EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH (SETDA) KOTA SURAKARTA TAHUN 2012 – 2014.

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN
PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH (SETDA) KOTA
SURAKARTA TAHUN 2012 – 2014

TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli
Madya Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :
ELSA LARAS KINANTI
F3312049

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user

2015

i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN
PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH (SETDA) KOTA
SURAKARTA TAHUN 2012 – 2014
Elsa Laras Kinanti
NIM F3312049
Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui perbandingan antara
anggaran dengan realisasi belanja dan mengevaluasi kinerja anggaran belanja.
Data yang digunakan adalah Laporan Realisasi Anggaran tahun 2012 – 2014.
Metode yang digunakan yaitu dengan membandingkan setiap anggaran
dengan realisasi anggaran pada masing masing komponen belanja. Baik atau
tidaknya penggunaan anggaran dapat diketahui dengan melihat persentase

realisasi belanja dari tahun ke tahun selama 3 (tiga) tahun anggaran.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terjadi peningkatan persentase
pencapaian realisasi setiap tahunnya. Dari 3 (tiga) tahun pelaksanaan anggaran,
tahun yang paling baik yaitu tahun 2014 pada Belanja Modal dengan pencapaian
realisasi sebesar Rp 22.656.000 dari anggaran sebesar Rp 23.031.650. dengan
realisasi yang mencapai 98,37 %. Bagian Perekonomian Setda Kota Surakarta
mampu menggunakan anggaran sesuai dengan program kerja yang ditentukan.
Kata Kunci

: anggaran, belanja, kinerja keuangan

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN
PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH (SETDA) KOTA
SURAKARTA TAHUN 2012 – 2014
Elsa Laras Kinanti
NIM F3312049

The purpose of this writing is to find the comparison between the
expenditure and the realization of shopping, and to evaluate the work of spending
expenditure. The share expenditure in 2012 to 2014 are used for data.
The method used is by comparing every budget with budget realization in
each component of expenditure. Whether or not the use of the budget can be
determined by looking at the percentage of expenditures from year to year during
the three fiscal years.
This result of the research indicates that there is a slight increase in the
percentage of achievement every year. From the three years of budget
implementation, 2014 was the best year in spending expenditure; it was at Rp.
23.031.650,00 where implementation reached 98,37 %. The Secretary of
Economics in the city of Surakarta was able to manage the expenditure based on
the program planned.
Keywords

: budget, expenditure, financial perfomance

commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Karena masa depan sungguh ada dan harapanmu
tidak akan hilang” (Amsal 23:18)

Tugas akhir ini penulis persembahkan untuk menyenangkan
hatiNya dan memuliakan namaNya.
Terimakasih Yesusku, karena janjiMu tentang tugas akhir
ini telah tergenapi dalam hidupku melalui anugrah, mujizat,
dan kekuatan yang Kauberikan selama mengerjakan tugas
akhir ini.

Kupersembahkan Tugas Akhir ini :
Kepada yang tercinta
Yang selalu memberi semangat
Yang doa-doa dan harapannya selalu mengalir
commit to user

vii

“IBU dan BAPAK”

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR
“Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan
kepadaku”. Sebuah ayat Alkitab sederhana yang diambil dari Filipi4 : 13 inilah
yang setiap saat meningatkan penulis akan kasih karunia Tuhan. Oleh sebab itu,
penulis mengucapkan puji dan syukur pertama kali kepada Tuhan Yesus Kristus
atas berkat kemurahan kasih dan pertolongan-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “EVALUASI PELAKSANAAN
ANGGARAN BELANJA PADA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT
DAERAH (SETDA) KOTA SURAKARTA TAHUN 2012-2014”
Dalam penyusunan tugas akhir ini, penulis banyak memperoleh bimbingan
dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan penuh kerendahan hati
penulis menyampaikan rasa terimakasih kepada:
1. Dr. Wisnu Untoro M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
2. Drs. Agus Budiatmanto M.Si, Ak. selaku Kepala Program Studi
Diploma Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta
3. Drs. Santoso Tri Hananto Ak. selaku dosen pembimbing akademik
4. Drs. Sri Hanggana, M.Si, Ak. selaku dosen pembimbing lapangan

5. AnasWibawa, SE.,M.Si., Ak. selaku dosen pembimbing
6. Seluruh dosen pengajar Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sebelas Maret
commit to user

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

7. Segenap karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret
(UNS)
8. Ibu Ariani Indriastuti selaku Kepala Bagian Perekonomian Setda Kota
Surakarta yang berkenan memberikan kesempatan kepada penulis
untuk melakukan magang
9. Bapak Jarot Hardoyo, Bapak Hari, dan Ibu Sri Hartati selaku Kepala
Subbagian pada Bagian Perekonomian Setda Kota Surakarta,
terimakasih atas bimbingan selama penulis melakukan kegiatan
magang

10. Segenap staff karyawan Bagian Perekonomian Setda Kota Surakarta,
Ibu Rini, Ibu Yayuk, Ibu Endah, Ibu Dewi, Pak Djumangin, Mas
Zulfar, Mas Hendra, terimakasih telah menerima penulis dengan baik
dan menjadi keluarga baru bagi penulis
11. Keluarga yang penulis sayangi, Bapak, Ibu terimakasih untuk cinta,
perjuangan dan doa yang tak pernah putus
12. Adik-adikku, penyemangatku, Aldesia Areynata, Titan Maylana
Sumbogo, Restidinar Restu Pinastiti untuk kepolosannya yang selalu
membuat penulis semangat menyelesaikan tugas akhir
13. Seorang yang tak kenal lelah untuk berjuang, selalu memberi semangat
dan mendukung dalam doa, Thinarian Albert Wijaya Putra
14. Teman teman magang kelompok 8, Fawzy, Salsa, Kurniawan
15. Teman teman Kos Sunarjati Barat
commit to user

ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

16. Sahabat yang penulis kasihi, Dewi Rahmawati, Nurul Safitri, Vinnyla,
Febriyani Handariya
17. Seluruh rekan rekan mahasiswa UNS khususnya Prodi Diploma
Akuntansi dan D3 Akuntansi C
18. Pihak-pihak yang telah memberikan banyak dukungan dan bantuan,
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan
tugas akhir ini. Oleh karena itu penulis menerima segala kritik dan saran yang
membangun sebagai perbaikan agar tugas akhir ini menjadi lebih baik.
Akhir kata penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi
pembaca, khususnya rekan-rekan mahasiswa, dan masyarakat luas pada
umumnya,
Surakarta,

Mei 2015

Penulis

commit to user

x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL............................................................................................ i
ABSTRAKSI....................................................................................................... ii
ABSTRACT .......................................................................................................iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ iv
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. v
SURAT PERNYATAAN................................................................................... vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................... vii
KATA PENGANTAR .....................................................................................viii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi

BAB
I.

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Permasalahan ...............................................................1
B. Rumusan Masalah .................................................................................6
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................6
D. Manfaat Penelitian ................................................................................6

II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Evaluasi .............................................................................................. 8
commit to user
1. Pengertian Evaluasi ................................................................ 8
xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

2. Prosedur Evaluasi................................................................... 8
3. Evaluasi Anggaran ................................................................. 10
B. Anggaran ............................................................................................ 11
1. Pengertian Anggaran .............................................................. 11
2. Pengertian Anggaran Perusahaan dan Sektor Publik ............. 12
3. Tujuan Penyusunan Anggaran ............................................... 12
4. Karakteristik Anggaran .......................................................... 14
5. Klasifikasi Anggaran ............................................................. 15
6. Siklus Anggaran ..................................................................... 17
7. Pengukuran Kinerja ............................................................... 18
8. Karakteristik Anggaran .......................................................... 14
C. Anggaran Belanja............................................................................... 21
1.

Pengertian Belanja ................................................................. 21

2.

Klasifikasi Belanja ................................................................. 22

3.

Pengertian Anggaran Belanja ................................................. 24

4.

Fungsi Anggaran Belanja ....................................................... 26

D. Laporan Realisasi Anggaran .............................................................. 26

III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Instansi ................................................................. 28
1. Visi dan Misi .......................................................................... 29
2. Susunan Kepegawaian dan Sarana Prasarana ........................ 31
3. Struktur Organisasi................................................................. 37
4. Deskripsi Jabatan .................................................................. 38
B. Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja ........................................... 46
1. Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja ................. 46
2. Penyusunan RAPBN ............................................................... 53
3. Mekanisme Penyusunan DPA-SKPD ..................................... 60
a.

DPA-SKPD ................................................................ 60

b.

Bagan Alir Pengerjaan RKA-SKPD .......................... 61
commit to user
C. Temuan ............................................................................................
69

xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ...................................................................................... 71
B. Saran ................................................................................................ 72
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 3.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan .......................................... 31
Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Menurut Pendidikan Formal ................................. 33
Tabel 3.3 Tahapan dan Jadwal Penyusunan APBD. ........................................ 62
Tabel 3.4 Tahapan dan Jadwal Proses Penyusunan APBD.............................. 66

commit to user

xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Struktur Organisasi Bagian Perekonomian .................................. 37
Grafik 2.1 Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja Pegawai .......... 46
Grafik 2.2 Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja Barang ............ 48
Grafik 2.3 Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja Modal ............. 50
Grafik 2.4 Perbandingan Anggaran dengan Realisasi Belanja ........................ 52

commit to user

xv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

1. Jadwal Penyusunan APBD P Tahun Anggaran 2014

commit to user

xvi