Pelaksanaan Tanggung Jawab Perusahaan Bumn Dalam Bentuk Hibah Kredit Usaha Rakyat Berdasarkan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003

PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN BUMN DALAM
BENTUK HIBAH KREDIT USAHA RAKYAT BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 19 TAHUN 2003

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Oleh:
PUTRI KHAIRANI
120200070

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Ucapan Puji dan syukur yang tak terhingga kepada Allah SWT Tuhan
Yang Maha Esa yang telah melimpahkan Iman dan ilmu pengetahuan yang luas
yang diberikan kepada manusia untuk kesejahteraan, penerang jalan hidup dan
sebagai langkah menuju peradaban yang abadi. Salawat serta salam kemuliaan
kepada Rasulullah Muhammad SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi
penulis dalam penyelesaian studi di Fakultas Hukum USU Medan untuk
memperoleh gelar sarjana Hukum. Skripsi ini berjudul PELAKSANAAN
TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN BUMN DALAM BENTUK HIBAH
KREDIT

USAHA

RAKYAT

BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG

NOMOR 19 TAHUN 2003.
Penulis dengan segala kerendahan hati menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan dikarenakan keterbatasan kemampuan, pengetahuan,
wawasan, serta bahan literatur yang penulis dapatkan. Oleh karena itu penulis
menerima segala bentuk kritik dan saran yang membangun dari para pembaca
untuk semakin menambah wawasan dan ilmu penulis.
Pada dasarnya penulisan skripsi ini bukan semata-mata hasil kerja penulis
sendiri, melainkan banyak pihak yang membantu, baik dari sisi material berupa
data maupun do’a, kritik dan saran serta semangat yang begitu besar. Olehkarena
itu penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada :

Universitas Sumatera Utara

1. Kepada pihak-pihak yang telah mendoakan dn mendukung penulis dalam
menempuh perjalanan hidup juga mendoakan penulis untuk menyelesaikan
skripsi ini, maka penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga
kepada Keluarga tercinta yaitu Ayahanda (Irwansyah) dan Ibunda (Nunuk
Oktiva Suartini) yang penuh kesabaran menanti dan mendukung perjalanan

studi penulis. Love you, ma,pa.
2. Kepada Adik-adik penulis yang amat penulis sayangi Muhammad Noor
Misyuari, Muhammad Try Andika Putra. Ma life isn’t complete without all of
u guys.
3. Prof. DR. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
USU.
4. Bapak OK Saidin, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
USU.
5. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum USU
6. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum USU.
7. Ibu Windha, SH., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum USU yang sangat teliti dan sangat peduli membimbing dan
mengarahkan penulis beserta seluruh mahasiswa Departemen Hukum
Ekonomi lainnya.

Universitas Sumatera Utara

8. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH., M.H. selaku Dosen Pembimbing I

dalam penulisan skripsi ini yang penuh kesabaran membimbing penulis baik
dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini.
9. Ibu Tri Murti Lubis SH., M.H. selaku Dosen Pembimbing II dalam penulisan
skripsi ini yang penuh kesabaran membimbing penulis baik dalam studi
maupun dalam penulisan skripsi ini.
10. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M. Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera

Utara

(USU)

baru

terpilih,

yang

telah

mengelola

dan

menyelenggarakan universitas sesuai dengan visi dan misi USU dan yang
mana sebelumnya beliau selepas terpilih sebagai Rektor adalah selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memimpin
penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat, serta
membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (USU).
11. Para Guru Besar Bapak dan Ibu Dosen beserta Staf Pengajar di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan memberikan
dorongan kepada penulis yang tidak bisa sebutkan satu persatu.
12. Abang-abang dan Kakak-Kakak Staf Administrasi Fakultas Hukum USU yang
telah banyak membantu dalam proses administrasi mulai dari penulis masuk
kuliah sampai penulis menyelesaikan Skipsi ini.
13. Terima kasih juga atas semua doa dan dukungan serta semangat dan segala
bantuan yang tak terbalaskan kepada Pukdin, Dara, Any, Silvi, Tifa, Mery,
Ipok, Verin. Enimels, Grace, Naura, Dani. IPA 6 SMA Negeri 4 Medan 2012

Universitas Sumatera Utara

Rini, Cimun, Lena, Riza, Ilham, Kondang, Hadi. Junior Chamber International
Chapter Medan 2016. DNP’s tersayang Dara, Nanda, Putri. Teman-teman FH
USU 2012 Onyak, Kilut, Liza, Tessa, dll yang tidak dapat disebutkan satu per
satu. PEMA FH USU 2012, IMAHMI stambuk 2012, senior-senior dan adikadik junior serta teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Kepada Kekasih tercinta Anggoro Hari Wiyono semoga apa yang kita
perjuangkan bisa terwujud dan indah pada waktunya.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya
kepada semua pihak, semoga Allah SWT meridhoi kita semua. Dan semoga
skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan perkembangan hukum di negara
Indonesia. Yakin Usaha Sampai.
Alhamdulillah Hirobbil Alamin…

Medan,

Juli 2016

Penulis
Putri Khairani

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Kata Pengantar ....................................................................................................i
Daftar Isi .............................................................................................................v
Daftar Skema.......................................................................................................vii
Abstrak ................................................................................................................vii
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...........................................................................1
B. Rumusan Masalah ......................................................................9
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..................................................9
D. Keaslian Penelitian .....................................................................10
E. Tinjauan Pustaka ........................................................................11
F. Metode Penelitian .......................................................................16
G. Sistematika Penulisan .................................................................19

BAB II

HIBAH KREDIT USAHA RAKYAT DI INDONESIA
A. Jenis- Jenis Kredit .....................................................................21
B. Syarat Pengajuan Kredit Usaha Rakyat ....................................29
C. Hibah Kredit Usaha Rakyat di Indonesia ..................................33

BAB III

TANGGUNG

JAWAB

PERUSAHAAN

BUMN

BERDASARKAN UNDANG–UNDANG NOMOR 19 TAHUN
2003
A. BUMN sebagai Perusahaan Perseroan ...................................... 37
B. Pokok-pokok pengaturan BUMN berdasarkan UndangUndang Nomor 19 Tahun 2003

Universitas Sumatera Utara

1.

Pendirian ............................................................................41

2.

Organ ..................................................................................47

3.

Anggaran Dasar..................................................................51

4.

Penggunaan Laba ...............................................................52

5.

Kewajiban Pelayanan Umum .............................................55

C. Tanggung Jawab BUMN Berdasarkan Undang–Undang
Nomor 19 Tahun 2003……………………………………..57
BAB IV

PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN
BUMN DALAM

BENTUK HIBAH KREDIT USAHA

RAKYAT
A. Mekanisme Pemberian Hibah Kredit Usaha Rakyat ................. 61
B. Pelaksanaan Tanggung Jawab Perusahaan BUMN dalam
Bentuk Hibah Kredit Usaha Rakyat Berdasarkan UndangUndang Nomor 19 Tahun 2003................................................. 70
C. Kendala dalam Pelaksanaan Hibah Kredit Usaha Rakyat......... 75
BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................. 80
B. Saran ...........................................................................................81

Daftar Pustaka .....................................................................................................83

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR SKEMA
Skema 4.1.

…………………………………………………………………..62

Skema 4.2.

…………………………………………………………………. 63

Skema 4.3.

………………………………………………………………… 64

Universitas Sumatera Utara

PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN BUMN DALAM
BENTUK HIBAH KREDT USAHA RAKYAT BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 19 TAHUN 2003
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Oleh :
PUTRI KHAIRANI
120200070
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

DISETUJUI OLEH :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

Windha, S.H., M.Hum.
NIP.19750112005012002

Dosen Pembimbing I

Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H
NIP : 195603291986011001

Dosen Pembimbing II

Tri Murti Lubis, S.H., M.H
NIP : 198612122014042001

Universitas Sumatera Utara