Analisis Perencanaan Kebutuhan Obat dalam Implementasi Kebijakan Jaminan Kesehatan Nasional di Instalasi Farmasi Dinas Kesehatan Kota Medan

ABSTRAK

Obat merupakan komponen esensial dari suatu pelayanan kesehatan.
Tanggungjawab pengadaan obat esensial untuk pelayanan kesehatan dasar merupakan
tanggungjawab pemerintah daerah. Dinas Kesehatan Kota Medan memiliki
permasalahan dalam ketersediaan obat pada tahun 2013, pada saat pengadaan
kebutuhan obat ternyata hanya 69 item obat (74,2%) yang terealisasi, sehingga
kebutuhan obat tidak sesuai dengan permintaan obat.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perencanaan kebutuhan obat dalam
implementasi kebijakan JKN di Instalasi Farmasi Dinas Kesehatan Kota Medan. Jenis
penelitian survei dengan pendekatan kualitatif. Penelitian ini dilaksanakan bulan
April sampai dengan Juni 2014. Informan dalam penelitian ini adalah unsur dari
Dinas Kesehatan dan unsur dari Puskesmas Kota Medan berjumlah 16 orang. Data
diperoleh dengan melakukan wawancara mendalam menggunakan kuesioner,
dianalisis secara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa (a) perencanaan kebutuhan obat di
instalasi farmasi Dinas Kesehatan Kota Medan dalam implementasi JKN belum
sepenuhnya sesuai dengan pedoman teknis pengadaan obat dan perbekalan kesehatan,
(b) sumber data berdasarkan LPLPO dan usulan permintaan obat Puskesmas belum
sepenuhnya dapat mengakomodir data pemakaian obat Puskesmas dalam
perencanaan kebutuhan obat, (c) pengadaan kebutuhan obat mengacu kepada Perpres

No 70 tahun 2012, pedoman tekhnis pelaksanaan obat publik, E-purchasing dan Ecatalog serta rujukan obat mengacu pada Formularium Nasional (Fornas), dan (d)
petugas obat Puskesmas tidak secara jelas mengetahui tentang 144 diagnosa penyakit
merupakan layanan Puskesmas, dan perihal biaya apa saja yang ditanggung oleh
BPJS kalau peserta JKN berobat ke Puskesmas.
Disarankan kepada: (1) Dinas Kesehatan Kota Medan untuk
(a) mengupayakan pembentukan tim perencana obat melalui pembentukan tim secara
khusus melibatkan pengelola obat Puskesmas dan petugas BPJS dalam implementasi
JKN, (b) meningkatkan peran Puskesmas, apoteker dan dokter melalui Komite
Farmasi dan Terapi (KFT) untuk pengadaan obat dalam era JKN, (c) mengupayakan
pelatihan perencanaan kebutuhan obat bagi petugas obat Puskesmas dalam
merencanakan kebutuhan obat, (d) memfasilitasi pertemuan bulanan dengan
pengelola obat Puskesams untuk membahas perencanaan kebutuhan obat, (e)
mengupayakan pengadaan kebutuhan obat yang tidak tercantum pada E-catalog
melalui peningkatan komunikasi dengan LKPP secara rutin. (2) Pimpinan Puskesmas
untuk meningkatkan sosialisasi pada petugas obat khususnya dan seluruh petugas
kesehatan umumnya tentang SJSN, BPJS, JKN di lingkungan Puskesmas.
Kata Kunci: Perencanaan Kebutuhan Obat, Implementasi Kebijakan JKN,
Instalasi Farmasi

i

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

Medication is an essential component of a health service. Responsibility for
medication provision is essential for the basic health service and under the
responsibility of local government. Medan City Health Service had problems with the
availability of medication in 2013, when doing medication provision, only 69 items of
medication (74.2%) were realized that the need for medication was not in accordance
with its demand.
The purpose of this survey study with qualitative approach conducted from
April to June 2014 was to find out the medication need planning in the National
Health Insurance (JKN) implementation in the Pharmaceutical Installation of Medan
City Health Service. The 16 informants for this study were selected from the staff of
Health Service and Puskesmas Kota Medan. The data for this study were obtained
through questionnaire-based interviews. The data obtained were qualitatively
analyzed.
The result of this study showed that (a) the medication need planning in the
Pharmaceutical Installation of Medan City Health Service during the JKN
implementation has not yet fully in accordance with the technical guidelines for the

procurement of medicines and medical supplies, (b) the data resources were based on
LPLPO and the proposal for medication demand for Puskesmas (Community Health
Center) in the medication need planning, (c) medication need procurement was
referred to Presidential Regulation No. 70/2012, technical guidance of medication
procurement, E-purchasing and E-catalog and drug reference referred to fornas
National Formularium (Fornas), and (d) the medication staff of Puskesmas did not
clearly know about the 144 diagnoses of disease under the service of Puskesmas, and
the cost borne by BPJS if the JKN participants came to the Puskesmas for treatment.
It is suggested that (1) Medan City Health Service (a) to establish a
medication planning team referring to the Regulation of Minister of Health on the
guideline for public medication management and health supplies through the
establishment of inter-sectoral team involving the medication manager of Puskesmas
and the staff of BPJS in JKN implementation, (b) to facilitate trainings on
medication need planning for the medication staff of Puskesmas in order to improve
the knowledge and ability in planning medication need, (c) to facilitate monthly
meeting with the medication manager to discuss the planning for the need of
medication, to evaluate the use of medication and to provide guidance to the
medication manager of Puskesmas, (d) to try to provide the medication needed that
was not included in the e-catalog through routinely improving the communication
with LKPP, (2) the Head of Puskesmas is suggested to increase the socialization of

SJSN, BPJS, JKN to the medication staff in particular and all of the health workers
working for Puskesmas in general.
Keywords: Medication Need Planning,
Pharmaceutical Installation

JKN

Policy

Implementation,

ii
Universitas Sumatera Utara