dalam kabinet ini partai Masyumi
Penolakan tersebut didasari oleh
sikap
Tanggal 12 Maret 1946 diumumkan
yang
cenderung
sangat
berhasil menempatkan empat kadernya
dalam pemerintahan, antara lain Arudji
kooperatif dengan pihak Belanda yang
Kartawinata
berusaha kembali menguasai Indonesia,
Pertahanan,
Sjahrir lebih mengedepankan perundingan
sebagai Menteri Muda Keuangan, M. Natsir
padahal partai Masyumi mengangap model
sebagai
kepemimpinan
Muhammad
Sjahrir
hanya
akan
mendegradasi mental dan moral bangsa
sebagai
Menteri
Syafruddin
Menteri
Rasyidi
Muda
Prawiranegara
Penerangan
sebagai
dan
Menteri
Keuangan.
Indonesia yang saat itu sedang dalam
Peristiwa 3 Juli 1946 dalam suatu
puncak semangat dan motivasi dalam
usaha perebutan kekuasaan atau kudeta
mempertahankan kemerdakaan.17
kepada Presiden Sukarno membuat kebinet
Ketidakpercayaan partai Masyumi
kepada
kabinet
menimbulkan
Sjahrir
tuntutan
Sjahrir membubarkan diri dan kembali
kemudian
menyerahkan mandat kepada Presiden
restrukturisasi
Sukarno. Pada tanggal 2 Oktober 1946
kabinet Sjahrir dan menuntut suatu kabinet
keadaan
koalisi. Dalam perkara ini partai Masyumi
membaik
satu
sebagai
pemahaman
dengan
organisasi
yang
mulai
dijadikan
momentum
berangsur-angsur
presiden
Sukarno
untuk
kembali
Persatuan Perjuangan yang dipimpin oleh
menyusun kabinet dan Sjahrir kembali
Tan Malaka. Selanjutnya menyusul partai-
dipercaya untuk ketiga kalinya memimpin
partai politik lainnya tentang apa yang
kabinet, namun dalam kabinet Sjahrir III
digagas partai Masyumi tentang sistem
partai Masyumi berhasil menempatkan
pergantian kabinet. Misalnya, PNI yang
lebih banyak kadernya dalam pemerintahan
mengambil keputusan dalam konggres PNI
dari empat orang menjadi enam orang.
17Deliar
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional.
(Jakarta, LP3ES: 1987) hlm.154.
18Deliar
157.
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional, hlm.
36 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
Keenam orang tersebut adalah Mohammad
perdebatan yang cukup seru dan alot antara
Roem sebagai Menteri Muda Dalam Negeri,
pihak yang menentang dengan pihak yang
Muhammad
mendukung
Natsir
sebagai
Menteri
perjanjian
Linggarjati.
Penerangan, Jusuf Wibisono sebagai Menteri
Meskipun terdapat enam menteri dari
Muda
partai
Kemakmuran,
Sjafruddin
Masyumi
yang
duduk
Prawiranegara sebagai Menteri Keuangan,
dipemerintahan, partai Masyumi dengan
Fathurrahman sebagai Menteri Agama dan
tegas menolak dan menentang perjanjian
Wachid Hasyim sebagai Menteri Negara.
tersebut. Partai Masyumi berpandangan
Linggarjati19
bahwa perjanjian Linggarjati hanya akan
yang dimulai pada 10 November 1946,
merugikan pemerintah Indonesia karena
untuk pertama kalinya mempertemukan
pemerintah hanya akan mendapatkan pulau
secara langsung antara pihak Indonesia dan
Jawa dan Sumatera saja dan kedaulatan
Belanda. Pemerintah Indonesia terpaksa
yang ditawarkan pemerintah Belanda hanya
menjalankan
akan memasung kemandirian Indonesia
Dalam
perundingan
politik
diplomasi
karena
bertujuan untuk mendapatkan pengakuan
dalam mengelola sebuah negara.
kedaulatan dari pihak Belanda. Pada tanggal
Untuk
mengatasi
15 November dicapailah kata sepakat dalam
perdebatan
tersebut,
perundingan tersebut.
peraturan Presiden No. 6/1946 tentang
dinamika
dan
dikeluarkanlah
Saat hasil perundingan Linggarjati
penambahan anggota KNIP. Namun Perpres
diajukan kepada Komite Nasional Indonesia
tersebut juga mendapat perlawanan keras
Pusat (KNIP) yang berlangsung di Malang
dari partai Masyumi dan PNI, demikian pula
untuk mendapatkan pengesahan, terjadi
dari internal KNIP sendiri. Meskipun banyak
mendapat pertentangan, perpres tersebut
19Pihak
Inggris terus mengupayakan perundingan
agar menjadi jalan terbaik dalam menyelesaikan konflik
antara pihak Indonesia dengan Belanda dengan
perantaraan diplomat Inggris, Lord Killearn. Pada
awalnya pertemuan diselenggarakan di Istana Negara
dan di Jalan Pegangsaan Timur No. 56. Dalam
perundingan itu pihak Indonesia dipimpin Sutan Syahrir
dan pihak Belanda oleh Pro. Schermerhorn. Kemudian
perundingan dilanjutkan di Linggarjati. Berikut Isi
perjanjian Linggarjati: Belanda mengakui secara de facto
wilayah Republik Indonesia atas Jawa, Madura, dan
Sumatra, Akan dibentuk negara federal dengan nama
Indonesia Serikat yang salah satu negara bagiannya
adalah Republik Indonesia, Dibentuk Uni IndonesiaBelanda dengan ratu Belanda sebagai kepala uni,
Pembentukan Republik Indonesia Serikat (RIS) dan Uni
Indonesia-Belanda sebelum tanggal 1 Januari 1949.
tetap berlaku
dengan rincian anggota
sebagai berikut seratus sepuluh orang
utusan dari daerah, enam puluh orang dari
partai politik dan sepuluh orang ditunjuk
oleh Presiden.20
Pada tanggal 25 Maret 1947 naskah
perjanjian
Linggarjati
akhirnya
ditandatangani oleh delegasi Indonesia dan
20Busyairi
Baddaruzman. Catatan Perjuangan H.M.
Yunan Nasution. (Jakarta, Pustaka Panji Mas: 1995) hlm.
199
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 37
Belanda di Jakarta. Kesepakatan ini dinilai
Sjarifuddin
Masyumi
sebagai
dalam
Menteri dan golongan Islam pada saat itu
diplomasi
dan
kepada
diwakili oleh PSII yang berarti PSII telah
penarikan dukungan kepada kabinet Sjahrir
menyatakan diri keluar dari keanggotaan
sehingga Sutan Sjahrir kembali dipaksa
istimewa partai Masyumi.22
kemunduran
berdampak
ditunjuk
sebagai
Perdana
untuk mengundurkan diri pada akhir Juni
Penolakan partai Masyumi terhadap
1947. Partai Masyumi menganggap Sjahrir
kabinet Amir Sjarifuddin berakhir tatkala
telah menyimpang dari garis diplomasi dan
mereka mendudukkan para kadernya dalam
terlalu banyak memberikan ruang-ruang
kabinet, dengan alasan merasa bertanggung
konsesi kepada pihak Belanda.21
jawab
Kabinet Sjahrir kali ini benar-benar
dalam
perjuangan
menghadapi
Belanda, pada tanggal 13 November 1947
telah tamat dan digantikan oleh kabinet
partai
Amir Sjarifuddin. Pembentukan kabinet
sebagai
Sjarifuddin memiliki arti tersendiri bagi
Masykur sebagai Menteri Agama, dan
partai Masyumi karena pertama kalinya
Kasman
partai Masyumi mengalami perpecahan
menteri kehakiman. Setalah mendapatkan
semenjak
jabatan-jabatan tersebut partai Masyumi
berdirinya.
berawal
dari
Perpecahan
pemberian
mandat
ini
dari
Presiden Sukarno kepada berbagai elemen
kelompok
koalisi.
untuk
membentuk
Kelompok-kelompok
kabinet
tersebut
Masyumi
Wakil
mengirim
Perdana
Menteri,
Singodimedjo
mendukung
penuh
Syamsuddin
sebagai
K.H.
Wakil
keberlangsungan
kebinet Amir Syarifuddin.23
Dalam
perjalanan
kabinet
Amir
Sjarifuddin, Belanda melancarkan agresi
diwakili oleh A.K Gani dari PNI, Setiadjid
militer
dari Buruh, Amir Sjarifuddin dari Sosialis
menggugurkan
dan Sukiman dari partai Masyumi. Usaha
yang telah
pembentukan koalisi ini mengalami jalan
menimbulkan kecamuk dalam sengketa
buntu karena partai Masyumi menginginkan
Indonesia-Belanda. Situasi ini mengundang
pos-pos tertentu yakni Perdana Menteri,
perhatian dunia Internasional dan memaksa
Menteri Pertahanan dan Menteri Luar
PBB untuk turun tangan dan membentuk
Negeri. Tuntutan Masyumi tentu saja ditolak
Komisi
oleh anggota koalisi. Setelah tuntutan
mempertemukan
pertamanya
dan
otomatis
perundingan
Linggarjati
disepakati. Agresi
Tiga
Negara
pihak
Belanda
(KTN)
untuk
Indonesia
Masyumi tidak dikabulkan mereka menarik
diri dari formatur kabinet dan Amir
22Deliar
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional,
hlm.171.
21Deliar
169.
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional, hlm.
23Deliar
hlm.175.
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional,
dan
38 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
Belanda. KTN diwakili oleh Amerika Serikat
perjanjian Renville, yang pertama adalah
yang mengutus Frank Graham, Australia
Perjanjian
Renville
yang diwakili oleh Richard Kirbi dan
kedaulatan
paling
delegasi Belgia yang mendelegasikan Paul
dibandingkan dengan perjanjian-perjanjian
Van
berhasil
diplomatic sebelumnya, yang kedua adalah
mempertemukan Belanda dan Indonesia
sikap arogansi Perdana Menteri Amir
yang
Sjarifuddin yang tidak meminta persetujuan
Zeeland.
berujung
perjanjian
pada
Renville.
ditandatangani
KTN
disepakatinya
Amir
memperihatinkan
kabinet, padahal jelas-jelas seluruh anggota
Sjarifuddin
kabinet dari berbagai elemen didalamnya
sebagai wakil dari Indonesia dan Abdul
menyatakan
Kadir Widjiyatmodjo dari pihak Belanda.
kesepakatan perjanjian Renville.25
Perjanjian
Renville
melemahkan
posisi
dipandang
bulat
menolak
Dalam sidang yang diadakan pada
karena
tanggal 18 Januari 1948 oleh Dewan Partai
Indonesia
Nasional
situasi
kabinet
memutuskan
secara
semakin
Belanda semakin leluasa mengendalikan
dan
nilai
Renville
Perjanjian
oleh
memiliki
kebijakan-
Indonesia
Amir
menuntut
Sjarifuddin
supaya
dibubarkan.
kebijakan strategis yang berkaitan dengan
Akhirnya kabinet Amir Sjarifuddin yang
perjuangan Indonesia dalam memperoleh
hanya didukung oleh kelompok kiri tidak
kedaulatannya.24
sanggup menguasai keadaan
sehingga
Sjarifuddin
tanggal 23 Januari 1948 Amir Sjarifuddin
menandatangani perjanjian Renville cukup
menyerahkan mandatnya kepada Presiden
menimbulkan krisis politik yang dinamis di
Sukarno.
Tindakan
Amir
pun
Sebagai pengganti Amir Sjarifuddin,
mengeluarkan sikap resmi partai yakni
Presiden Sukarno menunjuk Muhammad
menolak segala upaya diplomasi yang
Hatta yang saat itu menjadi wakil Presiden
dilakukan oleh Perdana Menteri Amir
untuk
Sjarifuddin termasuk kesepakatan yang
darurat yang bukan bertanggung jawab
dituangkan
Renville
kepada KNIP tapi kepada presiden Sukarno.
karena sejarah mencatat bahwa perjanjian
Anggota-anggota kabinetnya terdiri dari
Renville merupakan titik terendah dalam
golongan tengah yakni Partai Masyumi, PNI
upaya
dengan
dan Profesional. Kelompok kiri sebenarnya
Belanda. Setidaknya ada dua alasan yang
diajak bergabung dalam kabinet Hatta dan
mendasari
ditawarkan tiga menteri oleh Hatta namun
dalam
negeri.
Partai
dalam
perjuangan
24M.Rickelf.
partai
Masyumi
perjanjian
diplomasi
Masyumi
menolak
Sejarah Indonesia Modern.
(Yogyakarta: Universitas Gajah Mada, 1985) hlm. 339.
membentuk
25Deliar
hlm.178.
kabinet
Presidensiil
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional,
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 39
golongan kiri meminta paling tidak empat
mengatakan bahwa sebenarnya pada saat
menteri
pertahanan.
itu dia tidak menerima intruksi apapun
Partai Masyumi menolak dengan keras
terkait PDRI baik sebelum maupun sesudah
karena selama Amir Sjarifuddin memegang
agresi militer II Belanda dengan kata lain
kabinet
Sjafruddin dan partai Masyumi mengklaim
termasuk menteri
partai
Masyumi
menganggap
bahwa
kinerja mereka gagal.
Karena tidak ada kesepakatan antara
Hatta dan golongan kiri serta adanya
merekalah
memprakarsai
yang
sebenarnya
terbentuknya
PDRI
di
Bukittinggi.27
Keberadaan
penolakan kehadiran Amir Sjarifuddin oleh
PDRI
menunjukkan
partai Masyumi maka Muhammad Hatta
kepada dunia Internasional bahwa klaim
akhirnya
membentuk
tanpa
pemerintah
kehadiran
golongan
telah
Indonesia telah lumpuh tidaklah benar, atau
kabinet
kiri
yang
Belanda
bhwa
pemerintah
paling tidak dinilai kurang akurat. Adanya
memutuskan menjadi oposisi murni.26
Belanda
pengumuman dan kontak yang dilakukan
melancarkan Agresi Militernya yang kedua.
oleh PDRI kepada dunia luar menunjukkan
Kota Yogyakarta yang menjadi ibukota
posisi Indonesia yang sebenarnya dan hal
Indonesia digempur oleh pasukan Belanda
ini
dibawah komando Jenderal Spoor dan
Confrence
seketika itu juga Belanda mengumumkan
mendukung penuh perjuangan Indonesia
bahwa Belanda tidak lagi terikat dengan
menghadapi serangan agresi militer dua
perjanjian Renville, dampak dari agresi
Belanda. IAC ini kemudian mendorong PBB
militer Belanda tersebut
menyebabkan
untuk turun tangan. Selain itu lahirnya PDRI
Presiden Sukarno dan Wakil Presiden
menjadi stimulus tersendiri bagi perjuangan
Muhammad Hatta ditangkap oleh Belanda.
gerilya oleh berbagai laskar dan tentara
Sebelum
Sukarno
yang dipimpin Jenderal Sudirman untuk
mengumumkan terbentuknya Pemerintah
terus berjuang menghadapi arogansi militer
Darurat Republik Indonesia atau yang
pemerintah Belanda.28
Pada
tahun
ditangkap
1948
Presiden
menginisasi
Aksi
dikenal PDRI yang dipimpin oleh Sjafruddin
Prawiranegara
yang
merupakan
tokoh
Pada
Masyumi
periode
ini
cukup
vital,
peran
agresi
Delhi
Asian
India
militer dua
yang
Belanda
antara
Indonesia
dan
Belanda.
partai
Sjafruddin
Prawiranegara dalam sebuah kesempatan
27Deliar
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional,
hlm.188.
28.Anshary,
26M.
New
Inter
akhirnya diselesaikan lewat perundingan
resmi
Masyumi.
di
lahirnya
Ricklef. Sejarah Indonesia Baru. hlm. 340
Endang Syaifuddin. Pak Natsir 80
Tahun (Jakarta: Media Dakwah, 1988) hlm. 159.
40 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
Perundingan ini dimulai pada 14 April 1949
Penutup
dengan pengawasan dari PBB dengan
Masa pendudukan Jepang menjadi
membentuk United Nations Commisions For
tahap yang fundamental bagi kelahiran
Indonesia (UNCI). Dalam perundingan ini
Partai
delegasi Indonesia diwakili oleh M. Roem
Jepang,
dan M. Natsir sebagai penasihat. Sedangkan
berupaya memasukkan Islam Indonesia
dari delegasi Belanda dipimpin oleh J.H. Van
sebagai bagian dari politik perangnya, yang
Royen. Persetujuan dicapai pada tanggal 9
Mei 1049. Hasil dari kesepakatan tersebut
saat itu disebut Lingkaran Kesejahteraan
tertuang dalam perjanjian Roem-Royen
Bersama Asia Raya . Pada bulan November
1943 lahirlah Masjumi pertama, Madjelis
yang isinya antara lain pengembalian Kota
Sjoero
Yogyakarta yang telah dikuasai Belanda
menjadi sarana baru bagi Jepang untuk
kepada
Indonesia,
senjata
menarik simpati masyarakat muslim agar
diantara
kedua
dan
mendukung kepentingan perang Jepang
pembebasan tawanan para pemimpin yang
yang terlihat mulai terdesak. Pada bulan
ditangkap oleh Belanda.
Februari
Gencatan
belah
pihak
Perjanjian Roem-Royen cukup stabil
Masjumi.
Pemerintahan
melalui
kebijakan
Moeslimin
1945,
politiknya
Indonesia.
Masyumi
militer
Masyumi
mendapatkan
keuntungan dari usaha pemerintah Jepang
dan membuka jalan untuk pengembalian
untuk
kedaulatan Indonesia yang ditandai dengan
nasionalis dengan mengadu domba dengan
diselenggarakannya
kubu Islam. Pada Januari 1944, pergerakan
Konferensi
Meja
mengurangi
Bundar di Deen Hag. KMB dilaksanakan
nasionalis
pada
pengaruhnya
tanggal
23
Agustus
hingga
02
dihabisi
pengaruh
dari
sebagai
pengaruhrepresentasi
November 1949. Dalam KMB Indonesia
perjuangan
diwakili oleh Muhammad Hatta dan M.
dengan hal tersebut Jepang memberikan
Roem.
adalah
keleluasaaan pergerakan Masyumi hingga
oleh
kesuluruh wilayah Nusantara. Masyumi
Belanda . Kedaulatan Indonesia diserahkan
berbeda dengan organisasi Islam lain yang
oleh pihak Belanda kepada Indonesia pada
lahir sebelumnya, selama kurun waktu
tanggal 29 Desember 1949 di Den Haag.
setahun
Penyerahan kedaulatan tersebut menandai
mampu melakukan pekerjaan yang tak
berakhirnya campur tangan pemerintah
pernah
Belanda dan menjadikan Indonesia sebagai
organisasi
negara yang berdaulat penuh sekaligus
membangun jaringan keseluruh pelosok
diakui
Nusantara, merekrut milisi dalam jumlah
Poin
pengakuan
kesepakatan
kedaulatan
secara
Internasional.
resmi
KMB
Indonesia
oleh
dunia
rakyat
kaum
sejak
Indonesia.
pendiriannya
dilakukan
lainnya.
Seiring
Masyumi
sebelumnya
oleh
Diantara
lain
yang besar dan menyatukan berbagai
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 41
kelompok perjuangan kaum Islam. Partai
Kamaruzzaman.
Wajah
Baru
Islam
Masyumi dibentuk menjadi partai politik
Indonesia. (Yogyakarta, UII Press:
agar senantiasa dapat menyalurkan aspirasi
2001).
politik umat Islam Indonesia yang sekaligus
M.Rickelf.
Sejarah
merupakan satu-satunya partai politik yang
(Yogyakarta:
mewakili golongan Islam di Indonesia.
Mada, 1985)
Daftar Pustaka
Indonesia
Universitas
Modern.
Gajah
Martin van Bruinessen. Rakyat Kecil, Islam
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal II
dan Politik. (Yogyakarta, Gading:
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal III
2013)
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal IV
Muhammad Alfan. Dinamika Politik Di
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal IX
Indonesia. (Bandung, Pustaka Setia:
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal X
2015)
Ahmad Syafii Maarif. Islam dan Kenegaraan.
Anshary, Endang Syaifuddin. Pak Natsir 80
(Jakarta:
Media
Dakwah,
Dasar
Partai
Remy Madinier. Partai Masyumi Antara
Godaan
Demokrasi
dan
Islam
Integral. (Bandung, Mizan: 2013).
1988)
Benda, J. Bulan Sabit dan Matahari. (Jakarta,
Pustaka Jaya: 1980)
Busyairi Baddaruzman. Catatan Perjuangan
H.M.
Anggaran
Masyumi Tahun 1945.
(Jakarta, LP3ES, 1985)
Tahun
Mukkadimah
Yunan
Nasution.
(Jakarta,
Pustaka Panji Mas: 1995)
Deliar Noer, Partai Islam di Pentas Nasional.
(Jakarta, LP3ES: 1987)
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA REVOLUSI FISIK (1945 – 1949)
Alfi Hafidh Ishaqro*
Abstrak
Masa pendudukan Jepang menjadi tahap yang fundamental bagi kelahiran Partai Masjumi.
Pemerintahan militer Jepang, melalui kebijakan politiknya berupaya memasukkan Islam
Indonesia sebagai bagian dari politik perangnya, yang saat itu disebut Lingkaran Kesejahteraan
Bersama Asia Raya . Pada bulan November 19
lahirlah Masjumi pertama, Madjelis Sjoero
Moeslimin Indonesia. Masyumi menjadi sarana baru bagi Jepang untuk menarik simpati
masyarakat muslim agar mendukung kepentingan perang Jepang yang terlihat mulai terdesak.
Pada bulan Februari 1945, Masyumi mendapatkan keuntungan dari usaha pemerintah Jepang
untuk mengurangi pengaruh kaum nasionalis dengan mengadu domba dengan kubu Islam. Pada
Januari 1944, pergerakan nasionalis dihabisi dari pengaruh-pengaruhnya sebagai representasi
perjuangan rakyat Indonesia. Seiring dengan hal tersebut Jepang memberikan keleluasaaan
pergerakan Masyumi hingga kesuluruh wilayah Nusantara. Masyumi berbeda dengan organisasi
Islam lain yang lahir sebelumnya, selama kurun waktu setahun sejak pendiriannya Masyumi
mampu melakukan pekerjaan yang tak pernah dilakukan sebelumnya oleh organisasi lainnya.
Diantara lain membangun jaringan keseluruh pelosok Nusantara, merekrut milisi dalam jumlah
yang besar dan menyatukan berbagai kelompok perjuangan kaum Islam. Partai Masyumi
dibentuk menjadi partai politik agar senantiasa dapat menyalurkan aspirasi politik umat Islam
Indonesia saat itu.
Kata Kunci: Dinamika, Partai Masyumi
didirikan bulan November 1945 ternyata
Pendahuluan
Meski hanya berlangsung selama
lebih rumit dan dinamis dari yang terlihat
tiga tahun, sejak Maret 1942 hingga Agustus
saat ini.
1945, masa pendudukan Jepang menjadi
pembagian peran antara ulama pemimpin
tahap yang fundamental bagi kelahiran
organisasi-organisasi
Partai
militer
(Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama)
politiknya
disatu pihak, dan para politisi dari gerakan
berupaya memasukkan Islam Indonesia
Sarekat Islam disisi yang lainnya. Pihak
sebagai bagian dari politik perangnya, yang
pertama yang berasal dari organisasi Islam
saat itu disebut Lingkaran Kesejahteraan
yang menjadi para pemimpin Masyumi
Masjumi.
Jepang,
Pemerintahan
melalui
kebijakan
Itu semua diperkirakan karena
Islam
Bersama Asia Raya . Dari niat itu, pada
bentukan Jepang menarik diri ketika partai
bulan November 1943 lahirlah Masjumi
baru didirikan. Pihak yang berasal dari para
pertama,
politisi Sarekat Islam adalah mereka yang
Madjelis
Sjoero
Moeslimin
Indonesia.
pada saat pendudukan Jepang tak banyak
Hubungan paternal organisasi ini
terlibat kolaborasi dengan para pimpinan
dengan partai Islam bernama sama yang
militer pemerintahan Jepang. Awal mula
* Alfi Hafidh Ishaqro adalah Peneliti Politik Islam, sedang menyelesaikan studi di
Ilmu Sejarah Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang
28 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
Jepang
berhasil
menemukan
dan
Syaikh K.H. Hasyim Asyari. Pada September
mengkonsolidasikan Islam di Asia adalah
1942
pada pertengahan tahun 1920-an. Melihat
berdirinya MIAI yang dipercaya memegang
peluang
peranan
kerjasama
mercusuar
untuk
politiknya
mewujudkan
Jepang
tidak
melewatkan momentum tersebut. Pada
Jepang
mengizinkan
penting
dalam
kembali
kerangka
konsolidasi kekuatan Islam yang lebih riil
dan kongkrit.2
rumah
Dibalik segala upaya dan usaha
konferensi pan-Islamisme yang dihadiri
menyatukan kekuatan Islam, pengakuan
Negara-negara
Indonesia
terhadap peranan strategis Islam ternyata
dihadiri oleh para wakil dari MIAI. Beberapa
belum mampu memenuhi harapan dikedua
bulan sebelum invasi Jepang, dibentuklah
belah pihak, yakni Jepang dan pihak Islam
sejumlah
Indonesia.
1939,
Tokyo
menjadi
di
tuan
Asia
jaringan
dan
bawah
tanah
di
Di
pihak Indonesia,
segera
Nusantara. Di dua wilayah di Sumatera ,
disadari bahwa niat baik Jepang tak lebih
jaringan tersebut membantu pendaratan
dari upaya memperdaya dan memperalat
tentara Jepang1. Sekali melangkah, Jepang
kekuatan Islam untuk menopang usaha
berhasil
diatas
invasi militernya yang tersusun secara hati-
ditengah
hati dan sangat halus. Niat bekerjasama
kekuatan
membangun
propaganda
landasan
Islam
masyarakat Nusantara untuk memobilisasi
dengan
dukungan rakyat setempat.
kunjung tercapai dengan memuaskan dan
Pada dasarnya Jepang menolak segala
dalam
para
ulama
waktu
yang
berpengaruh
singkat
tak
berbagai
bentuk ekspresi politik Islam, sehingga pada
kompromi berantakan karena ulah ceroboh
tahun 1942 PSII dan PII dibubarkan . Pada
para tentara Jepang yang diluar kendali
saat yang sama, otoritas militer Jepang,
pimpinan militernya, terutama menyangkut
membuat
sakerai
badan-badan
sendiri
yang
yakni
terhadap
Indonesia. Badan-badan tersebut antara lain
membungkukkan badan dan menghadap
Komite Persiapan Persatuan Umat Islam
kea rah Tokyo. Hal ini tidak dapat diterima
yang dipimpin oleh Abikusno TjokroSujoso,
dan sangat menyakiti umat Islam karena
mantan ketua PSSI dan saudara lelaki H.O.S.
bertentangan dengan keyakinan dan prinsip
Tjokroaminoto, Jepang juga membentuk
yang mereka anut. Dianggap pembangkang,
Biro
yang
berbagai insiden dan keributan disejumlah
dipimpin ulama tradisionalis Hadaratus
tempat pecah hingga menelan Korban,
Benda, J. Bulan Sabit dan Matahari. (Jakarta,
Pustaka Jaya: 1980) hlm. 103.
Kamaruzzaman. Wajah Baru Islam Indonesia.
(Yogyakarta, UII Press: 2001). hlm. 112.
1
Agama
(Shumubu)
2
Jepang
penghormatan
bertujuan mengendalikan umat Islam di
Urusan
kaisar
upacara
dengan
cara
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 29
bahkan tokoh terkemuka dari Nahdlatul
sebagai perhimpunan semua perkumpulan
Ulama yakni K.H. Hasyim Asyari dan K.H.
politik dan sosial di Jawa dan Madura.Tugas
Mahfidz Siddiq dijebloskan kedalam penjara
Putera untuk mempersiapkan kemerdekaan
selama
bangsa Indonesia. Putera dipimpin oleh
berbulan
bulan
karena
penentangannya yang sangat keras atas
empat
serangkai
yakni
Soekarno,
pemaksaan sakerai kepada umat Islam.3
Muhammad Hatta, Ki Hadjar Dewantoro
yang
mewakili kaum nasionalis dan K.H. Mas
merenggangkan hubungan Jepang dan umat
Mansur mewakili golongan Islam dari
Islam adalah upaya MIAI untuk melepaskan
organisasi Muhammadiyah. Komposisi ini
diri dari kendali Jepang. Indikatornya
memperlihatkan bahwa Jepang mengubah
adalah kegiatan pengumpulan zakat besar-
strategi
besaran yang dilakukan oleh MIAI untuk
kekuatan Islam dan beralih ke unsur
membantu orang-orang yang tidak mampu.
nasionalis.
Usaha MIAI ini meluas hingga meliputi 35
dengan organisasi Islam, Putera memiliki
karesidenan di pulau Jawa dan dianggap
wewenang
menggerogoti otoritas biro urusan agama
sukarelawan yang pada akhirnya menjadi
atau shumubu yang menjadi organisasi
Tentara Sukarela Pembela Tanah Air atau
resmi
yang lebih familiar disebut PETA.
Selain
itu,
bentukan
faktor
lain
Jepang
untuk
kegagalan
yaitu
Organisasi
untuk
meninggalkan
Putera
membentuk
berbeda
milisi
Memasuki penghujung tahun 1943,
mengendalikan kegiatan umat Islam.4
Menyadari
politiknya
operasi
kekuatan nasionalis yang dibentuk Jepang
terhadap umat Islam , pemerintah Jepang
pun gagal memenuhi harapan. Putera malah
berpaling kepada kubu nasionalis. Pada
menjadi corong perjuangan kaum nasionalis
April 19
daripada membantu kepentingan Jepang,
, Jepang mendirikan PUTERA
5
Peristiwa Penentangan sakerai dimuat dalam film
Sang Kyai yang disutradarai oleh Rako Prijanto yang
dirilis pada tahun 2013, dalam film tersebut terlihat jelas
bagaimana umat muslim mempertahankan kehormatan
akidahnya dengan menentang sakerai, penentangan
inilah yang disebut-sebut menjadi salah satu faktor kuat
perselisihan panjang antara kelompok muslim dan
pemerintah militer Jepang.
Jepang
pun
akhirnya
membubarkan
3
4Benda.
5Pusat
Matahari dan Bulan Sabit, hlm. 145.
Tenaga Rakyat atau Putera adalah
organisasi yang dibentuk pemerintah Jepang di
Indonesia pada 16 April 1943 dan dipimpin oleh Empat
Serangkai, yaitu Ir.Soekarno M.Hatta, Ki Hajar
Dewantorodan K.H Mas Mansyur. Tujuan Putera adalah
untuk membujuk kaum Nasionalis dan intelektual untuk
mengabdikan pikiran dan tenaganya untuk kepentingan
perang melawan Sekutu dan diharapkan dengan adanya
pemimpin orang Indonesia, maka rakyat akan
mendukung penuh kegiatan ini. Dalam tempo singkat
Putera dapat berkembang sampai ke daerah dengan
anggotanya adalah kumpulan organisasi profesi seperti,
Persatuan Guru Indonesia, perkumpulan pegawai pos,
radio dan telegraf, perkumpulan Istri Indonesia, Barisan
Banteng dan Badan Perantara Pelajar Indonesia serta
Ikatan Sport Indonesia. Martin van Bruinessen. Rakyat
Kecil, Islam dan Politik. (Yogyakarta, Gading: 2013). Hlm
28.
30 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
organisasi ini dan menggantinya dengan
Dalam perkembangannya ada dua
organisasi Djawa Hokokai 6.
jenis keanggotaan di Masyumi. Pertama
Dalam waktu yang hampir bersamaan
adalah organisasi-organisasi Islam yang
Jepang kembali mengalihkan perhatiannya
mendapatkan legalitas dari Jepang untuk
kepada kaum Islam. Namun kali ini Jepang
beraktifitas.Kedua adalah para ulama atau
mencoba merangkul kaum muslim terutama
pemimpin yang mendapatkan rekomendasi
ulama-ulama
pedesaan
dari biro urusan agama. Masyumi pun
menyingkirkan
dan
kepemimpinan
Islam
untuk
meruntuhkan
perkotaan
dan
sekaligus nasionalis sekular.
dalam
perjalanannya
Muhammadiyah
didominasi
dan
Nahdlatul
oleh
Ulama
karena hanya kedua organisasi ini yang
Pada bulan November 1943 secara
mendapatkan
legalitas
Jepang
untuk
resmi Jepang meresmikan Madjelis Sjoero
beraktifitas
selanjutnya
Moeslimin Indonesia atau yang lebih dikenal
tradisionalis
Persatuan
dengan Masyumi dan membubarkan MIAI
pimpinan K.H. Ahmad Sanusi dari Sukabumi
yang didominasi oleh para kaum Islam
dan Perikatan Oemmat Islam pimpinan K.H.
perkotaan. Masyumi menjadi sarana baru
Abdul Halim dari Cirebon juga menyusul
bagi
bergabung.7
Jepang
masyarakat
untuk
muslim
menarik
agar
simpati
mendukung
dua
organisasi
Oemmat
Islam
Pada bulan Februari 1945, Masyumi
kepentingan perang Jepang yang terlihat
mendapatkan
mulai terdesak.
pemerintah
keuntungan
Jepang
untuk
dari
usaha
mengurangi
pengaruh kaum nasionalis dengan mengadu
6Jawa
Hokokai atau Himpunan Kebaktian Rakjat
Djawamerupakan perkumpulan yang dibentuk oleh
Jepang pada 1 Maret 1944sebagai pengganti Putera.
Agar rakyat Indonesia dapat dihimpun tenaganya lahir
dan batin untuk digalang kebaktiannya sesuai dengan
Hokoseiasyen (semangat kebaktian). Pemimpin tertinggi
perkumpulan ini adalah Gunseikan dan Soekarnomenjadi
penasihat utamanya.Jawa Hokokai dibentuk sebagai
organisasi pusat yang merupakan kumpulan dari Hokokai
atau jenis pekerjaan (profesi), antara lain Izi Hokokai
(Himpunan Kebaktian Dokter), Kyoiku Hokokai
(Himpunan Kebaktian Pendidik), Fujinkai (Organisasi
wanita) dan Keimin Bunko Syidosyo (Pusat budaya).
Perkumpulan ini adalah pelaksana pengerahan atau
mobilisasi (penggerakan) barang yang berguna untuk
kepentingan perang. Martin van Bruinssen. Rakyat Kecil,
Islam dan Politik. Hlm. 43.
domba dengan kubu Islam. Pada Januari
1944, pergerakan nasionalis dihabisi dari
pengaruh-pengaruhnya
sebagai
representasi perjuangan rakyat Indonesia.
Seiring
dengan
memberikan
Masyumi
hal
tersebut
keleluasaaan
hingga
Jepang
pergerakan
kesuluruh
wilayah
Nusantara. Masyumi benar-benar mampu
memanfaatkan momentum dari keleluasaan
tersebut, hal ini berbeda dengan MIAI yang
sejak berdiri hingga dibubarkan tak pernah
mampu memperluas jaringan diluar wilayah
7Benda.
Matahari Terbit dan Bulan Sabit. hlm. 152.
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 31
Masyumi
kongres terkait nama organisasi. Para
dengan otoritas penuh dari Jepang mampu
pendiri Masyumi bersikukuh untuk tetap
membentuk
menggunakan
kerja
mereka
yakni
Jakarta.
cabang
kepengurusan,
diseluruh
mulai
dari
level
tingkat
nama
Masyumi
karena
struktur Masyumi sudah tersebar keseluruh
Karisedenan, kawedanan, kecamatan, desa
wilayah
bahkan sampai ke kelompok-kelompok
membutuhkan waktu yang lama untuk
rukun tetangga bentukan Jepang. Bagi
kemudian mensosialiasikan nama yang
Jepang
baru, pihak yang lain berpendapat bahwa
luasnya
jaringan
Masyumi
Nusantara
sehingga
akan
basis
Masyumi adalah bentukan Jepang. Mereka
penguasaanya di Nusantara. Bahkan pada
tidak mau dibayang-bayangi masa lalu dan
bulan
Jepang
diolok-olok kaum nasionalis karena tetap
satuan
mempertahankan
diharapkan
dapat
Desember
mengumumkan
memperkuat
tahun
1944
pengoperasian
organisasi
bentukkan
tentara sukarelawan Muslim Hizbullah.
Jepang. Setelah perdebatan yang cukup alot
Perkumpulan
forum
semi
militer
ini
diberi
akhirnya
memutuskan
bahwa
seragam dan perlengakapan serdadu yang
Masyumi
kemudian diberi pelatihan militer oleh
dtambah kata partai didepannya menjadi
tentara Jepang selama tiga bulan.8
Partai Masyumi.9 Partai Masyumi dibentuk
tidak
berubah
nama,
hanya
Masyumi berbeda dengan organisasi
menjadi partai politik agar senantiasa dapat
Islam lain yang lahir sebelumnya, selama
menyalurkan aspirasi politik umat Islam
kurun waktu setahun sejak pendiriannya
Indonesia yang sekaligus merupakan satu
Masyumi mampu melakukan pekerjaan
satunya
yang tak pernah dilakukan sebelumnya oleh
golongan Islam di Indonesia.10
organisasi
Ideologi Politik dan Struktur Partai
lainnya.
Diantara
lain
membangun jaringan keseluruh pelosok
Nusantara, merekrut milisi dalam jumlah
partai
politik
yang
mewakili
Masyumi
Anggaran
Dasar
Masyumi
yang
yang besar dan menyatukan berbagai
disahkan
kelompok perjuangan kaum Islam.
Indonesia pada tahun 1945 menyebutkan
oleh
Kongres
Umat
Islam
Pada bulan November 1945 atau tiga
bahwa Masyumi berasaskan Islam11 dan
bulan setelah proklamasi kemerdekaan
bertujuan untuk terlaksananya ajaran dan
Masyumi
mengadakan
Kongres
yang
pertama kalinya. Dalam berbagai sidang,
9Ahmad
Syafii Maarif. Islam dan Kenegaraan.
(Jakarta, LP3ES, 1985) hlm. 110.
muncul perdebatan sengit antar peserta
Mukkadimah Anggaran Dasar Partai Masyumi
Tahun 1945.
10
8Wawancara
dengan K.H. Yunus (Fungsionaris
Partai Masyumi), 20 April 2015.
11
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal II.
32 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
hukum Islam didalam kehidupan warga,
diusulkan partai Masyumi merumuskan dua
masyarakat dan negara kesatuan Republik
alternatif mengenai asas negara, yaitu
Indonesia
menuju
keridhaan
Ilahi12
Republik Indonesia berdasarkan Islam
terhadap tekad bangsa Indonesia yang
atau Republik Islam Indonesia berdasarkan
sedang mempertahankan kemerdekaannya.
Ketuhanan Yang Maha Esa . Rancangan
tersebut menggambarkan cita-cita tertinggi
Tindakan Belanda jelas membahayakan
partai Masyumi mengenai negara yang
kedaulatan
Negara
Indonesia.
diinginkan oleh Islam.
kedaulatan
negara
merupakan
Masyumi dibentuk sebagai respon langsung
padahal
syarat
Masyumi menggunakan tiga cara untuk
mutlak bagi kesempuraan terlaksananya
mencapai tujuan-tujuannya, yaitu dengan
ajaran agama Islam. Imperialisme adalah
kekerasan,
suatu
pemerintahan, dan diplomasi. Ketiga cara
kezaliman
perikemanusiaan
yang
dan
melanggar
secara
nyata
diharamkan oleh agama Islam. Karena itu,
untuk mempertahankan kedaulatan negara,
setiap
muslim
dalam
ini dianggap sebagai cara-cara yang paling
sesuai untuk dilakukan13.
Cara
pertama
menggunakan
otoritas
dimulai
dengan
karismatik
para
berjuang
demi
negara
dan
ulama untuk mengumumkan perang jihad
agamanya. Perjuangan Masyumi adalah
untuk menghapuskan imperialisme dan
untuk
kolonialime serta mengusir penjajah dari
membela
wajib
keterlibatan
kemerdekaan
melenyapkan
kolonialisme
dan
Indonesia. Kaum Kolonialis dan Imperialis
imperialisme.
Partai
Masyumi
menghendaki
telah merendahkan dan menghina agama
Indonesia menjadi suatu negara hukum
Islam, maka tidak ada pilihan lain kecuali
Menurut para tokoh Masyumi, suatu negara
Masyumi
akan bersifat Islam bukan karena secara
mengangkat senjata mengusir penjajah
formal disebut negara Islam , tapi negara
sebagai fardhu ‘ain. Bagi mereka yang mati
itu disusun sesuai dengan ajaran Islam.
dalam perang kemerdekaan itu adalah mati
Sebutan negara Islam adalah persoalan
syahid.
Islam dan negara adalah bagaimana caranya
melibatkan diri dalam proses penyusunan
agar ajaran-ajaran Islam dapat menjiwai
pemerintahan.
kehidupan bernegara. Rancangan Undang-
dipisahkan
Undang Republik (Islam) Indonesia yang
Masyumi merupakan tokoh-tokoh yang
yang
berdasarkan
ajaran-ajaran
Islam.
sekunder. Persoalan utama dalam hubungan
12
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal III.
melawan mereka sebagai perang Sabil.
Cara
juga
mendesak
kedua,
13Anggaran
Hal
rayat
Masyumi
ini
mengingat
untuk
segera
tidak
dapat
tokoh-tokoh
Dasar Partai Masyumi Pasal IV.
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 33
terlibat dalam perjuangan kemerdekaan
anggota.
sejak
kekuasaan untuk menetapkan dan merubah
zaman
penjajahan.
Sejak
awal
Muktamar memiliki
Dasar
kemerdekaan, beberapa tokoh Masyumi
Anggaran
telah ikut dalam kabinet, parlemen, dan
ideologi partai, menetapkan program, dan
jabatan-jabatan administrasi pemerintahan.
membuat pernyataan-pernyataan politik. Ia
Masyumi memandang keterlibatan secara
juga berhak membentuk Dewan Partai,
langsung dalam pemerintahan sebagai suatu
memilih pimpinan partai, dan meminta
jalan strategis dalam mewujudkan tujuan-
pertanggungjawabannya pada akhir masa
tujuannya. Dengan cara demikiann, hukum-
jabatannya14.
Dewan
hukum Allah tidak saja disampaikan melalui
Partai,
hak dan
Partai
mengesahkan
merupakan
mimbar di masjid, tetapi juga melalui
Pelaksana
pejabat-pejabat
dalam
beranggotakan 60 orang yang mewakili
negara.
Sesuai
cabang-cabang partai, kaum ulama, dan
dasarnya
yang
organisasi-organisasi Islam yang menjadi
memandang pluralisme sebagai hal yang
anggota istimewa Masyumi. Tugas utama
positif membuat Masyumi dapat dengan
Dewan partai adalah mengontrol pekerjaan
mudah berkoalisi dengan pihak-pihak lain.
dan
pemerintahan
bentuk
undang-undang
dengan
pandangan
Cara ketiga dilakukan Masyumi melalui
Muktamar.
Badan
aktivitas
membuat
negara lain dan organisasi internasional
mengersahkan
untuk
susunan
pengakuan
pimpinan
ini
partai,
menyesuaikan program bila diperlukan,
aktivitas diplomatik dengan tokoh-tokoh di
memperoleh
Badan
Anggaran
Rumah
perubahan
Pimpinan
Tangga,
kecil
dalam
Partai,
dan
mempersiapkan agenda dan tata tertib yang
kemerdekaan Indonesia.
Struktur organisasi Partai Masyumi
memperlihatkan adanya pembedaan fungsi-
akan dibahas oleh Muktamar berikutnya15.
Pimpinan Partai merupakan badan
fungi tertentu dalam organisasi, yaitu fungsi
eksekutif
legislatif melalui muktamar dan dewan
organisasi partai. Badan ini dipimpin oleh
partai, fungsi eksekutif melalui pimpinan
seorang ketua dan dua orang wakilnya,
partai, dan fungsi badan penasehat melalui
seorang Sekretaris Jenderal dan wakilnya,
majelis syura.
ketua-ketua
Muktamar adalah badan legislatif yang
memegang
kekuasaan
tertinggi
dalam
struktur partai. Badan ini dipandang sebagai
manifestasi Al-Qur’an dan Sunnah untuk
melakukan
muktama
syura’.
dianggap
Anggota-anggota
mewakili
seluruh
tertinggi
bagian,
dalam
dan
struktur
pembantu-
pembantu yang seluruhnya berjumlah 15
orang. Tugas utama Pimpinan Partai adalah
memimpin
dan
melaksanakan,
14Anggaran
Dasar Partai Masyumi Pasal IX.
15Anggaran
Daasar Partai Masyumi Pasal X.
serta
34 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
menentukan strategi perjuangan partai
disebabkan
dalam batas-batas keputusan Muktamar dan
sebagai badan yang memberi pertimbangan,
Dewan Partai.
mengeluarkan fatwa yang wajib diikuti oleh
Majelis Syura adalah badan penasehat
dan
pemberi
pertimbangan
kepada
seluruh
oleh
salah
anggota
satu
fungsinya
Masyumi,
termasuk
Pimpinan Partai.
Pimpinan Partai dalam pekerjaan partai.
Aktifitas Partai Masyumi Dalam Era
Badan ini dipimpin oleh seorang ketua dan
Revolusi Fisik
seorang wakil ketua, sekretaris Jenderal dan
Sebagai Negara yang telah merdeka,
wakilnya, serta pakar-pakar yang berjumlah
para pemimpin bansga berusaha mencari
sama dengan jumlah cabang-cabang partai
formulasi
karena setiap cabang harus menunjuk
pemerintahan
seorang ulama untuk menjadi ahli majelis
menyelesaikan berbagai persoalan bangsa.
ini. Untuk menjalankan tugas sehari-hari
Pada masa itu lebih tepat disebut dengan
majelis membentuk Dewan Harian Majelis
masa formulasi atau masa pencarian jatidiri.
Syura. Pimpinan. Majelis Syura sekaligus
Berbagai kelompok pada saat itu terus
meragkap Pimpinan Dewan Harian Majelis
berdiskusi dan berdebat untuk mencari
Syura.
format yang tepat untuk menyelenggarakan
Masyumi memisahkan badan eksekutif,
legislatif, dan badan penasehat. Hak dan
kepemimpinan
yang
dan
tepat
sistem
untuk
dan membuat sistem pemerintahan.16
Dalam
UUD
telah
Presiden
pada
tetapi
pemerintah tertinggi. Hal ini berjalan pada
dilakukan secara tidak langsung melalui
bulan Agustus 1945 dengan membentuk
Muktamar. Keputusan mayoritas muktamar
kabinet pertama Republik Indonesia. Pada
adalah keputusan yang mengikat.
bulan November 1945 dibentuklah kabinet
anggota
partai,
Suatu persoalan yang menarik dalam
pemegang
diatur
kekuasaan tertinggi dalam partai terletak
seluruh
adalah
1945
kekuasaan
pertama yang dipimpin oleh Sutan Sjahrir
adalah
yang disetujui oleh KNIP dan Presiden.
mengenai fungsi Majelis Syura. Dilihat dari
Pembentukan kabinet Sjahrir bertujuan
kedudukannya dalam struktur organisasi,
untuk membersihkan kalangan pemerintah
badan ini bukanlah badan legislatif. Fungsi
dari orang-orang yang diindikasi bekerja
badan ini adalah badan penasehat. Prosedur
sama dengan pemerintah Jepang. Dengan
pembentukannya
demikian
struktur
organisasi
yang
Masyumi
dilakukan
oleh
Pimpinan Partai menyebabkan posisinya
telah
berubah
sistem
pemerintahan dari Presidensial menjadi
tidak mungkin lebih tinggi dari badan
eksekutif yang membentuknya tersebut.
Kesangsian mengenai fungsi Majelis Syura
16Muhammad
Alfan. Dinamika Politik Di Indonesia.
(Bandung, Pustaka Setia: 2015). hlm. 44.
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 35
parlementer. Berkaitan dengan diubahnya
tanggal 20-30 Januari 1946. Tekanan-
sistem
Masyumi
tekanan tersebut berhasil dan berdampak
menolak perubahan tersebut karena sistem
pada pembubaran kabinet Sjahrir yang
Presidensial dirasa lebih dapat menjamin
ditandai dengan pengembalian mandat oleh
stabilitas
Sutan Sjahrir kepada Presiden Soekarno.18
pemerintahan,
Partai
pemerintahan.
Bahkan
partai
Masyumi bukan hanya tidak sepakat dengan
sistem
parlementer
menyatakan
namun
ketidakpercayaan
juga
terhadap
kabinet Sjahri.
Sjahrir
kabinet
baru
yang
juga
dibawah
kepemimpinan Sjahrir atau kabinet Sjahrir
II. Dalam kabinet ini partai Masyumi
Penolakan tersebut didasari oleh
sikap
Tanggal 12 Maret 1946 diumumkan
yang
cenderung
sangat
berhasil menempatkan empat kadernya
dalam pemerintahan, antara lain Arudji
kooperatif dengan pihak Belanda yang
Kartawinata
berusaha kembali menguasai Indonesia,
Pertahanan,
Sjahrir lebih mengedepankan perundingan
sebagai Menteri Muda Keuangan, M. Natsir
padahal partai Masyumi mengangap model
sebagai
kepemimpinan
Muhammad
Sjahrir
hanya
akan
mendegradasi mental dan moral bangsa
sebagai
Menteri
Syafruddin
Menteri
Rasyidi
Muda
Prawiranegara
Penerangan
sebagai
dan
Menteri
Keuangan.
Indonesia yang saat itu sedang dalam
Peristiwa 3 Juli 1946 dalam suatu
puncak semangat dan motivasi dalam
usaha perebutan kekuasaan atau kudeta
mempertahankan kemerdakaan.17
kepada Presiden Sukarno membuat kebinet
Ketidakpercayaan partai Masyumi
kepada
kabinet
menimbulkan
Sjahrir
tuntutan
Sjahrir membubarkan diri dan kembali
kemudian
menyerahkan mandat kepada Presiden
restrukturisasi
Sukarno. Pada tanggal 2 Oktober 1946
kabinet Sjahrir dan menuntut suatu kabinet
keadaan
koalisi. Dalam perkara ini partai Masyumi
membaik
satu
sebagai
pemahaman
dengan
organisasi
yang
mulai
dijadikan
momentum
berangsur-angsur
presiden
Sukarno
untuk
kembali
Persatuan Perjuangan yang dipimpin oleh
menyusun kabinet dan Sjahrir kembali
Tan Malaka. Selanjutnya menyusul partai-
dipercaya untuk ketiga kalinya memimpin
partai politik lainnya tentang apa yang
kabinet, namun dalam kabinet Sjahrir III
digagas partai Masyumi tentang sistem
partai Masyumi berhasil menempatkan
pergantian kabinet. Misalnya, PNI yang
lebih banyak kadernya dalam pemerintahan
mengambil keputusan dalam konggres PNI
dari empat orang menjadi enam orang.
17Deliar
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional.
(Jakarta, LP3ES: 1987) hlm.154.
18Deliar
157.
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional, hlm.
36 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
Keenam orang tersebut adalah Mohammad
perdebatan yang cukup seru dan alot antara
Roem sebagai Menteri Muda Dalam Negeri,
pihak yang menentang dengan pihak yang
Muhammad
mendukung
Natsir
sebagai
Menteri
perjanjian
Linggarjati.
Penerangan, Jusuf Wibisono sebagai Menteri
Meskipun terdapat enam menteri dari
Muda
partai
Kemakmuran,
Sjafruddin
Masyumi
yang
duduk
Prawiranegara sebagai Menteri Keuangan,
dipemerintahan, partai Masyumi dengan
Fathurrahman sebagai Menteri Agama dan
tegas menolak dan menentang perjanjian
Wachid Hasyim sebagai Menteri Negara.
tersebut. Partai Masyumi berpandangan
Linggarjati19
bahwa perjanjian Linggarjati hanya akan
yang dimulai pada 10 November 1946,
merugikan pemerintah Indonesia karena
untuk pertama kalinya mempertemukan
pemerintah hanya akan mendapatkan pulau
secara langsung antara pihak Indonesia dan
Jawa dan Sumatera saja dan kedaulatan
Belanda. Pemerintah Indonesia terpaksa
yang ditawarkan pemerintah Belanda hanya
menjalankan
akan memasung kemandirian Indonesia
Dalam
perundingan
politik
diplomasi
karena
bertujuan untuk mendapatkan pengakuan
dalam mengelola sebuah negara.
kedaulatan dari pihak Belanda. Pada tanggal
Untuk
mengatasi
15 November dicapailah kata sepakat dalam
perdebatan
tersebut,
perundingan tersebut.
peraturan Presiden No. 6/1946 tentang
dinamika
dan
dikeluarkanlah
Saat hasil perundingan Linggarjati
penambahan anggota KNIP. Namun Perpres
diajukan kepada Komite Nasional Indonesia
tersebut juga mendapat perlawanan keras
Pusat (KNIP) yang berlangsung di Malang
dari partai Masyumi dan PNI, demikian pula
untuk mendapatkan pengesahan, terjadi
dari internal KNIP sendiri. Meskipun banyak
mendapat pertentangan, perpres tersebut
19Pihak
Inggris terus mengupayakan perundingan
agar menjadi jalan terbaik dalam menyelesaikan konflik
antara pihak Indonesia dengan Belanda dengan
perantaraan diplomat Inggris, Lord Killearn. Pada
awalnya pertemuan diselenggarakan di Istana Negara
dan di Jalan Pegangsaan Timur No. 56. Dalam
perundingan itu pihak Indonesia dipimpin Sutan Syahrir
dan pihak Belanda oleh Pro. Schermerhorn. Kemudian
perundingan dilanjutkan di Linggarjati. Berikut Isi
perjanjian Linggarjati: Belanda mengakui secara de facto
wilayah Republik Indonesia atas Jawa, Madura, dan
Sumatra, Akan dibentuk negara federal dengan nama
Indonesia Serikat yang salah satu negara bagiannya
adalah Republik Indonesia, Dibentuk Uni IndonesiaBelanda dengan ratu Belanda sebagai kepala uni,
Pembentukan Republik Indonesia Serikat (RIS) dan Uni
Indonesia-Belanda sebelum tanggal 1 Januari 1949.
tetap berlaku
dengan rincian anggota
sebagai berikut seratus sepuluh orang
utusan dari daerah, enam puluh orang dari
partai politik dan sepuluh orang ditunjuk
oleh Presiden.20
Pada tanggal 25 Maret 1947 naskah
perjanjian
Linggarjati
akhirnya
ditandatangani oleh delegasi Indonesia dan
20Busyairi
Baddaruzman. Catatan Perjuangan H.M.
Yunan Nasution. (Jakarta, Pustaka Panji Mas: 1995) hlm.
199
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 37
Belanda di Jakarta. Kesepakatan ini dinilai
Sjarifuddin
Masyumi
sebagai
dalam
Menteri dan golongan Islam pada saat itu
diplomasi
dan
kepada
diwakili oleh PSII yang berarti PSII telah
penarikan dukungan kepada kabinet Sjahrir
menyatakan diri keluar dari keanggotaan
sehingga Sutan Sjahrir kembali dipaksa
istimewa partai Masyumi.22
kemunduran
berdampak
ditunjuk
sebagai
Perdana
untuk mengundurkan diri pada akhir Juni
Penolakan partai Masyumi terhadap
1947. Partai Masyumi menganggap Sjahrir
kabinet Amir Sjarifuddin berakhir tatkala
telah menyimpang dari garis diplomasi dan
mereka mendudukkan para kadernya dalam
terlalu banyak memberikan ruang-ruang
kabinet, dengan alasan merasa bertanggung
konsesi kepada pihak Belanda.21
jawab
Kabinet Sjahrir kali ini benar-benar
dalam
perjuangan
menghadapi
Belanda, pada tanggal 13 November 1947
telah tamat dan digantikan oleh kabinet
partai
Amir Sjarifuddin. Pembentukan kabinet
sebagai
Sjarifuddin memiliki arti tersendiri bagi
Masykur sebagai Menteri Agama, dan
partai Masyumi karena pertama kalinya
Kasman
partai Masyumi mengalami perpecahan
menteri kehakiman. Setalah mendapatkan
semenjak
jabatan-jabatan tersebut partai Masyumi
berdirinya.
berawal
dari
Perpecahan
pemberian
mandat
ini
dari
Presiden Sukarno kepada berbagai elemen
kelompok
koalisi.
untuk
membentuk
Kelompok-kelompok
kabinet
tersebut
Masyumi
Wakil
mengirim
Perdana
Menteri,
Singodimedjo
mendukung
penuh
Syamsuddin
sebagai
K.H.
Wakil
keberlangsungan
kebinet Amir Syarifuddin.23
Dalam
perjalanan
kabinet
Amir
Sjarifuddin, Belanda melancarkan agresi
diwakili oleh A.K Gani dari PNI, Setiadjid
militer
dari Buruh, Amir Sjarifuddin dari Sosialis
menggugurkan
dan Sukiman dari partai Masyumi. Usaha
yang telah
pembentukan koalisi ini mengalami jalan
menimbulkan kecamuk dalam sengketa
buntu karena partai Masyumi menginginkan
Indonesia-Belanda. Situasi ini mengundang
pos-pos tertentu yakni Perdana Menteri,
perhatian dunia Internasional dan memaksa
Menteri Pertahanan dan Menteri Luar
PBB untuk turun tangan dan membentuk
Negeri. Tuntutan Masyumi tentu saja ditolak
Komisi
oleh anggota koalisi. Setelah tuntutan
mempertemukan
pertamanya
dan
otomatis
perundingan
Linggarjati
disepakati. Agresi
Tiga
Negara
pihak
Belanda
(KTN)
untuk
Indonesia
Masyumi tidak dikabulkan mereka menarik
diri dari formatur kabinet dan Amir
22Deliar
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional,
hlm.171.
21Deliar
169.
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional, hlm.
23Deliar
hlm.175.
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional,
dan
38 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
Belanda. KTN diwakili oleh Amerika Serikat
perjanjian Renville, yang pertama adalah
yang mengutus Frank Graham, Australia
Perjanjian
Renville
yang diwakili oleh Richard Kirbi dan
kedaulatan
paling
delegasi Belgia yang mendelegasikan Paul
dibandingkan dengan perjanjian-perjanjian
Van
berhasil
diplomatic sebelumnya, yang kedua adalah
mempertemukan Belanda dan Indonesia
sikap arogansi Perdana Menteri Amir
yang
Sjarifuddin yang tidak meminta persetujuan
Zeeland.
berujung
perjanjian
pada
Renville.
ditandatangani
KTN
disepakatinya
Amir
memperihatinkan
kabinet, padahal jelas-jelas seluruh anggota
Sjarifuddin
kabinet dari berbagai elemen didalamnya
sebagai wakil dari Indonesia dan Abdul
menyatakan
Kadir Widjiyatmodjo dari pihak Belanda.
kesepakatan perjanjian Renville.25
Perjanjian
Renville
melemahkan
posisi
dipandang
bulat
menolak
Dalam sidang yang diadakan pada
karena
tanggal 18 Januari 1948 oleh Dewan Partai
Indonesia
Nasional
situasi
kabinet
memutuskan
secara
semakin
Belanda semakin leluasa mengendalikan
dan
nilai
Renville
Perjanjian
oleh
memiliki
kebijakan-
Indonesia
Amir
menuntut
Sjarifuddin
supaya
dibubarkan.
kebijakan strategis yang berkaitan dengan
Akhirnya kabinet Amir Sjarifuddin yang
perjuangan Indonesia dalam memperoleh
hanya didukung oleh kelompok kiri tidak
kedaulatannya.24
sanggup menguasai keadaan
sehingga
Sjarifuddin
tanggal 23 Januari 1948 Amir Sjarifuddin
menandatangani perjanjian Renville cukup
menyerahkan mandatnya kepada Presiden
menimbulkan krisis politik yang dinamis di
Sukarno.
Tindakan
Amir
pun
Sebagai pengganti Amir Sjarifuddin,
mengeluarkan sikap resmi partai yakni
Presiden Sukarno menunjuk Muhammad
menolak segala upaya diplomasi yang
Hatta yang saat itu menjadi wakil Presiden
dilakukan oleh Perdana Menteri Amir
untuk
Sjarifuddin termasuk kesepakatan yang
darurat yang bukan bertanggung jawab
dituangkan
Renville
kepada KNIP tapi kepada presiden Sukarno.
karena sejarah mencatat bahwa perjanjian
Anggota-anggota kabinetnya terdiri dari
Renville merupakan titik terendah dalam
golongan tengah yakni Partai Masyumi, PNI
upaya
dengan
dan Profesional. Kelompok kiri sebenarnya
Belanda. Setidaknya ada dua alasan yang
diajak bergabung dalam kabinet Hatta dan
mendasari
ditawarkan tiga menteri oleh Hatta namun
dalam
negeri.
Partai
dalam
perjuangan
24M.Rickelf.
partai
Masyumi
perjanjian
diplomasi
Masyumi
menolak
Sejarah Indonesia Modern.
(Yogyakarta: Universitas Gajah Mada, 1985) hlm. 339.
membentuk
25Deliar
hlm.178.
kabinet
Presidensiil
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional,
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 39
golongan kiri meminta paling tidak empat
mengatakan bahwa sebenarnya pada saat
menteri
pertahanan.
itu dia tidak menerima intruksi apapun
Partai Masyumi menolak dengan keras
terkait PDRI baik sebelum maupun sesudah
karena selama Amir Sjarifuddin memegang
agresi militer II Belanda dengan kata lain
kabinet
Sjafruddin dan partai Masyumi mengklaim
termasuk menteri
partai
Masyumi
menganggap
bahwa
kinerja mereka gagal.
Karena tidak ada kesepakatan antara
Hatta dan golongan kiri serta adanya
merekalah
memprakarsai
yang
sebenarnya
terbentuknya
PDRI
di
Bukittinggi.27
Keberadaan
penolakan kehadiran Amir Sjarifuddin oleh
PDRI
menunjukkan
partai Masyumi maka Muhammad Hatta
kepada dunia Internasional bahwa klaim
akhirnya
membentuk
tanpa
pemerintah
kehadiran
golongan
telah
Indonesia telah lumpuh tidaklah benar, atau
kabinet
kiri
yang
Belanda
bhwa
pemerintah
paling tidak dinilai kurang akurat. Adanya
memutuskan menjadi oposisi murni.26
Belanda
pengumuman dan kontak yang dilakukan
melancarkan Agresi Militernya yang kedua.
oleh PDRI kepada dunia luar menunjukkan
Kota Yogyakarta yang menjadi ibukota
posisi Indonesia yang sebenarnya dan hal
Indonesia digempur oleh pasukan Belanda
ini
dibawah komando Jenderal Spoor dan
Confrence
seketika itu juga Belanda mengumumkan
mendukung penuh perjuangan Indonesia
bahwa Belanda tidak lagi terikat dengan
menghadapi serangan agresi militer dua
perjanjian Renville, dampak dari agresi
Belanda. IAC ini kemudian mendorong PBB
militer Belanda tersebut
menyebabkan
untuk turun tangan. Selain itu lahirnya PDRI
Presiden Sukarno dan Wakil Presiden
menjadi stimulus tersendiri bagi perjuangan
Muhammad Hatta ditangkap oleh Belanda.
gerilya oleh berbagai laskar dan tentara
Sebelum
Sukarno
yang dipimpin Jenderal Sudirman untuk
mengumumkan terbentuknya Pemerintah
terus berjuang menghadapi arogansi militer
Darurat Republik Indonesia atau yang
pemerintah Belanda.28
Pada
tahun
ditangkap
1948
Presiden
menginisasi
Aksi
dikenal PDRI yang dipimpin oleh Sjafruddin
Prawiranegara
yang
merupakan
tokoh
Pada
Masyumi
periode
ini
cukup
vital,
peran
agresi
Delhi
Asian
India
militer dua
yang
Belanda
antara
Indonesia
dan
Belanda.
partai
Sjafruddin
Prawiranegara dalam sebuah kesempatan
27Deliar
Noer, Partai Islam di Pentas Nasional,
hlm.188.
28.Anshary,
26M.
New
Inter
akhirnya diselesaikan lewat perundingan
resmi
Masyumi.
di
lahirnya
Ricklef. Sejarah Indonesia Baru. hlm. 340
Endang Syaifuddin. Pak Natsir 80
Tahun (Jakarta: Media Dakwah, 1988) hlm. 159.
40 | JURNAL AGASTYA VOL 5 NO 2 JULI 2015
Perundingan ini dimulai pada 14 April 1949
Penutup
dengan pengawasan dari PBB dengan
Masa pendudukan Jepang menjadi
membentuk United Nations Commisions For
tahap yang fundamental bagi kelahiran
Indonesia (UNCI). Dalam perundingan ini
Partai
delegasi Indonesia diwakili oleh M. Roem
Jepang,
dan M. Natsir sebagai penasihat. Sedangkan
berupaya memasukkan Islam Indonesia
dari delegasi Belanda dipimpin oleh J.H. Van
sebagai bagian dari politik perangnya, yang
Royen. Persetujuan dicapai pada tanggal 9
Mei 1049. Hasil dari kesepakatan tersebut
saat itu disebut Lingkaran Kesejahteraan
tertuang dalam perjanjian Roem-Royen
Bersama Asia Raya . Pada bulan November
1943 lahirlah Masjumi pertama, Madjelis
yang isinya antara lain pengembalian Kota
Sjoero
Yogyakarta yang telah dikuasai Belanda
menjadi sarana baru bagi Jepang untuk
kepada
Indonesia,
senjata
menarik simpati masyarakat muslim agar
diantara
kedua
dan
mendukung kepentingan perang Jepang
pembebasan tawanan para pemimpin yang
yang terlihat mulai terdesak. Pada bulan
ditangkap oleh Belanda.
Februari
Gencatan
belah
pihak
Perjanjian Roem-Royen cukup stabil
Masjumi.
Pemerintahan
melalui
kebijakan
Moeslimin
1945,
politiknya
Indonesia.
Masyumi
militer
Masyumi
mendapatkan
keuntungan dari usaha pemerintah Jepang
dan membuka jalan untuk pengembalian
untuk
kedaulatan Indonesia yang ditandai dengan
nasionalis dengan mengadu domba dengan
diselenggarakannya
kubu Islam. Pada Januari 1944, pergerakan
Konferensi
Meja
mengurangi
Bundar di Deen Hag. KMB dilaksanakan
nasionalis
pada
pengaruhnya
tanggal
23
Agustus
hingga
02
dihabisi
pengaruh
dari
sebagai
pengaruhrepresentasi
November 1949. Dalam KMB Indonesia
perjuangan
diwakili oleh Muhammad Hatta dan M.
dengan hal tersebut Jepang memberikan
Roem.
adalah
keleluasaaan pergerakan Masyumi hingga
oleh
kesuluruh wilayah Nusantara. Masyumi
Belanda . Kedaulatan Indonesia diserahkan
berbeda dengan organisasi Islam lain yang
oleh pihak Belanda kepada Indonesia pada
lahir sebelumnya, selama kurun waktu
tanggal 29 Desember 1949 di Den Haag.
setahun
Penyerahan kedaulatan tersebut menandai
mampu melakukan pekerjaan yang tak
berakhirnya campur tangan pemerintah
pernah
Belanda dan menjadikan Indonesia sebagai
organisasi
negara yang berdaulat penuh sekaligus
membangun jaringan keseluruh pelosok
diakui
Nusantara, merekrut milisi dalam jumlah
Poin
pengakuan
kesepakatan
kedaulatan
secara
Internasional.
resmi
KMB
Indonesia
oleh
dunia
rakyat
kaum
sejak
Indonesia.
pendiriannya
dilakukan
lainnya.
Seiring
Masyumi
sebelumnya
oleh
Diantara
lain
yang besar dan menyatukan berbagai
DINAMIKA PARTAI MASYUMI PADA MASA ………| 41
kelompok perjuangan kaum Islam. Partai
Kamaruzzaman.
Wajah
Baru
Islam
Masyumi dibentuk menjadi partai politik
Indonesia. (Yogyakarta, UII Press:
agar senantiasa dapat menyalurkan aspirasi
2001).
politik umat Islam Indonesia yang sekaligus
M.Rickelf.
Sejarah
merupakan satu-satunya partai politik yang
(Yogyakarta:
mewakili golongan Islam di Indonesia.
Mada, 1985)
Daftar Pustaka
Indonesia
Universitas
Modern.
Gajah
Martin van Bruinessen. Rakyat Kecil, Islam
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal II
dan Politik. (Yogyakarta, Gading:
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal III
2013)
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal IV
Muhammad Alfan. Dinamika Politik Di
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal IX
Indonesia. (Bandung, Pustaka Setia:
Anggaran Dasar Partai Masyumi Pasal X
2015)
Ahmad Syafii Maarif. Islam dan Kenegaraan.
Anshary, Endang Syaifuddin. Pak Natsir 80
(Jakarta:
Media
Dakwah,
Dasar
Partai
Remy Madinier. Partai Masyumi Antara
Godaan
Demokrasi
dan
Islam
Integral. (Bandung, Mizan: 2013).
1988)
Benda, J. Bulan Sabit dan Matahari. (Jakarta,
Pustaka Jaya: 1980)
Busyairi Baddaruzman. Catatan Perjuangan
H.M.
Anggaran
Masyumi Tahun 1945.
(Jakarta, LP3ES, 1985)
Tahun
Mukkadimah
Yunan
Nasution.
(Jakarta,
Pustaka Panji Mas: 1995)
Deliar Noer, Partai Islam di Pentas Nasional.
(Jakarta, LP3ES: 1987)