Tinjauan Penanganan Anak Korban Bencana Erupsi Gunung Sinabung Berbasis Perlindungan Anak Di Posko Pengungsian Universitas Karo (Uka) I Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo
TINJAUAN PENANGANAN ANAK KORBAN BENCANA ERUPSI GUNUNG
SINABUNG BERBASIS PERLINDUNGAN ANAK DI POSKO PENGUNGSIAN
UNIVERSITAS KARO (UKA) I KECAMATAN KABANJAHE KABUPATEN KARO
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat
untuk memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Disusun oleh
NANDA NUGRAHA P LUBIS
100902090
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Nanda Nugraha P Lubis
Nim
: 100902090
Abstrak
Tinjauan Penanganan Anak Korban Bencana Erupsi Gunung Sinabung Di Posko
Pengungsian Universitas Karo (UKA) 1 Desa Ketaren Kecamatan Kabanjahe
Kabupaten Karo Yang Berbasis Perlindungan Anak.
(Skripsi ini terdiri dari 6 Bab, 141 Halaman, 20 Studi Kepustakaan, 37 Tabel serta
Lampiran)
Ketika terjadi suatu bencana, anak sangat diprioritaskan mendapatkan penanganan
khusus pasca bencana dimana harus berdasarkan prinsip perlindungan anak. Anak-anak harus
terpenuhi kebutuhan dasar minimum seperti sandang dan pangan, pendidikan darurat,
kesehatan dan penanganan trauma atau psikososial. Melalui penanganan tersebut anak-anak
dapat keluar dari trauma berkepanjangan dan bisa hidup seperti anak normal lainnya yaitu
bermain dan belajar. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana sejauh ini
penanganan anak korban bencana erupsi Gunung Sinabung yang berbasis perlindungan anak
di Posko UKA 1 Desa Ketaren Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo.
Tipe penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan
penanganan anak korban bencana erupsi Gunung Sinabung. Adapun sampel dalam penelitian
ini adalah 20 anak korban bencana erupsi Gunung Sinabung. Sementara itu teknik analisis
data dalam penelitian ini menggunakan tabel tunggal dengan tujuan untuk memperinci datadata tersebut. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan adalah Kuesioner dan
wawancara.
Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data bahwa penanganan anak berbasis
perlindungan anak dari segi kebutuhan minimum makan dan pakaian anak terpenuhi, segi
pendidikan darurat anak bisa memperoleh hak didik kembali dengan metode yang ada, segi
kesehatan anak dapat tertangani dengan baik, serta segi penanganan trauma melalui
psikososial anak dapat perlahan bisa ceria, tersenyum dan bermain seperti anak normal.
Kata kunci: Erupsi Gunung Sinabung, Penanganan Anak, Perlindungan Anak
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OFNORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIALANDPOLITICAL SCIENCE
SCIENCEDEPARTMENT OFSOCIALWELFARE
Name :NandaNugrahaPLubis
Nim
:100902090
Abstract
Overview of Child Victims of Disaster Management Eruption of Sinabung Mount in Post
UKA I Ketaren Village District of Kabanjahe Regency of Karo Based Child Protection
(This thesis consists of 6 chapters, 141 pages, 20 Library Studies, 37 Tables and Appendix)
When there is a disaster, children are prioritized getting special treatment after the
disaster which must be based on the principle of the protection of children. Children must be
basic need such as food and clothing, emergency, education, health hand the handling of the
trauma or psychosocial. Through the handling of the child get out of prolonged trauma and
can life norm that child is play and learn. This study aims to determine how far the handling
of child victims of the eruption of Sinabung Mount based child protection in post UKA 1
Ketaren Village District of Kabanjahe Regency of Karo.
This type of research is classified as a type of descriptive research that aims to
describe the handling of child victims of the eruption of Sinabung Mount. The samples in this
study were 20 children victims of the eruption of Sinabung Mount. While the techniques of
data analysis in this study uses a single table with the aim to refine these data. The data
collection techniques used were questionnaires and interviews.
Conclusions obtained through analysis of the data that the treatment of children in
terms of child protection based minimum food and clothing needs are met children, in terms
of pediatric emergency education students can obtain the right back to the existing methods,
in terms of child health can be handled properly, and in terms of the handling of the trauma
through psychosocial children can slowly be cheerful, smiling and playing like a normal
child.
Keywords: Eruption of Sinabung Mount, Handling Children, Child Protection
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada-Mu ya Allah atas selesainya penulisan
skripsi ini. Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kesempurnaan Nikmat dan
Rahmat-Nya berupa kesehatan, kekuatan, kesabaran dan kemudahan, sehingga penulis dapat
menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulisan skripsi yang
berjudul “Tinjauan Penanganan Anak Korban Bencana Erupsi Gunung Sinabung di Posko
UKA 1 Desa Ketaren Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo yang Berbasis Perlindungan
Anak”. Shalawat dan salam semoga dilimpahkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad
SAW beserta keluarga, sahabat, dan orang-orang yang senantiasa mengikuti jejaknya hingga
akhir zaman.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian skripsi ini banyak mendapat bantuan
dan dukungan baik materil dan moril dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan
ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan FISIP USU
2. Ibu Hairani Siregar, S.sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
dan selaku dosen pembimbing penulis yang telah bersedia membimbing, meluangkan
waktu, tenaga, kesabaran dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.
Terimakasih Bu, sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya
3. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial dan Pegawai Administrasi
FISIP USU
4. Buk Juraidah, terima kasih buk atas masukannya selama ini
5. Terima kasih kepada ayahanda Alm. Basyar Noor Lubis yang memberikan nasehat bagi
anak-anakmu dan sebagai inspirasi buat Nanda agar bisa lebih bertanggung jawab.
Universitas Sumatera Utara
6. Terimakasih teristimewa kepada Mamak “Elliati” atas dukungannya selama ini terus
mendoakan dan berjuang untuk menyekolahkan kami anak-anakmu agar dapat menjadi
orang yang berguna dan dapat mencapai semua cita-cita kami.
7. Terima kasih kepada adik-adikku Widya Karlina Lubis cepat-cepat ya tamat, Enda Mora
P Lubis dan Anggi Rosdika S Lubis rajin-rajin belajar ya jangan sia-siakan kerja keras
mamak.
8. Terima kasih kepada keluarga besar Alm. Mangaraja M Pandapotan Lubis dan Alm.
Abdul Kadir yang memberikan doa dan dukungannya.
9. Terima kasih yang teristimewa buat Intan Rahmadhani (si olekku) yang sudah menjadi
pacar sekaligus sahabat, yang menghiasi hari-hari kita selama berada dikampus. Kamu
lah yang membuat diriku berubah menjadi lebih baik. Kamu adalah inspirasiku dan
pelukis hidupku yang memberikan banyak warna dalam hidupku.
10. Terima kasih juga buat sahabat-sahabatku yg terbaik Suarni, M Yudi Pramudiharja,
Ferdian Erman, Dimas Alfisyahri, Arief Rahman Hakim, Iqbal Fazuani, Dede Nurcholis,
Puri Nugraha, Ria Adriana Siregar, Rafni Silva Siregar dan Sofyan Mirza mendukung
saya selama ini.
11. Terima kasih kepada Direktur dan staff Yayasan Pusat Pendidikan dan Informasi Hak
Anak atau KKSP Bang Jailani, Bang samsul, Ocik, Kak Susi, Kak Inong, Buk Pudji,
Bang Jemmi, Bang eko dan Pak Edong atas semua bimbingan dan pengalaman yang
diberikkan kepada saya.
12. Kepada para saudara-saudariku masyarakat tanah karo umumnya terkhusus masyarakat
dari Desa Simacem dan Bekerah yang membantu saya dalam menyelesaikan skripsi saya.
13. Terimakasih buat teman seperjuangan satu stambuk 2010 lainnya di Jurusan Ilmu
Kesejahteraan Sosial yang tak bisa disebutkan namanya satu persatu.
Universitas Sumatera Utara
14. Untuk teman-teman alumni SMA N 3 Medan terkhusus teman-teman sekelas Sosial 1
stambuk 2010.
15. Semua pihak yang belum penulis tuliskan satu persatu, namun berkontribusi atas
selesainya skripsi ini. Terima kasih
Semoga Allah SWT senantiasa memberikan hidayah dan limpahan rahmat dan
karunia-Nya dan membalas segala kebaikan dengan yang lebih baik lagi. Sungguh penulis
menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun,
untuk itu diharapkan masukannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan sosial
kedepannya.
Medan, Oktober 2014
Penulis
Nanda Nugraha P Lubis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK…………………………………………………………………………………… i
ABTRACT…………………………………………………………………………………... ii
KATA PENGANTAR………………………………………………………..…................. iii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………………………vi
DAFTAR TABEL………………………………………………………………....................x
DAFTAR BAGAN……………………………………………………………....................xiii
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………………………….
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………………………..1
1.2 Perumusan Masalah ……………………………………………………………...10
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian …………………………………………………..11
1.3.1 Tujuan Penelitian ………………………………………………………11
1.3.2 Manfaat Penelitian ……………………………………………………..11
1.4 Sistematika Penulisan ……………………………………………………………11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Anak ……………………………………………………....................................13
2.1.1 Pengertian Anak ………………………………......................................13
2.1.2 Hak-Hak Anak …………………………………………………………16
2.1.3 Hak Anak Dalam Masa Tanggap Darurat...............................................17
2.1.4 Hak Anak Korban Bencana ……………………………...…...………..23
2.1.5 Bahaya Yang Mengancam Anak Saat dan Pasca Bencana….………....25
2.1.6 Konvensi Hak Anak ……………………................................................27
Universitas Sumatera Utara
2.2. Bencana ……………………………………………..........................................29
2.2.1 Pengertian Bencana ………………………………………………........29
2.2.2 Bentuk-Bentuk Bencana …………………….........................................30
2.2.3 Karakteristik Bencana…………………………………………………..31
2.2.4 Penanggulangan Bencana………………………………………………31
2.2.5 Managemen Bencana…………………………………………………...42
2.3 Perlindungan Anak
…………………………………………………………48
2.3.1 Pengertian ….………………………………………………………..…48
2.3.2 Prinsip Perlindungan Anak……………………………………………..49
2.3.3 Perlindungan Anak Dalam Kondisi Khusus (Bencana Alam)…………51
2.4 Penanganan Anak Korban Bencana……………………………………………...53
2.5 Kesejahteraan Anak………………………………………………………………66
2.6 Peranan Pekerja Sosial dalam Menangani Korban Bencana Alam………………68
2.7 Kerangka Pemikiran……………………………………………………………...72
2.8 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ………………………………………74
2.8.1 Definisi Konsep………………………………………………………...74
2.8.2 Definisi Operasional……………………………………………………76
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian…………………………………………………………………..78
3.2 Lokasi Penelitian …………………………………………………….................78
3.3 Populasi dan Sampel …………………………………………………………....79
3.3.1 Populasi …………………………………………………………………...79
3.3.2 Sampel ………………………………………………………….................79
3.4 Teknik Pengumpulan Data ……………………………………………………...80
Universitas Sumatera Utara
3.5 Teknik Analisis Data …………………………………………………................81
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Posko Pengungsian UKA 1 Kecamatan
Kabanjahe Kabupaten Karo……………………….…..........................................83
4.2 Kordinator Posko Pengungsian UKA 1 Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo.84
4.3 Keadaan Pengungsi Di Posko Pengungsian UKA I Kecamatan Kabanjahe……..85
4.4 Sarana Dan Prasarana Di Posko Pengungsian UKA 1…………………..……….89
4.5 Program Untuk Menunjang Kehidupan Masyarkat Di Pengungsian…………….92
4.6 Gambaran Keadaan Pengungsi UKA 1…………………………………………..94
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Pengantar ………………………………………………………...........................96
5.2 Karakteristik Umum Responden ………………………………………………...97
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ………………………..97
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ………………….........................98
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ……………………………….99
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan…………………100
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Asal Desa…………………………...101
5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Hobby ……………………................102
5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Cita-Cita ……………………………104
5.3 Tentang Gunung Sinabung……………………………………………………...105
5.3.1 Pengetahuan Tentang Gunung Sinabung………………………………...105
5.3.2 Pengetahuan Tentang Perkembangan Gunung Sinabung………………...105
5.3.3 Tempat Aman…………………………………………………………….106
Universitas Sumatera Utara
5.4 Tentang Pengungsian……………………………………………………………106
5.5 Penanganan Anak Korban Bencana Erupsi Gunung Sinabung…………………110
5.5.1 Kebutuhan Minimum …………………………………………................110
5.3.2 Pendidikan Darurat……………………………………………………….121
5.3.3 Kesehatan………………………………………………………………...129
5.3.4 Psikososial………………………………………………………………..134
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ……………………………………………………………………..139
6.2 Saran …………………………………………………………………................140
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
1. Tabel 4.1 Jumlah Pengungsi Di Posko Pengungsian UKA 1.......................................86
2. Tabel 4.2 Jumlah Pengungsi Menurut Agama………………………………….……87
3. Tabel 4.3 Jumlah Anak yang Bersekolah…………………………………………….88
4. Tabel 4.4 Hunian di Posko Pengungsian UKA I……………………………………..89
5. Tabel 4.5 Keadaan MCK di Posko Pengungsian UKA I…………………………….91
6. Tabel 5.1 Distribusi Respoonden Berdasarkan Jenis Kelamin……………………….97
7. Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia…………………………………..98
8. Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama………………………………..99
9. Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan…………………100
10. Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Asal Desa………………………...…101
11. Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Hobby………………………………102
12. Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Cita-Cita…………………………….104
13. Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Kepemilikan Keluarga Inti…………106
14. Tabel5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Pertama Kali Berada di
Posko Pengungsian……………………………………………………….…………107
15. Tabel 5.10 Distribusi Responden Alasan Memilih Posko UKA I…………………..109
16. Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Terpenuhi atau Tidaknya
Kebutuhan Makan………………………………………………………………......111
17. Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Terpenuhi Atau Tidaknya Makanan
4 Sehat 5 Sempurna………………………………………………………………...112
18. Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Kualitas Makan…………………....113
19. Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Ada atau Tidaknya
Makanan Tambahan ………………………………………………………………..115
Universitas Sumatera Utara
20. Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Diberi Pakaian………….116
21. Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Puas Atau Tidak Puasnya
Dengan Kualitas Pakaian……………………………………………………...……118
22. Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Cara Memilih Pakaian…………….119
23. Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Ketersediaan Sumber Air………....120
24. Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Tempat Dilaksanakannya
Pendidikan Darurat…………………………………………………………………122
25. Tabel 5.20 Distribusi Responden Kondisi Tempat Pendidikan
Darurat Dilaksanakan…………………………………………………………...…..123
26. Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Pihak Yang Mengajarkan
Penddidikan Darurat………………………………………………………………..124
27. Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Proses Yang Lebih Nyaman
Saat Pelaksanaan Pendidikan Darurat………………………………………………125
28. Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Pendidikan Darurat……….…126
29. Tabel 5.24 Distribusi Responden Berdasarkan Metode Belajar Saat
Pendidikan Darurat…………………………………………………………………128
30. Tabel 5.25 Distribusi Responden Berdasarkan Tempat Berobat…………………...129
31. Tabel 5.26 Distribusi Responden Berdasarkan Cedera atau Tidak Cedera…………130
32. Tabel 5.27 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Berobat Ketika Sakit…...131
33. Tabel 5.28 Distribusi Responden Berdasarkan Pernah atau Tidaknya Tertular
Penyakit……………………………………………………………………………..132
34. Tabel 5.29 Distribusi Responden Berdasarkan Kualitas Pelayanan Kesehatan……133
35. Tabel 5.30 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai
Penanganan Psikososial……………………………………………………………..134
36. Tabel 5.31 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Tatap Muka
Universitas Sumatera Utara
Anak Dengan Petugas Atau Konselor………………………………………………135
37. Tabel 5.32 distribusi responden berdasarkan ada atau tidaknya perubahan
setelah mengikuti program psikososial…………………………………………….137
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Bagan Alir Pikir…………………………………………………………………..73
Bagan 4.2 Koordinator Di Pengungsian UKA I Kecamatan Kabanjahe……………………85
Universitas Sumatera Utara
SINABUNG BERBASIS PERLINDUNGAN ANAK DI POSKO PENGUNGSIAN
UNIVERSITAS KARO (UKA) I KECAMATAN KABANJAHE KABUPATEN KARO
SKRIPSI
Diajukan guna memenuhi salah satu syarat
untuk memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Disusun oleh
NANDA NUGRAHA P LUBIS
100902090
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Nanda Nugraha P Lubis
Nim
: 100902090
Abstrak
Tinjauan Penanganan Anak Korban Bencana Erupsi Gunung Sinabung Di Posko
Pengungsian Universitas Karo (UKA) 1 Desa Ketaren Kecamatan Kabanjahe
Kabupaten Karo Yang Berbasis Perlindungan Anak.
(Skripsi ini terdiri dari 6 Bab, 141 Halaman, 20 Studi Kepustakaan, 37 Tabel serta
Lampiran)
Ketika terjadi suatu bencana, anak sangat diprioritaskan mendapatkan penanganan
khusus pasca bencana dimana harus berdasarkan prinsip perlindungan anak. Anak-anak harus
terpenuhi kebutuhan dasar minimum seperti sandang dan pangan, pendidikan darurat,
kesehatan dan penanganan trauma atau psikososial. Melalui penanganan tersebut anak-anak
dapat keluar dari trauma berkepanjangan dan bisa hidup seperti anak normal lainnya yaitu
bermain dan belajar. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana sejauh ini
penanganan anak korban bencana erupsi Gunung Sinabung yang berbasis perlindungan anak
di Posko UKA 1 Desa Ketaren Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo.
Tipe penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan
penanganan anak korban bencana erupsi Gunung Sinabung. Adapun sampel dalam penelitian
ini adalah 20 anak korban bencana erupsi Gunung Sinabung. Sementara itu teknik analisis
data dalam penelitian ini menggunakan tabel tunggal dengan tujuan untuk memperinci datadata tersebut. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan adalah Kuesioner dan
wawancara.
Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data bahwa penanganan anak berbasis
perlindungan anak dari segi kebutuhan minimum makan dan pakaian anak terpenuhi, segi
pendidikan darurat anak bisa memperoleh hak didik kembali dengan metode yang ada, segi
kesehatan anak dapat tertangani dengan baik, serta segi penanganan trauma melalui
psikososial anak dapat perlahan bisa ceria, tersenyum dan bermain seperti anak normal.
Kata kunci: Erupsi Gunung Sinabung, Penanganan Anak, Perlindungan Anak
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OFNORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIALANDPOLITICAL SCIENCE
SCIENCEDEPARTMENT OFSOCIALWELFARE
Name :NandaNugrahaPLubis
Nim
:100902090
Abstract
Overview of Child Victims of Disaster Management Eruption of Sinabung Mount in Post
UKA I Ketaren Village District of Kabanjahe Regency of Karo Based Child Protection
(This thesis consists of 6 chapters, 141 pages, 20 Library Studies, 37 Tables and Appendix)
When there is a disaster, children are prioritized getting special treatment after the
disaster which must be based on the principle of the protection of children. Children must be
basic need such as food and clothing, emergency, education, health hand the handling of the
trauma or psychosocial. Through the handling of the child get out of prolonged trauma and
can life norm that child is play and learn. This study aims to determine how far the handling
of child victims of the eruption of Sinabung Mount based child protection in post UKA 1
Ketaren Village District of Kabanjahe Regency of Karo.
This type of research is classified as a type of descriptive research that aims to
describe the handling of child victims of the eruption of Sinabung Mount. The samples in this
study were 20 children victims of the eruption of Sinabung Mount. While the techniques of
data analysis in this study uses a single table with the aim to refine these data. The data
collection techniques used were questionnaires and interviews.
Conclusions obtained through analysis of the data that the treatment of children in
terms of child protection based minimum food and clothing needs are met children, in terms
of pediatric emergency education students can obtain the right back to the existing methods,
in terms of child health can be handled properly, and in terms of the handling of the trauma
through psychosocial children can slowly be cheerful, smiling and playing like a normal
child.
Keywords: Eruption of Sinabung Mount, Handling Children, Child Protection
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada-Mu ya Allah atas selesainya penulisan
skripsi ini. Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kesempurnaan Nikmat dan
Rahmat-Nya berupa kesehatan, kekuatan, kesabaran dan kemudahan, sehingga penulis dapat
menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulisan skripsi yang
berjudul “Tinjauan Penanganan Anak Korban Bencana Erupsi Gunung Sinabung di Posko
UKA 1 Desa Ketaren Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo yang Berbasis Perlindungan
Anak”. Shalawat dan salam semoga dilimpahkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad
SAW beserta keluarga, sahabat, dan orang-orang yang senantiasa mengikuti jejaknya hingga
akhir zaman.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian skripsi ini banyak mendapat bantuan
dan dukungan baik materil dan moril dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan
ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan FISIP USU
2. Ibu Hairani Siregar, S.sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
dan selaku dosen pembimbing penulis yang telah bersedia membimbing, meluangkan
waktu, tenaga, kesabaran dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.
Terimakasih Bu, sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya
3. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial dan Pegawai Administrasi
FISIP USU
4. Buk Juraidah, terima kasih buk atas masukannya selama ini
5. Terima kasih kepada ayahanda Alm. Basyar Noor Lubis yang memberikan nasehat bagi
anak-anakmu dan sebagai inspirasi buat Nanda agar bisa lebih bertanggung jawab.
Universitas Sumatera Utara
6. Terimakasih teristimewa kepada Mamak “Elliati” atas dukungannya selama ini terus
mendoakan dan berjuang untuk menyekolahkan kami anak-anakmu agar dapat menjadi
orang yang berguna dan dapat mencapai semua cita-cita kami.
7. Terima kasih kepada adik-adikku Widya Karlina Lubis cepat-cepat ya tamat, Enda Mora
P Lubis dan Anggi Rosdika S Lubis rajin-rajin belajar ya jangan sia-siakan kerja keras
mamak.
8. Terima kasih kepada keluarga besar Alm. Mangaraja M Pandapotan Lubis dan Alm.
Abdul Kadir yang memberikan doa dan dukungannya.
9. Terima kasih yang teristimewa buat Intan Rahmadhani (si olekku) yang sudah menjadi
pacar sekaligus sahabat, yang menghiasi hari-hari kita selama berada dikampus. Kamu
lah yang membuat diriku berubah menjadi lebih baik. Kamu adalah inspirasiku dan
pelukis hidupku yang memberikan banyak warna dalam hidupku.
10. Terima kasih juga buat sahabat-sahabatku yg terbaik Suarni, M Yudi Pramudiharja,
Ferdian Erman, Dimas Alfisyahri, Arief Rahman Hakim, Iqbal Fazuani, Dede Nurcholis,
Puri Nugraha, Ria Adriana Siregar, Rafni Silva Siregar dan Sofyan Mirza mendukung
saya selama ini.
11. Terima kasih kepada Direktur dan staff Yayasan Pusat Pendidikan dan Informasi Hak
Anak atau KKSP Bang Jailani, Bang samsul, Ocik, Kak Susi, Kak Inong, Buk Pudji,
Bang Jemmi, Bang eko dan Pak Edong atas semua bimbingan dan pengalaman yang
diberikkan kepada saya.
12. Kepada para saudara-saudariku masyarakat tanah karo umumnya terkhusus masyarakat
dari Desa Simacem dan Bekerah yang membantu saya dalam menyelesaikan skripsi saya.
13. Terimakasih buat teman seperjuangan satu stambuk 2010 lainnya di Jurusan Ilmu
Kesejahteraan Sosial yang tak bisa disebutkan namanya satu persatu.
Universitas Sumatera Utara
14. Untuk teman-teman alumni SMA N 3 Medan terkhusus teman-teman sekelas Sosial 1
stambuk 2010.
15. Semua pihak yang belum penulis tuliskan satu persatu, namun berkontribusi atas
selesainya skripsi ini. Terima kasih
Semoga Allah SWT senantiasa memberikan hidayah dan limpahan rahmat dan
karunia-Nya dan membalas segala kebaikan dengan yang lebih baik lagi. Sungguh penulis
menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun,
untuk itu diharapkan masukannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan sosial
kedepannya.
Medan, Oktober 2014
Penulis
Nanda Nugraha P Lubis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK…………………………………………………………………………………… i
ABTRACT…………………………………………………………………………………... ii
KATA PENGANTAR………………………………………………………..…................. iii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………………………vi
DAFTAR TABEL………………………………………………………………....................x
DAFTAR BAGAN……………………………………………………………....................xiii
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………………………….
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………………………..1
1.2 Perumusan Masalah ……………………………………………………………...10
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian …………………………………………………..11
1.3.1 Tujuan Penelitian ………………………………………………………11
1.3.2 Manfaat Penelitian ……………………………………………………..11
1.4 Sistematika Penulisan ……………………………………………………………11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Anak ……………………………………………………....................................13
2.1.1 Pengertian Anak ………………………………......................................13
2.1.2 Hak-Hak Anak …………………………………………………………16
2.1.3 Hak Anak Dalam Masa Tanggap Darurat...............................................17
2.1.4 Hak Anak Korban Bencana ……………………………...…...………..23
2.1.5 Bahaya Yang Mengancam Anak Saat dan Pasca Bencana….………....25
2.1.6 Konvensi Hak Anak ……………………................................................27
Universitas Sumatera Utara
2.2. Bencana ……………………………………………..........................................29
2.2.1 Pengertian Bencana ………………………………………………........29
2.2.2 Bentuk-Bentuk Bencana …………………….........................................30
2.2.3 Karakteristik Bencana…………………………………………………..31
2.2.4 Penanggulangan Bencana………………………………………………31
2.2.5 Managemen Bencana…………………………………………………...42
2.3 Perlindungan Anak
…………………………………………………………48
2.3.1 Pengertian ….………………………………………………………..…48
2.3.2 Prinsip Perlindungan Anak……………………………………………..49
2.3.3 Perlindungan Anak Dalam Kondisi Khusus (Bencana Alam)…………51
2.4 Penanganan Anak Korban Bencana……………………………………………...53
2.5 Kesejahteraan Anak………………………………………………………………66
2.6 Peranan Pekerja Sosial dalam Menangani Korban Bencana Alam………………68
2.7 Kerangka Pemikiran……………………………………………………………...72
2.8 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ………………………………………74
2.8.1 Definisi Konsep………………………………………………………...74
2.8.2 Definisi Operasional……………………………………………………76
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian…………………………………………………………………..78
3.2 Lokasi Penelitian …………………………………………………….................78
3.3 Populasi dan Sampel …………………………………………………………....79
3.3.1 Populasi …………………………………………………………………...79
3.3.2 Sampel ………………………………………………………….................79
3.4 Teknik Pengumpulan Data ……………………………………………………...80
Universitas Sumatera Utara
3.5 Teknik Analisis Data …………………………………………………................81
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Posko Pengungsian UKA 1 Kecamatan
Kabanjahe Kabupaten Karo……………………….…..........................................83
4.2 Kordinator Posko Pengungsian UKA 1 Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo.84
4.3 Keadaan Pengungsi Di Posko Pengungsian UKA I Kecamatan Kabanjahe……..85
4.4 Sarana Dan Prasarana Di Posko Pengungsian UKA 1…………………..……….89
4.5 Program Untuk Menunjang Kehidupan Masyarkat Di Pengungsian…………….92
4.6 Gambaran Keadaan Pengungsi UKA 1…………………………………………..94
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Pengantar ………………………………………………………...........................96
5.2 Karakteristik Umum Responden ………………………………………………...97
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ………………………..97
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ………………….........................98
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ……………………………….99
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan…………………100
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Asal Desa…………………………...101
5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Hobby ……………………................102
5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Cita-Cita ……………………………104
5.3 Tentang Gunung Sinabung……………………………………………………...105
5.3.1 Pengetahuan Tentang Gunung Sinabung………………………………...105
5.3.2 Pengetahuan Tentang Perkembangan Gunung Sinabung………………...105
5.3.3 Tempat Aman…………………………………………………………….106
Universitas Sumatera Utara
5.4 Tentang Pengungsian……………………………………………………………106
5.5 Penanganan Anak Korban Bencana Erupsi Gunung Sinabung…………………110
5.5.1 Kebutuhan Minimum …………………………………………................110
5.3.2 Pendidikan Darurat……………………………………………………….121
5.3.3 Kesehatan………………………………………………………………...129
5.3.4 Psikososial………………………………………………………………..134
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ……………………………………………………………………..139
6.2 Saran …………………………………………………………………................140
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
1. Tabel 4.1 Jumlah Pengungsi Di Posko Pengungsian UKA 1.......................................86
2. Tabel 4.2 Jumlah Pengungsi Menurut Agama………………………………….……87
3. Tabel 4.3 Jumlah Anak yang Bersekolah…………………………………………….88
4. Tabel 4.4 Hunian di Posko Pengungsian UKA I……………………………………..89
5. Tabel 4.5 Keadaan MCK di Posko Pengungsian UKA I…………………………….91
6. Tabel 5.1 Distribusi Respoonden Berdasarkan Jenis Kelamin……………………….97
7. Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia…………………………………..98
8. Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama………………………………..99
9. Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan…………………100
10. Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Asal Desa………………………...…101
11. Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Hobby………………………………102
12. Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Cita-Cita…………………………….104
13. Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Kepemilikan Keluarga Inti…………106
14. Tabel5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Pertama Kali Berada di
Posko Pengungsian……………………………………………………….…………107
15. Tabel 5.10 Distribusi Responden Alasan Memilih Posko UKA I…………………..109
16. Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Terpenuhi atau Tidaknya
Kebutuhan Makan………………………………………………………………......111
17. Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Terpenuhi Atau Tidaknya Makanan
4 Sehat 5 Sempurna………………………………………………………………...112
18. Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Kualitas Makan…………………....113
19. Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Ada atau Tidaknya
Makanan Tambahan ………………………………………………………………..115
Universitas Sumatera Utara
20. Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Diberi Pakaian………….116
21. Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Puas Atau Tidak Puasnya
Dengan Kualitas Pakaian……………………………………………………...……118
22. Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Cara Memilih Pakaian…………….119
23. Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Ketersediaan Sumber Air………....120
24. Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Tempat Dilaksanakannya
Pendidikan Darurat…………………………………………………………………122
25. Tabel 5.20 Distribusi Responden Kondisi Tempat Pendidikan
Darurat Dilaksanakan…………………………………………………………...…..123
26. Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Pihak Yang Mengajarkan
Penddidikan Darurat………………………………………………………………..124
27. Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Proses Yang Lebih Nyaman
Saat Pelaksanaan Pendidikan Darurat………………………………………………125
28. Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Pendidikan Darurat……….…126
29. Tabel 5.24 Distribusi Responden Berdasarkan Metode Belajar Saat
Pendidikan Darurat…………………………………………………………………128
30. Tabel 5.25 Distribusi Responden Berdasarkan Tempat Berobat…………………...129
31. Tabel 5.26 Distribusi Responden Berdasarkan Cedera atau Tidak Cedera…………130
32. Tabel 5.27 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Berobat Ketika Sakit…...131
33. Tabel 5.28 Distribusi Responden Berdasarkan Pernah atau Tidaknya Tertular
Penyakit……………………………………………………………………………..132
34. Tabel 5.29 Distribusi Responden Berdasarkan Kualitas Pelayanan Kesehatan……133
35. Tabel 5.30 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai
Penanganan Psikososial……………………………………………………………..134
36. Tabel 5.31 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Tatap Muka
Universitas Sumatera Utara
Anak Dengan Petugas Atau Konselor………………………………………………135
37. Tabel 5.32 distribusi responden berdasarkan ada atau tidaknya perubahan
setelah mengikuti program psikososial…………………………………………….137
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Bagan Alir Pikir…………………………………………………………………..73
Bagan 4.2 Koordinator Di Pengungsian UKA I Kecamatan Kabanjahe……………………85
Universitas Sumatera Utara