BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA 2015 - 2019

  RPIJM RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA 2015 - 2019 LAPORAN AKHIR

KATA PENGANTAR

  Puji Syukur dipanjatkan kepada Tuhan, atas berkat hikmat dan pengetahuan-Nya konsultan dapat menyelesaikan Laporan Akhir pekerjaan Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Utara dapat selesai pada waktunya. Sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja, bahwa keluaran pekerjaan ini adalah berupa Dokumen Perencanaan kepada Kabupaten Padang Lawas Utara dalam menyusun Dokumen RPIJM Kabupaten Padang Lawas Utara Bidang Cipta Karya sesuai dengan Pedoman Penyusunan Dokumen RPIJM program Bidang Infrastruktur Permukiman. Laporan ini dibuat sesuai dengan arahan pada kerangka acuan kerja yang dibuat oleh para tenaga ahli yang berpengalaman terlibat dalam menyusun berbagai dokumen kebijakan daerah serta berdasarkan masukan dari Pejabat Pembuat Komitmen Kabupaten Padang Lawas Utara.

  Laporan Akhir ini terdiri atas 8 (delapan) Bab, dimana tiap bab mewakili beberapa bagian penting dalam tahapan pelaksanaan pekerjaan. Wilayah pekerjaan penyusunan RPIJM ini meliputi wilayah Kabupaten Padang Lawas Utara.

  Gunungtua, November 2016 Tim Konsultan,

  DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1-1

  ................................................................................................................................... 3-1

  2.4 ISU STRATEGIS SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN....................................... 2-17

  2.4.1 Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi .................................................... 2-17

  2.4.2 Kondisi Lingkungan Strategis ............................................................................2-20

  2.4.3 Potensi Bencana Alam ...................................................................................... 2-24

  2.4.4 Isu Strategis Terkait Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ........ 2-27

  BAB 3 ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTU BIDANG `CIPTA KARYA ................................................................................................. 3-1 ARAHAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA DAN ARAHAN PENATAAN RUANG

  3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya......................................................... 3-1

  2.2.6 Sumber Daya Pariwisata ..................................................................................... 2-12

  3.1.2 Arahan Penataan Ruang .......................................................................................... 3-4

  3.1.3 Arahan Wilayah pengembangan Strategis .......................................................... 3-7

  3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ............................................................3-12

  3.2 Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya .................................................... 3-14

  3.2.1 Rencana Kawasan Permukiman (RKP) ............................................................. 3-14

  3.2.2 Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) ...........................................3-17

  2.3 DEMOGRAFI DAN URBANISASI................................................................................... 2-12

  2.2.5 Sumber Daya Peternakan ................................................................................... 2-10

  1.1 LATAR BELAKANG .......................................................................................................... 1-1

  1.8 RUANG LINGKUP WILAYAH ........................................................................................ 1-7

  1.2 MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................................................. 1-2

  1.3 KEDUDUKAN RPIJM ........................................................................................................ 1-2

  1.4 MUATAN RPIJM ................................................................................................................ 1-4

  1.5 SASARAN .......................................................................................................................... 1-5

  1.6 MANFAAT ........................................................................................................................ 1-5

  1.7 RUANG LINGKUP KEGIATAN ....................................................................................... 1-5

  1.9 KELUARAN ...................................................................................................................... 1-9

  2.2.4 Sumber Daya Perikanan ...................................................................................... 2-8

  1.10 SISTEMATIKA PEMBAHASAN ...................................................................................... 1-9

  

BAB 2 PROFIL KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA ............................................... 2-1

  2.1 WILAYAH ADMINISTRASI .............................................................................................. 2-1

  2.2 POTENSI WILAYAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA ................................... 2-5

  2.2.1 Kesesuaian Lahan .................................................................................................. 2-5

  2.2.2 Sumber Daya Pertambangan dan Energi ........................................................... 2-6

  2.2.3 Sumber Daya Kehutanan ...................................................................................... 2-7

  3.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ............................................................................... 3-23

  

BAB 4 ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN .......................................... 4-1

  7.3.4. Arahan Pengembangan SPAM Kab. Paluta ........................................................ 7-30

  7.2.3. Rencana Pengembangan PPLP Sub Sektor Persampahan Jangka Menengah Kabupaten Padang Lawas Utara ........................................................................... 7-17

  7.2.4. Rencana Pengembangan PPLP Sub Sektor Drainase Jangka Menengah Kabupaten Padang Lawas Utara ........................................................................... 7-21

  7.2.5. Program / Sasaran dan Readiness Criteria Sektor PPLP ..................................... 7-23

  7.3. SEKTOR PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN AIR MINUM (PPAM) ............7-24

  7.3.1. Kondisi Eksisting Pembinaan dan Pengelolaan Air Minum ............................. 7-24

  7.3.2. Rencana Pengembangan Air Minum Kab. Padang Lawas Utara .......................7-27

  7.3.3. Analisis Sasaran Program Pengembangan Air Minum Kabupaten Padang lawas Utara .......................................................................................................................7-27

  7.3.5. Matrik Kebutuhan Pengembangan Air Minum Kab. Padang Lawas Utara .... 7-30

  7.2.1. Kondisi Eksisting PPLP .......................................................................................... 7-9

  7.3.6. Program/Sasaran Sektor PSPAM .......................................................................7-32

  7.3.7. Readiness Criteria Sektor PSPAM ......................................................................7-33

  7.4. SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (PBL) ...................... 7-34

  7.4.1. Kondisi Eksisting Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ...................... 7-34

  7.4.2. Permasalahan Mendesak Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ..........7-35

  7.4.3. Analisis Sasaran Program Penataan Bangunan dan Lingkungan .....................7-36

  7.4.4. Program/Sasaran Sektor PBL ................................................................... ..........7-38

  7.2.2. Rencana Pengembangan PPLP Sub Sektor Air Limbah Jangka Menengah Kabupaten Padang Lawas Utara ........................................................................... 7-16

  7.2. SEKTOR PENGEMBANGAN DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PPLP) .............................................................................................................. 7-9

  4.1. ANALISIS SOSIAL.............................................................................................................. 4-1

  6.1 KERANGKA KELEMBAGAAN .................................................................................. 6-4

  4.2. ANALISIS EKONOMI ........................................................................................................ 4-3

  4.3. ANALISIS LINGKUNGAN .................................................................................................4-5

  BAB 5 KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ............................................................................................ 5-1

  5.1 POTENSI PENDANAAN APBD ................................................................................ 5-4

  5.2 POTENSI PENDANAAN APBN ................................................................................ 5-6

  5.3 ALTERNATIF SUMBER PENDANAAN .................................................................... 5-6

  

BAB 6. KERANGKA LEMBAGA DAN REGULASI KABUPATEN /KOTA ................... 6-1

  6.1.1. Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya .................................................... 6-5

  7.1.6. Program /sasaran dan Readiness Criteria Sektor PKP ...............................................7-8

  

BAB 7. RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA ................. 7-1

  7.1. SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN (PKP) ........................ 7-1

  7.1.1. Kondisi Eksisting PKP ............................................................................................. 7-1

  7.1.2. Permasalahan Mendesak Sektor PKP .................................................................... 7-5

  7.1.3. Strategi Pencapaian Target Pembangunan Kws Permukiman Perdesaan .......... 7-6

  7.1.4. Strategi Pencapaian Target Pembangunan Kws Permukiman Perkotaan .......... 7-7

  7.1.5. Indikator Kawasan Permukiman Kumuh .............................................................. 7-7

  7.4.5. Readiness Criteria Sektor PBL .............................................................................7-39

  

BAB 8 MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA ..8-1

  8.1. UMUM ................................................................................................................................ 8-1

  8.2. RINGKASAN DAN RENCANA PEMBANGUNAN INESTASI INFRASTRUKTUR KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA ....................................................................... 8-2

  8.3. READINESS CRITERIA PROGRAM PENGEMBANGAN DAN PEMBANGUNAN ....... 8-3

  8.3.1. Readiness Criteria Pengembangan Kawasan Permukiman ............................................ 8-3

  8.3.2. Readiness Criteria Penataan Bangunan Dan Lingkungan ............................................. 8-7

  8.3.3. Readiness Criteria Pembangunan Sanitasi ..................................................................... 8-9

  8.4. MATRIKS MEMORANDUM PROGRAM INVESTASI KABUPATEN/KOTA.............. 8-14

DAFTAR TABEL

Tabel 2.20 Rata-Rata Suhu Udara dan Kelembaban Relatif Setiap Bulan di

  Lapangan Usaha di Kabupaten Padang Lawas Utara (juta Rp), 2013 -2015 .......... 2-18

Tabel 2.16 Perkembangan PDRB dan PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku dan

  Atas Dasar Harga Konstan 2010 di Kabupaten Padang Lawas Utara, Tahun2013 -2015 ...................................................................................................... 2-19

Tabel 2.17 Kemiringan Wilayah Kabupaten Padang Lawas Utara .......................................... 2-21Tabel 2.18 Daftar Sungai yang Melintas di Kabupaten Padang Lawas Utara ..................... 2-22Tabel 2.19 Curah Hujan dan Penyiaran Matahari Setiap Bulan di Kabupaten Padang

  Lawas Utara, 2015 ................................................................................................... 2-23

  Kabupaten Padang Lawas Utara, 2015 .................................................................. 2-24

  Lapangan Usaha di Kabupaten Padang Lawas Utara (juta Rp), 2013 -2015 .......... 2-17

Tabel 2.21 Jumlah Pelanggan PDAM Menurut Jenis Konsumen di Kabupaten Padang

  Lawas Utara, 2011 – 2015 ........................................................................................2-28

Tabel 3.1 Penetapan Lokasi Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah

  (PKW) Berdasarkan PP Nomor 26 tentang RTRWN Propinsi Sumatera Utara 3-4

Tabel 3.2 Penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) Berdasarkan PP Nomor 26 tentang RTRWN ...................................................................................................... 3-5Tabel 3.3 Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Padang Lawas Utara ....................... 3-10Tabel 3.4 Rencana Sistem Perkotaan dan Fungsi Pusat-Pusat Pelayanan Kabupaten

  Padang Lawas Utara ............................................................................................... 3-15

Tabel 2.15 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan MenurutTabel 2.1 Luas Wilayah dan Rasio Terhadap Total Menurut Kecamatan diKabupaten Padang

  Lawas Utara ................................................................................................................ 2-4

Tabel 2.7 Populasi Ternak Menurut Kecamatan dan Jenis ternak di KabupatenTabel 2.2 Banyaknya Desa, Kelurahan, Lingkungan, dan Dusun Menurut Kecamatan di Kabupaten Padang Lawas Utara, 2015 ............................................................... 2-5Tabel 2.3 Lokasi Tambang yang Ada di Kabupaten Padang Lawas Utara ........................... 2-7Tabel 2.4 Kawasan Hutan yang Diusulkan (Ha) Kabupaten Padang Lawas Utara ............. 2-8Tabel 2.5 Luas Potensi Budidaya Ikan Air Tawar Menurut Kecamatan dan Jenis

  Usahanya di Kabupaten Padang Lawas Utara (Ha), 2015 ....................................... 2-9

Tabel 2.6 Produksi Ikan dari Budidaya Air Tawar Menurut Kecamatan dan Jenis

  Usahanya di Kabupaten Padang Lawas Utara (ton), 2015 .................................... 2-9

  Padang Lawas Utara (ekor), 2015 ............................................................................ 2-11

  Tahun 2031 ................................................................................................................. 2-16

Tabel 2.8 Populasi Unggas Menurut Kecamatan dan Jenis Unggas di kabupaten

  Padang Lawas Utara (ekor), 2015 ............................................................................ 2-11

Tabel 2.9 Potensi Pariwisata Kabupaten Padang Lawas Utara ............................................ 2-12Tabel 2.10 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Menurut

  Kecamatan di Kabupaten Padang Lawas Utara, 2015 .......................................... 2-15

Tabel 2.11 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Padang Lawas Utara, 2010, 2014 dan 2015 ..................................... 2-14Tabel 2.12 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Padang Lawas Utara, 2015 ...... 2-15Tabel 2.13 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Padang Lawas Utara, S/DTabel 2.14 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku MenurutTabel 3.5 Rencana SistemPerdesaan dan Fungsi Pusat-Pusat Pelayanan Kabupaten Padang

  Lawas Utara ............................................................................................................ 3-16

Tabel 3.6 Pembagian Wilayah Pengembangan (WP) di Kabupaten Padang Lawas Utara3-18Tabel 3.7 Rekapitulasi Pengembangan Wilayah Pelayanan SPAM Kabupaten Padang

  Lawas Utara .............................................................................................................3-21

Tabel 4.1 Banyaknya Keluarga Pra Sejahtera Menurut Kecamatan dan Klasifikasi di

  Kabupaten Padang Lawas Utara ............................................................................ 4-4

Tabel 5.1 Realisasi Pendapatan Pemerintahan Daerah Kabupaten Padang Lawas Utara

  Menurut Jenis Pendapatan (ribu rupiah), 2011-2015 ............................................. 5-5

Tabel 5.2 Realisasi Pengeluaran Pemerintahan Daerah Kabupaten Padang Lawas Utara

  Menurut Jenis Pengeluaran (ribu rupiah), 2011-2015 ............................................ 5-5

Tabel 5.3 Pendanaan Bersumber APBN Tahun 2011-2015 .................................................... 5-6Tabel 6.1 Organisasi Kelembagaan Pemerintah Daerah Kabupaten Padang Lawas Utara 6-1

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya Pada Sistem

  Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ........................ 1-4

Gambar 1.2 Peta RencanaStrukturRuangKabupatenPadang Lawas Utara 2011-2031 ........... 1-8Gambar 2.1 Orientasi Kabupaten Padang Lawas Utara ......................................................... 2-2Gambar 2.2 Administrasi Kabupaten Padang Lawas Utara ................................................... 2-3Gambar 2.3 Peta Rawan Bencana Kabupaten Padang Lawas Utara ....................................2-26Gambar 2.4 Tempat Sampah Sementara (TPS) Kota Gunungtua Kabupaten Padang

  Lawas Utara .......................................................................................................2-29 Gambar3.1 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 .............. 3-2

Gambar 3.2 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Padang Lawas Utara .................. 3-11Gambar 3.3 Rencana Pengembangan Wilayah Pelayanan Kota Gunung Tua .................... 3-19Gambar 3.4 Rencana Pengembangan Wilayah Pelayanan Ibukota Kecamatan (IKK) ...... 3-22Gambar 6.1 Bagan Struktur Organisasi Badan Perencana Pembangunan Daerah Kabupaten

  Padang Lawas Utara ............................................................................................. 6-6

Gambar 6.2 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi

  Kabupaten Padang Lawas Utara ......................................................................... 6-7

Gambar 6.3 Bagan Struktur Organisasi Dinas Kebakaran, Pertamanan dan Kebersihan

  Kabupaten Padang Lawas Utara ......................................................................... 6-9