ANALISIS PROSES PENETAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN/KOTA (UMK) BERDASARKAN STANDAR KEBUTUHAN HIDUP LAYAK (KHL) TENAGA KERJA WILAYAH EKS-KARESIDENAN SURAKARTA.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
“ANALISIS PROSES PENETAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN/KOTA
(UMK) BERDASARKAN STANDAR KEBUTUHAN HIDUP LAYAK (KHL)
TENAGA KERJA WILAYAH EKS-KARESIDENAN SURAKARTA”
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi
Syarat-Syarat untuk Mencapai Gelar sarjana Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
SILVI UTAMI
F1111039
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ANALISIS PROSES PENETAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN/KOTA
(UMK) BERDASARKAN STANDAR KEBUTUHAN HIDUP LAYAK (KHL)
TENAGA KERJA WILAYAH EKS-KARESIDENAN SURAKARTA
Oleh
Silvi Utami
F1111039
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses penetapan upah
minimum kabupaten/kota (UMK) berdasarkan standar kebutuhan hidup layak (KHL)
tenaga kerja wilayah Eks-Karesidenan Surakarta. Data diperoleh berdasarkan Peraturan
Menteri Tenaga Kerja yang mengatur mengenai ketenagakerjaan dan pengupahan,
wawancara kepada masing-masing perwakilan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi se-Eks-Karesidenan Surakarta dan studi pustaka mengenai standar upah
minimum. Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dengan cara membandingkan
Permenakertrans No.13 Tahun 2012 dengan kenyataan masing-masing wilayah
Penetapan UMK tahun 2013 di Eks-Karesidenan Surakarta keseluruhan
menggunakan nilai KHL hasil survey dan atas kesepakatan pihak yang berkaitan.
Komponen yang paling dominan dalam KHL adalah makanan dan minuman. Prosentase
capaian UMK di wilayah Eks-Surakarta rata-rata sudah sesuai dengan nilai KHL.
Kata kunci : UMK, KHL, Permenakertrans No.13 Tahun 2012.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE ANALYSIS FIXED PROCESS OF REGIONAL MINIMUM WAGE WITH
MINIMUM COST OF PROPER BASIC STANDARD LABOUR IN
KARESIDENAN SURAKARTA
Oleh
Silvi Utami
F1111039
The goal of this research is to know how fixed process of regional minimum wage
with minimum cost of proper basic standard labour in Eks-Karesidenan Surakarta. The
data base is from regulation of labour about labour union and wages, communicate with
each leader labour union office in Eks-Karesidenan Surakarta and librarian study about
minimum wage standard. This research method is deskriptive analysis, that is
equivalenting the regulation about minimum wage in 2013 with each declaration in EksKaresidenan Surakarta.
The all of fixed of regional minimum wage 2013 in Eks-Karesidenan Surakarta is
using minimum cost proper basic result from survey and the deal with labour union. The
dominant component in minimum cost proper basic is food and drink. The prosentase
average of regional minimum wage in Eks-Karesidenan Surakarta is to be equal with
regional minimum wage.
Keywords : Regional Minimum Wage, Minimum Cost Proper Basic, Permenakertrans
No. 13 Tahun 2012.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Apapun yang kita inginkan, apapun yang kita harapkan, apabila ALLAH SWT belum
meridhoi-Nya, kita tidak bisa mendapatkan yang kita inginkan dan harapkan “
“ ALLAH SWT akan senantiasa mengabulkan permintaan kita sesuai dengan apa yang
kita butuhkan, karena ALLAH SWT Maha Adil dan Maha Mengetahui ”
“ Apapun Kita BISA meraihnya, Jika kita MAU berusaha dan berdoa ”
“ Percaya Bahwa di setiap Langkah kita, ALLAH SWT selalu melindungi kita ”
“ Hidup adalah anugrah-Nya, kasih abadi yang tulus adalah Keluarga “
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini ditulis dipersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu yang sangat saya Cintai
2. Kedua adikku yang sangat saya Sayangi
3. Keluarga saya yang selalu mendukung
4. Sahabat-sahabat terbaikku
5. Teman-teman
satu
jurusan
Ekonomi
Pembangunan UNS
6. Almamater saya Universitas Sebelas Maret
Surakarta
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah atas ridho Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayahNya kepada penulis sehingga diberi kelancaran dan
dapat menyelesaikan penelitian dengan judul :
ANALISIS PROSES PENETAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN/KOTA
(UMK) BERDASARKAN STANDAR KEBUTUHAN HIDUP LAYAK (KHL)
TENAGA KERJA WILAYAH EKS-KARESIDENAN SURAKARTA. Penelitian ini
bertujuan untuk menjelaskan mengenai proses penetapan UMK berdasarkan standar
kebutuhan hidup layak (KHL) yang merupakan peraturan dari pemerintah dan kenyataan
yang ada di masing-masing wilayah di Eks-karesidenan Surakarta. Penelitian ini
diharapkan dapat mengetahui kenyataan proses penetapan UMK di wilayah EksKaresidenan Surakarta dan dapat mengetahui capaian UMK terhadap KHL di masingmasing wilayah.
Pada saat penyusunan penelitian ini, penulis banyak sekali mendapatkan
pengarahan dari berbagai pihak dan pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima
kasih banyak kepada :
1. Bapak Drs. Sutomo, MS, selaku dosen pembimbing skripsi, atas bimbingan dan
arahannya selama ini.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Bapak Toto Santosa, SH, selaku Kepala Seksi Perumusan Pengupahan dan
Kesejahteraan Pekerja Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta
yang telah memberikan informasi terkait proses penetapan UMK di Surakarta.
3. Bapak Ir. Djoko Sujono, MM., selaku Kepala Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Boyolali, Ibu Anik Pristiyani, S.Sos., selaku Kepala Seksi Kelembagaan
Pengupahan Kesejahteraan dan Bapak Agus Susilo, S.Si selaku staff seksi
kelembagaan pengupahan di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Boyolali yang telah memberikan informasi terkait proses penetapan UMK di
Boyolali.
4. Ibu Indah Kartikasari, SE, MH., selaku Kepala Seksi Hubungan Industrial dan
Perselisihan Ketenagakerjaan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Sukoharjo.
5. Ibu Ambarwati Gustiatun, SE., selaku Kepala Seksi Hubungan Industrial dan Syarat
Kerja dan Bapak Sumarno, SH., selaku Mediator Hubungan Industrial Dinas Sosial
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan
informasi terkait proses penetapan UMK di Karanganyar .
6. Bapak Setyo Susilo selaku Kepala Bidang Hubungan Ketenagakerjaan Dinas Sosial
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Wonogiri yang telah memberikan
informasi terkait proses penetapan UMK di Wonogiri.
7. Bapak Sudaryo, SE.M,Si., selaku Kepala Sub.Bagian Perencanaan Evaluasi dan
Pelaporan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Sragen Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Kabupaten Sragen yang telah memberikan informasi terkait proses penetapan UMK
di Sragen.
8. Bapak Drs. Kristanto Ekoyuwono, MM., selaku Kepala Seksi Hubungan Industrial
dan Ketenagakerjaan dan Bapak Asfan Harahap, S.Sos di Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Klaten yang telah memberikan informasi terkait proses
penetapan UMK di Klaten.
9. Kantor Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dan Kantor
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
(BAPPEDA)
se-Eks-Karesidenan
Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian di Wilayah masing-masing.
10. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan penelitian ini, oleh
sebab itu saran dan kritik penulis harapkan guna perbaikan penelitian ini. Semoga
penelitian ini bermanfaat untuk seluruh pihak.
Surakarta, 02 Agustus 2013
Penulis
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI………………………………………………………………………………i
ABSTRACT……………………………………………………………………………....ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………………….iii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………………iv
MOTTO………………………………………………………………………….………..v
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………………….vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………………….viii-ix
DAFTAR ISI……………..……………………………………………………………x-xii
DAFTAR TABEL…………………………………………………………………..xiii-xiv
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………….……xv
DAFTAR DIAGRAM……………………………………………………...………xvi-xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………………….….1
B. Rumusan Masalah………………………………………………………………..14
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………………...14
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………………….15
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II LANDASAN TEORI
A. Pengertian Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK)……………………………16
B. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat UMK……………………………..19
C. Komponen UMK………………………………………………………………...24
D. Pertimbangan Dalam Penetapan Nilai UMK…………………………………….25
E. Upah Minimum Berdasarkan Kebutuhan Hidup Layak (KHL)…………………26
F. Penelitian Terdahulu……………………………………………………………..31
G. Kerangka Pemikiran……………………………………………………………...35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian…………………………………………………………………...36
B. Lokasi Penelitian…………………………………………………………………36
C. Teknik Pengumpulan Data……………………………………………………….37
D. Teknik Analisis Data……………………………………………………………..38
E. Definisi Operasional Variabel……………………………………………………41
BAB IV PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Daerah Eks-Karesidenan Surakarta…………………………..43
B. Analisis Deskripsi Variabel Pertimbangan Upah Minimum
Kabupaten/Kota (UMK) tahun 2013…………………………………………….52
C. Proses Penetapan Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) Tahun 2013……….60
1. Berdasarkan UU RI No.13 Tahun 2003 dan Permenakertrans
No.13 Tahun 2012…………………………………………………………...60
2. Kenyataan Masing-Masing Daerah di Wilayah Eks-Karesidenan
Surakarta……………………………………………………………………..71
3. Hasil Perhitungan UMK Tahun 2013 dan KHL di Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta…………………………………………………..88
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………………….....104
B. Saran……………………………………………………………………………107
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………..109
LAMPIRAN
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
1.1
Halaman
Daftar Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) Tahun 2012-2013
Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta……………………………………….........10
2.1
Kelompok KHM dan Komponen KHM………………………………………....19
2.2
Jenis Perhitungan Kebutuhan Hidup Pekerja Beberapa Tahun…………...……..21
2.3
Kelompok KHL dan Jenisnya……………………………………………………26
2.4
Komponen Kebutuhan Hidup Layak (KHL)………………………………....… 28
4.1
Penduduk Kabupaten/Kota Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta
Menurut Jenis Kelamin Tahun 2011……………………………………….…….48
4.2
Penduduk Kabupaten/Kota Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta
Menurut Kelompok Umur Tahun 2011………………………………………… 49
4.3
Pembagian Wilayah Administrasi di Wilayah Eks-Karesidenan
Surakarta Tahun 2012 ………………………………………………………….. 50
4.4
Rata-rata Jam Kerja Seminggu Yang Lalu di Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2011……………………………………….. 50
4.5
Banyaknya Perusahaan Industri Besar dan Sedang dan Tenaga Kerja
di Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2010…………………………… 51
4.6
Nilai KHL Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2012………………….. 52
4.7
Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Eks-karesidenan Surakarta
Tahun 2011………………………………………………………………………54
4.8
Data Inflasi Tahun 2011Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta…………………..55
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
Tabel
4.9
digilib.uns.ac.id
Halaman
Jumlah Perusahaan Industri Besar dan Sedang Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2010…………………………………………57
4.10
PDRB Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2011 (Juta Rupiah)………………….…………………………..58
4.11
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Surakarta….…………………………..73
4.12
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Boyolali…….………………………...75
4.13
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Sukoharjo…….……………………….77
4.14
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Wonogiri……….……………………..81
4.15
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Sragen ………….…………………….83
4.16
Ringkasan Hasil Penelitian Mengenai Kenyataan Proses Penetapan
UMK Tahun 2013 Masing-Masing Daerah di Eks-Karesidenan Surakarta….….86
4.17
Ringkasan angka usulan UMK Tahun 2013 Pihak Pekerja dan Pengusaha
di Eks-Karesidenan Surakarta………………………………………………..…..86
4.18
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Surakarta………………………........89
4.19
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Boyolali………………………….….90
4.20
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Sukoharjo…………………………...92
4.21
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Karanganyar…………………….......94
4.22
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Wonogiri…………………………....95
4.23
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Sragen………………………………97
4.24
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Klaten……………………………….98
4.25
Ringkasan Prosentase komponen KHL Tahun 2012 Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta …………………………………………………….100
4.26
UMK Tahun 2013 dan KHL Tahun 2012 Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta……………………………………………………..101
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
2.1
Kerangka Pemikiran……………………………………………………………...35
4.1
Peta Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta…………………………………….....43
4.2
Proses Penetapan UMK 2013……………………………………………………68
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR DIAGRAM
Diagram
Halaman
1.1
Pertumbuhan UMK Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta tahun 2012-2013……11
4.1
Tingkat KHL Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta 2012………………………..53
4.2
Prosentase Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Eks-karesidenan Surakarta
Tahun 2011……………………………………………………………………....54
4.3
Tingkat Inflasi di Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta 2011……………………56
4.4
Jumlah Perusahaan Industri Besar dan Sedang di Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2010…………………………………………57
4.5
Prosentase PDRB Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta Atas Dasar
Harga Konstan Tahun 2011 (Juta Rupiah)……………………………………….59
4.6
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Surakarta……………………….………...73
4.7
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Boyolali………………………………….75
4.8
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Sukoharjo………………………………...77
4.9
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Wonogiri…………………………………81
4.10
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Sragen……………………………………83
4.11
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Surakarta……………......89
4.12
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Boyolali…………………91
4.13
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Sukoharjo……………….93
4.14
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Karanganyar…………….94
4.15
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Wonogiri………………..96
4.16
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Sragen…………………..97
4.17
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Klaten…………………...99
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Diagram
4.18
Halaman
Prosentase Capaian UMK Tahun 2013 Terhadap KHL Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta……………………………………..………………102
commit to user
digilib.uns.ac.id
“ANALISIS PROSES PENETAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN/KOTA
(UMK) BERDASARKAN STANDAR KEBUTUHAN HIDUP LAYAK (KHL)
TENAGA KERJA WILAYAH EKS-KARESIDENAN SURAKARTA”
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi
Syarat-Syarat untuk Mencapai Gelar sarjana Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
SILVI UTAMI
F1111039
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ANALISIS PROSES PENETAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN/KOTA
(UMK) BERDASARKAN STANDAR KEBUTUHAN HIDUP LAYAK (KHL)
TENAGA KERJA WILAYAH EKS-KARESIDENAN SURAKARTA
Oleh
Silvi Utami
F1111039
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses penetapan upah
minimum kabupaten/kota (UMK) berdasarkan standar kebutuhan hidup layak (KHL)
tenaga kerja wilayah Eks-Karesidenan Surakarta. Data diperoleh berdasarkan Peraturan
Menteri Tenaga Kerja yang mengatur mengenai ketenagakerjaan dan pengupahan,
wawancara kepada masing-masing perwakilan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi se-Eks-Karesidenan Surakarta dan studi pustaka mengenai standar upah
minimum. Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dengan cara membandingkan
Permenakertrans No.13 Tahun 2012 dengan kenyataan masing-masing wilayah
Penetapan UMK tahun 2013 di Eks-Karesidenan Surakarta keseluruhan
menggunakan nilai KHL hasil survey dan atas kesepakatan pihak yang berkaitan.
Komponen yang paling dominan dalam KHL adalah makanan dan minuman. Prosentase
capaian UMK di wilayah Eks-Surakarta rata-rata sudah sesuai dengan nilai KHL.
Kata kunci : UMK, KHL, Permenakertrans No.13 Tahun 2012.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
THE ANALYSIS FIXED PROCESS OF REGIONAL MINIMUM WAGE WITH
MINIMUM COST OF PROPER BASIC STANDARD LABOUR IN
KARESIDENAN SURAKARTA
Oleh
Silvi Utami
F1111039
The goal of this research is to know how fixed process of regional minimum wage
with minimum cost of proper basic standard labour in Eks-Karesidenan Surakarta. The
data base is from regulation of labour about labour union and wages, communicate with
each leader labour union office in Eks-Karesidenan Surakarta and librarian study about
minimum wage standard. This research method is deskriptive analysis, that is
equivalenting the regulation about minimum wage in 2013 with each declaration in EksKaresidenan Surakarta.
The all of fixed of regional minimum wage 2013 in Eks-Karesidenan Surakarta is
using minimum cost proper basic result from survey and the deal with labour union. The
dominant component in minimum cost proper basic is food and drink. The prosentase
average of regional minimum wage in Eks-Karesidenan Surakarta is to be equal with
regional minimum wage.
Keywords : Regional Minimum Wage, Minimum Cost Proper Basic, Permenakertrans
No. 13 Tahun 2012.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Apapun yang kita inginkan, apapun yang kita harapkan, apabila ALLAH SWT belum
meridhoi-Nya, kita tidak bisa mendapatkan yang kita inginkan dan harapkan “
“ ALLAH SWT akan senantiasa mengabulkan permintaan kita sesuai dengan apa yang
kita butuhkan, karena ALLAH SWT Maha Adil dan Maha Mengetahui ”
“ Apapun Kita BISA meraihnya, Jika kita MAU berusaha dan berdoa ”
“ Percaya Bahwa di setiap Langkah kita, ALLAH SWT selalu melindungi kita ”
“ Hidup adalah anugrah-Nya, kasih abadi yang tulus adalah Keluarga “
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini ditulis dipersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu yang sangat saya Cintai
2. Kedua adikku yang sangat saya Sayangi
3. Keluarga saya yang selalu mendukung
4. Sahabat-sahabat terbaikku
5. Teman-teman
satu
jurusan
Ekonomi
Pembangunan UNS
6. Almamater saya Universitas Sebelas Maret
Surakarta
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah atas ridho Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayahNya kepada penulis sehingga diberi kelancaran dan
dapat menyelesaikan penelitian dengan judul :
ANALISIS PROSES PENETAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN/KOTA
(UMK) BERDASARKAN STANDAR KEBUTUHAN HIDUP LAYAK (KHL)
TENAGA KERJA WILAYAH EKS-KARESIDENAN SURAKARTA. Penelitian ini
bertujuan untuk menjelaskan mengenai proses penetapan UMK berdasarkan standar
kebutuhan hidup layak (KHL) yang merupakan peraturan dari pemerintah dan kenyataan
yang ada di masing-masing wilayah di Eks-karesidenan Surakarta. Penelitian ini
diharapkan dapat mengetahui kenyataan proses penetapan UMK di wilayah EksKaresidenan Surakarta dan dapat mengetahui capaian UMK terhadap KHL di masingmasing wilayah.
Pada saat penyusunan penelitian ini, penulis banyak sekali mendapatkan
pengarahan dari berbagai pihak dan pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima
kasih banyak kepada :
1. Bapak Drs. Sutomo, MS, selaku dosen pembimbing skripsi, atas bimbingan dan
arahannya selama ini.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Bapak Toto Santosa, SH, selaku Kepala Seksi Perumusan Pengupahan dan
Kesejahteraan Pekerja Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta
yang telah memberikan informasi terkait proses penetapan UMK di Surakarta.
3. Bapak Ir. Djoko Sujono, MM., selaku Kepala Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Boyolali, Ibu Anik Pristiyani, S.Sos., selaku Kepala Seksi Kelembagaan
Pengupahan Kesejahteraan dan Bapak Agus Susilo, S.Si selaku staff seksi
kelembagaan pengupahan di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Boyolali yang telah memberikan informasi terkait proses penetapan UMK di
Boyolali.
4. Ibu Indah Kartikasari, SE, MH., selaku Kepala Seksi Hubungan Industrial dan
Perselisihan Ketenagakerjaan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Sukoharjo.
5. Ibu Ambarwati Gustiatun, SE., selaku Kepala Seksi Hubungan Industrial dan Syarat
Kerja dan Bapak Sumarno, SH., selaku Mediator Hubungan Industrial Dinas Sosial
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan
informasi terkait proses penetapan UMK di Karanganyar .
6. Bapak Setyo Susilo selaku Kepala Bidang Hubungan Ketenagakerjaan Dinas Sosial
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Wonogiri yang telah memberikan
informasi terkait proses penetapan UMK di Wonogiri.
7. Bapak Sudaryo, SE.M,Si., selaku Kepala Sub.Bagian Perencanaan Evaluasi dan
Pelaporan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Sragen Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Kabupaten Sragen yang telah memberikan informasi terkait proses penetapan UMK
di Sragen.
8. Bapak Drs. Kristanto Ekoyuwono, MM., selaku Kepala Seksi Hubungan Industrial
dan Ketenagakerjaan dan Bapak Asfan Harahap, S.Sos di Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Klaten yang telah memberikan informasi terkait proses
penetapan UMK di Klaten.
9. Kantor Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat dan Kantor
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
(BAPPEDA)
se-Eks-Karesidenan
Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian di Wilayah masing-masing.
10. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan penelitian ini, oleh
sebab itu saran dan kritik penulis harapkan guna perbaikan penelitian ini. Semoga
penelitian ini bermanfaat untuk seluruh pihak.
Surakarta, 02 Agustus 2013
Penulis
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI………………………………………………………………………………i
ABSTRACT……………………………………………………………………………....ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………………….iii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………………iv
MOTTO………………………………………………………………………….………..v
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………………….vi
KATA PENGANTAR……………………………………………………………….viii-ix
DAFTAR ISI……………..……………………………………………………………x-xii
DAFTAR TABEL…………………………………………………………………..xiii-xiv
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………….……xv
DAFTAR DIAGRAM……………………………………………………...………xvi-xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………………….….1
B. Rumusan Masalah………………………………………………………………..14
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………………...14
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………………….15
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II LANDASAN TEORI
A. Pengertian Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK)……………………………16
B. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat UMK……………………………..19
C. Komponen UMK………………………………………………………………...24
D. Pertimbangan Dalam Penetapan Nilai UMK…………………………………….25
E. Upah Minimum Berdasarkan Kebutuhan Hidup Layak (KHL)…………………26
F. Penelitian Terdahulu……………………………………………………………..31
G. Kerangka Pemikiran……………………………………………………………...35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis Penelitian…………………………………………………………………...36
B. Lokasi Penelitian…………………………………………………………………36
C. Teknik Pengumpulan Data……………………………………………………….37
D. Teknik Analisis Data……………………………………………………………..38
E. Definisi Operasional Variabel……………………………………………………41
BAB IV PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Daerah Eks-Karesidenan Surakarta…………………………..43
B. Analisis Deskripsi Variabel Pertimbangan Upah Minimum
Kabupaten/Kota (UMK) tahun 2013…………………………………………….52
C. Proses Penetapan Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) Tahun 2013……….60
1. Berdasarkan UU RI No.13 Tahun 2003 dan Permenakertrans
No.13 Tahun 2012…………………………………………………………...60
2. Kenyataan Masing-Masing Daerah di Wilayah Eks-Karesidenan
Surakarta……………………………………………………………………..71
3. Hasil Perhitungan UMK Tahun 2013 dan KHL di Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta…………………………………………………..88
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………………….....104
B. Saran……………………………………………………………………………107
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………..109
LAMPIRAN
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
1.1
Halaman
Daftar Upah Minimum Kabupaten/Kota (UMK) Tahun 2012-2013
Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta……………………………………….........10
2.1
Kelompok KHM dan Komponen KHM………………………………………....19
2.2
Jenis Perhitungan Kebutuhan Hidup Pekerja Beberapa Tahun…………...……..21
2.3
Kelompok KHL dan Jenisnya……………………………………………………26
2.4
Komponen Kebutuhan Hidup Layak (KHL)………………………………....… 28
4.1
Penduduk Kabupaten/Kota Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta
Menurut Jenis Kelamin Tahun 2011……………………………………….…….48
4.2
Penduduk Kabupaten/Kota Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta
Menurut Kelompok Umur Tahun 2011………………………………………… 49
4.3
Pembagian Wilayah Administrasi di Wilayah Eks-Karesidenan
Surakarta Tahun 2012 ………………………………………………………….. 50
4.4
Rata-rata Jam Kerja Seminggu Yang Lalu di Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2011……………………………………….. 50
4.5
Banyaknya Perusahaan Industri Besar dan Sedang dan Tenaga Kerja
di Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2010…………………………… 51
4.6
Nilai KHL Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2012………………….. 52
4.7
Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Eks-karesidenan Surakarta
Tahun 2011………………………………………………………………………54
4.8
Data Inflasi Tahun 2011Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta…………………..55
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
Tabel
4.9
digilib.uns.ac.id
Halaman
Jumlah Perusahaan Industri Besar dan Sedang Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2010…………………………………………57
4.10
PDRB Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2011 (Juta Rupiah)………………….…………………………..58
4.11
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Surakarta….…………………………..73
4.12
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Boyolali…….………………………...75
4.13
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Sukoharjo…….……………………….77
4.14
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Wonogiri……….……………………..81
4.15
Perbandingan Usulan dan UMK 2013 di Sragen ………….…………………….83
4.16
Ringkasan Hasil Penelitian Mengenai Kenyataan Proses Penetapan
UMK Tahun 2013 Masing-Masing Daerah di Eks-Karesidenan Surakarta….….86
4.17
Ringkasan angka usulan UMK Tahun 2013 Pihak Pekerja dan Pengusaha
di Eks-Karesidenan Surakarta………………………………………………..…..86
4.18
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Surakarta………………………........89
4.19
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Boyolali………………………….….90
4.20
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Sukoharjo…………………………...92
4.21
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Karanganyar…………………….......94
4.22
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Wonogiri…………………………....95
4.23
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Sragen………………………………97
4.24
Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Klaten……………………………….98
4.25
Ringkasan Prosentase komponen KHL Tahun 2012 Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta …………………………………………………….100
4.26
UMK Tahun 2013 dan KHL Tahun 2012 Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta……………………………………………………..101
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
2.1
Kerangka Pemikiran……………………………………………………………...35
4.1
Peta Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta…………………………………….....43
4.2
Proses Penetapan UMK 2013……………………………………………………68
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR DIAGRAM
Diagram
Halaman
1.1
Pertumbuhan UMK Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta tahun 2012-2013……11
4.1
Tingkat KHL Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta 2012………………………..53
4.2
Prosentase Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Eks-karesidenan Surakarta
Tahun 2011……………………………………………………………………....54
4.3
Tingkat Inflasi di Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta 2011……………………56
4.4
Jumlah Perusahaan Industri Besar dan Sedang di Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta Tahun 2010…………………………………………57
4.5
Prosentase PDRB Wilayah Eks-Karesidenan Surakarta Atas Dasar
Harga Konstan Tahun 2011 (Juta Rupiah)……………………………………….59
4.6
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Surakarta……………………….………...73
4.7
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Boyolali………………………………….75
4.8
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Sukoharjo………………………………...77
4.9
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Wonogiri…………………………………81
4.10
Tingkat Usulan UMK Tahun 2013 di Sragen……………………………………83
4.11
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Surakarta……………......89
4.12
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Boyolali…………………91
4.13
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Sukoharjo……………….93
4.14
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Karanganyar…………….94
4.15
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Wonogiri………………..96
4.16
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Sragen…………………..97
4.17
Prosentase Komponen dan Nilai KHL Tahun 2012 di Klaten…………………...99
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Diagram
4.18
Halaman
Prosentase Capaian UMK Tahun 2013 Terhadap KHL Wilayah
Eks-Karesidenan Surakarta……………………………………..………………102
commit to user