Eksekusi Barang Bukti Tindak Pidana Narkotika Yang Dirampas Untuk Negara (Studi Putusan Hakim Pengadilan Negeri Balige) Chapter III V
112
BAB III
PELAKSANAAN EKSEKUSI BARANG BUKTI NARKOTIKA
YANG DIRAMPAS UNTUK NEGARA
A. Pelaksanaan Ekseksusi Barang Bukti yang Dirampas Untuk Negara
1. Pengertian Eksekusi atau Pelaksanaan Putusan Hakim
a. Pengertian Eksekusi
Eksekusi berasal dari kata “executie” artinya melaksanakan putusan Hakim
(ten uitvoer legging van vonnissen) 123 yang dimaksud dengan eksekusi adalah
melaksanakan secara paksa putusan pengadilan dengan bantuan kekuatan umum,
guna menjalankan putusan pengadilan yang telah memberikan kekuatan hukum tetap.
Dalam pengertian yang lain eksekusi putusan perdata berarti melaksanakan
putusan perkara perdata secara paksa sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku karena pihak tereksekusi tidak bersedia melaksanakan suka rela.
Seperti keterangan diatas, bahwa istilah “eksekusi”, yang diambil alih ke
dalam bahasa Indonesia dengan istilah “pelaksanaan putusan”. Dalam HIR/RBg
pengertian eksekusi sama dengan pengertian menjalankan putusan (tenuitvoer legging
van vonnissen). Istilah menjalankan putusan mempunyai arti melaksanakan isi
putusan pengadilan.
Sekarang ini istilah “pelaksanaan putusan” sepertinya sudah merupakan
istilah umum, dan hampir semua pengguna menggunakan istilah “pelaksanaan
putusan”. Hal tersebut dapat disimpulkan dari pemakaian istilah tersebut oleh para
123
Wildan Suyuthi, Sita dan Eksekusi Praktek Kejurusitaan Pengadilan, (PT. Tatanusa,
Jakarta , 2014) hal. 59
Universitas Sumatera Utara
113
pakar, seperti R. Subekti dan Retno Wulan Sutantio yang mengambil alih istilah
“pelaksanaan putusan” sebagai pengganti istilah “eksekusi”. 124 Istilah pelaksanaan
putusan hakim sudah dianggap sebagai istilah baku sebagai pengganti eksekusi.
Menurut M. Yahya Harahap bahwa pembakuan istilah pelaksanaan putusan sudah
tepat. HIR atau Bagian Keempat RBg, pengertian eksekusi sama dengan pengertian
“menjalankan putusan” (tenuitvoer legging van vonnisen). 125
Pelaksanaan putusan (eksekusi) adalah suatu tindakan paksa dengan
kekuatan umum yang dilakukan oleh pengadilan kepada pihak yang kalah untuk
melaksanakan
putusan
yang
telah
mempunyai
kekuatan
hukum
tetap.
Pengadilan/Hakim tidak cukup hanya menyelesaikan perkara dengan menjatuhkan
putusan, melainkan juga putusan itu harus dapat dilaksanakan atau dijalankan,
sehingga terealisasilah prestasi sebagai kewajiban pihak yang tercantum dalam
putusan.
Putusan hakim tidak mempunyai arti apabila tidak dilaksanakan. M. Yahya
Harahap menulis bahwa eksekusi sebagai tindakan umum yang dilakukan oleh
pengadilan kepada pihak yang kalah dalam suatu perkara, merupakan aturan dan tata
cara lanjutan dari proses pemeriksaan perkara. Oleh karena itu, eksekusi adalah
tindakan yang berkesinambungan dari keseluruhan proses hukum acara perdata.
124
R. Surbekti, Hukum Acara Perdata, Bandung : Binacipta, 1982, hlm.130. Retnnowulan
Sutantio, dan Iskandar Oeritkartawinata, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, (Mandar
Maju, 1949,Bandung), hlm. 97-101
125
M. Yahya Harahap, Ruang Lingkup Permasalahan Eksekusi Bidan Perdata,
(Gramedia.Jakarta)1991, hlm.5.
Universitas Sumatera Utara
114
126
Sudikno Mertokusumo mengatakan pelaksanaan putusan hakim atau eksekusi pada
hakekatnya tidak lain ialah realisasi daripada kewajiban pihak yang bersangkutan
untuk memenuhi prestasi yang tercantum dalam putusan tersebut.127
Tujuan akhir dari acara persidangan yang digelar oleh pihak yang
berkepentingan, yaitu pihak yang merasa dirugikan haknya pulih kembali melalui
putusan. Dikatakan”Tujuan akhir”, karena pihak yang berkepentinagn merasa
pengadilan sebagai satu-satunya cara terakhir untuk memulihka haknya atau
mendapatkan pemecahan atau penyelesaian. Hal ini sesuai dengan pendapat Lilik
Muliyadi mengatakan bahwa esensi terpenting serta actual dan merupakan puncak
dari perkara perdata adalah putusan hakim yang telah berkekuatan hukum tetap
(inkracht van gewiijsde) dapat dilaksanan.
128
Dengan pengertian di atas, pada perinsipnya eksekusi merupakan realisasi
kewajiban pihak yang dikalahkan dalam putusan hakim, untuk memenuhi prestasi
yang tercantum di dalam putusan hakim. Dengan kata lain eksekusi terhadap putusn
akim yang sudah berkekuatan hukum tetap (BHT) merupakan proses terakhir dan
proses perkara perdata maupun pidana di pengadilan.
Eksekusi, terutama dalam perkara perdata merupakan proses yang cukup
melelahkan pihak-pihak berpekara, selain menyita waktu, energy, biaya, tenaga juga
pikiran. Ia belum mempunyai makna apabila hasilnya sebatas keputusan tertulis hitam
126
Ibid.,hlm.I.
Sudikno Mertokusumo,Hukum Acara Perdata Indonesia.Liberty,jogyakarta 2002,hlm. 240.
128
Lilik Mulyadi, Hukum Acara Perdata Menurut Teori dan Praktik Peradilan di Indonesia,
Sumur, Bandung.1999,hlm.276
127
Universitas Sumatera Utara
115
diatas putih saja (Berkekuatan Hukum Tetap). Kemenangan yang sudah di depan
mata kadang-kadang masih memerlukan proses panjang untuk bisa mewujudkan
secara nyata/konkrit. Hal ini terjadi karena dalam praktiknya pelaksanaan eksekusi
tidak jarang menemui banyak hambatan dan kendala. Terutama di sebabkan oleh
pihak yang kalah dimana umumnya sulit menerima kekalahan dan cenderung untuk
menolak putusan yang sudah berkuatan hukum tetap sekalipun, dengan bermacammacam cara. Sehingga kadang-kadang ketua Pengadilan harus turun tangan untuk
memperlancar jalan eksekusi, pelaksanaan atas keputusan yang telah mempunyai
kekuatan hukum tetap (inkracht van gewijsde).
Putusan yang telah berkekuatan hukum tetap dapat dimintakan eksekusi oleh
pihak yang menang, dengan catatan apabila pihak yang kalah tidak dengan sukarela
mau melaksanakan amar putusan tersebut. Sedangkan yang dapat diminta eksekusi
adalah hanya putusan yang amarnya menghukum (condemnatoir), sementara amar
putusan declaratoir dan konstitutif tidak dapat dimintakan eksekusi.
Adapun keputusan yang telah berkekuatan hukum tetap tersebut dapat
berupa :
1. putusan pengadilan tingkat pertama yang tidak di mintakan banding atau
kasasi karena telah diterima oleh kedua belah pihak;
2. putusan pengadilan tingkat banding yang tidak dimintakan kasasi ke
mahkamah agung;
3. putusan pengadilan tingkat kasasi dan mahkamah agung atau putusan
peninjauan kembali dan mahkamah agung;
Universitas Sumatera Utara
116
4. putusan versek dan pengadilan tingkat pertama yang tidak diverzet;dan
5. putusan hasil perdamaian dari semua pihak yang berperkara.
Dalam melaksanakan eksekusi BHT pelaksanaannya harus tuntas, artinya
seluruh amar putusan BHT yang bersangkutan harus dilaksanakan semuanya. Dalam
hal ini misalnya apapbila amarnya berupa penyerahan barang maka harus diikuti
dengan penyerahan barang-barang/uang obyek hasil eksekusi kepada pihak-pihak
yang berhak. Termasuk dalam hal ini adalah penulisan berita acara secara lengkap
yang di sertai dengan tandatangan serah terima oleh para pihak dan saksi-saksi.
Selanjutnya melengkapi penyerahan pisiknya pada hari dan tanggal, bulan tahun
tertentu.
b. Dasar Hukum Eksekusi
Eksekusi sebagai tindakan hukum yang dilakukan terhadap pihak yang
kalah dalam suatu perkara, tata caranya diatur dalam hukum acara perdata, yaitu pasal
195-208 HIR, 224 HIR, atau pasal 206-240 dan pasal 258 R.Bg. sedangkan pasal 225
HIR/259 R.Bg mengatur tentang putusan yang meghukum pihak yang telah unyuk
melakukan suatu perbuatan tertentu.
Dalam pasal 195 HIR disebutkan, bahwa dalam menjalankan putusan hakim
oleh pengadilan dalam perkara yang mula-mula di periksa oleh pengadilan negeri,
dilakukan atas perintah dan dengan pimpinan ketua pengadilan negeri yang mulamula memeriksa perkala itu, menurut cara yang diatur dalam pasal dibawah ini.
Pasal 195 HIR ayat (1), (2), (3), (4), (5), (6), dan ayat (7) disebutkan ;
Universitas Sumatera Utara
117
(1) hal menjalankan putusan hakim oleh pengadilan dalam perkara yang mulamula diperiksa oleh pengadilan negeri, dilakukan atas perintah dan dengan
pimpinan ketua pengadilan negeri yang mula-mula memeriksa perkara itu,
menurut cara yang diatur dalam pasal-pasal dibawah ini.
(2) Jika dalam hal menjalankannya itu harus dikerjakan sama sekali atau sebagai
diluar daerah hukum pengadilan negeri yang tersebut diatas itu, maka
ketuanya minta pertolongan dengan surat ketua pengadilan bangsa bumi
putera yang berhak; begitu juga diluar tanah jawa dan Madura.
(3) Ketua pengadilan negeri yang diminta pertolongn, berbuat sebagai ditentukan
pada ayat diatas ini juga, jika nyata baginya, bahwa hal menjalankan
keputusan itu harus terjadi sama sekali atau sebagainya diliar daerah
hukumnya pula.
(4) Bagi ketua pengadilan negeri, yang diminta pertolongannya oleh teman
sekerjanya dari luar tanah jawa dan Madura, berlaku segala peraturan, dalam
bahagia ini, tentang segala perbuatan yang akan dilakukan karena itu.
(5) Di dalam dua kali dua puluh empat jam, ketua yang diminta pertolongan itu
memberitahukan segala daya upaya yang telah diperintahkan dan kemudian
tentang kesudahannya kepada ketua pengadilan negeri yang mula-mula
memeriksa perkala itu.
(6) Jika hal menjalankan keputusan itu dibantah, dan juga jika yang
membantahnya itu orang lain, oleh karena barang yang disita itu diakuinya
sebagai miliknya maka hal itu serta segala perselisihan tentang upaya paksa
Universitas Sumatera Utara
118
yang diperintahkan itu, dihadapkan kepada pengadilan negeri, yang dalam
daerah hukumnya terjadi hal menjalankan putusan itu, serta diputuskan juga
oleh pengadilan negeri itu.
(7) Perselisihan itu dan keputusan tentang perselisihan iyu, tiap-tiap kali dalam
dua kali dua puluh empat jam diberitahukan dengan surat oleh ketua
pengadilan negeri itu kepada ketua pengadilan negeri yang mula-mula
memeriksa perkara itu.
Selain itu, eksekusi juga diatur dalam pasar 1033 RV,dan pasal 54, 55
Undang-Undang Nomor. 48 tahun 2009 tentang kekuasaan kehakiman. Dalam
ketentuan pasal 54, 55 Undang-Undang Nomor. 48 tahun 2009 tentang Kekuasaan
Kehakiman disebutkan : Pelaksanaan putusan Pengadilan dalam perkara peradata
dilakukan oleh panitera dan juru sita di pimpin oleh panitera dan juru sita dipimpin
oleh Pengadilan. Putusan Pengadilan dilaksanakan dengan memperhatikan nilai
kemanusiaan dan keadilan. Ketua Pengadilan Wajib mengawasi pelaksanaan putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap. Pengawasan pelaksanaan
putusan Pengadilan sebagaimana dimaksud sesuai dengan peraturan perundangundangan. 129
2. Pengertian Barang Rampasan, Jenis-Jenis Barang Rampasan dan
Penyelesaian barang Rampasan
a. Pengertian barang rampasan
129
Op,Cit, Wildan Suyuthi, hal 64
Universitas Sumatera Utara
119
Barang rampasan itu adalah barang yang merupakan alat atau barang bukti,
dan barang bukti tersebut dapat dilelang apabila telah diputuskan oleh Pengadilan dan
mempunyai kekuatan hukum yang tetap.
130
Barang rampasan yang akan di
musnahkan dilakukan penyelesaian itu dilaksanakan secara bersama, tidak dapat
dilakukan secara terpisah kecuali bila keadaan terdesak seperti yang dijelaskan di
dalam point 9 Surat Edaran Nomor : SE-03/B/B.5/8/1988 tentang Penyelesaian
Barang Rampasan yang menyebutkan bahwa : “ Terhadap barang rampasan yang
termasuk dalam satu putusan Pengadilan pada prinsipnya tidak diperkenankan di jual
lelang secara terpisah-pisah, kecuali dalam keadaan terdesak. “131
Adapun barang rampasan yang dimasudkan di dalam point 9 Surat Edaran
tersebut terhadap barang rampasan yang diperkenankan secara terpisah antara lain :
barang sengketa dalam perkara perdata, barang yang dituntut oleh pihak ke tiga,
barang yang akan diajukan bagi kepentingan Negara atau Sosial, barang yang akan
diajukan untuk dimusnahkan dan barang rampasan yang berada di luar daerah hukum
Kejaksaan yang bersangkutan.
Terhadap barang rampasan yang berada di wilayah perairan itu sebelum
dilakukan pelelangan itu harus mendapat izin terlebih dahulu dari Menteri Keuangan
seperti yang disebutkan di dalam point 7 huruf d Surat Edaran Nomor : SE-
130
Kejaksaan Agung.R.I. Himpunan Peraturan Tentang Pembinaan, Kejaksaan Agung.R.I
1988 hlm.1206.
131
Kejaksaan Agung.R.I. Himpunan Peraturan Tentang Pembinaan, Kejaksaan Agung.R.I
1988 hlm.1210
Universitas Sumatera Utara
120
03/B/B.5/8/1988 tentang Penyelesaian Barang Rampasan, dan apabila izin itu telah
diberikan maka penyelesaian terhadap barang rampasan tersebut dapat dilaksanakan.
Menurut peraturan pelaksanaan penyelesaian terhadap barang rampasan,
terhadap barang rampasan yang keberadaannya dapat membahayakan bagi
kepentingan Negara atau sosial, dengan kata lain tidak dapat dipergunakan lagi
(berdasarkan sub V. narkotika point 5 Surat Edaran Nomor : SE-03/B/B.5/8/1988
tentang Penyelesaian Barang Rampasan), maka barang rampasan tersebut
dimusnahkan seizin pihak yang berwenang. Contoh barang rampasan yang tidak
dapat dipergunakan ini antara lain : jenis-jenis tertentu dari narkotika seperti ganja,
obat-obatan terlarang, dan lain sebagainya.
b. Jenis-jenis Barang Rampasan.
Berdasarkan ketentuan yang berlaku yaitu Keputusan Jaksa Agung
Nomor : KEP-089/J.A /1988 tentang Penyelesaian Barang Rampasan di dalam Pasal
12 sampai dengan Pasal 14 yang menyebutkan jenis-jenis barang rampasan, yaitu : 132
1. Barang-barang rampasan yang dikenakan larangan import dan
dilarang untuk diedarkan.
Maksud kalimat di atas adalah barang-barang rampasan jenis ini
pada saat penerimaannya itu tidak memiliki dokumen-dokumen
atau surat-surat yang lengkap atau merupakan barang selundupan.
Jenis-jenis barang rampasan yang termasuk di dalamnya yaitu :
alat-alat elektronik, mobil, kapal dan lain sebagainya, dan biasanya
132
Ibid hlm.1211-1219
Universitas Sumatera Utara
121
barang-barang rampasan ini digunakan untuk kepentingan Negara
atau Sosial.
2. Barang-barang rampasan yang digunakan untuk kepentingan
Negara atau sosial.
Maksud kalimat diatas adalah barang-barang rampasan jenis ini
keberadaannya dapat dimanfaatkan bagi kepentingan Negara
maupun sosial. Jenis-jenis barang rampasan yang termasuk di
dalamnya antara lain seperti : motor, rumah (dalam kasus perdata),
dan lain sebagainya.
3.
Barang-barang rampasan yang dimusnahkan.
Maksud kalimat di atas adalah barang-barang rampasan jenis ini
keberadaannya dapat tidak dimanfaatkan bagi kepentingan Negara
maupun sosial. Jenis-jenis barang rampasan yang termasuk di
dalamnya antara lain : ganja, heroin, obat-obatan terlarang, morfin
dan lain sebagainya. Di dalam penyelesaian barang rampasan jenis
ini Jaksa Agung Republik Indonesia bekerjasama dengan Menteri
Kesehatan.
c.
Penyelesaian Barang Rampasan
Mengenai penyelesaian barang rampasan ini diatur di dalam Surat Edaran
Nomor : SE-03/B/B.5/8/1988 tentang Penyelesaian Barang Rampasan,
yang menyebutkan bahwa : 133
1. Tenggang waktu untuk menyelesaikan barang rampasan dibatasi
selambat-lambatnya dalam masa 4 (empat) bulan semenjak Putusan
Pengadilan memperoleh kekuatan hukum yang tetap. Tenggang
waktu tersebut mengikat dan merupakan kewajiban bagi kejaksaan
untuk menaatinya. Menurut Pasal 273 ayat (3) dan ayat (4) KUHAP
disebutkan bahwa :
a. Ayat (3) :
“ Jika putusan pengadilan menetapkan bahwa barang bukti dirampas
untuk negara, selain pengecualian sebagaimana tersebut pada Pasal
46, Jaksa menguasakan benda tersebut kepada Kantor Lelang
133
Kejaksaan Agung.R.I. Himpunan Peraturan Tentang Pembinaan, Kejaksaan Agung.R.I
1988 hlm.1211-1212.
Universitas Sumatera Utara
122
Negara dan dalam waktu 3 ( tiga ) bulan untuk dijual lelang, yang
hasilnya dimasukkan ke kas negara untuk dan atas nama jaksa.”
b. Ayat (4) :
“ Jangka waktu sebagaimana tersebut pada
diperpanjang untuk paling lama satu bulan.”
ayat
(3)
dapat
2.
Penyelesaian barang rampasan pada umumnya diselesaikan dengan
cara dijual lelang melalui Kantor Lelang Negara, kecuali untuk
barang - barang rampasan tertentu Jaksa Agung Republik Indonesia
dapat menetapkan lain yaitu digunakan bagi kepentingan Negara,
sosial atau dimusnahkan, seperti barang-barang rampasan dalam
perkara penyelendupan yang dilarang untuk di import dan dilarang
untuk diedarkan. Terutama terhadap barang -barang rampasan dalam
penyelundupan yang dilarang untuk diimport dan dilarang untuk
diedarkan. Dalam hal ini Jaksa Agung Republik Indonesia dapat
menetapkan barang-barang tersebut untuk digunakan untuk
kepentingan negara atau sosial atau untuk dimusnahkan. Tindakan ini
perlu diambil untuk mengamankan dan atau melindungi barangbarang yang telah dapat di produksi dalam Negeri.
3.
Setiap satuan barang rampasan dari suatu perkara yang putusan
pengadilannya telah memperoleh kekuatan hukum yang tetap, dalam
tenggang waktu 7 (tujuh) hari setelah putusan tersebut di terima
sudah harus dilimpahkan penanganannya oleh Bidang yang
menangani sebelum menjadi barang rampasan kepada Bidang yang
berwenang menyelesaikannya dengan melampirkan salinan vonnis
atau extract vonnis, dan pendapat hukum.
Mengenai hal tersebut di atas di dalam Pasal 28 ayat (2), di dalam
pasal tersebut disebutkan bahwa : “ Pengeluaran barang rampasan
untuk melaksanakan putusan pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum yang tetap, dilakukan atas permintaan jaksa secara
tertulis.”
Sebagaimana yang dimaksud dalam butir 3. a. harus dilakukan
dengan suatu berita acara.
3. Pengertian Barang Bukti dalam Hukum Pidana
1. Kedudukan dan Fungsi Barang Bukti dalam Perkara Pidana
Universitas Sumatera Utara
123
Barang bukti mempunyai nilai/fungsi dan bermanfaat dalam upaya
pembuktian, walaupun barang bukti yang disita oleh petugas penyidik tersebut secara
yuridis formal bukan sebagai alat bukti yang sah menurut KUHAP. Akan tetapi,
dalam praktek peradilan barang bukti tersebut ternyata dapat memberikan keterangan
yang berfungsi sebagai tambahan dari alat bukti yang sah dalam bentuk keterangan
saksi, keterangan ahli, maupun keterangan terdakwa.
Pasal 1 butir 16 KUHAP
134
menyatakan bahwa benda yang disita/ benda
sitaan yang dalam beberapa pasal KUHAP (Pasal 8 ayat (3) huruf b, Pasal 40, Pasal
45 ayat (2), Pasal 46 ayat (2), Pasal 197 ayat (1) huruf 1, Pasal 205 ayat (2)
dinamakan juga sebagai barang bukti yang berfungsi untuk kepentingan pembuktian
dalam penyidikan, penuntutan dan peradilan. Akan tetapi tidak ada ketentuan satupun
yang menegaskan atau mengatur mengenai peran dan fungsi dari benda sitaan dalam
kaitannya dengan pembuktian.
Benda sitaan meskipun bukan alat bukti yang sah, tetapi dalam praktik
penegakan hukum ternyata dapat dikembangkan dan mempunyai manfaat dalam
upaya pembuktian dan atau setidak-tidaknya dapat berfungsi sebagai sarana untuk
mendukung dan memperkuat keyakinan Hakim (Pasal 181 KUHAP). 135
Ratna N.A menyatakan bahwa : Apabila penyitaan hanya diperuntukkan bagi
kepentingan pembuktian sebagaimana yang dimaksud KUHAP, berarti benda
tersebut diperlukan hanya untuk memperkuat dakwaan penuntut umum dan untuk
134
135
Pasal 1 butir 16 KUHAP
Pasal 181 KUHAP
Universitas Sumatera Utara
124
membentuk keyakinan hakim di persidangan atas salah satu tidaknya dakwaan.
Padahal sebetulnya walaupun terdakwa diputus bebas oleh hakim karena kesalahan
terdakwa atas perbuatan yang didakwakan kepadanya tidak terbukti secara sah dan
meyakinkan atau hakim memutuskan lepas dari segala tuntutan hukum karena
perbuatan tersebut bukan merupakan tindak pidana, akan tetapi berdasarkan Pasal
194 ayat (1) KUHAP barang bukti dapat dirampas untuk kepentingan hukum atau
dimusnahkan atau dirusakkan dan sehingga tidak dapat dipergunakan lagi".
2. Perbedaan Barang Bukti dan Alat Bukti
Barang bukti berbeda dengan alat bukti. Barang bukti merupakan bendabenda (materiil) yang menjadi alat bukti, sedangkan alat bukti dapat berupa materiil
dan non materiil atau Barang bukti berupa objek materiil ini tidak bernilai jika tidak
diidentifikasi oleh saksi (dan terdakwa).Misalnya saksi mengatakan peluru ini saya
rampas dari tangan terdakwa, barulah bernilai untuk memperkuat keyakinan hakim
yang timbul dari alat bukti yang ada.
Menurut Pasal 184 KUHAP 136, alat-alat bukti ialah:
1)
2)
3)
4)
5)
Keterangan saksi.
Keterangan ahli.
Surat
Petunjuk, dan
Keterangan terdakwa,
dalam HIR.
termasuk
keterangan
ahli
yang disebutkan
3. Benda yang Disita sebagai Barang Bukti
136
Pasal 184 KUHAP
Universitas Sumatera Utara
125
Sejumlah benda yang dapat disita sebagai barang bukti pada dasarnya cukup
beragam mulai dari tanaman, bahan makanan, barang narkotika, alat elektronik,
amunisi, senjata, bahan peledak, produk industri-teknologi, uang hingga kepada
dokumen atau surat-surat. Dengan perkataan lain bahwa benda yang dapat disita
dapat berupa benda berwujud maupun tidak berwujud.
Pasal 39 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) menyatakan
bahwa: 137
1) dapat dikenakan penyitaan adalah :
a. Benda atau tagihan tersangka atau terdakwa yang seluruh atau
sebagian diperoleh dari tindakan pidana atau sebagai hasil dari
tindak pidana.
b. Benda
yang
telah dipergunakan
secara
langsung
untuk
melakukan tindak pidana atau untuk mempersiapkannya.
c. Benda
yang
dipergunakan
untuk
menghalang-halangi
penyidikan tindak pidana.
d. Benda yang khusus dibuat atau diperuntukan melakukan tindak
pidana.
e. Benda lain yang mempunyai hubungan langsung dengan tindak
pidana yang dilakukan.
f. Benda yang berada dalam sitaan karena perkara perdata.
Pasal 45 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) menyatakan
bahwa : 138
1. Dalam hal benda sitaan terdiri atas benda yang dapat lekas rusak atau yang
membahayakan, sehingga tidak mungkin untuk disimpan sampai putusan
pengadilan terhadap perkara yang bersangkutan memperoleh kekuatan
hukum tetap atau jika biaya penyimpanan benda tersebut akan menjadi
terlalu tinggi, sejauh mungkin dengan persetujuan tersangka atau kuasanya
dapat diambil tindakan sebagai berikut:
137
138
Pasal 39 Kitap Undang-Undang Hukum Acara Pidana
Pasal 45 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
Universitas Sumatera Utara
126
a. Apabila perkara masih ada ditangan penyidik atau penuntut
umum, benda tersebut dapat dijual lelang atau dapat di amankan
oleh penyidik atau penuntut umum, dengan disaksikan oleh
tersangka atau kuasanya;
b. Apabila perkara sudah ada ditangan pengadilan, maka benda
tersebut dapat di amankan atau dijual yang oleh penuntut umum
atas izin hakim yang menyidangkan perkaranya dan disaksikan
oleh terdakwa atau kuasanya.
c. Hasil pelelangan benda yang bersangkutan yang berupa uang
dipakai sebagai barang bukti.
2. Guna kepentingan pembuktian sedapat mungkin disisihkan sebagian kecil
dan benda sebagaimana dimaksud dalam ayat (1).
3. Benda sitaan yang bersifat terlarang atau dilarang untuk diedarkan, tidak
termasuk ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dirampas
untuk dipergunakan bagi kepentingan negara atau untuk dimusnahkan.
Pasal 46 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) menyatakan
bahwa : 139
1. Benda
yang
dikenakan
penyitaan
dikembalikan
kepada
orang atau kepada mereka dan siapa benda itu disita, atau
kepada
orang
atau kepada
mereka
yang
paling
berhak
apabila:
b. Kepentingan penyidikan dan penuntutan tidak memerlukan lagi;
c. Perkara tersebut tidak jadi dituntut karena tidak cukup
bukti atau ternyata tidak merupakan tindak pidana;
d. Perkara
tersebut
dikesampingkan
untuk
kepentingan
umum atau perkara tersebut ditutup demi hukum, kecuali
apabila benda itu diperoleh dan suatu tindak pidana atau
yang
dipergunakan
untuk
melakukan
suatu
tindak
pidana.
2. Apabila perkara sudah diputus, maka benda yang dikenakan
penyitaan dikembalikan kepada orang atau kepada mereka
yang disebut dalam putusan tersebut kecuali jika menurut
putusan hakim benda itu dirampas untuk negara, untuk dimusnahkan atau
139
Pasal 46 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
Universitas Sumatera Utara
127
untuk dirusakkan sampai tidak dapat dipergunakan lagi atau jika benda
tersebut masih diperlukan sebagai barang bukti dalam perkara lain.
Dalam lampiran Surat Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.01.PW.07.03
Tahun 1982 tanggal 4 Februari 1982 tentang Bidang Penyidikan tercantum antara
lain: "Guna melakukan penyitaan maka penyidik : 140
1. Terlebih dahulu mendapat surat izin dari Ketua Pengadilan Negeri (Pasal
38, 40, 41 KUHAP)
2. Menunjukkan tanda pengenal kepada orang dari mana benda itu disita
(Pasal 128 KUHAP).
3. Berwenang memerintahkan kepada orang yang menguasai benda yang
dapat disita.
4. Memperlihatkan benda yang akan disita kepada orang lain (Pasal 129
ayat(1) KUHAP).
5. Membuat berita acara penyitaan setelah dibaca diberi tanggal,
ditandatangani oleh penyidik, orang yang bersangkutan/keluarganya,
Kepala Desa/Ketua Lingkungan dan dua orang saksi dan turunan berita
acara disampaikan kepada atasan penyidik orang keluarga yang
barangnya disita dan kepala desa (Pasal 129 ayat 2 KUHAP).
Adapun bentuk-bentuk penyitaan yang diatur dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Acara Pidana (KUHAP), yang dilakukan oleh Penyidik sebagai berikut: 141
140
Surat Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.01.PW.07.03 Tahun 1982 tanggal 4
Februari 1982 tentang Bidang Penyidikan
141
M.Yahya Harahap, Bentuk Penyitaan ( 2005), hal. 266
Universitas Sumatera Utara
128
1.
Penyitaan biasa, yaitu harus ada Surat Izin Penyitaan dari Ketua
Pengadilan Negeri, memperlihatkan atau menunjukkan tanda pengenal;
memperlihatkan benda yang akan disita; penyitaan dan memperlihatkan
benda sitaan harus disaksikan oleh Kepala Desa atau Kepala Lingkungan;
membuat Berita Acara Penyitaan; menyampaikan turunan Berita Acara
Penyitaan; dan membungkus benda sitaan.
2.
Penyitaan dalam keadaan perlu dan mendesak, diperlukan untuk memberi
kelonggaran kepada penyidik bertindak cepat sesuai dengan keadaan yang
diperlukan.
3.
Penyitaan dalam keadaan tertangkap tangan, yaitu penyidik dapat
langsung menyita sesuatu benda dan alat yang ternyata digunakan untuk
melakukan tindak pidana, atau benda dan alat yang patut diduga telah
dipergunakan untuk melakukan tindak pidana, atau benda fain yang dapat
dipakai sebagai barang bukti.
4.
Penyitaan tidak langsung, yaitu penyidik mengajak yang bersangkutan
untuk menyerahkan sendiri benda yang hendak disita dengan sukarela.
5.
Penyitaan surat atau tulisan lain. Surat atau tulisan yang disimpan atau
dikuasai oleh orang tertentu, di mana orang tertentu yang menyimpan
atau menguasai surat itu, diwajibkan merahasiakannya oleh undangundang. Tata cara penyitaannya yaitu, hanya dapat disita atas persetujuan
mereka
yang
dibebani
kewajiban
oleh
undang-undang
untuk
merahasiakan; dan atas izin khusus Ketua Pengadilan Negeri, jika tidak
Universitas Sumatera Utara
129
ada persetujuan dari mereka.
6.
Penyitaan minuta akta notaris. Dalam hal ini Ketua Pengadilan Negeri
harus benar-benar mempertimbangkan relevansi dan urgensi penyitaan
secara objektif berdasarkan Pasal 39 Kitab Undang-Undang Hukum
Acara Pidana (KUHAP).
B. Dasar Hukum Pemusnahan barang Bukti Narkotika Yang Di Rampas
Untuk Negara
Barang rampasan negara adalah barang bukti yang berdasarkan Putusan
Pengadilan telah mempunyai kekuatan hukum tetap dan/atau berdasarkan penetapan
Hakim dinyatakan dirampas untuk negara. Dalam Teori Kepastian Hukum berawal
dari Teori Normatif-Dogmatik yang dikemukakan oleh Jhon Austin dan J. Van Kan
dimana tujuan hukum semata-mata untuk menciptakan kepastian hukum, sehingga
teori kepastian hukum berperan untuk melegalkan hak dan kewajiban. 142 Hak dan
kewajiban yang dimiliki masyarakat suatu kebiasaan yang tidak dilegalkan oleh
hukum, ketika hukum melegalkan hak dan kewajiban masyarakat maka akan terlihat
dalam bentuk peraturan tertulis dan diundangkan agar pihak lain mengetahuinya
sebagaimana halnya dalam putusan Hakim yang berbunyi Narkotika yang dirampas
untuk negara harus mempunyai dasar hukum yang pasti.
Adapun peraturan-peraturan atau Dasar Hukum yang mengatur tentang
pelaksanaan barang rampasan berupa barang bukti tindak Pidana Narkotika yang
dirampas untuk Negara anatara lain :
142
http://Borneo9.blogspot.com/2013/11/tujuan-hukum menurut teori.html,,Diakses pada
pukul 08.00 tanggal 8 juni 2015.
Universitas Sumatera Utara
130
1.
Kitab Undang – Undang Hukum Acara Pidana ( KUHAP ) yang terdapat
di dalam Pasal 1 butir (16), Pasal 46 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 39, Pasal
45 ayat (1) dan Pasal 273 ayat (3) dan ayat (4) KUHAP.
a.
Pasal 1 butir (16) KUHAP.
Menurut Pasal 1 butir 16 Kitab Undang – Undang Hukum Acara
Pidana ( KUHAP ) mengenai pengertian penyitaan dalam arti yang
luas menyebutkan bahwa : “ Penyitaan adalah serangkaian tindakan
penyidik untuk mengambil alih dan atau menyimpan di bawah
penguasaanya benda bergerak atau tidak bergerak, berwujud dan
tidak berwujud untuk kepetingan pembuktian dalam penyidik,
penuntutan dan peradilan.” 143
b.
Pasal 46 ayat (1) dan ayat (2) KUHAP.
Di dalam Pasal 46 ayat (1) dan (2) Kitab Undang – Undang Hukum
Acara Pidana ( KUHAP ) yang menyebutkan bahwa :
Ayat (1).
“ Benda yang dikenakan penyitaan dikembalikan kepada orang atau
kepada mereka dari siapa benda itu disita, atau kepada orang atau
kepada mereka yang paling berhak apabila:
a. Kepentingan penyidikan dan penuntutan tidak memerlukan lagi;
b. Perkara itu tidak jadi dituntut karena tidak cukup bukti atau
ternyata tidak merupakan tindak pidana;
c. Perkara tersebut dikesampingkan untuk kepentingan umum atau
perkara itu ditutup demi hukum, kecuali apabila benda itu
diperoleh dari suatu tindak pidana atau yang digunakan untuk
melakukan suatu tindak pidana.”
Ayat (2).
“ Apabila perkara sudah diputus, maka benda yang dikenakan
penyitaan dikembalikan kepada orang atau kepada mereka yang
disebut dalam putusan tersebut, kecuali jika menurut putusan hakim
benda itu dirampas untuk negara, untuk dimusnahkan atau dirusak
143
Andi Hamzah. Hukum Acara Pidana Indonesia. (Jakarta : Sinar Grafika ). 1996 hlm.144.
Universitas Sumatera Utara
131
c.
sampai tidak dapat dipergunakan lagi atau jika benda tersebut
diperlukan sebagai barang bukti perkara lain.” 144
Pasal 39 KUHAP.
Di dalam Pasal ini disebutkan bahwa benda-benda yang dapat
dilakukan penyitaan antara lain ;
1. Benda yang telah dipergunakan secara langsung untuk melakukan
delik.
2. Benda yang dipergunakan untuk menghalang-halangi penyidik
delik.
3. Benda yang khusus dibuat atau diperuntukkan melakukan delik.
4. Benda lain yang mempunyai hubungan langsung dengan delik
yang dilakukan. 145
d.
Pasal 45 ayat (1) KUHAP.
Di dalam Pasal ini dinyatakan bahwa : “ Dalam hal benda sitaan
terdiri atas benda yang dapat lekas rusak atau yang membahayakan,
sehingga tidak mungkin untuk disimpan sampai putusan pengadilan
terhadap perkara yang bersangkutan yang telah memperoleh kekuatan
hukum yang tetap atau jika biaya penyimpanan benda tersebut
menjadi terlalu tinggi, sejauh mungkin dengan persetujuan tersangka
atau kuasanya dapat diambil tindakan sebagai berikut :
a. apabila perkara masih ada di tangan penyidik atau penuntut
umum, benda tersebut dapat di jual lelang atau dapat diamankan
oleh penyidik umum atau penuntut umum, dengan disaksikan oleh
tersangka atau kuasa hukumnya;
b. apabila perkara sudah di tangan pengadilan, maka benda tersebut
dapat diamankan atau dijual lelang oleh penuntut umum atas izin
hakim yang menyidangkan perkaranya dan disaksikan oleh
tersangka atau kuasa hukumnya.” 146
e.
Pasal 273 ayat (3) dan ayat (4) KUHAP.
Di dalam Pasal 273 ayat (3) KUHAP yang disebutkan bahwa :
Ayat (3).
“ Jika putusan pengadilan juga menetapkan bahwa barang bukti
dirampas untuk negara, selain pengecualian sebagaimana tersebut
144
145
146
Redaksi Sinar Grafika, KUHP dan KUHAP, (Jakarta:2002), hlm 220-221
Redaksi Sinar Grafika, KUHP dan KUHAP, Jakarta:2002, hlm 218
Redaksi Sinar Grafika, KUHP dan KUHAP, Jakarta:2002, hlm 218
Universitas Sumatera Utara
132
pada Pasal 46, jaksa mengusahakan benda tersebut ke kantor lelang
negara dan dalam waktu tiga bulan untuk dijual lelang, yang hasilnya
dimasukkan ke kas negara untuk dan atas nama jaksa.”
Ayat (4).
“ Jangka waktu sebagaimana tersebut pada ayat (3) dapat diperpanjang
paling lama satu bulan.” 147
2. Keputusan Jaksa Agung.
a. Keputusan Jaksa Agung Nomor : KEP- 089 / J. A / 8 / 1988 tentang
Penyeleaian Barang Rampasan Di dalam Pasal 12, Pasal 13, dan Pasal
14 Keputusan Jaksa Agung Nomor : KEP- 089 / J. A /8 / 1988 ini
menyebutkan bahwa :
Pasal 12.
Di dalam Pasal ini disebutkan bahwa : “ Kepala Kejaksaan Tinggi atau
Kepala Kejaksaan Negeri atau Kepala Cabang Kejaksaan Negeri yang
menguasai barang rampasan terkena larangan impor dan dilarang
untuk diedarkan segera melaporkan kepada Jaksa Agung Muda yang
berwenang menyelesaikan barang rampasan untuk penyelesaian
selanjutnya.”
Pasal 13.
Di dalam Pasal ini disebutkan bahwa : “ Jaksa Agung Republik
Indonesia dapat menetapkan barang rampasan tertentu dipergunakan
bagi kepentingan Negara atau sosial sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.”
Pasal 14.
Di dalam Pasal ini disebutkan bahwa : “Jaksa Agung Republik
Indonesia dengan pertimbangan khusus dapat menempatkan barang
rampasan untuk dimusnahkan atau dirusak sampai tidak dapat
dipergunakan lagi sesuai dengan peraturan perundang- undangan yang
berlaku.” 148
147
ibid, hlm 220
Kejaksaan Agung R.I. Himpunan Peraturan tentang pembinaan, Jakarta: kejaksaan
Agung.R.I hal.1208-1209
148
Universitas Sumatera Utara
133
3. Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 03/PMK.06/2011 tanggal 5 Januari
2011 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara yang berasal dari Barang
Rampasan Negara dan Barang Gratifikasi.
Pasal 15 ayat (4) huruf C
Di Kecualikan dari ketentuan sebagaimana di maksud pada ayat (1)
terhadap Barang rampasan Negara berupa selain tanah dan/atau bangunan
yang di larang untuk beredar secara umum sesuai ketentuan perundangundangan, penyelesaiannya dapat dilakukan pemusnahan.” 149
Ketiga peraturan tersebut, peraturan yang digunakan untuk penyelesaian
barang rampasan dari tindak pidana yang terjadi adalah Keputusan Jaksa Agung point
a dan b serta Surat Edaran Nomor : SE- 03/BB.5/8/1988 tentang Penyelesaian Barang
Rampasan, peraturan inilah yang digunakan untuk penyelesaian barang rampasan.
Semestinya di dalam penyelesaian terhadap barang rampasan berupa Narkotika ada
prosedur atau tata cara yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku, yang salah satunya menyebutkan bahwa sebelum dilakukan pemusnahan
terlebih dahulu wajib meminta ijin ke kejaksaan Agung Republik Indonesia.
C.
Proses Pelaksanaan Eksekusi barang Bukti yang Dirampas Untuk Negara
Sebelum membahas lebih lanjut mengenai pelaksanaan dari undang-undang
terhadap pelaksanaan penyelesaian barang rampasan yang dilakukan oleh Kejaksaan
Negeri Balige peneliti memaparkan sedikit tentang penegakan hukum seperti yang
149
Pasal 15 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 03/PMK.06/2011 tentang pengelolaan
barang milik negara yang berasal dari barang rampasan negara
Universitas Sumatera Utara
134
diungkapkan oleh Satjipto Rahardjo di dalam bukunya yang berjudul “ Permasalahan
Hukum di Indonesia “ Di sini beliau mengungkapkan bahwa :
“ Dalam kehidupan hukum sehari-hari bisa dilihat, bahwa pada suatu saat
tampak, betapa peraturan yang dikira sudah dibuat dengan rapi itu masih ada
saja kekurangannya yang kemudian mesti ditutup segera oleh langkah-langkah
yang taktis dari para pelaksananya.” 150
Ungkapan Satjipto Rahardjo tersebut, menunjukkan bahwa penerapan
peraturan perundang- undangan selama ini tidak berjalan dengan semestinya atau
dengan kata lain tidak berjalan secara efektif. Untuk itulah diperlukan peranan
pemerintah, di mana dalam hal pemusnahan barang bukti yang telah putus (inkrach),
pengawasan terhadap penyelesaian barang rampasan dibebankan kepada jaksa
penuntut umum selaku eksekutor Didalam melakukan pengawasan ini jaksa penuntut
umum selaku eksekutor tidak bekerja sendiri, melainkan dibantu atau bekerjasama
dengan pihak-pihak yang terkait di dalam pelaksanaan pemusnahan terhadap barang
rampasan berupa Narkotika.
Pihak-pihak yang terkait di dalam pelaksanaan pemusnahan terhadap
barang rampasan ini diperlukan adanya keseriusan dan kedisiplinan di dalam
melaksanakan kewajiban-kewajiban yang dibebankan kepadanya, sehingga dapat
menjadikan penerapan peraturan tersebut dapat berjalan dengan efektif dan benar.
Di dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia disebutkan bahwa effektifitas
adalah memberikan hasil yang memuaskan.
151
Dari pengertian tersebut menurut
hemat penulis, yang dikatakan effektifitas itu adalah suatu kegiatan atau perbuatan
150
151
Satjipto Raharjo. Permasalahan Hukum di Indonesia, Alumni, Bandung 1983, hal 58
J.S, Badudun,Dkk. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Putra Sinar Harapan, Jakarta 2011.
hal.371
Universitas Sumatera Utara
135
terhadap suatu peraturan yang berlaku di dalam masyarakat, yang pelaksanaannya
haruslah sejalan dan selaras, serta yang dihasilkan nantinya itu sesuai dengan apa
yang diharapkan. Effektif atau tidaknya suatu peraturan perundang-undangan itu
tergantung dari masyarakat, karena berhasil pelaksanaan dari sebuah peraturan
masyarakatlah yang merasakan dampaknya Apabila yang dirasakan masyarakat itu
menguntungkan bagi mereka makaa peraturan itu berjalan dengan effektif begitu juga
sebaliknya apabila yang dirasakan masyarakat itu merugikan maka peraturan itu tidak
berjalan dengan effektif
Pemusnahan barang bukti narkotika merupakan bagian integral dari sistem
hukum yaitu substansi hukum (legal substance), struktur hukum (legal Structure) dan
kultur hukum (legal culture) 152
Ditinjau dari konsepsi sistem hukum tersebut, maka proses pemusnahan
barang bukti narkotika sudah seharusnya didukung substansi hukum yang kuat (legal
substance), didukung kemampuan aparatur dan kelembagaan penegak hukum (legal
structures) serta didukung partisipasi masyarakat dalam melaporkan setiap kejadian
penggunaan/pemanfaatan narkotika dan obat-obatan terlarang (legal cultures).
Hasil penelitian diketahui masih adanya kelemahan-kelemahan baik dari
aspek substansi hukum, struktur hukum maupun kultur hukum. substansi hukum
terutama yang terkandung dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang
Narkotika masih memiliki beberapa kelemahan terutama dalam kewenangan
pemusnahan barang bukti dan pelaksanaannya sehingga masih mudah disalah
152
Di terjemahkan Wisnu basuki terjemahan.Lawrence M.Friedman Op.Cit. Hlm.10
Universitas Sumatera Utara
136
tafsirkan. Dalam
hal struktur hukum juga dinilai masih lemah karena belum
optimalnya peran kelembagaan hukum dalam memberantas penyalahgunaan
narkotika dan obat-obatan terlarang; sedangkan dari aspek kultur hukum juga dinilai
masih rendah oleh karena kesadaran hukum baik aparat penegak hukum maupun
masyarakat masih kurang menaruh perhatian atau merasa takut melaporkan setiap
kejadian penyalahgunaan narkotika dan obat-obatan terlarang di lingkungan
sekitarnya
Proses Pemusnahan
penuntutan
dan
pada
barang
bukti
tingkat peradilan,
narkotika
memang
pada
tingkat penyidikan,
telah diamanatkan dalam
KUHAP, Undang-Undang 35 Tahun 2009 tentang Narkotika,
maka seharusnya
aparat penegak hukum (criminal justice system) tidak ragu-ragu melaksanakan
pemusnahan. Setiap barang bukti narkotika yang disita, ditemukan dan dari hasil
penyerahan masyarakat kepada aparat yang berwenang harus dimusnahkan. Hal ini
sejalan dengan realisasi pelaksanaan kebijaksanaan dan strategi nasional yang
menyatakan bahwa pemusnahan barang
sebagai
salah
satu
upaya
Indonesia umumnya Mamuju
bukti narkotika secepatnya adalah
pemberantasan
khususnya,
penyalahgunaan narkotika di
termasuk guna pencegahan terhadap
adanya penyalahgunaan wewenang oleh aparat yang menangani perkara dan
sebagainya.
Proses pemusnahan barang bukti merupakan serangkaian tahapan kegiatan
yang dilakukan oleh pihak penyidik untuk melakukan pemusnahan barang bukti hasil
Universitas Sumatera Utara
137
sitaan di suatu lokasi, pada waktu tertentu dengan menggunakan peralatan, tenaga dan
sarana prasarana serta melibatkan pihak berkompeten (stakeholder) dan masyarakat
Proses penyelesaian barang rampasan itu cukup jelas, mulai dari penyidikan
yang dilakukan oleh pihak kepolisian hingga putusan Pengadilan. Selain itu juga, di
dalam peraturan pelaksanaan penyelesaian terhadap barang rampasan seperti yang
telah dijelaskan pada bab sebelumnya, disebutkan bahwa tenggang waktu untuk
menyelesaikan barang rampasan dibatasi selambat-lambatnya dalam masa 4 ( empat )
bulan setelah Putusan Pengadilan mempunyai kekuatan hukum yang tetap. Berarti,
apabila penyelesaian terhadap barang rampasan tersebut lewat dari batas waktu yang
ditetapkan, tetapi tidak dapat diselesaikan maka barang rampasan itu diserahkan
kepada Negara.
Hasil wawancara dengan Jeffri P. Maukar,
153
"Proses pemusnahan barang
bukti khususnya Narkoba, biasanya dilakukan dengan melalui langkah-langkah
berikut:
1. Langkah 1
a. Penyegelan barang bukti
b. Melakukan
registrasi
barang
bukti
menurut
nama,
jumlah, jenis, keterangan tempat, jam, hari, tanggai, bulan, dan
tahun penyerahan barang sitaan oleh penyidik
c. Pemberian
keterangan
mengenai
pemilik
atau
yang
menguasai narkotika
d. Identitas lengkap pejabat yang melakukan serah terima barang
sitaan.
2. Langkah 2
a. Membuat berita acara
b. Mengamankan
barang
bukti
di
tempat
penyimpanan
153
Hasil wawancara dengan Jeffry P.Maukar hari kamis tanggal 20 agustus 2015, pikul 14.00
Wib di Kejaksaan Negeri Balige.
Universitas Sumatera Utara
138
tertentu.
3. Kejaksaan membentuk Tim pemusnahan barang bukti
4. Mengundang tokoh-tokoh masyarakat, LSM, pejabat terkait
5. Pelaksanaan Putusan Pengadilan
6. Membuat berita acara
7. Pemusnahan barang bukti narkotika.
Lebih lanjut dijelaskan bahwa pemusnahan barang bukti narkotika biasanya
dilakukan oleh Kejaksaan setempat karena dikhawatirkan atau ditakutkan adanya
penyalahgunaan barang bukti tersebut. Pemusnahan awal biasanya dilakukan setelah
barang bukti disetujui sebagian disisihkan untuk dihadirkan di persidangan dan
dibuatkan Berita Acara Pemusnahan Barang Bukti. Proses pemusnahan barang bukti
terlebih dahulu dibuatkan registrasi (di register) atau di tata dan dikumpulkan jadi
satu lalu kemudian dibuatkan surat perintah pemusnahan barang bukti, dan setelah
barang bukti itu dimusnahkan maka dibuatkan lagi berita acara pemusnahan barang
bukti.
Di lapangan pelaksanaannya tidaklah berjalan demikian. Hal ini dapat
diketahui dari lamanya penyelesaian barang rampasan tersebut, sebagai contoh dapat
dilihat dari kasus berikut ini, yaitu kasus Kejahatan Narkotika yang dilakukan Victor
Maruli Tua simanjuntak pada hari rabu tanggal 05 Pebruari 2014 pukul 17.00 wib
bertempat di dalam lokasi penebangan kayu di aek bombing TPL. Simare Kec.
Habinsaran Kab. Toba Samosir di temukan oleh Penyidik Polres Toba samosir di
dalam dompet milik terdakwa di temukan 1 (satu) bungkus ganja besar setelah
dilakukan penimbangan oleh pegadaian seberat 1 (satu) ons seharga Rp.300.000.(tiga ratus ribu rupiah) yaitu tanpa hak dan melawan hukum menawarkan untuk di
jual, menjual, membeli menjadi perantara dalam jual beli, menukar atau
Universitas Sumatera Utara
139
menyerahkan Narkotika Golongan I sebagimana diatur dalam Pasal 111 Ayat (1)
Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dalam Dakwaan Kedua;
Berdasarkan kasus tersebut penyelesaiannya dilakukan di wilayah hukum
kabupaten Toba Samosir di Balige, dengan pelimpahan perkara diajukan ke
persidangan dengan putusan Majelis Hakim Pengadilan Negeri balige yakni :
I. Putusan
Hakim
Pengadilan
Negeri
Balige
Nomor
:
155/Pid.sus/2014/PN.balige dalam putusan (amar) nya dinyatakan sebagai
berikut : 154
1.
Menyatakan terdakwa Victor Maruli Tua Simanjuntak,
terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan
Tindak Pidana” tanpa hak menyimpan Narkotika Golongan I
dalam benyuk tanaman”
2.
Menjatuhkan Pidana terhadap terdakwa Victor Maruli Tua
Simanjuntak oleh karena itu dengan pidana penjara selama 4
(empat) tahun dan denda sebesar Rp.800.000.000.- (delapan
ratus juta rupiah) dengan ketentuan jika denda tersebut tidak
di bayar dig anti dengan pidana penjara selama 2 (dua) bulan;
3.
Menetapkan
lamanya
masa
penangkapan,
penahanan
terdakwa di kurangkan seluruhnya dari pidana penjara yang di
jatuhkan;
154
Dikutip dari Putusan Pengadilan Negeri Balige ,155/Pid.susu/2014/PN.balige tanggal 23
september 2014, hal.14-15.
Universitas Sumatera Utara
140
4.
Menetapkan terdakwa tetap berada dalam tahanan;
5.
Menetapkan barang bukti berupa :
- 1 (satu) bungkus kecil Narkotika jenis ganja yang di
bungkus dengan kertas warna hijau;
- 5 (lima) lembar kertas tiktak;
Masing-masing di rampas untuk Negara;
6.
Membebankan kepada terdakwa untuk membayar biaya
perkara sebesar Rp.5.000.- (lima ribu rupiah)
Setelah membaca dan mempelajari amar putusan tersebut, menurut analisa
penulis bila di kaitkan dengan peraturan pelaksanaan pemusnahan barang rampasan
berupa narkotika belum terlaksana, tetapi dalam penyelesaian kasus ini sekali lagi
memakan waktu yang lama yaitu 1 (satu) tahun lebih dan peraturan lain juga
mengharuskan barang rampasan berupa Narkotika harus di musnahkan (Peraturan
Menteri keuangan nomor :03/PMK.06/2011 tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara yang berasal dari Barang rampasan Negara dan barang Gratifikasi) yang
menyebutkan dalam pasal 15 ayat 4 “Barang rampasan Negara berupa selain tanah
dan/atau bangunan yang dilarang untuk beredar secara umum sesuai ketentuan
perundang-undangan,
penyelesaiannya
dapat
dilakukan
pemusnahan
oleh
kejaksaan”
Dalam penelitian ini, pemusnahan terhadap barang rampasan berupa
Narkotika belum terlaksana, hal ini di sebab kan pihak Kejaksaan Negeri Balige
selaku pihak yang menyelesaikan barang rampasan berupa Narkotika belum
Universitas Sumatera Utara
141
mengetahui mekanisme atau prosedur pemusnahan barang rampasan berupa narkotika
yang dimaksud 155
Ketidaksesuaian sikronnya antara putusan hakim Pengadilan Negeri Balige
mengenai barang bukti berupa Narkotika di rampas untuk Negara yang mengacu pada
pasal 101 ayat (1) Undang-undang nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika
menjelaskan “ Bahwa Narkotika, Prekursor Narkotika dan alat atau barang yang
digunakan dalam tindak pidana Narkotika dan precursor Narkotika atau yang
mengangkut narkotika dan prekusor Narkotika serta hasilnya di rampas untuk
Negara 156 dasar mengacu pasal 101 tersebut hakim menetapkan seluruh barang bukti
dalam perkara aqua dinayatakan di rampas untuk Negara adalah benar.
Sehingga antara peraturan pelaksanaan dalam penerapan berdasarkan UndangUndang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika pasal 101 tidak konsisten dalam
pelaksanaan yang di terapkan pada putusan-putusan hakim saat ini pada masyarakat
kab. Tobasa pada umumnya sampai saat ini penulis melakukan penelitian mengenai
penyelesaian barang rampasan berupa Narkotika yang di nyatakan dirampas oleh
Negara berdasarkan putusan hakim Pengadilan Negeri Balige, proses pelaksanaan
putusan hakim Pengadilan Negeri Balige yang telah berkekuatan hukum tetap
(inkrach) untuk Narkotika dilaksanakan dengan pemusnahan barang rampasan berupa
Narkotika tersebut setelah mendapat ijin Pemusnahan dari Kejaksaan Agung
Republik Indonesia, tetapi sejak berlakunya Peraturan Menteri keuangan nomor
155
Hasil wawancara dengan Rolan Hutagaol, Kaur perlengkapan barang rampasan, hari kamis
tanggal 20 Agustus 2015, pukul 14.00.wib di Kejaksaan Negeri Balige.
156
Lihat pasal 101 ayat (1) undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
Universitas Sumatera Utara
142
:03/PMK.06/2011 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara yang berasal dari
Barang rampasan Negara dan barang Gratifikasi, pelaksanaan penyelesaian barang
rampasan berupa Narkotika tidak berjalan sebagaimana mestinya untuk Kejaksaan
Negeri Balige.
Tidak berjalanya pelaksanaan penyelesaian barang rampasan sebagaimana
telah di tetapkan, maka akan menimbulkan dampak bagi pihak-pihak penyelenggara
penyelesaian barang rampasan tersebut terutama bagi kantor Kejaksaan Negeri Balige
khususnya berupa berpotensi penyalahgunaan Narkotika apabila tidak diselesaikan
dengan segera dengan cara pemusnahan 157
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2013
tentang pelaksanaan undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 Tentang Narkotika tidak
menjelaskan lebih tentang pemusnahan barang sitaan yang berdasarkan amar putusan
pengadilan tingkat pertama sampai tingkat terkahir yang berbunyi dalam putusan
terhadap barang bukti Narkotika di rampas untuk negara
Pasal 26 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2013
menyatakan bahwa : 158
(1). Pelaksanaan pemusnahan barang sitaan dilakukan oleh:
a.
Penyidik BNN dan Penyidik Polri berdasarkan penetapan Kepala
Kejaksaan Negeri setempat dan;
157
Hasil wawancara dengan Fuad Harahap,Petugas barang bukti barang rampasan, hari kamis
tanggal 20 Agustus 2015, pukul 14.00.wib di Kejaksaan Negeri Balige.
158
Pasal 26 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2013, tentang
pelaksanaan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009.
Universitas Sumatera Utara
143
b.
Jaksa berdasarkan putusan pengadilan yang memperoleh kekuatan
hukum tetap;
a. Penyidik BNN /Polri;
Pasal 91 ayat 1 dan ayat 5 Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 tentang
narkotika menyatakan bahwa :
159
(1) Kepala Kejaksaan negeri setempat setelah menerima pemberitahuan
tentang penyitaan barang bukti Narkotika dan Prekursor Narkotika dari
penyidik Kepolisian Negera Republik Indonesia atau penyidik BNN,
dalam waktu paling lama 7 hari wajib menetapkan status barang sitaan
Narkotika
dan
Prekursor
Narkotika
tersebut
untuk
kepentingan
pembuktian perkara, kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi, kepentingan pendidikan dan pelatihan, dan/atau dimusnahkan;
(5) Pemusnahan barang sitaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dilaksanakan berdasarkan ketentuan pasal 75 huruf K
Pasal 92 ayat 1 dan ayat 3 Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 menyatakan
bahwa :
160
(1)
159
160
Penyidik kepolisian negara republik Indonesia dan penyidik BNN
wajib memusnahkan tanaman narkotika yang di temukan dalam
waktu paling lama 2 x 24 (dua kali dua puluh empat jam) sejak saat
di temukan, setelah di sisihkan sebagian kecil untuk kepentingan
penyidikan, penuntutan, pemeriksaan di sidang pengadilan, dan
dapat di sisihkan untuk kepentingan pengembangan ilmu
Pas
BAB III
PELAKSANAAN EKSEKUSI BARANG BUKTI NARKOTIKA
YANG DIRAMPAS UNTUK NEGARA
A. Pelaksanaan Ekseksusi Barang Bukti yang Dirampas Untuk Negara
1. Pengertian Eksekusi atau Pelaksanaan Putusan Hakim
a. Pengertian Eksekusi
Eksekusi berasal dari kata “executie” artinya melaksanakan putusan Hakim
(ten uitvoer legging van vonnissen) 123 yang dimaksud dengan eksekusi adalah
melaksanakan secara paksa putusan pengadilan dengan bantuan kekuatan umum,
guna menjalankan putusan pengadilan yang telah memberikan kekuatan hukum tetap.
Dalam pengertian yang lain eksekusi putusan perdata berarti melaksanakan
putusan perkara perdata secara paksa sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku karena pihak tereksekusi tidak bersedia melaksanakan suka rela.
Seperti keterangan diatas, bahwa istilah “eksekusi”, yang diambil alih ke
dalam bahasa Indonesia dengan istilah “pelaksanaan putusan”. Dalam HIR/RBg
pengertian eksekusi sama dengan pengertian menjalankan putusan (tenuitvoer legging
van vonnissen). Istilah menjalankan putusan mempunyai arti melaksanakan isi
putusan pengadilan.
Sekarang ini istilah “pelaksanaan putusan” sepertinya sudah merupakan
istilah umum, dan hampir semua pengguna menggunakan istilah “pelaksanaan
putusan”. Hal tersebut dapat disimpulkan dari pemakaian istilah tersebut oleh para
123
Wildan Suyuthi, Sita dan Eksekusi Praktek Kejurusitaan Pengadilan, (PT. Tatanusa,
Jakarta , 2014) hal. 59
Universitas Sumatera Utara
113
pakar, seperti R. Subekti dan Retno Wulan Sutantio yang mengambil alih istilah
“pelaksanaan putusan” sebagai pengganti istilah “eksekusi”. 124 Istilah pelaksanaan
putusan hakim sudah dianggap sebagai istilah baku sebagai pengganti eksekusi.
Menurut M. Yahya Harahap bahwa pembakuan istilah pelaksanaan putusan sudah
tepat. HIR atau Bagian Keempat RBg, pengertian eksekusi sama dengan pengertian
“menjalankan putusan” (tenuitvoer legging van vonnisen). 125
Pelaksanaan putusan (eksekusi) adalah suatu tindakan paksa dengan
kekuatan umum yang dilakukan oleh pengadilan kepada pihak yang kalah untuk
melaksanakan
putusan
yang
telah
mempunyai
kekuatan
hukum
tetap.
Pengadilan/Hakim tidak cukup hanya menyelesaikan perkara dengan menjatuhkan
putusan, melainkan juga putusan itu harus dapat dilaksanakan atau dijalankan,
sehingga terealisasilah prestasi sebagai kewajiban pihak yang tercantum dalam
putusan.
Putusan hakim tidak mempunyai arti apabila tidak dilaksanakan. M. Yahya
Harahap menulis bahwa eksekusi sebagai tindakan umum yang dilakukan oleh
pengadilan kepada pihak yang kalah dalam suatu perkara, merupakan aturan dan tata
cara lanjutan dari proses pemeriksaan perkara. Oleh karena itu, eksekusi adalah
tindakan yang berkesinambungan dari keseluruhan proses hukum acara perdata.
124
R. Surbekti, Hukum Acara Perdata, Bandung : Binacipta, 1982, hlm.130. Retnnowulan
Sutantio, dan Iskandar Oeritkartawinata, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, (Mandar
Maju, 1949,Bandung), hlm. 97-101
125
M. Yahya Harahap, Ruang Lingkup Permasalahan Eksekusi Bidan Perdata,
(Gramedia.Jakarta)1991, hlm.5.
Universitas Sumatera Utara
114
126
Sudikno Mertokusumo mengatakan pelaksanaan putusan hakim atau eksekusi pada
hakekatnya tidak lain ialah realisasi daripada kewajiban pihak yang bersangkutan
untuk memenuhi prestasi yang tercantum dalam putusan tersebut.127
Tujuan akhir dari acara persidangan yang digelar oleh pihak yang
berkepentingan, yaitu pihak yang merasa dirugikan haknya pulih kembali melalui
putusan. Dikatakan”Tujuan akhir”, karena pihak yang berkepentinagn merasa
pengadilan sebagai satu-satunya cara terakhir untuk memulihka haknya atau
mendapatkan pemecahan atau penyelesaian. Hal ini sesuai dengan pendapat Lilik
Muliyadi mengatakan bahwa esensi terpenting serta actual dan merupakan puncak
dari perkara perdata adalah putusan hakim yang telah berkekuatan hukum tetap
(inkracht van gewiijsde) dapat dilaksanan.
128
Dengan pengertian di atas, pada perinsipnya eksekusi merupakan realisasi
kewajiban pihak yang dikalahkan dalam putusan hakim, untuk memenuhi prestasi
yang tercantum di dalam putusan hakim. Dengan kata lain eksekusi terhadap putusn
akim yang sudah berkekuatan hukum tetap (BHT) merupakan proses terakhir dan
proses perkara perdata maupun pidana di pengadilan.
Eksekusi, terutama dalam perkara perdata merupakan proses yang cukup
melelahkan pihak-pihak berpekara, selain menyita waktu, energy, biaya, tenaga juga
pikiran. Ia belum mempunyai makna apabila hasilnya sebatas keputusan tertulis hitam
126
Ibid.,hlm.I.
Sudikno Mertokusumo,Hukum Acara Perdata Indonesia.Liberty,jogyakarta 2002,hlm. 240.
128
Lilik Mulyadi, Hukum Acara Perdata Menurut Teori dan Praktik Peradilan di Indonesia,
Sumur, Bandung.1999,hlm.276
127
Universitas Sumatera Utara
115
diatas putih saja (Berkekuatan Hukum Tetap). Kemenangan yang sudah di depan
mata kadang-kadang masih memerlukan proses panjang untuk bisa mewujudkan
secara nyata/konkrit. Hal ini terjadi karena dalam praktiknya pelaksanaan eksekusi
tidak jarang menemui banyak hambatan dan kendala. Terutama di sebabkan oleh
pihak yang kalah dimana umumnya sulit menerima kekalahan dan cenderung untuk
menolak putusan yang sudah berkuatan hukum tetap sekalipun, dengan bermacammacam cara. Sehingga kadang-kadang ketua Pengadilan harus turun tangan untuk
memperlancar jalan eksekusi, pelaksanaan atas keputusan yang telah mempunyai
kekuatan hukum tetap (inkracht van gewijsde).
Putusan yang telah berkekuatan hukum tetap dapat dimintakan eksekusi oleh
pihak yang menang, dengan catatan apabila pihak yang kalah tidak dengan sukarela
mau melaksanakan amar putusan tersebut. Sedangkan yang dapat diminta eksekusi
adalah hanya putusan yang amarnya menghukum (condemnatoir), sementara amar
putusan declaratoir dan konstitutif tidak dapat dimintakan eksekusi.
Adapun keputusan yang telah berkekuatan hukum tetap tersebut dapat
berupa :
1. putusan pengadilan tingkat pertama yang tidak di mintakan banding atau
kasasi karena telah diterima oleh kedua belah pihak;
2. putusan pengadilan tingkat banding yang tidak dimintakan kasasi ke
mahkamah agung;
3. putusan pengadilan tingkat kasasi dan mahkamah agung atau putusan
peninjauan kembali dan mahkamah agung;
Universitas Sumatera Utara
116
4. putusan versek dan pengadilan tingkat pertama yang tidak diverzet;dan
5. putusan hasil perdamaian dari semua pihak yang berperkara.
Dalam melaksanakan eksekusi BHT pelaksanaannya harus tuntas, artinya
seluruh amar putusan BHT yang bersangkutan harus dilaksanakan semuanya. Dalam
hal ini misalnya apapbila amarnya berupa penyerahan barang maka harus diikuti
dengan penyerahan barang-barang/uang obyek hasil eksekusi kepada pihak-pihak
yang berhak. Termasuk dalam hal ini adalah penulisan berita acara secara lengkap
yang di sertai dengan tandatangan serah terima oleh para pihak dan saksi-saksi.
Selanjutnya melengkapi penyerahan pisiknya pada hari dan tanggal, bulan tahun
tertentu.
b. Dasar Hukum Eksekusi
Eksekusi sebagai tindakan hukum yang dilakukan terhadap pihak yang
kalah dalam suatu perkara, tata caranya diatur dalam hukum acara perdata, yaitu pasal
195-208 HIR, 224 HIR, atau pasal 206-240 dan pasal 258 R.Bg. sedangkan pasal 225
HIR/259 R.Bg mengatur tentang putusan yang meghukum pihak yang telah unyuk
melakukan suatu perbuatan tertentu.
Dalam pasal 195 HIR disebutkan, bahwa dalam menjalankan putusan hakim
oleh pengadilan dalam perkara yang mula-mula di periksa oleh pengadilan negeri,
dilakukan atas perintah dan dengan pimpinan ketua pengadilan negeri yang mulamula memeriksa perkala itu, menurut cara yang diatur dalam pasal dibawah ini.
Pasal 195 HIR ayat (1), (2), (3), (4), (5), (6), dan ayat (7) disebutkan ;
Universitas Sumatera Utara
117
(1) hal menjalankan putusan hakim oleh pengadilan dalam perkara yang mulamula diperiksa oleh pengadilan negeri, dilakukan atas perintah dan dengan
pimpinan ketua pengadilan negeri yang mula-mula memeriksa perkara itu,
menurut cara yang diatur dalam pasal-pasal dibawah ini.
(2) Jika dalam hal menjalankannya itu harus dikerjakan sama sekali atau sebagai
diluar daerah hukum pengadilan negeri yang tersebut diatas itu, maka
ketuanya minta pertolongan dengan surat ketua pengadilan bangsa bumi
putera yang berhak; begitu juga diluar tanah jawa dan Madura.
(3) Ketua pengadilan negeri yang diminta pertolongn, berbuat sebagai ditentukan
pada ayat diatas ini juga, jika nyata baginya, bahwa hal menjalankan
keputusan itu harus terjadi sama sekali atau sebagainya diliar daerah
hukumnya pula.
(4) Bagi ketua pengadilan negeri, yang diminta pertolongannya oleh teman
sekerjanya dari luar tanah jawa dan Madura, berlaku segala peraturan, dalam
bahagia ini, tentang segala perbuatan yang akan dilakukan karena itu.
(5) Di dalam dua kali dua puluh empat jam, ketua yang diminta pertolongan itu
memberitahukan segala daya upaya yang telah diperintahkan dan kemudian
tentang kesudahannya kepada ketua pengadilan negeri yang mula-mula
memeriksa perkala itu.
(6) Jika hal menjalankan keputusan itu dibantah, dan juga jika yang
membantahnya itu orang lain, oleh karena barang yang disita itu diakuinya
sebagai miliknya maka hal itu serta segala perselisihan tentang upaya paksa
Universitas Sumatera Utara
118
yang diperintahkan itu, dihadapkan kepada pengadilan negeri, yang dalam
daerah hukumnya terjadi hal menjalankan putusan itu, serta diputuskan juga
oleh pengadilan negeri itu.
(7) Perselisihan itu dan keputusan tentang perselisihan iyu, tiap-tiap kali dalam
dua kali dua puluh empat jam diberitahukan dengan surat oleh ketua
pengadilan negeri itu kepada ketua pengadilan negeri yang mula-mula
memeriksa perkara itu.
Selain itu, eksekusi juga diatur dalam pasar 1033 RV,dan pasal 54, 55
Undang-Undang Nomor. 48 tahun 2009 tentang kekuasaan kehakiman. Dalam
ketentuan pasal 54, 55 Undang-Undang Nomor. 48 tahun 2009 tentang Kekuasaan
Kehakiman disebutkan : Pelaksanaan putusan Pengadilan dalam perkara peradata
dilakukan oleh panitera dan juru sita di pimpin oleh panitera dan juru sita dipimpin
oleh Pengadilan. Putusan Pengadilan dilaksanakan dengan memperhatikan nilai
kemanusiaan dan keadilan. Ketua Pengadilan Wajib mengawasi pelaksanaan putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap. Pengawasan pelaksanaan
putusan Pengadilan sebagaimana dimaksud sesuai dengan peraturan perundangundangan. 129
2. Pengertian Barang Rampasan, Jenis-Jenis Barang Rampasan dan
Penyelesaian barang Rampasan
a. Pengertian barang rampasan
129
Op,Cit, Wildan Suyuthi, hal 64
Universitas Sumatera Utara
119
Barang rampasan itu adalah barang yang merupakan alat atau barang bukti,
dan barang bukti tersebut dapat dilelang apabila telah diputuskan oleh Pengadilan dan
mempunyai kekuatan hukum yang tetap.
130
Barang rampasan yang akan di
musnahkan dilakukan penyelesaian itu dilaksanakan secara bersama, tidak dapat
dilakukan secara terpisah kecuali bila keadaan terdesak seperti yang dijelaskan di
dalam point 9 Surat Edaran Nomor : SE-03/B/B.5/8/1988 tentang Penyelesaian
Barang Rampasan yang menyebutkan bahwa : “ Terhadap barang rampasan yang
termasuk dalam satu putusan Pengadilan pada prinsipnya tidak diperkenankan di jual
lelang secara terpisah-pisah, kecuali dalam keadaan terdesak. “131
Adapun barang rampasan yang dimasudkan di dalam point 9 Surat Edaran
tersebut terhadap barang rampasan yang diperkenankan secara terpisah antara lain :
barang sengketa dalam perkara perdata, barang yang dituntut oleh pihak ke tiga,
barang yang akan diajukan bagi kepentingan Negara atau Sosial, barang yang akan
diajukan untuk dimusnahkan dan barang rampasan yang berada di luar daerah hukum
Kejaksaan yang bersangkutan.
Terhadap barang rampasan yang berada di wilayah perairan itu sebelum
dilakukan pelelangan itu harus mendapat izin terlebih dahulu dari Menteri Keuangan
seperti yang disebutkan di dalam point 7 huruf d Surat Edaran Nomor : SE-
130
Kejaksaan Agung.R.I. Himpunan Peraturan Tentang Pembinaan, Kejaksaan Agung.R.I
1988 hlm.1206.
131
Kejaksaan Agung.R.I. Himpunan Peraturan Tentang Pembinaan, Kejaksaan Agung.R.I
1988 hlm.1210
Universitas Sumatera Utara
120
03/B/B.5/8/1988 tentang Penyelesaian Barang Rampasan, dan apabila izin itu telah
diberikan maka penyelesaian terhadap barang rampasan tersebut dapat dilaksanakan.
Menurut peraturan pelaksanaan penyelesaian terhadap barang rampasan,
terhadap barang rampasan yang keberadaannya dapat membahayakan bagi
kepentingan Negara atau sosial, dengan kata lain tidak dapat dipergunakan lagi
(berdasarkan sub V. narkotika point 5 Surat Edaran Nomor : SE-03/B/B.5/8/1988
tentang Penyelesaian Barang Rampasan), maka barang rampasan tersebut
dimusnahkan seizin pihak yang berwenang. Contoh barang rampasan yang tidak
dapat dipergunakan ini antara lain : jenis-jenis tertentu dari narkotika seperti ganja,
obat-obatan terlarang, dan lain sebagainya.
b. Jenis-jenis Barang Rampasan.
Berdasarkan ketentuan yang berlaku yaitu Keputusan Jaksa Agung
Nomor : KEP-089/J.A /1988 tentang Penyelesaian Barang Rampasan di dalam Pasal
12 sampai dengan Pasal 14 yang menyebutkan jenis-jenis barang rampasan, yaitu : 132
1. Barang-barang rampasan yang dikenakan larangan import dan
dilarang untuk diedarkan.
Maksud kalimat di atas adalah barang-barang rampasan jenis ini
pada saat penerimaannya itu tidak memiliki dokumen-dokumen
atau surat-surat yang lengkap atau merupakan barang selundupan.
Jenis-jenis barang rampasan yang termasuk di dalamnya yaitu :
alat-alat elektronik, mobil, kapal dan lain sebagainya, dan biasanya
132
Ibid hlm.1211-1219
Universitas Sumatera Utara
121
barang-barang rampasan ini digunakan untuk kepentingan Negara
atau Sosial.
2. Barang-barang rampasan yang digunakan untuk kepentingan
Negara atau sosial.
Maksud kalimat diatas adalah barang-barang rampasan jenis ini
keberadaannya dapat dimanfaatkan bagi kepentingan Negara
maupun sosial. Jenis-jenis barang rampasan yang termasuk di
dalamnya antara lain seperti : motor, rumah (dalam kasus perdata),
dan lain sebagainya.
3.
Barang-barang rampasan yang dimusnahkan.
Maksud kalimat di atas adalah barang-barang rampasan jenis ini
keberadaannya dapat tidak dimanfaatkan bagi kepentingan Negara
maupun sosial. Jenis-jenis barang rampasan yang termasuk di
dalamnya antara lain : ganja, heroin, obat-obatan terlarang, morfin
dan lain sebagainya. Di dalam penyelesaian barang rampasan jenis
ini Jaksa Agung Republik Indonesia bekerjasama dengan Menteri
Kesehatan.
c.
Penyelesaian Barang Rampasan
Mengenai penyelesaian barang rampasan ini diatur di dalam Surat Edaran
Nomor : SE-03/B/B.5/8/1988 tentang Penyelesaian Barang Rampasan,
yang menyebutkan bahwa : 133
1. Tenggang waktu untuk menyelesaikan barang rampasan dibatasi
selambat-lambatnya dalam masa 4 (empat) bulan semenjak Putusan
Pengadilan memperoleh kekuatan hukum yang tetap. Tenggang
waktu tersebut mengikat dan merupakan kewajiban bagi kejaksaan
untuk menaatinya. Menurut Pasal 273 ayat (3) dan ayat (4) KUHAP
disebutkan bahwa :
a. Ayat (3) :
“ Jika putusan pengadilan menetapkan bahwa barang bukti dirampas
untuk negara, selain pengecualian sebagaimana tersebut pada Pasal
46, Jaksa menguasakan benda tersebut kepada Kantor Lelang
133
Kejaksaan Agung.R.I. Himpunan Peraturan Tentang Pembinaan, Kejaksaan Agung.R.I
1988 hlm.1211-1212.
Universitas Sumatera Utara
122
Negara dan dalam waktu 3 ( tiga ) bulan untuk dijual lelang, yang
hasilnya dimasukkan ke kas negara untuk dan atas nama jaksa.”
b. Ayat (4) :
“ Jangka waktu sebagaimana tersebut pada
diperpanjang untuk paling lama satu bulan.”
ayat
(3)
dapat
2.
Penyelesaian barang rampasan pada umumnya diselesaikan dengan
cara dijual lelang melalui Kantor Lelang Negara, kecuali untuk
barang - barang rampasan tertentu Jaksa Agung Republik Indonesia
dapat menetapkan lain yaitu digunakan bagi kepentingan Negara,
sosial atau dimusnahkan, seperti barang-barang rampasan dalam
perkara penyelendupan yang dilarang untuk di import dan dilarang
untuk diedarkan. Terutama terhadap barang -barang rampasan dalam
penyelundupan yang dilarang untuk diimport dan dilarang untuk
diedarkan. Dalam hal ini Jaksa Agung Republik Indonesia dapat
menetapkan barang-barang tersebut untuk digunakan untuk
kepentingan negara atau sosial atau untuk dimusnahkan. Tindakan ini
perlu diambil untuk mengamankan dan atau melindungi barangbarang yang telah dapat di produksi dalam Negeri.
3.
Setiap satuan barang rampasan dari suatu perkara yang putusan
pengadilannya telah memperoleh kekuatan hukum yang tetap, dalam
tenggang waktu 7 (tujuh) hari setelah putusan tersebut di terima
sudah harus dilimpahkan penanganannya oleh Bidang yang
menangani sebelum menjadi barang rampasan kepada Bidang yang
berwenang menyelesaikannya dengan melampirkan salinan vonnis
atau extract vonnis, dan pendapat hukum.
Mengenai hal tersebut di atas di dalam Pasal 28 ayat (2), di dalam
pasal tersebut disebutkan bahwa : “ Pengeluaran barang rampasan
untuk melaksanakan putusan pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum yang tetap, dilakukan atas permintaan jaksa secara
tertulis.”
Sebagaimana yang dimaksud dalam butir 3. a. harus dilakukan
dengan suatu berita acara.
3. Pengertian Barang Bukti dalam Hukum Pidana
1. Kedudukan dan Fungsi Barang Bukti dalam Perkara Pidana
Universitas Sumatera Utara
123
Barang bukti mempunyai nilai/fungsi dan bermanfaat dalam upaya
pembuktian, walaupun barang bukti yang disita oleh petugas penyidik tersebut secara
yuridis formal bukan sebagai alat bukti yang sah menurut KUHAP. Akan tetapi,
dalam praktek peradilan barang bukti tersebut ternyata dapat memberikan keterangan
yang berfungsi sebagai tambahan dari alat bukti yang sah dalam bentuk keterangan
saksi, keterangan ahli, maupun keterangan terdakwa.
Pasal 1 butir 16 KUHAP
134
menyatakan bahwa benda yang disita/ benda
sitaan yang dalam beberapa pasal KUHAP (Pasal 8 ayat (3) huruf b, Pasal 40, Pasal
45 ayat (2), Pasal 46 ayat (2), Pasal 197 ayat (1) huruf 1, Pasal 205 ayat (2)
dinamakan juga sebagai barang bukti yang berfungsi untuk kepentingan pembuktian
dalam penyidikan, penuntutan dan peradilan. Akan tetapi tidak ada ketentuan satupun
yang menegaskan atau mengatur mengenai peran dan fungsi dari benda sitaan dalam
kaitannya dengan pembuktian.
Benda sitaan meskipun bukan alat bukti yang sah, tetapi dalam praktik
penegakan hukum ternyata dapat dikembangkan dan mempunyai manfaat dalam
upaya pembuktian dan atau setidak-tidaknya dapat berfungsi sebagai sarana untuk
mendukung dan memperkuat keyakinan Hakim (Pasal 181 KUHAP). 135
Ratna N.A menyatakan bahwa : Apabila penyitaan hanya diperuntukkan bagi
kepentingan pembuktian sebagaimana yang dimaksud KUHAP, berarti benda
tersebut diperlukan hanya untuk memperkuat dakwaan penuntut umum dan untuk
134
135
Pasal 1 butir 16 KUHAP
Pasal 181 KUHAP
Universitas Sumatera Utara
124
membentuk keyakinan hakim di persidangan atas salah satu tidaknya dakwaan.
Padahal sebetulnya walaupun terdakwa diputus bebas oleh hakim karena kesalahan
terdakwa atas perbuatan yang didakwakan kepadanya tidak terbukti secara sah dan
meyakinkan atau hakim memutuskan lepas dari segala tuntutan hukum karena
perbuatan tersebut bukan merupakan tindak pidana, akan tetapi berdasarkan Pasal
194 ayat (1) KUHAP barang bukti dapat dirampas untuk kepentingan hukum atau
dimusnahkan atau dirusakkan dan sehingga tidak dapat dipergunakan lagi".
2. Perbedaan Barang Bukti dan Alat Bukti
Barang bukti berbeda dengan alat bukti. Barang bukti merupakan bendabenda (materiil) yang menjadi alat bukti, sedangkan alat bukti dapat berupa materiil
dan non materiil atau Barang bukti berupa objek materiil ini tidak bernilai jika tidak
diidentifikasi oleh saksi (dan terdakwa).Misalnya saksi mengatakan peluru ini saya
rampas dari tangan terdakwa, barulah bernilai untuk memperkuat keyakinan hakim
yang timbul dari alat bukti yang ada.
Menurut Pasal 184 KUHAP 136, alat-alat bukti ialah:
1)
2)
3)
4)
5)
Keterangan saksi.
Keterangan ahli.
Surat
Petunjuk, dan
Keterangan terdakwa,
dalam HIR.
termasuk
keterangan
ahli
yang disebutkan
3. Benda yang Disita sebagai Barang Bukti
136
Pasal 184 KUHAP
Universitas Sumatera Utara
125
Sejumlah benda yang dapat disita sebagai barang bukti pada dasarnya cukup
beragam mulai dari tanaman, bahan makanan, barang narkotika, alat elektronik,
amunisi, senjata, bahan peledak, produk industri-teknologi, uang hingga kepada
dokumen atau surat-surat. Dengan perkataan lain bahwa benda yang dapat disita
dapat berupa benda berwujud maupun tidak berwujud.
Pasal 39 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) menyatakan
bahwa: 137
1) dapat dikenakan penyitaan adalah :
a. Benda atau tagihan tersangka atau terdakwa yang seluruh atau
sebagian diperoleh dari tindakan pidana atau sebagai hasil dari
tindak pidana.
b. Benda
yang
telah dipergunakan
secara
langsung
untuk
melakukan tindak pidana atau untuk mempersiapkannya.
c. Benda
yang
dipergunakan
untuk
menghalang-halangi
penyidikan tindak pidana.
d. Benda yang khusus dibuat atau diperuntukan melakukan tindak
pidana.
e. Benda lain yang mempunyai hubungan langsung dengan tindak
pidana yang dilakukan.
f. Benda yang berada dalam sitaan karena perkara perdata.
Pasal 45 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) menyatakan
bahwa : 138
1. Dalam hal benda sitaan terdiri atas benda yang dapat lekas rusak atau yang
membahayakan, sehingga tidak mungkin untuk disimpan sampai putusan
pengadilan terhadap perkara yang bersangkutan memperoleh kekuatan
hukum tetap atau jika biaya penyimpanan benda tersebut akan menjadi
terlalu tinggi, sejauh mungkin dengan persetujuan tersangka atau kuasanya
dapat diambil tindakan sebagai berikut:
137
138
Pasal 39 Kitap Undang-Undang Hukum Acara Pidana
Pasal 45 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
Universitas Sumatera Utara
126
a. Apabila perkara masih ada ditangan penyidik atau penuntut
umum, benda tersebut dapat dijual lelang atau dapat di amankan
oleh penyidik atau penuntut umum, dengan disaksikan oleh
tersangka atau kuasanya;
b. Apabila perkara sudah ada ditangan pengadilan, maka benda
tersebut dapat di amankan atau dijual yang oleh penuntut umum
atas izin hakim yang menyidangkan perkaranya dan disaksikan
oleh terdakwa atau kuasanya.
c. Hasil pelelangan benda yang bersangkutan yang berupa uang
dipakai sebagai barang bukti.
2. Guna kepentingan pembuktian sedapat mungkin disisihkan sebagian kecil
dan benda sebagaimana dimaksud dalam ayat (1).
3. Benda sitaan yang bersifat terlarang atau dilarang untuk diedarkan, tidak
termasuk ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dirampas
untuk dipergunakan bagi kepentingan negara atau untuk dimusnahkan.
Pasal 46 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) menyatakan
bahwa : 139
1. Benda
yang
dikenakan
penyitaan
dikembalikan
kepada
orang atau kepada mereka dan siapa benda itu disita, atau
kepada
orang
atau kepada
mereka
yang
paling
berhak
apabila:
b. Kepentingan penyidikan dan penuntutan tidak memerlukan lagi;
c. Perkara tersebut tidak jadi dituntut karena tidak cukup
bukti atau ternyata tidak merupakan tindak pidana;
d. Perkara
tersebut
dikesampingkan
untuk
kepentingan
umum atau perkara tersebut ditutup demi hukum, kecuali
apabila benda itu diperoleh dan suatu tindak pidana atau
yang
dipergunakan
untuk
melakukan
suatu
tindak
pidana.
2. Apabila perkara sudah diputus, maka benda yang dikenakan
penyitaan dikembalikan kepada orang atau kepada mereka
yang disebut dalam putusan tersebut kecuali jika menurut
putusan hakim benda itu dirampas untuk negara, untuk dimusnahkan atau
139
Pasal 46 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
Universitas Sumatera Utara
127
untuk dirusakkan sampai tidak dapat dipergunakan lagi atau jika benda
tersebut masih diperlukan sebagai barang bukti dalam perkara lain.
Dalam lampiran Surat Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.01.PW.07.03
Tahun 1982 tanggal 4 Februari 1982 tentang Bidang Penyidikan tercantum antara
lain: "Guna melakukan penyitaan maka penyidik : 140
1. Terlebih dahulu mendapat surat izin dari Ketua Pengadilan Negeri (Pasal
38, 40, 41 KUHAP)
2. Menunjukkan tanda pengenal kepada orang dari mana benda itu disita
(Pasal 128 KUHAP).
3. Berwenang memerintahkan kepada orang yang menguasai benda yang
dapat disita.
4. Memperlihatkan benda yang akan disita kepada orang lain (Pasal 129
ayat(1) KUHAP).
5. Membuat berita acara penyitaan setelah dibaca diberi tanggal,
ditandatangani oleh penyidik, orang yang bersangkutan/keluarganya,
Kepala Desa/Ketua Lingkungan dan dua orang saksi dan turunan berita
acara disampaikan kepada atasan penyidik orang keluarga yang
barangnya disita dan kepala desa (Pasal 129 ayat 2 KUHAP).
Adapun bentuk-bentuk penyitaan yang diatur dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Acara Pidana (KUHAP), yang dilakukan oleh Penyidik sebagai berikut: 141
140
Surat Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.01.PW.07.03 Tahun 1982 tanggal 4
Februari 1982 tentang Bidang Penyidikan
141
M.Yahya Harahap, Bentuk Penyitaan ( 2005), hal. 266
Universitas Sumatera Utara
128
1.
Penyitaan biasa, yaitu harus ada Surat Izin Penyitaan dari Ketua
Pengadilan Negeri, memperlihatkan atau menunjukkan tanda pengenal;
memperlihatkan benda yang akan disita; penyitaan dan memperlihatkan
benda sitaan harus disaksikan oleh Kepala Desa atau Kepala Lingkungan;
membuat Berita Acara Penyitaan; menyampaikan turunan Berita Acara
Penyitaan; dan membungkus benda sitaan.
2.
Penyitaan dalam keadaan perlu dan mendesak, diperlukan untuk memberi
kelonggaran kepada penyidik bertindak cepat sesuai dengan keadaan yang
diperlukan.
3.
Penyitaan dalam keadaan tertangkap tangan, yaitu penyidik dapat
langsung menyita sesuatu benda dan alat yang ternyata digunakan untuk
melakukan tindak pidana, atau benda dan alat yang patut diduga telah
dipergunakan untuk melakukan tindak pidana, atau benda fain yang dapat
dipakai sebagai barang bukti.
4.
Penyitaan tidak langsung, yaitu penyidik mengajak yang bersangkutan
untuk menyerahkan sendiri benda yang hendak disita dengan sukarela.
5.
Penyitaan surat atau tulisan lain. Surat atau tulisan yang disimpan atau
dikuasai oleh orang tertentu, di mana orang tertentu yang menyimpan
atau menguasai surat itu, diwajibkan merahasiakannya oleh undangundang. Tata cara penyitaannya yaitu, hanya dapat disita atas persetujuan
mereka
yang
dibebani
kewajiban
oleh
undang-undang
untuk
merahasiakan; dan atas izin khusus Ketua Pengadilan Negeri, jika tidak
Universitas Sumatera Utara
129
ada persetujuan dari mereka.
6.
Penyitaan minuta akta notaris. Dalam hal ini Ketua Pengadilan Negeri
harus benar-benar mempertimbangkan relevansi dan urgensi penyitaan
secara objektif berdasarkan Pasal 39 Kitab Undang-Undang Hukum
Acara Pidana (KUHAP).
B. Dasar Hukum Pemusnahan barang Bukti Narkotika Yang Di Rampas
Untuk Negara
Barang rampasan negara adalah barang bukti yang berdasarkan Putusan
Pengadilan telah mempunyai kekuatan hukum tetap dan/atau berdasarkan penetapan
Hakim dinyatakan dirampas untuk negara. Dalam Teori Kepastian Hukum berawal
dari Teori Normatif-Dogmatik yang dikemukakan oleh Jhon Austin dan J. Van Kan
dimana tujuan hukum semata-mata untuk menciptakan kepastian hukum, sehingga
teori kepastian hukum berperan untuk melegalkan hak dan kewajiban. 142 Hak dan
kewajiban yang dimiliki masyarakat suatu kebiasaan yang tidak dilegalkan oleh
hukum, ketika hukum melegalkan hak dan kewajiban masyarakat maka akan terlihat
dalam bentuk peraturan tertulis dan diundangkan agar pihak lain mengetahuinya
sebagaimana halnya dalam putusan Hakim yang berbunyi Narkotika yang dirampas
untuk negara harus mempunyai dasar hukum yang pasti.
Adapun peraturan-peraturan atau Dasar Hukum yang mengatur tentang
pelaksanaan barang rampasan berupa barang bukti tindak Pidana Narkotika yang
dirampas untuk Negara anatara lain :
142
http://Borneo9.blogspot.com/2013/11/tujuan-hukum menurut teori.html,,Diakses pada
pukul 08.00 tanggal 8 juni 2015.
Universitas Sumatera Utara
130
1.
Kitab Undang – Undang Hukum Acara Pidana ( KUHAP ) yang terdapat
di dalam Pasal 1 butir (16), Pasal 46 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 39, Pasal
45 ayat (1) dan Pasal 273 ayat (3) dan ayat (4) KUHAP.
a.
Pasal 1 butir (16) KUHAP.
Menurut Pasal 1 butir 16 Kitab Undang – Undang Hukum Acara
Pidana ( KUHAP ) mengenai pengertian penyitaan dalam arti yang
luas menyebutkan bahwa : “ Penyitaan adalah serangkaian tindakan
penyidik untuk mengambil alih dan atau menyimpan di bawah
penguasaanya benda bergerak atau tidak bergerak, berwujud dan
tidak berwujud untuk kepetingan pembuktian dalam penyidik,
penuntutan dan peradilan.” 143
b.
Pasal 46 ayat (1) dan ayat (2) KUHAP.
Di dalam Pasal 46 ayat (1) dan (2) Kitab Undang – Undang Hukum
Acara Pidana ( KUHAP ) yang menyebutkan bahwa :
Ayat (1).
“ Benda yang dikenakan penyitaan dikembalikan kepada orang atau
kepada mereka dari siapa benda itu disita, atau kepada orang atau
kepada mereka yang paling berhak apabila:
a. Kepentingan penyidikan dan penuntutan tidak memerlukan lagi;
b. Perkara itu tidak jadi dituntut karena tidak cukup bukti atau
ternyata tidak merupakan tindak pidana;
c. Perkara tersebut dikesampingkan untuk kepentingan umum atau
perkara itu ditutup demi hukum, kecuali apabila benda itu
diperoleh dari suatu tindak pidana atau yang digunakan untuk
melakukan suatu tindak pidana.”
Ayat (2).
“ Apabila perkara sudah diputus, maka benda yang dikenakan
penyitaan dikembalikan kepada orang atau kepada mereka yang
disebut dalam putusan tersebut, kecuali jika menurut putusan hakim
benda itu dirampas untuk negara, untuk dimusnahkan atau dirusak
143
Andi Hamzah. Hukum Acara Pidana Indonesia. (Jakarta : Sinar Grafika ). 1996 hlm.144.
Universitas Sumatera Utara
131
c.
sampai tidak dapat dipergunakan lagi atau jika benda tersebut
diperlukan sebagai barang bukti perkara lain.” 144
Pasal 39 KUHAP.
Di dalam Pasal ini disebutkan bahwa benda-benda yang dapat
dilakukan penyitaan antara lain ;
1. Benda yang telah dipergunakan secara langsung untuk melakukan
delik.
2. Benda yang dipergunakan untuk menghalang-halangi penyidik
delik.
3. Benda yang khusus dibuat atau diperuntukkan melakukan delik.
4. Benda lain yang mempunyai hubungan langsung dengan delik
yang dilakukan. 145
d.
Pasal 45 ayat (1) KUHAP.
Di dalam Pasal ini dinyatakan bahwa : “ Dalam hal benda sitaan
terdiri atas benda yang dapat lekas rusak atau yang membahayakan,
sehingga tidak mungkin untuk disimpan sampai putusan pengadilan
terhadap perkara yang bersangkutan yang telah memperoleh kekuatan
hukum yang tetap atau jika biaya penyimpanan benda tersebut
menjadi terlalu tinggi, sejauh mungkin dengan persetujuan tersangka
atau kuasanya dapat diambil tindakan sebagai berikut :
a. apabila perkara masih ada di tangan penyidik atau penuntut
umum, benda tersebut dapat di jual lelang atau dapat diamankan
oleh penyidik umum atau penuntut umum, dengan disaksikan oleh
tersangka atau kuasa hukumnya;
b. apabila perkara sudah di tangan pengadilan, maka benda tersebut
dapat diamankan atau dijual lelang oleh penuntut umum atas izin
hakim yang menyidangkan perkaranya dan disaksikan oleh
tersangka atau kuasa hukumnya.” 146
e.
Pasal 273 ayat (3) dan ayat (4) KUHAP.
Di dalam Pasal 273 ayat (3) KUHAP yang disebutkan bahwa :
Ayat (3).
“ Jika putusan pengadilan juga menetapkan bahwa barang bukti
dirampas untuk negara, selain pengecualian sebagaimana tersebut
144
145
146
Redaksi Sinar Grafika, KUHP dan KUHAP, (Jakarta:2002), hlm 220-221
Redaksi Sinar Grafika, KUHP dan KUHAP, Jakarta:2002, hlm 218
Redaksi Sinar Grafika, KUHP dan KUHAP, Jakarta:2002, hlm 218
Universitas Sumatera Utara
132
pada Pasal 46, jaksa mengusahakan benda tersebut ke kantor lelang
negara dan dalam waktu tiga bulan untuk dijual lelang, yang hasilnya
dimasukkan ke kas negara untuk dan atas nama jaksa.”
Ayat (4).
“ Jangka waktu sebagaimana tersebut pada ayat (3) dapat diperpanjang
paling lama satu bulan.” 147
2. Keputusan Jaksa Agung.
a. Keputusan Jaksa Agung Nomor : KEP- 089 / J. A / 8 / 1988 tentang
Penyeleaian Barang Rampasan Di dalam Pasal 12, Pasal 13, dan Pasal
14 Keputusan Jaksa Agung Nomor : KEP- 089 / J. A /8 / 1988 ini
menyebutkan bahwa :
Pasal 12.
Di dalam Pasal ini disebutkan bahwa : “ Kepala Kejaksaan Tinggi atau
Kepala Kejaksaan Negeri atau Kepala Cabang Kejaksaan Negeri yang
menguasai barang rampasan terkena larangan impor dan dilarang
untuk diedarkan segera melaporkan kepada Jaksa Agung Muda yang
berwenang menyelesaikan barang rampasan untuk penyelesaian
selanjutnya.”
Pasal 13.
Di dalam Pasal ini disebutkan bahwa : “ Jaksa Agung Republik
Indonesia dapat menetapkan barang rampasan tertentu dipergunakan
bagi kepentingan Negara atau sosial sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.”
Pasal 14.
Di dalam Pasal ini disebutkan bahwa : “Jaksa Agung Republik
Indonesia dengan pertimbangan khusus dapat menempatkan barang
rampasan untuk dimusnahkan atau dirusak sampai tidak dapat
dipergunakan lagi sesuai dengan peraturan perundang- undangan yang
berlaku.” 148
147
ibid, hlm 220
Kejaksaan Agung R.I. Himpunan Peraturan tentang pembinaan, Jakarta: kejaksaan
Agung.R.I hal.1208-1209
148
Universitas Sumatera Utara
133
3. Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 03/PMK.06/2011 tanggal 5 Januari
2011 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara yang berasal dari Barang
Rampasan Negara dan Barang Gratifikasi.
Pasal 15 ayat (4) huruf C
Di Kecualikan dari ketentuan sebagaimana di maksud pada ayat (1)
terhadap Barang rampasan Negara berupa selain tanah dan/atau bangunan
yang di larang untuk beredar secara umum sesuai ketentuan perundangundangan, penyelesaiannya dapat dilakukan pemusnahan.” 149
Ketiga peraturan tersebut, peraturan yang digunakan untuk penyelesaian
barang rampasan dari tindak pidana yang terjadi adalah Keputusan Jaksa Agung point
a dan b serta Surat Edaran Nomor : SE- 03/BB.5/8/1988 tentang Penyelesaian Barang
Rampasan, peraturan inilah yang digunakan untuk penyelesaian barang rampasan.
Semestinya di dalam penyelesaian terhadap barang rampasan berupa Narkotika ada
prosedur atau tata cara yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku, yang salah satunya menyebutkan bahwa sebelum dilakukan pemusnahan
terlebih dahulu wajib meminta ijin ke kejaksaan Agung Republik Indonesia.
C.
Proses Pelaksanaan Eksekusi barang Bukti yang Dirampas Untuk Negara
Sebelum membahas lebih lanjut mengenai pelaksanaan dari undang-undang
terhadap pelaksanaan penyelesaian barang rampasan yang dilakukan oleh Kejaksaan
Negeri Balige peneliti memaparkan sedikit tentang penegakan hukum seperti yang
149
Pasal 15 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 03/PMK.06/2011 tentang pengelolaan
barang milik negara yang berasal dari barang rampasan negara
Universitas Sumatera Utara
134
diungkapkan oleh Satjipto Rahardjo di dalam bukunya yang berjudul “ Permasalahan
Hukum di Indonesia “ Di sini beliau mengungkapkan bahwa :
“ Dalam kehidupan hukum sehari-hari bisa dilihat, bahwa pada suatu saat
tampak, betapa peraturan yang dikira sudah dibuat dengan rapi itu masih ada
saja kekurangannya yang kemudian mesti ditutup segera oleh langkah-langkah
yang taktis dari para pelaksananya.” 150
Ungkapan Satjipto Rahardjo tersebut, menunjukkan bahwa penerapan
peraturan perundang- undangan selama ini tidak berjalan dengan semestinya atau
dengan kata lain tidak berjalan secara efektif. Untuk itulah diperlukan peranan
pemerintah, di mana dalam hal pemusnahan barang bukti yang telah putus (inkrach),
pengawasan terhadap penyelesaian barang rampasan dibebankan kepada jaksa
penuntut umum selaku eksekutor Didalam melakukan pengawasan ini jaksa penuntut
umum selaku eksekutor tidak bekerja sendiri, melainkan dibantu atau bekerjasama
dengan pihak-pihak yang terkait di dalam pelaksanaan pemusnahan terhadap barang
rampasan berupa Narkotika.
Pihak-pihak yang terkait di dalam pelaksanaan pemusnahan terhadap
barang rampasan ini diperlukan adanya keseriusan dan kedisiplinan di dalam
melaksanakan kewajiban-kewajiban yang dibebankan kepadanya, sehingga dapat
menjadikan penerapan peraturan tersebut dapat berjalan dengan efektif dan benar.
Di dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia disebutkan bahwa effektifitas
adalah memberikan hasil yang memuaskan.
151
Dari pengertian tersebut menurut
hemat penulis, yang dikatakan effektifitas itu adalah suatu kegiatan atau perbuatan
150
151
Satjipto Raharjo. Permasalahan Hukum di Indonesia, Alumni, Bandung 1983, hal 58
J.S, Badudun,Dkk. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Putra Sinar Harapan, Jakarta 2011.
hal.371
Universitas Sumatera Utara
135
terhadap suatu peraturan yang berlaku di dalam masyarakat, yang pelaksanaannya
haruslah sejalan dan selaras, serta yang dihasilkan nantinya itu sesuai dengan apa
yang diharapkan. Effektif atau tidaknya suatu peraturan perundang-undangan itu
tergantung dari masyarakat, karena berhasil pelaksanaan dari sebuah peraturan
masyarakatlah yang merasakan dampaknya Apabila yang dirasakan masyarakat itu
menguntungkan bagi mereka makaa peraturan itu berjalan dengan effektif begitu juga
sebaliknya apabila yang dirasakan masyarakat itu merugikan maka peraturan itu tidak
berjalan dengan effektif
Pemusnahan barang bukti narkotika merupakan bagian integral dari sistem
hukum yaitu substansi hukum (legal substance), struktur hukum (legal Structure) dan
kultur hukum (legal culture) 152
Ditinjau dari konsepsi sistem hukum tersebut, maka proses pemusnahan
barang bukti narkotika sudah seharusnya didukung substansi hukum yang kuat (legal
substance), didukung kemampuan aparatur dan kelembagaan penegak hukum (legal
structures) serta didukung partisipasi masyarakat dalam melaporkan setiap kejadian
penggunaan/pemanfaatan narkotika dan obat-obatan terlarang (legal cultures).
Hasil penelitian diketahui masih adanya kelemahan-kelemahan baik dari
aspek substansi hukum, struktur hukum maupun kultur hukum. substansi hukum
terutama yang terkandung dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang
Narkotika masih memiliki beberapa kelemahan terutama dalam kewenangan
pemusnahan barang bukti dan pelaksanaannya sehingga masih mudah disalah
152
Di terjemahkan Wisnu basuki terjemahan.Lawrence M.Friedman Op.Cit. Hlm.10
Universitas Sumatera Utara
136
tafsirkan. Dalam
hal struktur hukum juga dinilai masih lemah karena belum
optimalnya peran kelembagaan hukum dalam memberantas penyalahgunaan
narkotika dan obat-obatan terlarang; sedangkan dari aspek kultur hukum juga dinilai
masih rendah oleh karena kesadaran hukum baik aparat penegak hukum maupun
masyarakat masih kurang menaruh perhatian atau merasa takut melaporkan setiap
kejadian penyalahgunaan narkotika dan obat-obatan terlarang di lingkungan
sekitarnya
Proses Pemusnahan
penuntutan
dan
pada
barang
bukti
tingkat peradilan,
narkotika
memang
pada
tingkat penyidikan,
telah diamanatkan dalam
KUHAP, Undang-Undang 35 Tahun 2009 tentang Narkotika,
maka seharusnya
aparat penegak hukum (criminal justice system) tidak ragu-ragu melaksanakan
pemusnahan. Setiap barang bukti narkotika yang disita, ditemukan dan dari hasil
penyerahan masyarakat kepada aparat yang berwenang harus dimusnahkan. Hal ini
sejalan dengan realisasi pelaksanaan kebijaksanaan dan strategi nasional yang
menyatakan bahwa pemusnahan barang
sebagai
salah
satu
upaya
Indonesia umumnya Mamuju
bukti narkotika secepatnya adalah
pemberantasan
khususnya,
penyalahgunaan narkotika di
termasuk guna pencegahan terhadap
adanya penyalahgunaan wewenang oleh aparat yang menangani perkara dan
sebagainya.
Proses pemusnahan barang bukti merupakan serangkaian tahapan kegiatan
yang dilakukan oleh pihak penyidik untuk melakukan pemusnahan barang bukti hasil
Universitas Sumatera Utara
137
sitaan di suatu lokasi, pada waktu tertentu dengan menggunakan peralatan, tenaga dan
sarana prasarana serta melibatkan pihak berkompeten (stakeholder) dan masyarakat
Proses penyelesaian barang rampasan itu cukup jelas, mulai dari penyidikan
yang dilakukan oleh pihak kepolisian hingga putusan Pengadilan. Selain itu juga, di
dalam peraturan pelaksanaan penyelesaian terhadap barang rampasan seperti yang
telah dijelaskan pada bab sebelumnya, disebutkan bahwa tenggang waktu untuk
menyelesaikan barang rampasan dibatasi selambat-lambatnya dalam masa 4 ( empat )
bulan setelah Putusan Pengadilan mempunyai kekuatan hukum yang tetap. Berarti,
apabila penyelesaian terhadap barang rampasan tersebut lewat dari batas waktu yang
ditetapkan, tetapi tidak dapat diselesaikan maka barang rampasan itu diserahkan
kepada Negara.
Hasil wawancara dengan Jeffri P. Maukar,
153
"Proses pemusnahan barang
bukti khususnya Narkoba, biasanya dilakukan dengan melalui langkah-langkah
berikut:
1. Langkah 1
a. Penyegelan barang bukti
b. Melakukan
registrasi
barang
bukti
menurut
nama,
jumlah, jenis, keterangan tempat, jam, hari, tanggai, bulan, dan
tahun penyerahan barang sitaan oleh penyidik
c. Pemberian
keterangan
mengenai
pemilik
atau
yang
menguasai narkotika
d. Identitas lengkap pejabat yang melakukan serah terima barang
sitaan.
2. Langkah 2
a. Membuat berita acara
b. Mengamankan
barang
bukti
di
tempat
penyimpanan
153
Hasil wawancara dengan Jeffry P.Maukar hari kamis tanggal 20 agustus 2015, pikul 14.00
Wib di Kejaksaan Negeri Balige.
Universitas Sumatera Utara
138
tertentu.
3. Kejaksaan membentuk Tim pemusnahan barang bukti
4. Mengundang tokoh-tokoh masyarakat, LSM, pejabat terkait
5. Pelaksanaan Putusan Pengadilan
6. Membuat berita acara
7. Pemusnahan barang bukti narkotika.
Lebih lanjut dijelaskan bahwa pemusnahan barang bukti narkotika biasanya
dilakukan oleh Kejaksaan setempat karena dikhawatirkan atau ditakutkan adanya
penyalahgunaan barang bukti tersebut. Pemusnahan awal biasanya dilakukan setelah
barang bukti disetujui sebagian disisihkan untuk dihadirkan di persidangan dan
dibuatkan Berita Acara Pemusnahan Barang Bukti. Proses pemusnahan barang bukti
terlebih dahulu dibuatkan registrasi (di register) atau di tata dan dikumpulkan jadi
satu lalu kemudian dibuatkan surat perintah pemusnahan barang bukti, dan setelah
barang bukti itu dimusnahkan maka dibuatkan lagi berita acara pemusnahan barang
bukti.
Di lapangan pelaksanaannya tidaklah berjalan demikian. Hal ini dapat
diketahui dari lamanya penyelesaian barang rampasan tersebut, sebagai contoh dapat
dilihat dari kasus berikut ini, yaitu kasus Kejahatan Narkotika yang dilakukan Victor
Maruli Tua simanjuntak pada hari rabu tanggal 05 Pebruari 2014 pukul 17.00 wib
bertempat di dalam lokasi penebangan kayu di aek bombing TPL. Simare Kec.
Habinsaran Kab. Toba Samosir di temukan oleh Penyidik Polres Toba samosir di
dalam dompet milik terdakwa di temukan 1 (satu) bungkus ganja besar setelah
dilakukan penimbangan oleh pegadaian seberat 1 (satu) ons seharga Rp.300.000.(tiga ratus ribu rupiah) yaitu tanpa hak dan melawan hukum menawarkan untuk di
jual, menjual, membeli menjadi perantara dalam jual beli, menukar atau
Universitas Sumatera Utara
139
menyerahkan Narkotika Golongan I sebagimana diatur dalam Pasal 111 Ayat (1)
Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dalam Dakwaan Kedua;
Berdasarkan kasus tersebut penyelesaiannya dilakukan di wilayah hukum
kabupaten Toba Samosir di Balige, dengan pelimpahan perkara diajukan ke
persidangan dengan putusan Majelis Hakim Pengadilan Negeri balige yakni :
I. Putusan
Hakim
Pengadilan
Negeri
Balige
Nomor
:
155/Pid.sus/2014/PN.balige dalam putusan (amar) nya dinyatakan sebagai
berikut : 154
1.
Menyatakan terdakwa Victor Maruli Tua Simanjuntak,
terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan
Tindak Pidana” tanpa hak menyimpan Narkotika Golongan I
dalam benyuk tanaman”
2.
Menjatuhkan Pidana terhadap terdakwa Victor Maruli Tua
Simanjuntak oleh karena itu dengan pidana penjara selama 4
(empat) tahun dan denda sebesar Rp.800.000.000.- (delapan
ratus juta rupiah) dengan ketentuan jika denda tersebut tidak
di bayar dig anti dengan pidana penjara selama 2 (dua) bulan;
3.
Menetapkan
lamanya
masa
penangkapan,
penahanan
terdakwa di kurangkan seluruhnya dari pidana penjara yang di
jatuhkan;
154
Dikutip dari Putusan Pengadilan Negeri Balige ,155/Pid.susu/2014/PN.balige tanggal 23
september 2014, hal.14-15.
Universitas Sumatera Utara
140
4.
Menetapkan terdakwa tetap berada dalam tahanan;
5.
Menetapkan barang bukti berupa :
- 1 (satu) bungkus kecil Narkotika jenis ganja yang di
bungkus dengan kertas warna hijau;
- 5 (lima) lembar kertas tiktak;
Masing-masing di rampas untuk Negara;
6.
Membebankan kepada terdakwa untuk membayar biaya
perkara sebesar Rp.5.000.- (lima ribu rupiah)
Setelah membaca dan mempelajari amar putusan tersebut, menurut analisa
penulis bila di kaitkan dengan peraturan pelaksanaan pemusnahan barang rampasan
berupa narkotika belum terlaksana, tetapi dalam penyelesaian kasus ini sekali lagi
memakan waktu yang lama yaitu 1 (satu) tahun lebih dan peraturan lain juga
mengharuskan barang rampasan berupa Narkotika harus di musnahkan (Peraturan
Menteri keuangan nomor :03/PMK.06/2011 tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara yang berasal dari Barang rampasan Negara dan barang Gratifikasi) yang
menyebutkan dalam pasal 15 ayat 4 “Barang rampasan Negara berupa selain tanah
dan/atau bangunan yang dilarang untuk beredar secara umum sesuai ketentuan
perundang-undangan,
penyelesaiannya
dapat
dilakukan
pemusnahan
oleh
kejaksaan”
Dalam penelitian ini, pemusnahan terhadap barang rampasan berupa
Narkotika belum terlaksana, hal ini di sebab kan pihak Kejaksaan Negeri Balige
selaku pihak yang menyelesaikan barang rampasan berupa Narkotika belum
Universitas Sumatera Utara
141
mengetahui mekanisme atau prosedur pemusnahan barang rampasan berupa narkotika
yang dimaksud 155
Ketidaksesuaian sikronnya antara putusan hakim Pengadilan Negeri Balige
mengenai barang bukti berupa Narkotika di rampas untuk Negara yang mengacu pada
pasal 101 ayat (1) Undang-undang nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika
menjelaskan “ Bahwa Narkotika, Prekursor Narkotika dan alat atau barang yang
digunakan dalam tindak pidana Narkotika dan precursor Narkotika atau yang
mengangkut narkotika dan prekusor Narkotika serta hasilnya di rampas untuk
Negara 156 dasar mengacu pasal 101 tersebut hakim menetapkan seluruh barang bukti
dalam perkara aqua dinayatakan di rampas untuk Negara adalah benar.
Sehingga antara peraturan pelaksanaan dalam penerapan berdasarkan UndangUndang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika pasal 101 tidak konsisten dalam
pelaksanaan yang di terapkan pada putusan-putusan hakim saat ini pada masyarakat
kab. Tobasa pada umumnya sampai saat ini penulis melakukan penelitian mengenai
penyelesaian barang rampasan berupa Narkotika yang di nyatakan dirampas oleh
Negara berdasarkan putusan hakim Pengadilan Negeri Balige, proses pelaksanaan
putusan hakim Pengadilan Negeri Balige yang telah berkekuatan hukum tetap
(inkrach) untuk Narkotika dilaksanakan dengan pemusnahan barang rampasan berupa
Narkotika tersebut setelah mendapat ijin Pemusnahan dari Kejaksaan Agung
Republik Indonesia, tetapi sejak berlakunya Peraturan Menteri keuangan nomor
155
Hasil wawancara dengan Rolan Hutagaol, Kaur perlengkapan barang rampasan, hari kamis
tanggal 20 Agustus 2015, pukul 14.00.wib di Kejaksaan Negeri Balige.
156
Lihat pasal 101 ayat (1) undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
Universitas Sumatera Utara
142
:03/PMK.06/2011 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara yang berasal dari
Barang rampasan Negara dan barang Gratifikasi, pelaksanaan penyelesaian barang
rampasan berupa Narkotika tidak berjalan sebagaimana mestinya untuk Kejaksaan
Negeri Balige.
Tidak berjalanya pelaksanaan penyelesaian barang rampasan sebagaimana
telah di tetapkan, maka akan menimbulkan dampak bagi pihak-pihak penyelenggara
penyelesaian barang rampasan tersebut terutama bagi kantor Kejaksaan Negeri Balige
khususnya berupa berpotensi penyalahgunaan Narkotika apabila tidak diselesaikan
dengan segera dengan cara pemusnahan 157
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2013
tentang pelaksanaan undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 Tentang Narkotika tidak
menjelaskan lebih tentang pemusnahan barang sitaan yang berdasarkan amar putusan
pengadilan tingkat pertama sampai tingkat terkahir yang berbunyi dalam putusan
terhadap barang bukti Narkotika di rampas untuk negara
Pasal 26 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2013
menyatakan bahwa : 158
(1). Pelaksanaan pemusnahan barang sitaan dilakukan oleh:
a.
Penyidik BNN dan Penyidik Polri berdasarkan penetapan Kepala
Kejaksaan Negeri setempat dan;
157
Hasil wawancara dengan Fuad Harahap,Petugas barang bukti barang rampasan, hari kamis
tanggal 20 Agustus 2015, pukul 14.00.wib di Kejaksaan Negeri Balige.
158
Pasal 26 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2013, tentang
pelaksanaan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009.
Universitas Sumatera Utara
143
b.
Jaksa berdasarkan putusan pengadilan yang memperoleh kekuatan
hukum tetap;
a. Penyidik BNN /Polri;
Pasal 91 ayat 1 dan ayat 5 Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 tentang
narkotika menyatakan bahwa :
159
(1) Kepala Kejaksaan negeri setempat setelah menerima pemberitahuan
tentang penyitaan barang bukti Narkotika dan Prekursor Narkotika dari
penyidik Kepolisian Negera Republik Indonesia atau penyidik BNN,
dalam waktu paling lama 7 hari wajib menetapkan status barang sitaan
Narkotika
dan
Prekursor
Narkotika
tersebut
untuk
kepentingan
pembuktian perkara, kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi, kepentingan pendidikan dan pelatihan, dan/atau dimusnahkan;
(5) Pemusnahan barang sitaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dilaksanakan berdasarkan ketentuan pasal 75 huruf K
Pasal 92 ayat 1 dan ayat 3 Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 menyatakan
bahwa :
160
(1)
159
160
Penyidik kepolisian negara republik Indonesia dan penyidik BNN
wajib memusnahkan tanaman narkotika yang di temukan dalam
waktu paling lama 2 x 24 (dua kali dua puluh empat jam) sejak saat
di temukan, setelah di sisihkan sebagian kecil untuk kepentingan
penyidikan, penuntutan, pemeriksaan di sidang pengadilan, dan
dapat di sisihkan untuk kepentingan pengembangan ilmu
Pas