Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Penerapan Konsep Kepentingan Terbaik Bagi Anak dalam Konteks Adopsi Melalui Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso Tomo
PENERAPAN KONSEP KEPENTINGAN TERBAIK
BAGI ANAK DALAM KONTEKS ADOPSI MELALUI BALAI
REHABILITASI SOSIAL WILOSO TOMO
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
BINTARI KERTANINGRUM
NIM:312006008
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
i
PENERAPAN KONSEP KEPENTINGAN TERBAIK
BAGI ANAK DALAM KONTEKS ADOPSI MELALUI BALAI
REHABILITASI SOSIAL WILOSO TOMO
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di fakultas Hukum
Universitas Satya Wacana
BINTARI KERTANINGRUM
NIM:312006008
Pembimbing
Arie Siswanto,SH., M.Hum.
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
i
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
Sri Harini Dwiyatmi,SH., M.S.
Arie Siswanto,SH., M.Hum.
PENGUJI III
Dr.Christina Maya Indah,SH.,M.Hum
DIUJI PADA TANGGAL
19 Juni 2013
DEKAN
FAKULTAS HUKUM
Krishna Djaya Darumurti, SH., MH
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
Nama : Bintari Kertaningrum
NIM
: 312006008
Judul : Penerapan Konsep Kepentingan Terbaik Bagi Anak Dalam
Konteks Adopsi Melalui Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso Tomo
Catatan :
1. Latar Belakang masalah belum nampak problematikanya
seharusanya konsep kepentingan terbaik bagi anak bagaimana
dilaksanakan di Wiloso Tomo.
2. Judul dan Rumusan Masalah dikaitkan di Wiloso Tomo.
3. Bab II Pengaturan sehrusnya dari yang tertulis dan tidak tertulis
prinsip-prinsip apa yang ada dalam hal itu.
4. Hasil penelitian kurang lengkap belum ada :
a. Data umum jumplah anak yang diangkat dll.
b. Dekripsi kasus yang untuk contoh anak yang diangkat misal
data anak.
c. Di munculkan kurang dipenuhinya konsep kepentingan
terbaik anak.
5. Analisis belum bertumpu pada kurang dipenuhinya konsep
kepentingan terbaik anak dalam pengangkatan melalui Wiloso
Tomo.
6. Saran dimasukkan dengan no 4 dan 5 diatas
Salatiga, 19 Juni 2013
Penguji
Sri Harini Dwiyatmi
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
Nama : Bintari Kertaningrum
NIM
: 312006008
Judul : Penerapan Konsep Kepentingan Terbaik Bagi Anak Dalam
Konteks Adopsi Melalui Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso Tomo
Catatan :
1. Alasan pemilihan judul perlu dipertajam.
2. Kerapian tata tulis perlu diperhatikan.
3. Rumusan masalah perlu ditambahi kata – kata adopsi melalui Balai
Resos.
4. Hasil penelitian kurang mencantumkan data – data anak yang
diadopsi melalui Balai Resos.
5. Balai Resos ada di bawah Dinas apa.
6. Tugas dan tanggung jawab Balai resos, pelaksanaannya juga
berpengaruh pada kepentingan terbaik anak.
7. Siapa yang harus bertanggung jawab pada pemenuhan kepentingan
terbaik anak dalam konteks adopsi.
8. Kesimpulan dibuat dikaitkan dengan fakta – fakta terkait secara
singkat.
9. Pada analisis kenapa elaborasi kepentingan terbaik anak pada hak –
hak atas nama, hak beribadah menurut agama, hak memperoleh
layanan kesehatan dan hak atas pendidikan / ada elaborasi lain ( hak
anak dalam konvensi hak anak dan UU perlindungan anak).
Salatiga, 19 Juni 2013
Penguji
Christina Maya Indah
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
Nama : Bintari Kertaningrum
NIM
: 312006008
Judul : Penerapan Konsep Kepentingan Terbaik Bagi Anak Dalam
Konteks Adopsi Melalui Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso Tomo
Catatan :
1. Judul masih mengindikasikan topik general, semestinya dijadikan
lebih khusus, terbatas pada lokasi penelitian.
2. Ada kekeliruan dalam tata tulis.
Salatiga, 19 Juni 2013
Penguji
Arie Siswanto
v
MOTTO
Kegagalan adalah keberhasilan yang tertunda
Sesungguhnya dalam kesulitan itu ada kemudahan
Dan sesungguhnya dalam kemudahan itu ada kesulitan
Maka apabila kamu selesai dari suatu urusan
Kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan lainnya
Dan hanya kepada Tuhan kamu dapat berharap
Persembahan
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Allah SWT
Ayah – Ibuku
Saudara-saudaraku
dan
“Seseorang” yang selalu mendampingi aku.........
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat
dan
karunianya
yang
telah
diberikan
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul
PENERAPAN KONSEP KEPENTINGAN TERBAIK BAGI ANAK
DALAM KONTEKS ADOPSI MELALUI BALAI REHABILITASI
SOSIAL WILOSO TOMO
Adapun penulisan skripsi ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar Sarjana Strata Satu di Fakultas Hukum Satya Wacana.Penulis
menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna dan
masih banyaknya kekurangan mengingat sangat terbatasnya kemampuan dan
pengetahuan penulis.
Dengan rasa hormat, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis selama proses
perkuliahan dan pembuatan skripsi ini kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa, tiada kata lain selain ucapan rasa syukur.
2. Bapak Ari Siswanto, SH., M.Hum, selaku pembimbing skripsi yang telah
sabar dan meluangkan waktunya untuk membimbing penulis dalam
penulisan skripsi ini di tengah kesibukan yang padat.
3. Bapak Krishna Djaja Darumurti, SH., MH, Selaku Dekan Fakultas Hukum
Satya Wacana.
4. Segenap Staf Pengajar Fakultas Hukum Satya Wacana, yang telah
memberikan ilmunya kepada penulis.
1
5. Seluruh Staf Sekertariat Hukum dan Karyawan di Satya Wacana, yang
telah membantu penulisan demi lancaranya penulisan ini.
Selanjutnya penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak
yang baik secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan dukungan
kepada penulis yaitu:
1. Bapak dan Ibu, serta adik–adik saya, yang telah memberikan dukungan
sepenuhnya kepada penulis untuk menyelesaikan program Strata Satu di
Fakultas Hukum Satya Wacana dengan sebaik-baiknya dan dalam tempo
yang secepatnya.
2. Ibu Budi Astuti SH, selaku Pekerja Sosial Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso
Tomo, yang mau memberikan waktunya untuk memberikan informasi
yang terkait dengan judul penulisan saya.
3. Buat Nugroho Adi Saputro dan Muhammad Hasbi Akhsanul Aulad yang
selalu memberikan semangat dan dukungannya dalam menyelesaikan
skripsi ini.
4. Buat teman-teman baikku, yang selama ini baik dan mendukung
penulisuntuk menyelesaikan skripsi ini yakni vina, agnes dan semua teman
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhirnya dengan penuh harapan semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu
memberikan Rahmatnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.Penulis berharap semoga dapat memberikan manfaat
bagi penulis dan pembaca.
Salatiga, Mei 2013
Bintari Kertaningrum
2
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
KATA PENGANTAR .................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................... iii
BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. Alasan pemilihan judul................................................................ 1
B. Latar belakang ............................................................................. 3
C. Perumusan masalah ..................................................................... 8
D. Tujuan penelitian ......................................................................... 8
E. Metode penelitian ........................................................................ 8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA................................................................. 12
A. Pengertian Anak ........................................................................ 12
B. Hak-Hak Anak........................................................................... 14
B.1. Hak-Hak Anak ................................................................... 15
B.2. Jenis-Jenis Hak Anak......................................................... 16
B.3. Pengaturan Hak-Hak Anak ................................................ 19
C. Perlindungan Hak-Hak Anak di Indonesia................................ 23
D. Konsep Kepentingan Terbaik Anak .......................................... 28
D.1. Pengertian Kepentingan Terbaik Bagi Anak ..................... 28
D.2. Pengaturan Kepentingan Terbaik Anak ........................... 29
E. Pengaturan Adopsi di Indonesia ................................................ 38
E.1. Pengertian Adopsi .............................................................. 38
3
E.2. Jenis-Jenis Pengangkatan Anak Antar Warga Negara ...... 42
E.3. Syarat – Syarat Adopsi ...................................................... 47
E.4. Akibat Hukum Pengangkatan Anak .................................. 49
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS...................................... 52
A. Hasil penelitian ......................................................................... 52
A.1. Gambaran Umum Unit Resos Wiloso Tomo .................... 52
A.2. Uraian Tentang Proses Pengangkatan Anak/ Adopsi ........ 61
A.3. Persyaratan Pengangkatan Anak dan Kepentingan
Terbaik Anak ..................................................................... 72
A.4. Contoh Kasus .................................................................... 80
B. Analisis ...................................................................................... 84
BAB IV. PENUTUP .................................................................................... 98
A. Kesimpulan................................................................................ 98
B. Saran ......................................................................................... 99
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 100
4
BAGI ANAK DALAM KONTEKS ADOPSI MELALUI BALAI
REHABILITASI SOSIAL WILOSO TOMO
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
BINTARI KERTANINGRUM
NIM:312006008
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
i
PENERAPAN KONSEP KEPENTINGAN TERBAIK
BAGI ANAK DALAM KONTEKS ADOPSI MELALUI BALAI
REHABILITASI SOSIAL WILOSO TOMO
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di fakultas Hukum
Universitas Satya Wacana
BINTARI KERTANINGRUM
NIM:312006008
Pembimbing
Arie Siswanto,SH., M.Hum.
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
i
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
Sri Harini Dwiyatmi,SH., M.S.
Arie Siswanto,SH., M.Hum.
PENGUJI III
Dr.Christina Maya Indah,SH.,M.Hum
DIUJI PADA TANGGAL
19 Juni 2013
DEKAN
FAKULTAS HUKUM
Krishna Djaya Darumurti, SH., MH
ii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
Nama : Bintari Kertaningrum
NIM
: 312006008
Judul : Penerapan Konsep Kepentingan Terbaik Bagi Anak Dalam
Konteks Adopsi Melalui Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso Tomo
Catatan :
1. Latar Belakang masalah belum nampak problematikanya
seharusanya konsep kepentingan terbaik bagi anak bagaimana
dilaksanakan di Wiloso Tomo.
2. Judul dan Rumusan Masalah dikaitkan di Wiloso Tomo.
3. Bab II Pengaturan sehrusnya dari yang tertulis dan tidak tertulis
prinsip-prinsip apa yang ada dalam hal itu.
4. Hasil penelitian kurang lengkap belum ada :
a. Data umum jumplah anak yang diangkat dll.
b. Dekripsi kasus yang untuk contoh anak yang diangkat misal
data anak.
c. Di munculkan kurang dipenuhinya konsep kepentingan
terbaik anak.
5. Analisis belum bertumpu pada kurang dipenuhinya konsep
kepentingan terbaik anak dalam pengangkatan melalui Wiloso
Tomo.
6. Saran dimasukkan dengan no 4 dan 5 diatas
Salatiga, 19 Juni 2013
Penguji
Sri Harini Dwiyatmi
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
Nama : Bintari Kertaningrum
NIM
: 312006008
Judul : Penerapan Konsep Kepentingan Terbaik Bagi Anak Dalam
Konteks Adopsi Melalui Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso Tomo
Catatan :
1. Alasan pemilihan judul perlu dipertajam.
2. Kerapian tata tulis perlu diperhatikan.
3. Rumusan masalah perlu ditambahi kata – kata adopsi melalui Balai
Resos.
4. Hasil penelitian kurang mencantumkan data – data anak yang
diadopsi melalui Balai Resos.
5. Balai Resos ada di bawah Dinas apa.
6. Tugas dan tanggung jawab Balai resos, pelaksanaannya juga
berpengaruh pada kepentingan terbaik anak.
7. Siapa yang harus bertanggung jawab pada pemenuhan kepentingan
terbaik anak dalam konteks adopsi.
8. Kesimpulan dibuat dikaitkan dengan fakta – fakta terkait secara
singkat.
9. Pada analisis kenapa elaborasi kepentingan terbaik anak pada hak –
hak atas nama, hak beribadah menurut agama, hak memperoleh
layanan kesehatan dan hak atas pendidikan / ada elaborasi lain ( hak
anak dalam konvensi hak anak dan UU perlindungan anak).
Salatiga, 19 Juni 2013
Penguji
Christina Maya Indah
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
Nama : Bintari Kertaningrum
NIM
: 312006008
Judul : Penerapan Konsep Kepentingan Terbaik Bagi Anak Dalam
Konteks Adopsi Melalui Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso Tomo
Catatan :
1. Judul masih mengindikasikan topik general, semestinya dijadikan
lebih khusus, terbatas pada lokasi penelitian.
2. Ada kekeliruan dalam tata tulis.
Salatiga, 19 Juni 2013
Penguji
Arie Siswanto
v
MOTTO
Kegagalan adalah keberhasilan yang tertunda
Sesungguhnya dalam kesulitan itu ada kemudahan
Dan sesungguhnya dalam kemudahan itu ada kesulitan
Maka apabila kamu selesai dari suatu urusan
Kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan lainnya
Dan hanya kepada Tuhan kamu dapat berharap
Persembahan
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Allah SWT
Ayah – Ibuku
Saudara-saudaraku
dan
“Seseorang” yang selalu mendampingi aku.........
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat
dan
karunianya
yang
telah
diberikan
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul
PENERAPAN KONSEP KEPENTINGAN TERBAIK BAGI ANAK
DALAM KONTEKS ADOPSI MELALUI BALAI REHABILITASI
SOSIAL WILOSO TOMO
Adapun penulisan skripsi ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar Sarjana Strata Satu di Fakultas Hukum Satya Wacana.Penulis
menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna dan
masih banyaknya kekurangan mengingat sangat terbatasnya kemampuan dan
pengetahuan penulis.
Dengan rasa hormat, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis selama proses
perkuliahan dan pembuatan skripsi ini kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa, tiada kata lain selain ucapan rasa syukur.
2. Bapak Ari Siswanto, SH., M.Hum, selaku pembimbing skripsi yang telah
sabar dan meluangkan waktunya untuk membimbing penulis dalam
penulisan skripsi ini di tengah kesibukan yang padat.
3. Bapak Krishna Djaja Darumurti, SH., MH, Selaku Dekan Fakultas Hukum
Satya Wacana.
4. Segenap Staf Pengajar Fakultas Hukum Satya Wacana, yang telah
memberikan ilmunya kepada penulis.
1
5. Seluruh Staf Sekertariat Hukum dan Karyawan di Satya Wacana, yang
telah membantu penulisan demi lancaranya penulisan ini.
Selanjutnya penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak
yang baik secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan dukungan
kepada penulis yaitu:
1. Bapak dan Ibu, serta adik–adik saya, yang telah memberikan dukungan
sepenuhnya kepada penulis untuk menyelesaikan program Strata Satu di
Fakultas Hukum Satya Wacana dengan sebaik-baiknya dan dalam tempo
yang secepatnya.
2. Ibu Budi Astuti SH, selaku Pekerja Sosial Balai Rehabilitasi Sosial Wiloso
Tomo, yang mau memberikan waktunya untuk memberikan informasi
yang terkait dengan judul penulisan saya.
3. Buat Nugroho Adi Saputro dan Muhammad Hasbi Akhsanul Aulad yang
selalu memberikan semangat dan dukungannya dalam menyelesaikan
skripsi ini.
4. Buat teman-teman baikku, yang selama ini baik dan mendukung
penulisuntuk menyelesaikan skripsi ini yakni vina, agnes dan semua teman
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhirnya dengan penuh harapan semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu
memberikan Rahmatnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan penulisan ini.Penulis berharap semoga dapat memberikan manfaat
bagi penulis dan pembaca.
Salatiga, Mei 2013
Bintari Kertaningrum
2
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
KATA PENGANTAR .................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................... iii
BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. Alasan pemilihan judul................................................................ 1
B. Latar belakang ............................................................................. 3
C. Perumusan masalah ..................................................................... 8
D. Tujuan penelitian ......................................................................... 8
E. Metode penelitian ........................................................................ 8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA................................................................. 12
A. Pengertian Anak ........................................................................ 12
B. Hak-Hak Anak........................................................................... 14
B.1. Hak-Hak Anak ................................................................... 15
B.2. Jenis-Jenis Hak Anak......................................................... 16
B.3. Pengaturan Hak-Hak Anak ................................................ 19
C. Perlindungan Hak-Hak Anak di Indonesia................................ 23
D. Konsep Kepentingan Terbaik Anak .......................................... 28
D.1. Pengertian Kepentingan Terbaik Bagi Anak ..................... 28
D.2. Pengaturan Kepentingan Terbaik Anak ........................... 29
E. Pengaturan Adopsi di Indonesia ................................................ 38
E.1. Pengertian Adopsi .............................................................. 38
3
E.2. Jenis-Jenis Pengangkatan Anak Antar Warga Negara ...... 42
E.3. Syarat – Syarat Adopsi ...................................................... 47
E.4. Akibat Hukum Pengangkatan Anak .................................. 49
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS...................................... 52
A. Hasil penelitian ......................................................................... 52
A.1. Gambaran Umum Unit Resos Wiloso Tomo .................... 52
A.2. Uraian Tentang Proses Pengangkatan Anak/ Adopsi ........ 61
A.3. Persyaratan Pengangkatan Anak dan Kepentingan
Terbaik Anak ..................................................................... 72
A.4. Contoh Kasus .................................................................... 80
B. Analisis ...................................................................................... 84
BAB IV. PENUTUP .................................................................................... 98
A. Kesimpulan................................................................................ 98
B. Saran ......................................................................................... 99
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 100
4