Legalitas Status Perlindungan Climate Change Refugees Di Negara Penerima Ditinjau Dari Perspektif Hukum Internasional
LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE REFUGEES DI
NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL
SKRIPSI
DiajukanUntukMemenuhiPersyaratanMencapaiGelarSarjanaHukumPadaFakultasHuku
mUniversitas Sumatera Utara
Oleh:
AWANIS
NIM : 120200293
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
1
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PERNYATAAN
i
Universitas Sumatera Utara
Dengan ini saya yang bertandatangan dibawah ini:
Nama
: AWANIS
NIM
: 120200293
Judul
: LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE
REFUGEES DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM INTERNASIONAL
Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar hasil karya saya sendiri
dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain.
Apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana tersebut di atas,
maka saya bersedia mempertanggunjawabkannya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
termasuk menerima sanksi pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Medan,
April 2016
Awanis
NIM: 120200293
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Bissmillahirrahmanirrahim
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT pemilik semesta alam atas
limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai
tugas akhir dalam rangka untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Shalawat beriring salam Penulis haturkan
kepada Nabi Besar Muhammad SAW, yang telah membawa kita dari alam kebodohan
menuju alam berilmu pengetahuan seperti yang kita rasakan saat ini.
Adapun skripsi ini berjudul :
“Legalitas Status Perlindungan Climate Change Refugees Di Negara Penerima Ditinjau
Dari Perspektif Hukum Internasional”
Secara khusus penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua
orangtua penulis, Ayahanda Aswin dan Ibunda Masriani, yang telah mengajarkan,
membimbing, mendoakan serta memberikan cinta, kesabaran, perhatian, bantuan dan
pengorbanan yang tak ternilai harganya dan mengringi setiap langkah penulis dengan doa
restunya yang tulus, untuk merekalah skripsi ini penulis persembahkan. Serta penulis juga
haturkan terimakasih kepada Adinda Ahmad Fauzan Reza yang telah memberi semangat
yang tulus bagi penulis dalam pengerjaan skripsi ini.
Dalam proses penyusunan skripsi ini penulis juga mendapat banyak dukungan dan
bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih
terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, penulis ingin menyampaikan
terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakutas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Syarifuddin Hasibuan, SH., MH., DFM. selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Ok. Saidin, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Internasional
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sekaligus Dosen Pembimbing I yang
telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta
bimbingan di dalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
7. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum
Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Bapak Arif, SH, M.H. selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu
penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan di dalam
pelaksanaan penulisan skripsi ini.
9. Kepada seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
10. Kepada seluruh staf administrasi dan pegawai yang turut serta membantu saya dalam
proses administrasi selama saya menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
11. Kepada Bro Satya Kevino, yang telah membantu Penulis dengan memberikan bukubuku selaku referensi dan sebagai dasar utama dalam penulisan skripsi ini.
iv
Universitas Sumatera Utara
12. Kepada Sahabat Penulis Yara Olivia, yang telah tidak berhenti memberikan dukungan
secara teknis maupun mental, arahan-arahan dalam penulisan skripsi, dan hal-hal lain
di dalam masa perkuliahan Penulis.
13. Kepada CF (Cacad Family) terkhusus kepada Mommy Zivana Sabili, yang telah
membantu Penulis memberikan masukan dan referensi-referensi terhadap penulisan
skripsi ini.
14. Kepada Amalia Soraya, Chrisanti Angel Caroline; yang terus memberikan ocehanocehan
sehingga
Penulis
termotivasi
untuk
dengan
segera
memulai
dan
menyelesaikan skripsi ini.
15. Nurfitri, Natasha Rangkuti, M. Fachri, dan Meisara Defani yang telah memberikan
dukungan semangat bagi Penulis dalam penulisan skripsi ini.
16. Kepada Adik tersayang Fhadila Fitri Avianda Sari, Bude Ira Atika Zahra, Om Afif
Handri Nabawi, serta seluruh Fams USD (USU Society for Debating) yang telah
mendukung, memberikan masukan-masukan referensi, serta menemani Penulis dalam
pengerjaan skripsi ini.
17. Kepada kak Rizky Amelia Roza yang tidak hentinya mengingatkan dan memotivasi
adiknya supaya lekas menyelesaikan skripsi tersayang ini; serta paketan Nisya
Aspasia, Noer Alattas, Halimah, Fanny Azrina.
18. Kepada teman-teman Grup D FH USU 2012, terkhusus kepada Clinton, Ajok, Iput,
Bona, kiky; Bela dan Sandi selaku partner mengurus berkas; teman-teman Grup G FH
USU 2012; Serta teman-teman angkatan 2012 FH USU seperjuangan skripsi lainnya.
19. Kepada seluruh teman-teman ILSA (International Law Students Association)Fakultas
Hukum USU.
20. Dan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik secara
langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu.
v
Universitas Sumatera Utara
Penulis sadar bahwa hasil skripsi ini tidaklah sempurna. Untuk itu Penulis berharap
pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang membangun untuk
kedepannya. Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan jasa semua pihak
yang telah membantu Penulis secara tulus dan ikhlas dalam proses penulisan skripsi ini.
Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.
Medan,
April 2016
Penulis
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ...............................................................................
i
LEMBAR PERNYATAAN ............................................................................... ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
ABSTRAK .........................................................................................................
x
BAB I : PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang ................................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ........................................................................................ 6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ....................................................................... 6
D. Keaslian Penulisan .......................................................................................... 7
E. Tinjauan Kepustakaan .................................................................................... 8
F. Metode Penelitian ........................................................................................... 8
G. Sistematika Penulisan ..................................................................................... 9
BAB II : KAJIAN UMUM TENTANG PERUBAHAN IKLIM (CLIMATE
CHANGE) ................................................................................................ 11
A. Defenisi Perubahan Iklim (Climate Change) ................................................. 11
1. Pengertian Perubahan Iklim ...................................................................... 11
2. Perubahan Iklim (Global Climate Change) ............................................... 14
B. Perkembangan Perubahan Iklim Hingga Saat ini .......................................... 16
1. Perkembangan Perubahan Iklim ............................................................... 16
2. Lahirnya Konvensi Perubahan Iklim ........................................................ 19
C. Hubungan antara Lingkungan, Akibat Climate Change, dan Kehidupan
Manusia .............................................................................................................. 22
1. Lingkungan dan Perubahan Iklim............................................................... 22
a. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Kesehatan....................................... 23
b. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap kondisi sosial.................................. 25
c. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Lingkungan.................................... 26
d. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Kondisi Sosial................................ 29
vii
Universitas Sumatera Utara
e. Dampak terhadap lapisan salju, es glasier, permafrost, dan sirkulasi
hidrologi.......................................................... 30
f. Dampak terhadap ekosistem laut dan pantai............................................ 33
D. Dasar Hukum Yang Berkaitan dengan Perubahan Iklim ............................... 34
1. Konvensi Perubahan Iklim......................................................................... 34
2. Protokol Kyoto, 1997 dan Bali Roadmap, 2007......................................... 36
3. Konstitusionalisasi Norma Lingkungan......................................,,............. 40
1) Hak hidup dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan
sehat.......................................................................................................... 41
2) Pembangunan berkelanjutan.................................................................... 43
3) Berwawasan Lingkungan........................................................................ 45
BAB III: KAJIAN UMUM TENTANG CLIMATE CHANGE REFUGEE
............................................................................................................. 48
A. Pengertian dan jenis pencari suaka (Refugee) ............................................... 48
1. Pengertian Pencari Suaka (Refugee)........................................................... 48
2. Pengungsi lintas batas (Refugee), Pencari Suaka (Asylum Seeker), Pengungsi
Internal (Internally Displaced Persons atau IDPs), dan
Migran........................................................................................................ 51
B. Perbedaan antara pengungsi yang disebabkan oleh perubahan iklim dengan
pengungsi yang disebabkan oleh konflik negara ................................................ 52
1. Pengungsi Lingkungan .............................................................................. 52
2. Perbedaan antara pengungsi yang disebabkan oleh perubahan iklim dengan
pengungsi yang disebabkan oleh konflik negara
.................................................................................................................... 59
C. Dasar hukum yang berkaitan dengan perlindungan pencari suaka (Refugee).. 61
1. Konvensi Tahun 1951 Tentang Status Pengungsi (The 1951 Convention
Relating Status of Refugees) dan Protokol tahun 1967 Tentang Status
viii
Universitas Sumatera Utara
Pengungsi (Protocol Relating to the Status of Refugees
1967).......................................................................................................... 61
2. Instrumen hukum lain ............................................................................... 62
BAB IV : LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE
REFUGEE DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI
PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL ...................................... 63
A. Climate Change Refugee ssebagai salah satu permasalahan kemanusiaan .... 63
B. Climate Change Refugee dari sisi Negara penerima ...................................... 66
1. Prinsip non refoulement.............................................................................. 67
2. Faktor-faktor pertimbangan Negara Penerima Pengungsi Lingkungan untuk
menerima Pengungsi Lingkungan............................................................... 68
1) Faktor keamanan nasional..................................................................... 69
2) Faktor ekonomi...................................................................................... 70
3) Faktor sosial........................................................................................... 71
C. Status perlindungan Climate Change Refugee dari perspektif hukum
internasional ........................................................................................................ 73
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................... 78
A. Kesimpulan ..................................................................................................... 78
B. Saran ............................................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA
ix
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE
REFUGEES DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM INTERNASIONAL.
Awanis *)
Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum.**)
Arif, S.H., M.Hum. ***)
Dalam hal pengungsi lingkungan (climate change refugee), para Pengungsi
tidak merasa terancam oleh negaranya karena alasan ras, agama, kebangsaan, atau
grup sosial. Negara disini tidak mampu memberikan jaminan mengenai dasar
yang fundamental, yaitu tempat tinggal (dalam hal ini tanah dari negara Tuvalu
sendiri), bukan karena kegagalan sistem negara, namun karena hal yang tidak bisa
dihentikan kedatangannya yaitu perubahan iklim.
Metode Penelitian hukum yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah
metode penelitian yuridis normatif. Metode yuridis normatif digunakan dalam
penelitian ini guna melakukan penulusuran terhadap norma-norma hukum yang
terdapat dalam peraturan tentang refugee atau pengungsi serta untuk memperoleh
data maupun keterangan yang terdapat dalam berbagai literatur di perpustakaan,
jurnal hasil penelitian, situs internet, koran, dan sebagainya.
Pada akhirnya dapat suatu kesimpulan bahwa legalitas status perlindungan
climate change refugee di negara penerima dapat kita ketahui berdasarkan
pengamatan sisi hukum internasional secara umum.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh, bahwa Dalam hal ini berarti,
status perlindungan Pengungsi Lingkungan pada saat ini belum memiliki dasar
hukum yang sah secara internasional. Para Pengungsi Lingkungan hanya dapat
mengharapkan rasa simpati dan empati yang dimiliki oleh Negara Penerima untuk
menerima suaka mereka dan menjamin hak asasi mereka sebagai manusia.
Kata Kunci : Climate Change Refugee, UNHCR, Status Perlindungan.
* Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II
x
Universitas Sumatera Utara
NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL
SKRIPSI
DiajukanUntukMemenuhiPersyaratanMencapaiGelarSarjanaHukumPadaFakultasHuku
mUniversitas Sumatera Utara
Oleh:
AWANIS
NIM : 120200293
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
1
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PERNYATAAN
i
Universitas Sumatera Utara
Dengan ini saya yang bertandatangan dibawah ini:
Nama
: AWANIS
NIM
: 120200293
Judul
: LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE
REFUGEES DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM INTERNASIONAL
Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar hasil karya saya sendiri
dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain.
Apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana tersebut di atas,
maka saya bersedia mempertanggunjawabkannya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
termasuk menerima sanksi pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Medan,
April 2016
Awanis
NIM: 120200293
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Bissmillahirrahmanirrahim
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT pemilik semesta alam atas
limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai
tugas akhir dalam rangka untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Shalawat beriring salam Penulis haturkan
kepada Nabi Besar Muhammad SAW, yang telah membawa kita dari alam kebodohan
menuju alam berilmu pengetahuan seperti yang kita rasakan saat ini.
Adapun skripsi ini berjudul :
“Legalitas Status Perlindungan Climate Change Refugees Di Negara Penerima Ditinjau
Dari Perspektif Hukum Internasional”
Secara khusus penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua
orangtua penulis, Ayahanda Aswin dan Ibunda Masriani, yang telah mengajarkan,
membimbing, mendoakan serta memberikan cinta, kesabaran, perhatian, bantuan dan
pengorbanan yang tak ternilai harganya dan mengringi setiap langkah penulis dengan doa
restunya yang tulus, untuk merekalah skripsi ini penulis persembahkan. Serta penulis juga
haturkan terimakasih kepada Adinda Ahmad Fauzan Reza yang telah memberi semangat
yang tulus bagi penulis dalam pengerjaan skripsi ini.
Dalam proses penyusunan skripsi ini penulis juga mendapat banyak dukungan dan
bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih
terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, penulis ingin menyampaikan
terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
iii
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakutas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Syarifuddin Hasibuan, SH., MH., DFM. selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Ok. Saidin, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Internasional
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sekaligus Dosen Pembimbing I yang
telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta
bimbingan di dalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
7. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum
Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Bapak Arif, SH, M.H. selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu
penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan di dalam
pelaksanaan penulisan skripsi ini.
9. Kepada seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
10. Kepada seluruh staf administrasi dan pegawai yang turut serta membantu saya dalam
proses administrasi selama saya menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
11. Kepada Bro Satya Kevino, yang telah membantu Penulis dengan memberikan bukubuku selaku referensi dan sebagai dasar utama dalam penulisan skripsi ini.
iv
Universitas Sumatera Utara
12. Kepada Sahabat Penulis Yara Olivia, yang telah tidak berhenti memberikan dukungan
secara teknis maupun mental, arahan-arahan dalam penulisan skripsi, dan hal-hal lain
di dalam masa perkuliahan Penulis.
13. Kepada CF (Cacad Family) terkhusus kepada Mommy Zivana Sabili, yang telah
membantu Penulis memberikan masukan dan referensi-referensi terhadap penulisan
skripsi ini.
14. Kepada Amalia Soraya, Chrisanti Angel Caroline; yang terus memberikan ocehanocehan
sehingga
Penulis
termotivasi
untuk
dengan
segera
memulai
dan
menyelesaikan skripsi ini.
15. Nurfitri, Natasha Rangkuti, M. Fachri, dan Meisara Defani yang telah memberikan
dukungan semangat bagi Penulis dalam penulisan skripsi ini.
16. Kepada Adik tersayang Fhadila Fitri Avianda Sari, Bude Ira Atika Zahra, Om Afif
Handri Nabawi, serta seluruh Fams USD (USU Society for Debating) yang telah
mendukung, memberikan masukan-masukan referensi, serta menemani Penulis dalam
pengerjaan skripsi ini.
17. Kepada kak Rizky Amelia Roza yang tidak hentinya mengingatkan dan memotivasi
adiknya supaya lekas menyelesaikan skripsi tersayang ini; serta paketan Nisya
Aspasia, Noer Alattas, Halimah, Fanny Azrina.
18. Kepada teman-teman Grup D FH USU 2012, terkhusus kepada Clinton, Ajok, Iput,
Bona, kiky; Bela dan Sandi selaku partner mengurus berkas; teman-teman Grup G FH
USU 2012; Serta teman-teman angkatan 2012 FH USU seperjuangan skripsi lainnya.
19. Kepada seluruh teman-teman ILSA (International Law Students Association)Fakultas
Hukum USU.
20. Dan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik secara
langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu.
v
Universitas Sumatera Utara
Penulis sadar bahwa hasil skripsi ini tidaklah sempurna. Untuk itu Penulis berharap
pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang membangun untuk
kedepannya. Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan jasa semua pihak
yang telah membantu Penulis secara tulus dan ikhlas dalam proses penulisan skripsi ini.
Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.
Medan,
April 2016
Penulis
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ...............................................................................
i
LEMBAR PERNYATAAN ............................................................................... ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
ABSTRAK .........................................................................................................
x
BAB I : PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang ................................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ........................................................................................ 6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ....................................................................... 6
D. Keaslian Penulisan .......................................................................................... 7
E. Tinjauan Kepustakaan .................................................................................... 8
F. Metode Penelitian ........................................................................................... 8
G. Sistematika Penulisan ..................................................................................... 9
BAB II : KAJIAN UMUM TENTANG PERUBAHAN IKLIM (CLIMATE
CHANGE) ................................................................................................ 11
A. Defenisi Perubahan Iklim (Climate Change) ................................................. 11
1. Pengertian Perubahan Iklim ...................................................................... 11
2. Perubahan Iklim (Global Climate Change) ............................................... 14
B. Perkembangan Perubahan Iklim Hingga Saat ini .......................................... 16
1. Perkembangan Perubahan Iklim ............................................................... 16
2. Lahirnya Konvensi Perubahan Iklim ........................................................ 19
C. Hubungan antara Lingkungan, Akibat Climate Change, dan Kehidupan
Manusia .............................................................................................................. 22
1. Lingkungan dan Perubahan Iklim............................................................... 22
a. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Kesehatan....................................... 23
b. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap kondisi sosial.................................. 25
c. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Lingkungan.................................... 26
d. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Kondisi Sosial................................ 29
vii
Universitas Sumatera Utara
e. Dampak terhadap lapisan salju, es glasier, permafrost, dan sirkulasi
hidrologi.......................................................... 30
f. Dampak terhadap ekosistem laut dan pantai............................................ 33
D. Dasar Hukum Yang Berkaitan dengan Perubahan Iklim ............................... 34
1. Konvensi Perubahan Iklim......................................................................... 34
2. Protokol Kyoto, 1997 dan Bali Roadmap, 2007......................................... 36
3. Konstitusionalisasi Norma Lingkungan......................................,,............. 40
1) Hak hidup dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan
sehat.......................................................................................................... 41
2) Pembangunan berkelanjutan.................................................................... 43
3) Berwawasan Lingkungan........................................................................ 45
BAB III: KAJIAN UMUM TENTANG CLIMATE CHANGE REFUGEE
............................................................................................................. 48
A. Pengertian dan jenis pencari suaka (Refugee) ............................................... 48
1. Pengertian Pencari Suaka (Refugee)........................................................... 48
2. Pengungsi lintas batas (Refugee), Pencari Suaka (Asylum Seeker), Pengungsi
Internal (Internally Displaced Persons atau IDPs), dan
Migran........................................................................................................ 51
B. Perbedaan antara pengungsi yang disebabkan oleh perubahan iklim dengan
pengungsi yang disebabkan oleh konflik negara ................................................ 52
1. Pengungsi Lingkungan .............................................................................. 52
2. Perbedaan antara pengungsi yang disebabkan oleh perubahan iklim dengan
pengungsi yang disebabkan oleh konflik negara
.................................................................................................................... 59
C. Dasar hukum yang berkaitan dengan perlindungan pencari suaka (Refugee).. 61
1. Konvensi Tahun 1951 Tentang Status Pengungsi (The 1951 Convention
Relating Status of Refugees) dan Protokol tahun 1967 Tentang Status
viii
Universitas Sumatera Utara
Pengungsi (Protocol Relating to the Status of Refugees
1967).......................................................................................................... 61
2. Instrumen hukum lain ............................................................................... 62
BAB IV : LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE
REFUGEE DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI
PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL ...................................... 63
A. Climate Change Refugee ssebagai salah satu permasalahan kemanusiaan .... 63
B. Climate Change Refugee dari sisi Negara penerima ...................................... 66
1. Prinsip non refoulement.............................................................................. 67
2. Faktor-faktor pertimbangan Negara Penerima Pengungsi Lingkungan untuk
menerima Pengungsi Lingkungan............................................................... 68
1) Faktor keamanan nasional..................................................................... 69
2) Faktor ekonomi...................................................................................... 70
3) Faktor sosial........................................................................................... 71
C. Status perlindungan Climate Change Refugee dari perspektif hukum
internasional ........................................................................................................ 73
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................... 78
A. Kesimpulan ..................................................................................................... 78
B. Saran ............................................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA
ix
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE
REFUGEES DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM INTERNASIONAL.
Awanis *)
Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum.**)
Arif, S.H., M.Hum. ***)
Dalam hal pengungsi lingkungan (climate change refugee), para Pengungsi
tidak merasa terancam oleh negaranya karena alasan ras, agama, kebangsaan, atau
grup sosial. Negara disini tidak mampu memberikan jaminan mengenai dasar
yang fundamental, yaitu tempat tinggal (dalam hal ini tanah dari negara Tuvalu
sendiri), bukan karena kegagalan sistem negara, namun karena hal yang tidak bisa
dihentikan kedatangannya yaitu perubahan iklim.
Metode Penelitian hukum yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah
metode penelitian yuridis normatif. Metode yuridis normatif digunakan dalam
penelitian ini guna melakukan penulusuran terhadap norma-norma hukum yang
terdapat dalam peraturan tentang refugee atau pengungsi serta untuk memperoleh
data maupun keterangan yang terdapat dalam berbagai literatur di perpustakaan,
jurnal hasil penelitian, situs internet, koran, dan sebagainya.
Pada akhirnya dapat suatu kesimpulan bahwa legalitas status perlindungan
climate change refugee di negara penerima dapat kita ketahui berdasarkan
pengamatan sisi hukum internasional secara umum.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh, bahwa Dalam hal ini berarti,
status perlindungan Pengungsi Lingkungan pada saat ini belum memiliki dasar
hukum yang sah secara internasional. Para Pengungsi Lingkungan hanya dapat
mengharapkan rasa simpati dan empati yang dimiliki oleh Negara Penerima untuk
menerima suaka mereka dan menjamin hak asasi mereka sebagai manusia.
Kata Kunci : Climate Change Refugee, UNHCR, Status Perlindungan.
* Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II
x
Universitas Sumatera Utara