EFEKTIVITAS PELAKSANAAN MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN (MUSRENBANG) TAHUN 2012 DI KECAMATAN CIBEBER KOTA CILEGON
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN MUSYAWARAH
PERENCANAAN PEMBANGUNAN (MUSRENBANG)
TAHUN 2012 DI KECAMATAN CIBEBER
KOTA CILEGON
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Sosial pada Konsentrasi Manajemen Publik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Oleh :
Mochamad Dinul Rochmat
NIM 6661092032
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA
2014
ABSTRAK
Nama. M. DINUL ROCHMAT NIM. 6661092032 Judul Skripsi.Efektivitas Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG) Tahun 2012 di Kecamatan Cibeber Kota Cilegon. Pembimbing Bapak Gandung Ismanto, MM. pembimbing II Ibu Rahmawati, S.Sos. M.Si.
Kata Kunci : Efektivitas, Musrenbang Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa besar Efektivitas Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Tahun 2012 di Kecamatan Cibeber Kota Cilegon. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Populasi dalam penelitian ini adalah sebesar 59 orang dan untuk pengambilan sampel menggunakan sampel jenuh. Teori efektivitas yang digunakan adalah teori menurut Gibson dalam Tangkilisan mengenai efektivitas pelaksanaan musrenbang. Dalam mengumpulkan data yaitu dengan cara menyebarkan kuisioner. Berdasarkan hasil penelitian menunjukan bahwa Efektivitas Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Tahun 2012 di Kecamatan Cibeber Kota Cilegon kurang efektif. Berdasarkan hasil penelitian mencapai 60,72 dari angka minimal 65% persen dan grafik skala penilaian hasil penelitian menunjukan berada pada titik kurang efektif. Sehingga dalam penelitian ini, peneliti mengajukan saran sebagai perbaikan atas perbaikan masalah diatas antara lain dibuatkan bagan atau alur jalannya strategi yang akan dilaksanakan oleh panitia dan peserta kegiatan musrenbang di Kecamatan Cibeber, Dengan membuat bagan atau alur strategi tentu saja tujuan yang hendak ingin dicapai oleh peserta dan panitia kegiatan musrenbang berjalan dengan baik serta transparasi ke masyarakat pun akan berjalan dengan baik pula.
2
ABSTRACT
Name M. DINUL ROCHMAT. NIM. 6661092032. Title of Effectiveness Of The
Implementation Of Development Palnning (Musrenbang) in 2012 at Cibeber S ub-
district Of Cilegon City. Advisor 1 Mr. Gandung Ismanto, MM. Advisor II Mrs.
Rahmawati, S.Sos. M.Si. Keyword :Effectiveness, MusrenbangThe aim of the research is to determine how much the Effectiveness Of The
Implementation Of Development Palnning (Musrenbang) in 2012 Cibeber Of
Cilegon City. The descriptive method is used in this research with quantitative
approach. The population in this research are 59 people, and to determine the
magnitude the number of sample is use saturated sample . The theory used is the
theory effectiveness by Gibson in Tangkilisan about indicator of the efectiveness.
Based on the result showed that the Effectiveness Of The Implementation Of
Development Palnning (Musrenbang) in 2012 Cibeber Of Cilegon City not
effectiveness.Based on the result reached 60,72 percent of the minimum rate at 65
percent and the graph scale assesment of the result showed in the position is not
effectiveness.so, in this result, the result to show some idea as improvement based
on the problem , made or flow chart the course of the strategy to be implemented
by the organizers and participants of the activities in the District musrenbang
Cibeber, By creating a chart or flow strategy certainly want the goals to be
achieved by participants and organizers musrenbang activities run smoothly and
transparency to the public will go well anyway.Bismillahirrohmannirrohim Kupanjatkan doa syukur kepada ALLAH SWT
Tak perlu sibuk mencari kesempurnaan, jika keserhadaan mampu membuatmu bahagia
- -Kuota by katabijak -
Skripsi dan kelulusanku ini kupersembahkan untuk :
Kedua orang tua kuaPapah dan mamah tercinta Kakak dan adikku tersayang
Dengan mengucap puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas rahmat dan Karunia-Nya , sehingga penyusun mampu menyelesaikan proposal skripsi dengan baik dan lancar. Sholawat serta salam senantiasa tercurah bagi-Mu Rosulullah SAW beserta keluarganya hingga akhir zaman.
Selanjutnya proposal skripsi ini yang disusun untuk memenuhi tugas akhir untuk menyelesaikan program Sarjana (S1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Administrasi Negara di Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Serang, ini diberi judul : “Efektivitas Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah (Musrenbang) Tahun 2012 di Kecamatan Cibeber Kota Cilegon.
Penyusunan proposal skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak yang telah mendukung peneliti hingga proposal skripsi ini dapat terselesaikan.
Untuk itu, dalam kesempatan kali ini peneliti ingin menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Yth. Prof.Dr.H. Sholeh Hidayat, M.Pd, selaku Rektor Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
2. Yth. Dr. Agus Sjafari, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
3. Yth. Kandung Sapto Nugroho, S.Sos, M.Si, selaku Wakil Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
4. Yth. Mia Dwianna, S.Sos, M.Ikom, selaku Wakil Dekan II Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
5. Yth. Gandung Ismanto, S.Sos, MM, selaku Wakil Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa dan selaku Dosen pembimbing I Skripsi yang senantiasa membimbing dan memberikan saran serta peneliti dalam setiap bimbingan yang telah dilakukan.
6. Yth. Rina Yulianti, S.IP, M.Si, selaku Ketua Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
7. Yth. Anis Fuad, S.Sos, M.Si selaku Sekretaris Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
8. Yth. Titi Stiawati, S.Sos, M.Si, selaku Kepala Perpustakaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
9. Yth. Rahmawati, S.Sos, M.Si, selaku Dosen pembimbing I Skripsi yang telah memberikan saran dan bimbingan kepada penulis dalam skripsi ini.
10. Yth. Dosen-dosen dan Staf Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa yang membekali penulis dengan ilmu pengetahuan selama perkuliahan.
11. Yth. Dewi Permanasari, S.Si, MT, selaku Kabid Data Perencanaan Strategis di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Cilegon atas kesediannya memberikan tempat dan waktu bagi penulis untuk melaksanakan kegiatan penelitian.
12. Yth. Tengku Herry Syamputra, SE, MM, selaku Kasubid Perencanaan Strategis di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Cilegon yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan dalam proses penelitian.
13. Yth. H. Andi Pratama Putra, SH selaku PLT. Kasi Pemberdayaan masyarakat Kecamatan Cibeber Kecamatan yang telah membantu dan memberikan informasi mengenai dalam penelitian penulis.
14. Yth. Leli Nusrullailiah, S.IP selaku staff Kecamatan Cibeber yang telah membantu dan memberikan informasi mengenai dalam penelitian penulis.
15. Yang tercinta kedua orang tuaku, Ahmad Ramdaniadi, S.Mn (Bapak) dan Ina Juherni, S.Pd (Ibu) yang selalu memberikan dorongan baik moril maupun materil dalam menyelesaikan skripsi ini.
16. Terima Kasih kepada kaka Fidin Saptaaji yang telah memberikan semangat kepada penulis.
17. Terima kasih Keluarga Tb Imam Sri Bima, SE, MM, Asiani Tjiptowati, SE, Dr. Ratu Siti Maryam Sastradiwiria yang telah memberikan motivasi dan semangat kepada saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
18. Terima kasih kepada Ratu Siti Annisa yang telah menemani, memberi motivasi dan doa sehingga dapat cepat menyelesaikan skripsi ini
19. Teman-teman Kosan Asep, Amar, Nanang, Ramdani, Kusnadi, Hilman, Fauzi, Fika dan Lia.
20. Teman-teman ANE F dan G 2009, terima kasih atas solidaritasnya dan kenangan selama perkuliahan.
21. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis sangat berterima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan.
Demikian proposal skripsi ini di buat semoga bermanfaat. Kritik dan saran yang membangun, sangat diharapkan demi penyempurnaan skripsi ini.
Serang, Februari 2014 Penulis
DAFTAR ISI
ABSTRAK ABSTRACT LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR .......................................................................................iDAFTAR ISI ......................................................................................................v
DAFTAR TABEL .............................................................................................ix
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................x
DAFTAR GRAFIK ...........................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................1
1.2 Identifikasi Masalah ....................................................................................12
1.3 Batasan Masalah .........................................................................................12
1.4 Rumusan Masalah .......................................................................................13
1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................................13
1.6 Manfaat Penelitian ......................................................................................13
1.7 Sistematika Penulisan .................................................................................15
BAB II DESKRIPSI TEORI DAN HIPOTESIS PENELITIAN
2.1 Deskripsi Teori ...........................................................................................21
2.2 Pengertian Efektivitas .................................................................................22
2.3 Konsep Pembangunan ...............................................................................29
2.4 Pengertian Perencanaan Pembangunan ......................................................32
2.5 Konsep Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) ....................36
2.5.1 Pengertian Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) ........39
2.5.2 Tujuan Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) .............39
2.5.3 Peserta Musyawarah Rencana Pembangunan (Musrenbang) .............39
2.6 Pengertian Kecamatan ...............................................................................39
2.7 Kerangka Berfikir .......................................................................................40
2.8 Hipotesis Penelitian ...................................................................................44
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Metodologi Penelitian .................................................................................45
3.2 Instrumen Penelitian ...................................................................................46
3.3 Uji Validitas ................................................................................................50
3.4 Uji Reliabilitas ............................................................................................51
3.5 Populasi dan Sampel Penelitian ..................................................................52
3.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ........................................................53
3.7 Uji Hipotesis ...............................................................................................55
3.8 Tempat dan Waktu penelitian ....................................................................55
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
4.1 Deskripsi Lokasi .........................................................................................57
4.1.1 Kota Cilegon .......................................................................................57
4.2 Sejarah Kecamatan Cibeber Kota Cilegon .................................................60
4.2.1 Gambaran Umum Kecamatan Cibeber ...............................................62
4.2.2 Visi dan Misi Kecamatan ....................................................................62
4.2.3 Tugas Pokok dan Fungsi .....................................................................63
4.2.3.1 Tugas Pokok ................................................................................63
4.2.3.2 Fungsi ..........................................................................................63
4.2.4 Struktur Organisasi Dan Tata Kerja ....................................................64
4.3 Identitas Responden ....................................................................................65
4.3.1 Karakteristik Responden .....................................................................65
4.4 Pengujian Prasyaratan Statistik ..................................................................67
4.4.1 Uji Validitas Instrumen ......................................................................67
4.4.2 Uji Reliabilitas Instrumen ..................................................................69
4.5 Analisis Data ...............................................................................................70
4.5.1 Dimensi Kejelasan Tujuan Yang Hendak Dicapai .............................71
4.5.2 Dimensi Kejelasan Strategi Pencapaian Tujuan .................................76
4.5.3 Dimensi Proses Analisis dan Perumusan Kebijakan Yang Mantap ....80
4.5.4 Dimensi Perencanaan Yang matang ...................................................84
4.5.5 Dimensi Penyusunan Program Yang Tepat ........................................89
4.5.6 Dimensi Tersedianya Sarana dan Prasarana .......................................91
4.5.7 Dimensi Sistem Pengawasan dan Pengendalian Yang Bersifat mendidik .......................................................................96
4.6 Pengujian Hipotesis ....................................................................................98
4.7 Interpretasi Hasil Penelitian ........................................................................101
4.8 Pembahasan ................................................................................................103
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ............................................................................................107
5.2 Saran ......................................................................................................108
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Skor dalam item instrumen ...............................................................47Tabel 3.2 Kisi-kisi instrumen penelitian ...........................................................49Tabel 3.3 Jadwal Penelitian...............................................................................56Tabel 4.1 Karakteristik Responden Jenis Kelamin ...........................................65Tabel 4.2 Karakteristik Responden Tingkat Usia .............................................65Tabel 4.3 Karakteristik Responden Tingkat Pendidikan...................................66Tabel 4.4 Hasil Uji Validitas Instrumen ............................................................68Tabel 4.4 Tabel Uji Reliabilitas Instrumen ........................................................70Tabel 4.5 Tabel Instrumen Kategori ..................................................................102DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berfikir.........................................................................43
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.5.1.1 Program Musrenbang di Kecamatan Cibeber untuk perencanaan pembangunan .......................................................71 Grafik 4.5.1.2 Tujuan efektivitas pelaksanaan kegiatan musrenbang di Kecamatan Cibeber ...............................................................72 Grafik 4.5.1.3 Tujuan program musrenbang Kecamatan Cibeber membahas dan menyepakati usulan rencana kegiatan pembangunan ...............................................73 Grafik 4.5.1.4 Menyepakati pengelompokkan kegiatan pembangunan Di wilayah Kecamatan Cibeber ................................................75 Grafik 4.5.1.5 Pembuatan strategi perencanaan UU No. 25 tahun 2004 (Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan) ..........................76 Grafik 4.5.1.6 Strategi perencanaan pelaksanaan musrenbang ........................77 Grafik 4.5.1.7 Pemberitahuan jadwal dan tempat pelaksanaan musrenbang ...78 Grafik 4.5.1.8 Pelaksanaan kegiatan musrenbang yang direncanakan ............79 Grafik 4.5.1.9 Bantuan program yang diberikan pemerintah...........................80 Grafik 4.5.1.10 Proses perumusan kebijakan perencanaan musrenbang ...........81 Grafik 4.5.1.11 Mempermudah dalam berbagai prosedur ................................82 Grafik 4.5.1.12 Keputusan hasil musrenbang di Kecamatan Cibeber ...............83 Grafik 4.5.1.13 Kegiatan musrenbang di Kecamatan Cibeber menjadi hal yang penting untuk dianalisis setiap keputusannya.............84 Grafik 4.5.1.14 Perumusan rencana sebagai penentu sasaran dari program ......85 Grafik 4.5.1.15 Perumusan rencana sebagai asas prioritas dalam penyusunan program ......................................................86 Grafik 4.5.1.16 Setiap perumusan rencana yang dibuat oleh panitia musrenbang di Kecamatan Cibeber ..........................................87
Grafik 4.5.1.17 Perumusan rencana kegiatan musrenbang di Kecamatan Cibeber ...............................................................88 Grafik 4.5.1.18 Program yang disusun untuk mencapai tujuan dan sasaran......89 Grafik 4.5.1.19 Program yang ditetapkan mengakomodir kepentingan umum .90 Grafik 4.5.1.20 Program musrenbang menyediakan sarana untuk saran dan Kritik dalam pelaksanaannya melalui telepon ..........................91 Grafik 4.5.1.21 Program musrenbang menyediakan (kotak saran) ....................92 Grafik 4.5.1.22 Sarana dalam pelaksanaan kegiatan musrenbang di Kecamatan Cibeber ...............................................................93 Grafik 4.5.1.23 Prasarana yang diterima sudah memenuhi seperti infrastruktur ...................................................................94 Grafik 4.5.1.24 Prasarana yang diterima sudah menjangkau ke seluruh masyarakat ..............................................................95 Grafik 4.5.1.25 Pengawasan dalam kegiatan musrenbang di Kecamatan Cibeber ...............................................................96 Grafik 4.5.1.26 Pengawasan dan pengendalian kegiatan musrenbang di Kecamatan Cibeber ...............................................................97