Membangun Reformasi Hukum dan Birokrasi Bebas KKN.
EPUTAR INDONESIA
TSRQPONMLKJIHGFEDCBA
o
2
18
o
Senin
CD
4
19
OPeb
Rabu
.6
5
•
7
21
20
o
o
Selasa
8
22
Mar OApr
24
Jun
o
Jumat
10
25
9
23
OMei
o
Kamis
·11
OOkt
OSep
, ..•.••••••••••:aam:a::
n y a ta a n y a n g h id u p d a la m m a s y a -
u. ,
Guru Besar IImu
Hukum Universitas
Padjadjaran.
Bandung
! . .1 1 ,
,
(sociological jurisprudence)
ra k a t
dengan
te ta p
m e ru ju k
pad a pe-
m ik ira n h u k u m s e b a g a is is te m n o rm a dan
lo g ik a
(p o s itiv is m e
hu-
k u m ). M a n d a t y a n g te p a t a ta s
J
U d U ld i a t a s m e n e g a s k a n
bah-
penggunaan
hukum sebagai
w a " p o litik h u k u m " m e ru p a -
sa ra n a
kan
ra k a t te rle ta k p a d a p u n d a k
k e b ija k a n
n e m p a tk a n
u n tu k
n e g a ra
h u k u m se b a g a i sa ra n a
m encapai
(ultimategoa/s)
d a n n e g a ra
p ra k tik ,
d a la m
tu ju a n
pokok
k e h id u p a n
bangsa
d a la m
N K R I. D a la m
k e b ija k a n
d iw u ju d k a n
kekuasaan
gunakan
hukum
(means)
n e g a ra
sebagai
m e m a ju k a n
bangsa
m e-
yang
w ew enang
penden
m e m ilik i
u n tu k
m u tu s s u a tu
M a n d a t in i tid a k m u dah
re z im o to rita ria n ,
a la t
(tools).
d iw u ju d k a n
d a la m
ju g a tid a k
m u d a h d i d a la m m a s a tra n s is io n a l d a ri re z im o to rita ria n
ke dem o-
k ra s i.
D a la m p e n e g a k a n
hukum saat
D i d a la m
re z im
in i d i In d o n e s ia tid a k la g i ta m p a k
m andat
beda
yang bebas dan
a n ta rk e d u a n y a .
u ta m a n y a
a d a la h
Penyebab
kekuasaan
(p o -
o to rita ria n ,
kekuasaan
k e h a k im a n
merdeka
n g a r u h s i a p a p u n 's e b a t a s
d a ri p e re to rik a
litik ) le b ih u ta m a d a rip a d a h u k u m
b e l a k a . N a m u n , d i d a la m
(p e n e g a k a n
d e m o k ra s i, k e k u a s a a n
h u k u m ). S e c a ra te o -
re tis , k o n d is i in i tid a k te rb a n ta h -
d im a k s u d
k a n k a re n a
p e n g a ru h
M o c h ta r
K u s u m a a t-
re z im
k e h a k im a n
ju g a re n ta n
te rh a d a p
d a n e fe k p e n ila ia n
m a-
m a d ja te la h ja u h h a rim e n y a ta k a n
s y a ra k a t d a n m e d ia s e h in g g a e k s e s
bahw a "hukum
n e g a tif y a n g te rja d i a d a la h
ta n p a k e k u a s a a n
a d a la h a n g a n -a n g a n , te ta p ik e k u a -
the society
trial by
trial by the press j i k a
dan
s a a n ta n p a h u k u m a d a la h a n a rk i" .
te rja d i
P e rn y a ta a n
n e g a ra d a ri m a s y a ra k a tn y a .
in i
lim a t b e rs a y a p
m e ru p a k a n
s e h in g g a
ka-
p o litis a s i
k a re n a
hanya
m e n g u a tk a n
d iria n p a d a ra n g k a ia n
ta m a , te ta p i
pen-
k a lim a t p e r-
m e n g a b a ik a n
ra n g -
k a ia n k a lim a t k e d u a . P e rn y a ta a n
te rs e b u t
se h a ru sn y a
bahw a hukum
ru s b e rja la n
s e rta
d a la m
d im a k n a i
dan kekuasaan
ha-
s e irin g d a n s e tu ju a n
keadaanyang
b e r-
im b a n g .
b a ik , te rtib ,
n a s io n a l
d a n te ra ra h
y a n g d a p a tm e w u ju d k a n
yang
a d a la h
p e m y a ta -
a n d i a ta s s e c a ra b e n a r. K e k u a s a a n
y a n g d ija la n k a n
p ija k
pada
b e rla k u
se h a ru sn y a
k o rid o r
s e h in g g a
a lie n a s i
***
N e g a ra d e m o k ra tis d ib a n g u n d i
a ta s tig a p ila r y a n g b e rh u b u n g a n
d a n s a lin g m e m e n g a ru h i
h e r-
hukum
yang
pem egang
ke-
k u a s a a n , te rm a s u k p o litis i, b e rtin -
s a tu s a m a
la in , y a itu p e m is a h a n
kekuasaan
se c a ra
kebebasan
konsekuen,
b e rp e n d a p a t,
s e rta p e rlin d u n g a n
H A M (h a k s ip il d a n h a k p o litik h a k e k o n o m i d a n h a k s o s ia l). S e la m a p e rja la n a n
Pem bangunan
dan
m e n im -
b u lk a n p e rs e p s i y a n g k u ra n g te p a t
bangsa
in i, te r-
b u k ti tid a k m u d a h m e n g e lo la
bungan
s a lin g
p e n g a ru h
dan kekuasaan
d i d a la m
d e m o k ra tis .
nyebab
F a k to r
k e s u lita n
u ta m a
pe-
m e n g e lo la
te r-
s e b u t a d a la h k e p a tu h a n
te rh a d a p
h u k u m d a ri s tra ta s o s ia l te rtin g g i
s a m p a i te rb a w a h
jik a a d a p u n p e rs e n ta s e n y a
d u a h a l y a n g s a m a b u ru k n y a d a la m
s ig n ifik a n
m e n a ta
p a k p o s itif b a g i te g a k n y a
hukum
d a la m
rn e m e -
lih a ra k e tig a p ila r n e g a ra h u k u m
d a k h a ti-h a ti u n tu k tid a k te rje b a k
k e h id u p a n
hu-
hukum
d a la m " a n g a n -a n g a n d a n a n a rk i" -
m a s y a ra k a t.
u n tu k
sa n g a t re n d a h .
tid a k
m em baw a
dam -
n e g a ra
hukum .
S e c a ra te o re tis , k a lim a t d i a ta s
------------
m e-
p e rk a ra .
sa ra n a
sebagai
m asya-
s e c a ra in d e -
m eng-
p e ra d a b a n
in i, b u k a n
p e m b a ru a n
h a k im
K e n y a ta a n
in i d ip e rk u a t
o le h
m e w a jib k a n a p a ra tu r n e g a ra , k h u -
k u ltu r m a s y a ra k a t In d o n e s ia y a n g
susnya
m a s ih m e n g a n d a lk a n
penegak
m e n d e k a tk a n
hukum ,
hukum
dapat
dengan ke-
Minggu
12
13
14
15
27
28
29
30
26
OAgs
OJul
o
Sabtu
patron-client
re la tio n s h ip a lia s k u ltu rfe o d a lis m e
ONov
O D es
31
b a ru a n m a s y a ra k a t" .
te rja d i
N am un yang
s e b a lik n y a .
m e m b u k tik a n
K e n y a ta a n
bahw a
hukum
b u k a n la g i(m e n g u tip M o c h ta r
K u s u m a a tm a d ja )
sebagai sa-
ra n a p e m b a ru a n
m a sy a ra k a t
(atoolofsocialengineering),tetapi
m e n c ip ta k a n
(a n a lo g S a tjip to
R a-
h a rd jo ) s a ra n a p e m b o d o h -
F a k tc r p e n e g a k
(a tool of
a n m a s y a ra k a t-
dark engineering). K o n d i s i
h u k u m t e r s e b u t mutatis mutandis m e n g h a s i l k a n dark
ju s tic e y a n g p a d a g ilira n n y a
social injustices
justice for all t e l a h d i -
hukum
p im p in a n
51/ ARY
PRA5ETYO
s u b o rd in a s i
s e k a lig u s
d is u b s ti-
tu s i d e n g a n
justice forone.
p e ra n a n
hu-
kum
k e h id u p a n
n a s io n a l h a ri in i d a n d i m a s a y a n g
k o ta a n m a u p u n d i p e rd e s a a n .
Fak-
d a la m
dan
k a ta
y a n g m a s ih b e ru ra t b e ra k a r d a la m
m a s y a ra k a t b a ik d i p e r-
akan
pem bangunan
d a ta n g
k a re n a
k u n c i s o lu s i
to r in ila h y a n g m e n ja d i p e n y e b a b
fu n g si d a n p e ra n a n
hukum
d ite r-
je m a h k a n
"sa ra n a
pem -
g ra tifik a s i
d a la m U U P e m b e ra n ta s a n
K o ru p si
(U U N o 2 0 T a h u n 2 0 0 1 ) tid a k e fe k tif, b a h k a n
k in i s e m a k in
le la . A ta s fa k ta k u ltu r
m e ra ja -
sebagai
b a ru a n m a sy a ra k a t
in ila h m e -
u n tu k
n g a p a d e le g a s i je p a n g
pada nego-
y a n g ta k le k a n g
s ia s i
PBB
d a n s is te m h u b u n g a n
d ra f
K onvensi
A n ti-
k o ru p s i (2 0 0 3 ) s a m p a i s a a tin i tid a k
n y a tid a k
s u a p (b rib e ry ).
g is la s i
T ahun
1 9 9 8 te la h
ja ru m
ja m
ja ra h d a n b u d a y a ln d o n e s ia k e
p e m b e n tu k a n
d a n m o d e rn
m a sy a ra k a t
sea ra h
m adani
d id u k u n g o le h p e n in g -
b iro k ra s i
R e fo rm a si
s a tu tin d a k p id a n a k o ru p s i k e c u a li
R e fo rm a si
b iro k ra s i
s e m a ta -m a ta ,
d a n d ip e rs e p s i
" s e rb a b o le h
sebagai
d a n s e rb a b is a " ,
m e lu lu h la n ta k k a n
m e danhubungan
te la h
k u ltu r fe o d a lis -
patron
te rs e b u t. P e rg e s e ra n
dan
client
itu m e m u n -
c u lk a n g e s e k a n -g e s e k a n
dan bah-
se h a ru s-
h a ru s d ip e rk u a t
m o ra lita s
hadapi
ta n g g u h
s itu a s i
se b u ru k
ru tm e n
m engapa pun.
b iro k ra s i
c a lo n -c a lo n
in i te r-
to ta l re k -
PN S dan pe-
n y e le n g g a ra n e g a ra
d id u k u n g o le h
online, p s i k o t e s ,
s is te m s e le k s i
te s k e c e rd a s a n
dang hukum
dan penegakan
hup ra -
d i d a la m
te la h te rje -
keadaan
anom i
a p a ra tu r
suk penegak
m enem ukan
p o la p ik ir
n e g a ra , te rm a -
h u k u m , s e ja k m e m a -
d ih a ra p k a n
k a n tu g a s n y a .
m e m e ra n pem -
k ru tm e n ,
S e la in m a s a la h
p o la re k ru tm e n
re -
h a ru s
a k h ir
dan m ad e k la -
ra s i lim a ta h u n s e s u d a h tid a k m e n ja b a t. S y a ra t re k ru tm e n
k e d u a in i
s a n g a tp e n tin g u n tu k m e m u la im e nanam kan
in te g rita s ,
d a n p ro fe s io n a lis m e
p e n y e le n g g a ra
k e ju ju ra n ,
d i k a la n g a n
n e g a ra . D e k la ra s i
h a rta k e k a y a a n p e n y e le n g g a ra
yang
s u k i b iro k ra s i s a m p a i m e n y e le s a i-
la g i u n tu k
d a ri ja b a ta n n y a
s ih h a ru s m e n y a m p a ik a n
a rti lu a s
d a n fru s tra s i s e h in g g a tid a k d a p a t
k a n d irin y a s e b a g a i " s a ra n a
p e n s iu n
d a la m
a d a la h
n e g a ra
s e tia p
ta h u n s a m p a i y a n g b e rs a n g k u ta n
d a k la n ju ti
P o litik h ~ k u m
(mindset)
p e n y e le n g g a ra
d ila k s a n a k a n
g a ra y a n g b e rm a s a la h
s o lu s i u n tu k m e n g u b a h
d i d a la m
b i-
yang
d ita w a r-
n y a m e n ja d i
penengah
b ir o k r a s i" .
dapat
d i In d o n e s ia
re m b a b
dan
d i s e lu ru h p ro v in s i
d i T a n a h A ir. U n tu k re fo rm a s i
d a la m s itu a s i tra n s is i y a n g s e h a ru s -
k o n flik s o s ia l te rs e b u t
m a s y a ra k a t d a n
kekayaan
dan
in te g rita s
ta w a rla g i.
P e ra n h u k u m d a la m R e fo rm a s i
p e m b a ru a n
d ile n g k a p i d e n g a n d e k la ra s i h a rta
y a n g m e m ilik i
s y a ra t y a n g tid a k
k o n tra - R e fo rm a s i.
s e b a g a i "s a ra n a
n e g a ra
te ra n g -te ra n g a n
dan
d ite r je m a h k a n
o le h p e m b e n tu k -
k u m , s is t e m in i m e ru p a k a n
p ro
p e ra n a n h u k u m
a n ja ti d iri P N S d a n p e n y e le n g g a ra
k a n k o n flik s e c a ra d ia m -d ia m a ta u
a n ta ra
fu n g s i d a n
m e la in k a n
le ta k p a d a p e m b e n a h a n
je m a h k a n
k a re n a s e h a ru s n y a
d im u la i d a ri p ro d u k le -
K u n c i re fo rm a si
d ite r-
a k a n d a ta n g
patron-client
R e fo rm a s i,
te la n ju r
dan di m asa yang
In d o n e s ia
d a ri fe o d a lis m e
k a ta n te k n o lo g i in fo rm a s i c a n g g ih .
yang
n a s io n a l h a r i in i
ta d i.
m e n g a k u i g ra tifik a s i s e b a g a i s a la h
m e m u ta rb a lik k a n
pem bangunan
d a n b iro k ra s i"
(law as a tool of social and bureaucratic engineering). I n i l e b i h c o c o k
k u ltu r
m a s a la h p e r a n a n
se h a ru sn y a
m en gap a
k e te n tu a n
k a ta
h u k u m d a la m
9c
F a k to r p e n e g a k h u k u m
e lite p e m im p in m e ru p a k a n
RQPONMLKJIHGFEDCBA
k u n c i s o lu s i m a s a la h
e lite
m e ru p a k a n
m e n c ip ta k a n
s e h in g g a
dan
o le h s a n k s i s e m e n ta ra
b e rs ifa t
ju ju ra n
a d m in is tra tif.
m e la k s a n a k a n
h a rta k e k a y a a n
dengan
o le h K P K m e -
to lo k u k u r p e n ila ia n
la m m e m b a n g u n
k ra si
K e-
d e k la ra s i
y a n g d ila n ju tk a n
k la rifik a s i
ru p a k a n
yang
K K N .( * )
ne-
h a ru s d itin -
re fo rm a si
sehat
dan
dab iro -
bebas
--~------~~=---------------~~------------
TSRQPONMLKJIHGFEDCBA
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Rabu
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Selasa
8
22
Mar OApr
24
Jun
o
Jumat
10
25
9
23
OMei
o
Kamis
·11
OOkt
OSep
, ..•.••••••••••:aam:a::
n y a ta a n y a n g h id u p d a la m m a s y a -
u. ,
Guru Besar IImu
Hukum Universitas
Padjadjaran.
Bandung
! . .1 1 ,
,
(sociological jurisprudence)
ra k a t
dengan
te ta p
m e ru ju k
pad a pe-
m ik ira n h u k u m s e b a g a is is te m n o rm a dan
lo g ik a
(p o s itiv is m e
hu-
k u m ). M a n d a t y a n g te p a t a ta s
J
U d U ld i a t a s m e n e g a s k a n
bah-
penggunaan
hukum sebagai
w a " p o litik h u k u m " m e ru p a -
sa ra n a
kan
ra k a t te rle ta k p a d a p u n d a k
k e b ija k a n
n e m p a tk a n
u n tu k
n e g a ra
h u k u m se b a g a i sa ra n a
m encapai
(ultimategoa/s)
d a n n e g a ra
p ra k tik ,
d a la m
tu ju a n
pokok
k e h id u p a n
bangsa
d a la m
N K R I. D a la m
k e b ija k a n
d iw u ju d k a n
kekuasaan
gunakan
hukum
(means)
n e g a ra
sebagai
m e m a ju k a n
bangsa
m e-
yang
w ew enang
penden
m e m ilik i
u n tu k
m u tu s s u a tu
M a n d a t in i tid a k m u dah
re z im o to rita ria n ,
a la t
(tools).
d iw u ju d k a n
d a la m
ju g a tid a k
m u d a h d i d a la m m a s a tra n s is io n a l d a ri re z im o to rita ria n
ke dem o-
k ra s i.
D a la m p e n e g a k a n
hukum saat
D i d a la m
re z im
in i d i In d o n e s ia tid a k la g i ta m p a k
m andat
beda
yang bebas dan
a n ta rk e d u a n y a .
u ta m a n y a
a d a la h
Penyebab
kekuasaan
(p o -
o to rita ria n ,
kekuasaan
k e h a k im a n
merdeka
n g a r u h s i a p a p u n 's e b a t a s
d a ri p e re to rik a
litik ) le b ih u ta m a d a rip a d a h u k u m
b e l a k a . N a m u n , d i d a la m
(p e n e g a k a n
d e m o k ra s i, k e k u a s a a n
h u k u m ). S e c a ra te o -
re tis , k o n d is i in i tid a k te rb a n ta h -
d im a k s u d
k a n k a re n a
p e n g a ru h
M o c h ta r
K u s u m a a t-
re z im
k e h a k im a n
ju g a re n ta n
te rh a d a p
d a n e fe k p e n ila ia n
m a-
m a d ja te la h ja u h h a rim e n y a ta k a n
s y a ra k a t d a n m e d ia s e h in g g a e k s e s
bahw a "hukum
n e g a tif y a n g te rja d i a d a la h
ta n p a k e k u a s a a n
a d a la h a n g a n -a n g a n , te ta p ik e k u a -
the society
trial by
trial by the press j i k a
dan
s a a n ta n p a h u k u m a d a la h a n a rk i" .
te rja d i
P e rn y a ta a n
n e g a ra d a ri m a s y a ra k a tn y a .
in i
lim a t b e rs a y a p
m e ru p a k a n
s e h in g g a
ka-
p o litis a s i
k a re n a
hanya
m e n g u a tk a n
d iria n p a d a ra n g k a ia n
ta m a , te ta p i
pen-
k a lim a t p e r-
m e n g a b a ik a n
ra n g -
k a ia n k a lim a t k e d u a . P e rn y a ta a n
te rs e b u t
se h a ru sn y a
bahw a hukum
ru s b e rja la n
s e rta
d a la m
d im a k n a i
dan kekuasaan
ha-
s e irin g d a n s e tu ju a n
keadaanyang
b e r-
im b a n g .
b a ik , te rtib ,
n a s io n a l
d a n te ra ra h
y a n g d a p a tm e w u ju d k a n
yang
a d a la h
p e m y a ta -
a n d i a ta s s e c a ra b e n a r. K e k u a s a a n
y a n g d ija la n k a n
p ija k
pada
b e rla k u
se h a ru sn y a
k o rid o r
s e h in g g a
a lie n a s i
***
N e g a ra d e m o k ra tis d ib a n g u n d i
a ta s tig a p ila r y a n g b e rh u b u n g a n
d a n s a lin g m e m e n g a ru h i
h e r-
hukum
yang
pem egang
ke-
k u a s a a n , te rm a s u k p o litis i, b e rtin -
s a tu s a m a
la in , y a itu p e m is a h a n
kekuasaan
se c a ra
kebebasan
konsekuen,
b e rp e n d a p a t,
s e rta p e rlin d u n g a n
H A M (h a k s ip il d a n h a k p o litik h a k e k o n o m i d a n h a k s o s ia l). S e la m a p e rja la n a n
Pem bangunan
dan
m e n im -
b u lk a n p e rs e p s i y a n g k u ra n g te p a t
bangsa
in i, te r-
b u k ti tid a k m u d a h m e n g e lo la
bungan
s a lin g
p e n g a ru h
dan kekuasaan
d i d a la m
d e m o k ra tis .
nyebab
F a k to r
k e s u lita n
u ta m a
pe-
m e n g e lo la
te r-
s e b u t a d a la h k e p a tu h a n
te rh a d a p
h u k u m d a ri s tra ta s o s ia l te rtin g g i
s a m p a i te rb a w a h
jik a a d a p u n p e rs e n ta s e n y a
d u a h a l y a n g s a m a b u ru k n y a d a la m
s ig n ifik a n
m e n a ta
p a k p o s itif b a g i te g a k n y a
hukum
d a la m
rn e m e -
lih a ra k e tig a p ila r n e g a ra h u k u m
d a k h a ti-h a ti u n tu k tid a k te rje b a k
k e h id u p a n
hu-
hukum
d a la m " a n g a n -a n g a n d a n a n a rk i" -
m a s y a ra k a t.
u n tu k
sa n g a t re n d a h .
tid a k
m em baw a
dam -
n e g a ra
hukum .
S e c a ra te o re tis , k a lim a t d i a ta s
------------
m e-
p e rk a ra .
sa ra n a
sebagai
m asya-
s e c a ra in d e -
m eng-
p e ra d a b a n
in i, b u k a n
p e m b a ru a n
h a k im
K e n y a ta a n
in i d ip e rk u a t
o le h
m e w a jib k a n a p a ra tu r n e g a ra , k h u -
k u ltu r m a s y a ra k a t In d o n e s ia y a n g
susnya
m a s ih m e n g a n d a lk a n
penegak
m e n d e k a tk a n
hukum ,
hukum
dapat
dengan ke-
Minggu
12
13
14
15
27
28
29
30
26
OAgs
OJul
o
Sabtu
patron-client
re la tio n s h ip a lia s k u ltu rfe o d a lis m e
ONov
O D es
31
b a ru a n m a s y a ra k a t" .
te rja d i
N am un yang
s e b a lik n y a .
m e m b u k tik a n
K e n y a ta a n
bahw a
hukum
b u k a n la g i(m e n g u tip M o c h ta r
K u s u m a a tm a d ja )
sebagai sa-
ra n a p e m b a ru a n
m a sy a ra k a t
(atoolofsocialengineering),tetapi
m e n c ip ta k a n
(a n a lo g S a tjip to
R a-
h a rd jo ) s a ra n a p e m b o d o h -
F a k tc r p e n e g a k
(a tool of
a n m a s y a ra k a t-
dark engineering). K o n d i s i
h u k u m t e r s e b u t mutatis mutandis m e n g h a s i l k a n dark
ju s tic e y a n g p a d a g ilira n n y a
social injustices
justice for all t e l a h d i -
hukum
p im p in a n
51/ ARY
PRA5ETYO
s u b o rd in a s i
s e k a lig u s
d is u b s ti-
tu s i d e n g a n
justice forone.
p e ra n a n
hu-
kum
k e h id u p a n
n a s io n a l h a ri in i d a n d i m a s a y a n g
k o ta a n m a u p u n d i p e rd e s a a n .
Fak-
d a la m
dan
k a ta
y a n g m a s ih b e ru ra t b e ra k a r d a la m
m a s y a ra k a t b a ik d i p e r-
akan
pem bangunan
d a ta n g
k a re n a
k u n c i s o lu s i
to r in ila h y a n g m e n ja d i p e n y e b a b
fu n g si d a n p e ra n a n
hukum
d ite r-
je m a h k a n
"sa ra n a
pem -
g ra tifik a s i
d a la m U U P e m b e ra n ta s a n
K o ru p si
(U U N o 2 0 T a h u n 2 0 0 1 ) tid a k e fe k tif, b a h k a n
k in i s e m a k in
le la . A ta s fa k ta k u ltu r
m e ra ja -
sebagai
b a ru a n m a sy a ra k a t
in ila h m e -
u n tu k
n g a p a d e le g a s i je p a n g
pada nego-
y a n g ta k le k a n g
s ia s i
PBB
d a n s is te m h u b u n g a n
d ra f
K onvensi
A n ti-
k o ru p s i (2 0 0 3 ) s a m p a i s a a tin i tid a k
n y a tid a k
s u a p (b rib e ry ).
g is la s i
T ahun
1 9 9 8 te la h
ja ru m
ja m
ja ra h d a n b u d a y a ln d o n e s ia k e
p e m b e n tu k a n
d a n m o d e rn
m a sy a ra k a t
sea ra h
m adani
d id u k u n g o le h p e n in g -
b iro k ra s i
R e fo rm a si
s a tu tin d a k p id a n a k o ru p s i k e c u a li
R e fo rm a si
b iro k ra s i
s e m a ta -m a ta ,
d a n d ip e rs e p s i
" s e rb a b o le h
sebagai
d a n s e rb a b is a " ,
m e lu lu h la n ta k k a n
m e danhubungan
te la h
k u ltu r fe o d a lis -
patron
te rs e b u t. P e rg e s e ra n
dan
client
itu m e m u n -
c u lk a n g e s e k a n -g e s e k a n
dan bah-
se h a ru s-
h a ru s d ip e rk u a t
m o ra lita s
hadapi
ta n g g u h
s itu a s i
se b u ru k
ru tm e n
m engapa pun.
b iro k ra s i
c a lo n -c a lo n
in i te r-
to ta l re k -
PN S dan pe-
n y e le n g g a ra n e g a ra
d id u k u n g o le h
online, p s i k o t e s ,
s is te m s e le k s i
te s k e c e rd a s a n
dang hukum
dan penegakan
hup ra -
d i d a la m
te la h te rje -
keadaan
anom i
a p a ra tu r
suk penegak
m enem ukan
p o la p ik ir
n e g a ra , te rm a -
h u k u m , s e ja k m e m a -
d ih a ra p k a n
k a n tu g a s n y a .
m e m e ra n pem -
k ru tm e n ,
S e la in m a s a la h
p o la re k ru tm e n
re -
h a ru s
a k h ir
dan m ad e k la -
ra s i lim a ta h u n s e s u d a h tid a k m e n ja b a t. S y a ra t re k ru tm e n
k e d u a in i
s a n g a tp e n tin g u n tu k m e m u la im e nanam kan
in te g rita s ,
d a n p ro fe s io n a lis m e
p e n y e le n g g a ra
k e ju ju ra n ,
d i k a la n g a n
n e g a ra . D e k la ra s i
h a rta k e k a y a a n p e n y e le n g g a ra
yang
s u k i b iro k ra s i s a m p a i m e n y e le s a i-
la g i u n tu k
d a ri ja b a ta n n y a
s ih h a ru s m e n y a m p a ik a n
a rti lu a s
d a n fru s tra s i s e h in g g a tid a k d a p a t
k a n d irin y a s e b a g a i " s a ra n a
p e n s iu n
d a la m
a d a la h
n e g a ra
s e tia p
ta h u n s a m p a i y a n g b e rs a n g k u ta n
d a k la n ju ti
P o litik h ~ k u m
(mindset)
p e n y e le n g g a ra
d ila k s a n a k a n
g a ra y a n g b e rm a s a la h
s o lu s i u n tu k m e n g u b a h
d i d a la m
b i-
yang
d ita w a r-
n y a m e n ja d i
penengah
b ir o k r a s i" .
dapat
d i In d o n e s ia
re m b a b
dan
d i s e lu ru h p ro v in s i
d i T a n a h A ir. U n tu k re fo rm a s i
d a la m s itu a s i tra n s is i y a n g s e h a ru s -
k o n flik s o s ia l te rs e b u t
m a s y a ra k a t d a n
kekayaan
dan
in te g rita s
ta w a rla g i.
P e ra n h u k u m d a la m R e fo rm a s i
p e m b a ru a n
d ile n g k a p i d e n g a n d e k la ra s i h a rta
y a n g m e m ilik i
s y a ra t y a n g tid a k
k o n tra - R e fo rm a s i.
s e b a g a i "s a ra n a
n e g a ra
te ra n g -te ra n g a n
dan
d ite r je m a h k a n
o le h p e m b e n tu k -
k u m , s is t e m in i m e ru p a k a n
p ro
p e ra n a n h u k u m
a n ja ti d iri P N S d a n p e n y e le n g g a ra
k a n k o n flik s e c a ra d ia m -d ia m a ta u
a n ta ra
fu n g s i d a n
m e la in k a n
le ta k p a d a p e m b e n a h a n
je m a h k a n
k a re n a s e h a ru s n y a
d im u la i d a ri p ro d u k le -
K u n c i re fo rm a si
d ite r-
a k a n d a ta n g
patron-client
R e fo rm a s i,
te la n ju r
dan di m asa yang
In d o n e s ia
d a ri fe o d a lis m e
k a ta n te k n o lo g i in fo rm a s i c a n g g ih .
yang
n a s io n a l h a r i in i
ta d i.
m e n g a k u i g ra tifik a s i s e b a g a i s a la h
m e m u ta rb a lik k a n
pem bangunan
d a n b iro k ra s i"
(law as a tool of social and bureaucratic engineering). I n i l e b i h c o c o k
k u ltu r
m a s a la h p e r a n a n
se h a ru sn y a
m en gap a
k e te n tu a n
k a ta
h u k u m d a la m
9c
F a k to r p e n e g a k h u k u m
e lite p e m im p in m e ru p a k a n
RQPONMLKJIHGFEDCBA
k u n c i s o lu s i m a s a la h
e lite
m e ru p a k a n
m e n c ip ta k a n
s e h in g g a
dan
o le h s a n k s i s e m e n ta ra
b e rs ifa t
ju ju ra n
a d m in is tra tif.
m e la k s a n a k a n
h a rta k e k a y a a n
dengan
o le h K P K m e -
to lo k u k u r p e n ila ia n
la m m e m b a n g u n
k ra si
K e-
d e k la ra s i
y a n g d ila n ju tk a n
k la rifik a s i
ru p a k a n
yang
K K N .( * )
ne-
h a ru s d itin -
re fo rm a si
sehat
dan
dab iro -
bebas
--~------~~=---------------~~------------