Analisis Yuridis Pengecualian Penggunaan Mata Uang Rupiah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Mata Uang

ANALISIS YURIDIS PENGECUALIAN PENGGUNAAN MATA UANG
RUPIAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011
TENTANG MATA UANG
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk
Mencapai Gelar Sarjana Hukum
OLEH
ERICK M P KABAN
110200256
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS YURIDIS PENGECUALIAN PENGGUNAAN MATA UANG
RUPIAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011
TENTANG MATA UANG

SKRIPSI
DiajukanuntukMelengkapiTugas-TugasdanMemenuhiSyaratSyaratuntukMencapaiGelarSarjanaHukum
OLEH:
ERICK M P KABAN
110200256
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

KetuaDepartemenHukumEkonomi

(Windha, S.H, M.Hum)
NIP. 197501122005012002

DosenPembimbing I

(Dr. MahmulSiregar, SH.,M.Hum)
NIP. 197302202002121001

DosenPembimbing II

(Windha, S.H, M.Hum)

NIP. 197501122005012002

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur yang tiada taranya, penulis sampaikan kepada Sang
Juruslamat, Tuhan Yesus Kristus, hanya karena kemurahan dan kebaikan-Nya,
penulis dapat melalui setiap proses didalam kehidupan ini. Dan hanya karena
kemurahan-Nya jugalah penulis dapat melalui proses perkuliahan yang penulis
tempuh di Universitas Sumatera Utara, kampus yang sangat penulis cintai. Juga
atas berkat-Nya yang tidak ada batasnya, penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan judul “Analisis Yuridis Pengecualian Penggunaan Mata Uang Rupiah
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Mata Uang”.
Pada kesempatan yang berharga ini, penulis menyampaikan terimakasih

yang sebanyak-banyaknya, atas kemurahan hati dan keinginan dari Bapak Dr.
Mahmul Siregar, S.H., M.Hum serta Ibu Windha, S.H., M. Hum yang telah
memimbing, dan berbagi ilmu kepada penulis didalam penulisan skripsi ini,
sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulis juga menyampaika terimakasih yang sebanyak-banyaknya kepada
pihak-pihak yang telah mendukung dan berpengaruh dalam penulisan skripsi ini:
1.

Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.

2.

Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. Selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

3.

Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M. Hum., DFM. Selaku Pembantu Dekan
II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.


i
Universitas Sumatera Utara

4.

Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum. Selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.

5.

Ibu Windha, S.H., M. Hum. Selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

6.

Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M. Hum selaku Guru Besar Hukum
Ekonomi pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

7.


Ibu Dra. Zakiah, MPd selaku dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, sebagai dosen pembimbing akademik penulis.

8.

Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan ilmu pengetahuan yang sangat berhaga kepada penulis, selama
penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.

9.

Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan administrasi
perkuliahan selama penulis menempuh jenjang perkuliahan S-1 pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.

10. Rasa syukur dan terimakasih yang berasal dari lubuk hati penulis yang paling
dalam, penulis sampaikan kepada orang tua penulis, terutama ibu (Astini br

Tarigan) yang telah memberikan dukungan baik secara moril maupun materil,
yang selalu meninspirasi penulis untuk terus berusaha menjadi manusia yang
lebih baik dari hari ke hari, dan telah mendukung penulis selama proses
perkuliahan, sehingga pada akhirnya penulis mendapatkan gelar Sarjana
Hukum.

ii
Universitas Sumatera Utara

11. Saudara-saudara kandung penulis, kepada adek Marsixwin Jadiateta Kaban
yang selalu memberikan kecerian dan kebahagian ditengah-tengah keluarga.
12. Kepada seluruh sahabat GEMBEL (Gemar Belajar), yang selama penulis
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, telah
memberikan ruang kepada penulis, untuk sama-sama belajar dan bergaul
didalam satu perkumpulan kita, SALAM PERSAHABATAN!!!
13. Kepada seluruh Mooters di KPS ( Komunitas Peradilan Semu) di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan jiwa kompetisi
kepada penulis. Terutama untuk delegasi NMCC UNDIP 2013.
14. Kepada kelompok kecil penulis FOG ( Kakak Fitri, Kakak Carina, Theresia
Nova Situmorang, Juwanda Ginting, Ari Pareme, Bruno Saragih) yang telah

lama tidak kelompok.
15. Teman-teman group F Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara angkatan
2011 yang telah bersama-sama dengan penulis dalam mengikuti proses
belajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, dan meninggalkan
banyak cerita dan kenangan kepada penulis, sekiranya keberhasilan dan
kejayaan menyertai kita untuk kedepan.
16. Kepada PERMATA (Persadaan Man Anak Gerejanta) GBKP Rg. Jadimeriah
Km.9. Yang telah banyak memberikan pengalaman berpelayanan dari dan
pelajaran untuk berorganisasi. Dan rekan-rekan PERMATA ( Edward
Pratama Ginting, Herico Kristy Tondang, Marlyn br Ginting, Yani Ginting,
Cristine br Sembiring) dan rekan PERMATA

yang tidak dapat penulis

sebutkan satu-persatu.

iii
Universitas Sumatera Utara

17. Sonya Theresia Hutabarat yang telah mendukung penulis dan membagikan

cintanya yang tulus kepada penulis, sebagai penyemangat kepada penulis
dalam menyelesaikan karya ilmiah ini.
18. Kepada sahabat-sahabat yang keren, dan lucu-lucu, yang selalu menghadirkan
tawa dan kecerian kepada penulis, kepada Dian Ekawati, Eni Dora Sipayung,
Dessy Siregar, Nimah Tampubolon, Satria Waruwu, Alex Sandro, dan
banyak lainya yang tidak pernah cukup untuk disebutkan satu persatu.
19. Salam hormat kepada Penulis Karya Ilmiah atas karya-karya ilmiahnya yang
sangat membantu penulis dalam penyelsaian skripsi penulis.
Mengingat akan keterbatasan penulis, dan kodrat penulis yang hanya sebagai
manusia biasa, penulis sangat menyadari, bahwa didalam penulisan skripsi ini,
banyak kekurangan baik dari segi substansi maupun segi penulisan, oleh sebab
itu, penulis membutuhkan kritik maupun saran dari berbagai pihak, agar kedepan
hal tersebut dapat menjadi bahan bagi penulis untuk membentuk karya ilmiah
yang lebih baik. Semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat kepada para pihak
yang membutuhkan bahan refrensi dalam menghadapi permasalahan didalam
ruang lingkup Transaksi Bisnis. Tuhan Memberkati!
Medan, Februari 2015

Erick M P Kaban
NIM : 110 200 256


iv
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... iv
ABSTRAKSI ....................................................................................................................... vii
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................................. 6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ............................................................ 6
D. Keaslian Penulisan ............................................................................... 7
E. Tinjauan Kepustakaan ......................................................................... 8
F. Metode Penulisan ................................................................................. 11
G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 15

BAB II


PENGGUNAAN MATA UANG RUPIAH DALAM
UNDANG-UNDANGNOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG
MATA UANG
A. Sejarah Singkat Mata Uang Rupiah di Indonesia .............................. 17
B. Jenis dan Fungsi Uang Rupiah di Indonesia ...................................... 23
C. Penggunaan Rupiah ............................................................................. 34
D. Peranan Bank Indonesia ...................................................................... 37

BAB III

PENGECUALIAN PENGGUNAAN MATA UANG RUPIAH
DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011
TENTANG MATA UANG
A. Teori Pengecualian Penggunaan Mata Uang Rupiah ....................... 53

v
Universitas Sumatera Utara

B. Faktor Penyebab Pengecualian Penggunaan Mata Uang

Rupiah .................................................................................................. 56
C. Kegiatan yang Dikecualikan Dalam Penggunaan Mata Uang
Rupiah .................................................................................................. 60
BAB IV

PELANGGARAN

DALAM

PENGGUNAAN

RUPIAH

BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN

2011 TENTANG MATA UANG
A. Tindakan yang DilarangTerhadap Rupiah BerdasarkanUndangUndangNomor 7 Tahun 2011 Tentang
Mata Uang ............................................................................................ 78
B. Sanksi Hukum Terhadap Pelanggaran Mata Uang Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 Tentang
Mata Uang ............................................................................................ 82
C. Pencegahan Dalam Pelanggaran Undang-UndangNomor
7 Tahun 2011 Tentang Mata Uang ..................................................... 87

BAB V :

PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................... 93
B. Saran ..................................................................................................... 94

DAFTAR PUSTAKA

vi
Universitas Sumatera Utara

ANALISIS YURIDIS TERHADAP PENGECUALIAN PENGGUNAAN MATA
UANG RUPIAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG MATA UANG
Erick M P Kaban
Mahmul Siregar.
Windha.
Dengan adanya peningkatan frekuensi transaksi bisnis maka uang
merupakan bagian yang integral dari kehidupan kita sehari-hari. Dan ada pula
yang berpendapat bahwa “uang” merupakan “darah”nya perekonomian, karena di
dalam masyarakat modern dewasa ini, dimana mekanisme perekonomian
berdasarkan lalu lintas barang dan jasa semua kegiatan – kegiatan ekonomi tadi
akan memerlukan uang sebagai alat pelancar guna mencapai tujuanya.Namun
masalah yang muncul dalam penggunaan uang adalah penggunaan mata uang
asing dalam wilayah Negara Republik Indonesia.Sehingga kedaulatan suatu
Negara mendapati ntervensi akibat penggunaan uang asing tersebut.
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian hukum normative
dengan pengumpulan data secara studi pustaka (library research),yaitu dengan
meneliti bahan pustaka atau data sekunder berbentuk bahan hukum primer yakni
peraturan-peraturan yang terkait, bahan hokum sekunder yaitu dokumen-dokumen
yang terkait dan hokum tersier yang merupakan petunjuk terhadap bahan hukum
primer dan sekunder. Data sekunder yang telah disusun tersebut kemudian
dianalisa dengan menggunakan metode kualitatif untuk memperoleh kesimpulan.
Pengecualian penggunaan Mata Uang Rupiah diatur dalam Pasal 21 ayat 2
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Mata Uang adalah transaksi
tertentu dalam rangka pelaksanaan anggaran dan pendapatan dan belanja negara,
penerimaan atau pemberian hibah dari atau keluar negeri, transaksi perdagangani
nternasional, simpanan di bank dalam bentuk valuta asing, dan transaksi
pembiayaan internasional.Terkait dengan penggunaan Mata Uang Rupiah diatur
dalam Pasal 21 ayat 1 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 adalah alat untuk
tujuan pembayaran, penyelesaian kewajiban lainnya yang dilakukan di Wilayah
Negara Republik Indonesia. Dan pelanggaran penggunaan mata uang Rupiah
diatur dalam Pasal 23 hingga Pasal 27 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011
Tentang Mata Uang antara lain penolakan, pemalsuan, merusak, dan
memproduksi Rupiah. Dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011
pengecualian penggunaan Mata Uang Rupiah diatur secara limitatif sehingga
wilayah perbatasan, daerah wisata, dan pembayaran dengan uang giral dapat
dilakukan dengan menggunakan mata uang asing walaupun tidak termasuk
kedalam pengecualian yang diatur di dalamUndang-Undang Nomor 7 Tahun
2011.
Kata Kunci: Mata Uang Rupiah, Pengecualian, Penggunaan
Mahasiswa
Dosen pembimbing I
Dosen pembimbing II

vii
Universitas Sumatera Utara