Implementasi Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2003 Kota Medan Tentang Larangan Gelandangan dan Pengemis Serta Praktek Tuna Susila

Nama : ELFAN SYED MUTAUWALI
NIM : 120902016
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 6 TAHUN 2003 KOTA
MEDAN TENTANG LARANGAN GELANDANGAN DAN PENGEMIS
SERTA TUNA SUSILA
Kebijakan mengenai larangan dan pengemis di kota Medan telah ditetapkan
semenjak tahun 2003 yaitu terdapat di dalam Peraturan Daerah No. 6 Tahun 2003
tentang Larangan Gelandangan Dan Pengemis Serta Praktek Tuna Susila di Kota
Medan. Namun Kota Medan memiliki jumlah gelandangan terbesar dibandingkan
dengan 33 kabupaten atau kota di sumatera utara. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui bagaimana Proses Implementasi Peraturan Daerah Kota Medan No. 6
Tahun 2003 Tentang Larangan Gelandangan dan Pengemis di Kota Medan dilakukan
oleh Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Medan dan untuk mengetahui kendalakendala yang dihadapi oleh Pemerintah Kota khususnya Dinas Sosial dan Tenaga
Kerja Kota Medan dalam menjalankan wewenangnya dan pola penyelesaian yang
diterapkan.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif.Untuk mendapatkan informasi atau
data yang dibutuhkan maka peneliti menggunakan metode pengumpulan data melalui
studi kepustakaan dan studi lapangan, yaitu dengan cara observasi, mewawancarai
informan utama 1 orang, informan kunci 1 orang dan informan tambahan 3 orang.

Dalam melakukan wawancara, peneliti memberikan pertanyaan yang berbeda sesuai
dengan kapasitas masing-masing.
Dapat disimpulkan bahwa Proses Implementasi Peraturan Daerah Kota
Medan No. 6 Tahun 2003 Tentang Larangan Gelandangan dan Pengemis di Kota
Medan dilakukan oleh Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Medan secara umum
sudah berjalan dengan baik hanya saja masih terdapat kekurangan dan hambatan
dalam pelaksanaannya karena di sebabkan oleh beberapa faktor seperti kekurangan
pada fasilitas yang menghambat ke efektifitasan dalam penertiban, dana finansial
yang belum jelas, komunikasi yang kurang efektif terhadap masyarakat, dan
kebijakan yang belum pernah diperbaharui kembali.
Kata kunci:
Susila

Implementasi, Peraturan Daerah, Gelandangan, Pengemis, Tuna

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
THE IMPLEMENTATION OF REGIONAL REGULATION NUMBER 6 OF

2003 MEDAN ABOUT THE PROHIBITION OF VAGRANT, BEGGARS AND
PROSTITUTE

The policy regarding a prohibition of vagrant and beggars in Medan has been
established since 2003, which is contained in the Regional Regulation No. 6 of 2003
about the Prohibition of Vagrant and Beggars in Medan. However Medan has the
largest number of vagrant compared to 33 counties or cities in North Sumatra. This
study aimed to determine how the Process of Implementing the Regional Regulation
No. 6 of 2003 on the Prohibition of Vagrant and Beggars in Medan performed by the
Department of Social and Labor Medan and to know the constraints faced by the
government, especially the Office of Social and Labor in Medan exercising their
powers and settlement patterns applied.
The research methodology used in this study was a qualitative research
method with descriptive approach. To obtain the information or data needed, the
researcher used a method of collecting data through library research and field studies,
namely by means of observation, interviewing one main informant, one key
informant, and three additional informants. In conducting interviews, researcher gave
a different question in accordance with their own capacities.
And it can be concluded that the process of implementing the Regional
Regulation No. 6 of 2003 in Medan about the Prohibition of Vagrant and Beggars in

Medan performed by the Department of Social and Labor Medan in general has been
running well. However, there were some shortcomings and obstacles in its
implementation because of several factors, such as deficiencies in facilities that
inhibited to the effectiveness in controlling, the unclear financial funds, less effective
communication to the public, and the policy that has not been renewed.

Keywords: Implementation, Regional Regulation, Vagrant, Beggar, Prostitute.

ii
Universitas Sumatera Utara