Peranan Dinas Perindustrian dan Perdagangan (Disperindag) dalam Memberdayakan Usaha Kecil dan Menengah di Kecamatan Medan Tembung

PERANAN DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN
(DISPERINDAG) DALAM MEMBERDAYAKAN USAHA
KECIL DAN MENENGAH DI KECAMATAN MEDAN
TEMBUNG

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi syarat mencapai gelar
sarjana

Disusun Oleh :

SYAHRIAL WINARDA
120903001

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU-ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
PERANAN DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN DALAM
MEMBERDAYAKAN USAHA KECIL DAN MENENGAH DI
KECAMATAN MEDAN TEMBUNG

Secara

Nama

: Syahrial Winarda

NIM

: 120903001

Fakultas

: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Departemen

: Ilmu Administrasi Negara

Pembimbing

: Drs. Alwi Hashim Batu Bara, M.Si

garis

besar

penelitian

ini

menggambarkan

pelaksanaan

pemberdayaan Usah Kecil dan Menengah yang dilakukan oleh Dinas
Perindustrian dan Perdagangan Kota Medan. Penelitian ini sangat penting karena
pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah dianggap sebagai salah satu alternatif
yang mampu mengurangi beban beratyang dihadapi perekonomian daerah
khususnya Kota Medan.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yang menghasilkan data
deskriptif yang diperoleh melalui observasi dan wawancara dengan informan yang
ada di Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Medan.
Dari hasil penelitian menunjukkan, bahwa peranan Dinas Perindustrian
dan Perdagangan Kota Medan dalam memberdayakan Usaha Kecil dan Menengah
di Kecamatan Medan Tembung, baik dari segi perkembangan modal usaha,
perkembangan produksi usaha, serta perkembangan pemasaran barang produksi
dapat dikatakan kurang sempurna. Hal ini dapat dilihat dari tanggapan-tanggapan

i
Universitas Sumatera Utara

informan yang telah di terima dilapangan. Pelaku Usaha Kecil dan Menengah

merasa, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Medan membantu mereka
setengah hati.
Oleh karena itu, saran yang ditawarkan peneliti adalah hendaknya Dinas
Perindustrian dan Perdagangan Kota Medan seharusnya lebih memperhatikan
perkembangan Usaha Kecil dan Menengah dan harus bisa menjadi inkubator.
Kata Kunci : Peranan DISPERINDAG, pemberdayaan UKM, perkembangan
modal usaha, produksi dan jaringan pemasaran.

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan Puji Syukur kepada Tuhan
Yang Maha Esa karena atas berkah dan Rahmat-Nya peneliti dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan maksimal guna melengkapi salah satu persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Adapun judul skripsi ini adalah “Peranan Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Dalam Memberdayakan Usaha Kecil dan Menengah Di Kecamatan
Medan Tembung”.

Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mendapat bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak. Untuk itu, dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu s.h. M.hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Alwi Hashim Batubara, M.Si selaku Dosen Pembimbing
yang dengan ikhlas meluangkan waktunya dan selalu mengarahkan
peneliti hingga peneliti mampu menyelesaikan skripsi.
5. Seluruh Dosen/Staf pengajar serta para pegawai Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

iii
Universitas Sumatera Utara

6. Kedua orang tua penulis, Sahrul dan Susilawati Harahap serta seluruh
keluarga besar penulis.

7. Seluruh rekan dan sahabat departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara,
termasuk Tengku Rabiatun Adawiyah, Siti Aisyah, Choiriyah Caniago,
Muhammad Riswan Ritongan, Iwan Saputra Prala, Vivin Sintya
Debie, Rafli Shahlevi, Ahmad Syukri, Dian Kurnia Syahputra Pos-pos,
Nurdi Sulaiman, Viki, Prini Zunita Siregar, dan Vika Ariyanti, yang
telah memberikan semangat dan membantu peneliti dengan berbagai
bentuk.
Penulis menyadari bahwa didalam penulisan skripsi ini terdapat banyak
kekurangan. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan penulis dalam
pengumpulan literatur maupun penulisan karya ilmiah. Oleh sebab itu, penulis
menerima saran dan kritik dari para pembaca. Demikianlah penulis sampaikan dan
semoga skripsi ini bermanfaat untuk berbagai pihak.

Medan, 23 Maret 2016
Penulis

Syahrial Winarda

iv

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... iii
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................................... 4
1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................................................ 4
1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................................................... 4
1.5. Kerangka Teori ............................................................................................................ 6
1.5.1. Peranan ............................................................................................................... 6
1.5.2. Peranan Pemerintah Daerah ............................................................................... 7
1.5.3. Dinas Perindustrian dan Perdagangan ............................................................... 8
1.5.4. Pemberdayaan ................................................................................................... 9
1.5.4.1 Pengertian Pemberdayaan .................................................................... 9
1.5.4.2. Proses Pemberdayaan .......................................................................... 10
1.5.5. Pengertian Usaha Kecil dan Menengah ............................................................. 11
1.5.6. Jenis Kegiatan Usaha Kecil dan Menengah ....................................................... 14

1.5.7. Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah ....................................................... 16
1.5.7.1. Pemberdayaan Melalui Kemitraan ...................................................... 17
1.5.7.2. Usaha Kecil Menengah dan Peningkatan SDM .................................. 20
1.5.8. Proses Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah ........................................... 21
1.5.9. Permodalan Usaha Kecil dan Menengah ........................................................... 22

v
Universitas Sumatera Utara

1.5.10. Tingkat Permodalan Usaha Kecil dan Menengah ............................................ 26
1.6. Definisi Konsep ........................................................................................................... 27
1.7. Sistematika Penulisan ................................................................................................. 28
BAB II METODE PENELITIAN ................................................................................... 29
2.1. Bentuk Penelitian ........................................................................................................ 29
2.2. Lokasi Penelitian ......................................................................................................... 29
2.3. Informan Penelitian ..................................................................................................... 29
2.4. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................................... 31
2.5. Teknik Analisis Data ................................................................................................... 32
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .............................................................. 33
3.1. Sejarah Singkat Kecamatan Medan Tembung ............................................................. 33

3.2. Batik Motif Medan dan Sejarah LPK........................................................................... 34
3.3. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Medan ..................................................... 36
3.3.1. Sejarah Singkat DIPERINDAG Kota Medan .................................................... 36
3.3.2. Struktur Organisasi DISPERINDAG Kota Medan ............................................ 36
3.3.3. Bidang-Bidang Kerja ......................................................................................... 37
3.3.4. Visi dan Misi DISPERINDAG Kota Medan ..................................................... 44
3.3.4.1. Visi DISPERINDAG Kota Medan ........................................................ 44
3.3.4.2. Misi DISPERINDAG Kota Medan ....................................................... 45
BAB IV PENYAJIAN DATA........................................................................................... 47
4.1. Pengertian Penyajian Data ........................................................................................... 47
4.2. Peranan Pemerintah Daerah ......................................................................................... 47

vi
Universitas Sumatera Utara

4.3. Proses Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah ..................................................... 53
4.4. Pemberdayaan Melalui Kemitraan ............................................................................... 62
4.5. UKM dan Peningkatan Sumber Daya Manusia ........................................................... 67
4.6. Permodalan Usaha Kecil dan Menengah ..................................................................... 72
4.7. Usaha Kecil dan Menengah Dalam Menghadapi MEA ............................................... 79

4.8. Hambatan Usaha Kecil dan Menengah ........................................................................ 83
BAB V ANALISIS DATA ................................................................................................ 94
5.1. Pengertian Analisis Data .............................................................................................. 94
5.2. Peranan Pemerintah Daerah ......................................................................................... 94
5.3. Proses Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah ..................................................... 97
5.4. Pemberdayaan Melalui Kemitraan ............................................................................... 98
5.5. UKM dan Peningkatan Sumber Daya Manusia ........................................................... 99
5.6. Permodalan Usaha Kecil dan Menengah ..................................................................... 102
5.7. Usaha Kecil dan Menengah Dalam Menghadapi MEA ............................................... 103
5.8. Hambatan Usaha Kecil dan Menengah ........................................................................ 105
BAB VI PENUTUPAN ..................................................................................................... 109
6.1. Kesimpulan .................................................................................................................. 109
6.2. Saran............................................................................................................................. 110
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 112

vii
Universitas Sumatera Utara