Pertimbangan Hakim Terhadap Tindak Pidana Korupsi Yang Dilakukan Oleh Pejabat Negara (Studi Putusan Nomor : 01 Pid.Sus.K 2011 PN.Mdn)
PERTIMBANGAN HAKIM TERHADAP TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH
PEJABAT NEGARA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan ; Nomor : 01 / PID.SUS.K / 2011 / PN.MDN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas– Tugas dan Memenuhi Syarat- Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
RIZKI SYAHBANA AMIN HARAHAP
NIM : 110200042
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
PERTIMBANGAN HAKIM TERHADAP TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH
PEJABAT NEGARA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan ; Nomor : 01 / PID.SUS.K / 2011 / PN.MDN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas– Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
RIZKI SYAHBANA AMIN HARAHAP
NIM : 110200042
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. M. Hamdan, S.H., M.H.
NIP. 195703261986011001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.S.
NIP.196104081986011002
Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum.
NIP. 197404012002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis Panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
Rahmad dan Hidayah-Nya serta diberikannya kesehatan sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pertimbangan Hakim Terhadap Tindak
Pidana Korupsi Yang Dilakukan Oleh Pejabat Negara (Studi Putusan
Nomor : 01/Pid.Sus.K/2011/PN.Mdn)” yang merupakan salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum (Strata-1) pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, Penulis banyak mendapat bantuan,
dukungan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala
kerendahan hati Penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, MH, DFM., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
4.
Bapak Dr. OK Saidin, S.H, M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
5.
Bapak Dr. M. Hamdan, S.H, M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Sumatera Utara, Medan.
6.
Bapak Dr. Madiasa Ablisar, S.H, M.S., Selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak memberikan bimbingan, masukan dan koreksi dalam penulisan
skripsi ini
7.
Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, S.H, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah banyak memberikan bimbingan, masukan dan koreksi dalam
penulisan skripsi ini
8.
Ibu Liza Erwina, S.H, M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumater Utara, Medan
9.
Bapak Affan Mukti, S.H, M.S., selaku dosen Penasehat Akademik atas
bimbingan dan motivasinya selama perkuliahan
10. Seluruh Dosen dan Seluruh Pegawai Tata Usaha dan Administrasi di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
11. Kepada Teman seperjuang saya dalam organisasi Himpunan Mahasiswa
Islam (HMI) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, khususnya para
Presidium HMI FH Universitas Sumatera Utara Periode 2015-2016, Sdr. M.
Fairuz Zain Hasibuan, Kayaruddin Hasibuan, Rahmad Sukri Hasibuan, Imam
Fuad Harahap, Khaidir Ali Lubis, Rafikha Pazal, Nanda Yolandari, Suci citra
kartika, Aditya Ananda, Hadyan Cholidin, dll yang telah banyak membantu
penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
12. Kepada Teman dan Junior saya dalam Organisasi Silaturrahim Kedaerahan
Persatuan Mahasiswa Islam Nias – Medan (PMIN-Medan), Fahmi Tanjung,
Najib Fahmi, Marfirraturrahma Zega, Vivi Ulvi Rahayu, Zainuddin Polem,
Irfan Hamdani Telaumbanua, Zul Indrawansyah Caniago, Ariful Hakim
Waruwu, Fitriyanna Zega, dll. Yang tidak dapat penulis sebutkan semuanya
yang telah banyak memberikan bantuan dan kerjasamanya.
13. Kepada teman karib saya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang tergabung dalam Grup Rempong, Kayaruddin Hasibuan (Tulang), Fitri
Arifah (Ipeh), Agung Rahmatullah, Novi Siregar (Utet), Keumala Mutia,
Rendra Hanafi, M. Ikhwan Adabi, Nanda Yustiansyah, Dery Nasution dan
Perwirasanto Zebua yang telah banyak membantu dalam penulisan skripsi ini.
serta banyak memberikan warna pelangi dalam kehidupan penulis selama
menjalani perkuliahan.
14. Buat Citra Ardila Laoli yang telah banyak membantu pembuatan skripsi ini.
15. Rekan-rekan seperjuangan Stambuk 2011 (dari Reguler sampai PRM) dan
seluruh rekan-rekan lainnya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
Medan senang bisa mengenal kalian semua dan semua pihak yang tidak
mungkin disebutkan namanya satu persatu lagi.
Yang Teristimewa Terima kasih kepada kedua Orang tua saya, Ayahanda
Panusunan Harahap dan Ibunda Hj. Ainil Wardah Polem yang setiap waktu dan
sepanjang masa memberikan motivasi, semangat, doa, rasa cinta dan kasih sayang
pada anaknya karena dengan keikhlasan dan ketulusan serta pengorbananya,
semoga anaknya dapat menjadi apa yang diharapkan oleh orang tua.
Kepada Abang saya Ahmad Indra Sakti Harahap S.T.,yang senantiasa
memberikan dorongan semangat dan nasehat untuk menyelesaikan skripsi ini,
semoga nantinya kita bisa bersama-sama memperoleh kesuksesan dan
membanggakan kedua orang tua kita.
Mudah-mudahan skripsi ini dapat memberikan kontribusi kepada berbagai
pihak, namun Penulis juga menyadari ketidaksempurnaannya. Oleh sebab itu
diharapkan kritik yang membangun untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya.
Medan, Agustus 2015
Penulis,
Rizki Syahbana A. Harahap
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ......................................................................................... i
DAFTAR ISI ........................................................................................................ ii
ABSTRAK ........................................................................................................... ii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B.
Perumusan Masalah ......................................................................... 12
C.
Tujuan Dan Manfaat Penulisan........................................................ 12
D.
Keaslian Penulisan ........................................................................... 13
E.
Tinjauan Kepustakaan...................................................................... 14
1.
Pengertian Tindak Pidana ......................................................... 14
2.
Pengertian Korupsi ................................................................... 17
3.
Pengertian Pejabat Negara ........................................................ 22
F.
Metode Penelitian ............................................................................ 26
G.
Sistematika Penulisan ...................................................................... 27
BAB II PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA
BERDASARKAN UNDANG – UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2001
Jo. UNDANG – UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI. ...................... 29
A. Bentuk-Bentuk Perbuatan Yang Digolongkan Dalam Perbuatan
Tindak Pidana Korupsi .................................................................... 29
B.
Pertanggungjawaban Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi .......... 40
C.
Sanksi Dalam Tindak Pidana Korupsi ............................................. 45
D.
Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ..... 50
BAB III PERTIMBANGAN HUKUM HAKIM DALAM MENJATUHKAN
PUTUSAN
TERHADAP
PEJABAT
NEGARA
YANG
MELAKUKAN PENYALAHGUNAAN KEWENANGAN DALAM
PUTUSAN NOMOR : 01/PID.SUS.K/2011/PN.MDN..................... 56
A.
Posisi Kasus ..................................................................................... 56
1.
Kronologis ................................................................................ 56
2.
Dakwaan Jaksa Penuntut Umum .............................................. 58
3.
Fakta Hukum............................................................................. 61
4.
Tuntutan Jaksa Penuntut Umum ............................................... 97
5.
Pertimbangan Hakim ..............................................................100
6.
Putusan Pengadilan Negeri Medan .........................................129
7.
Putusan Tingkat Banding ........................................................130
8.
Putusan Tingkat Kasasi ...........................................................132
B.
Analisis Kasus ................................................................................134
BAB IV
PENUTUP .....................................................................................149
A. Kesimpulan........................................................................................149
B. Saran ..................................................................................................151
DAFTAR PUSTAKA
PEJABAT NEGARA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan ; Nomor : 01 / PID.SUS.K / 2011 / PN.MDN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas– Tugas dan Memenuhi Syarat- Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
RIZKI SYAHBANA AMIN HARAHAP
NIM : 110200042
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
PERTIMBANGAN HAKIM TERHADAP TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH
PEJABAT NEGARA
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan ; Nomor : 01 / PID.SUS.K / 2011 / PN.MDN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas– Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
RIZKI SYAHBANA AMIN HARAHAP
NIM : 110200042
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. M. Hamdan, S.H., M.H.
NIP. 195703261986011001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.S.
NIP.196104081986011002
Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum.
NIP. 197404012002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis Panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
Rahmad dan Hidayah-Nya serta diberikannya kesehatan sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pertimbangan Hakim Terhadap Tindak
Pidana Korupsi Yang Dilakukan Oleh Pejabat Negara (Studi Putusan
Nomor : 01/Pid.Sus.K/2011/PN.Mdn)” yang merupakan salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum (Strata-1) pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, Penulis banyak mendapat bantuan,
dukungan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala
kerendahan hati Penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, MH, DFM., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
4.
Bapak Dr. OK Saidin, S.H, M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
5.
Bapak Dr. M. Hamdan, S.H, M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Sumatera Utara, Medan.
6.
Bapak Dr. Madiasa Ablisar, S.H, M.S., Selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak memberikan bimbingan, masukan dan koreksi dalam penulisan
skripsi ini
7.
Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, S.H, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah banyak memberikan bimbingan, masukan dan koreksi dalam
penulisan skripsi ini
8.
Ibu Liza Erwina, S.H, M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumater Utara, Medan
9.
Bapak Affan Mukti, S.H, M.S., selaku dosen Penasehat Akademik atas
bimbingan dan motivasinya selama perkuliahan
10. Seluruh Dosen dan Seluruh Pegawai Tata Usaha dan Administrasi di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
11. Kepada Teman seperjuang saya dalam organisasi Himpunan Mahasiswa
Islam (HMI) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, khususnya para
Presidium HMI FH Universitas Sumatera Utara Periode 2015-2016, Sdr. M.
Fairuz Zain Hasibuan, Kayaruddin Hasibuan, Rahmad Sukri Hasibuan, Imam
Fuad Harahap, Khaidir Ali Lubis, Rafikha Pazal, Nanda Yolandari, Suci citra
kartika, Aditya Ananda, Hadyan Cholidin, dll yang telah banyak membantu
penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
12. Kepada Teman dan Junior saya dalam Organisasi Silaturrahim Kedaerahan
Persatuan Mahasiswa Islam Nias – Medan (PMIN-Medan), Fahmi Tanjung,
Najib Fahmi, Marfirraturrahma Zega, Vivi Ulvi Rahayu, Zainuddin Polem,
Irfan Hamdani Telaumbanua, Zul Indrawansyah Caniago, Ariful Hakim
Waruwu, Fitriyanna Zega, dll. Yang tidak dapat penulis sebutkan semuanya
yang telah banyak memberikan bantuan dan kerjasamanya.
13. Kepada teman karib saya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang tergabung dalam Grup Rempong, Kayaruddin Hasibuan (Tulang), Fitri
Arifah (Ipeh), Agung Rahmatullah, Novi Siregar (Utet), Keumala Mutia,
Rendra Hanafi, M. Ikhwan Adabi, Nanda Yustiansyah, Dery Nasution dan
Perwirasanto Zebua yang telah banyak membantu dalam penulisan skripsi ini.
serta banyak memberikan warna pelangi dalam kehidupan penulis selama
menjalani perkuliahan.
14. Buat Citra Ardila Laoli yang telah banyak membantu pembuatan skripsi ini.
15. Rekan-rekan seperjuangan Stambuk 2011 (dari Reguler sampai PRM) dan
seluruh rekan-rekan lainnya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
Medan senang bisa mengenal kalian semua dan semua pihak yang tidak
mungkin disebutkan namanya satu persatu lagi.
Yang Teristimewa Terima kasih kepada kedua Orang tua saya, Ayahanda
Panusunan Harahap dan Ibunda Hj. Ainil Wardah Polem yang setiap waktu dan
sepanjang masa memberikan motivasi, semangat, doa, rasa cinta dan kasih sayang
pada anaknya karena dengan keikhlasan dan ketulusan serta pengorbananya,
semoga anaknya dapat menjadi apa yang diharapkan oleh orang tua.
Kepada Abang saya Ahmad Indra Sakti Harahap S.T.,yang senantiasa
memberikan dorongan semangat dan nasehat untuk menyelesaikan skripsi ini,
semoga nantinya kita bisa bersama-sama memperoleh kesuksesan dan
membanggakan kedua orang tua kita.
Mudah-mudahan skripsi ini dapat memberikan kontribusi kepada berbagai
pihak, namun Penulis juga menyadari ketidaksempurnaannya. Oleh sebab itu
diharapkan kritik yang membangun untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya.
Medan, Agustus 2015
Penulis,
Rizki Syahbana A. Harahap
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ......................................................................................... i
DAFTAR ISI ........................................................................................................ ii
ABSTRAK ........................................................................................................... ii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B.
Perumusan Masalah ......................................................................... 12
C.
Tujuan Dan Manfaat Penulisan........................................................ 12
D.
Keaslian Penulisan ........................................................................... 13
E.
Tinjauan Kepustakaan...................................................................... 14
1.
Pengertian Tindak Pidana ......................................................... 14
2.
Pengertian Korupsi ................................................................... 17
3.
Pengertian Pejabat Negara ........................................................ 22
F.
Metode Penelitian ............................................................................ 26
G.
Sistematika Penulisan ...................................................................... 27
BAB II PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA
BERDASARKAN UNDANG – UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2001
Jo. UNDANG – UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI. ...................... 29
A. Bentuk-Bentuk Perbuatan Yang Digolongkan Dalam Perbuatan
Tindak Pidana Korupsi .................................................................... 29
B.
Pertanggungjawaban Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi .......... 40
C.
Sanksi Dalam Tindak Pidana Korupsi ............................................. 45
D.
Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ..... 50
BAB III PERTIMBANGAN HUKUM HAKIM DALAM MENJATUHKAN
PUTUSAN
TERHADAP
PEJABAT
NEGARA
YANG
MELAKUKAN PENYALAHGUNAAN KEWENANGAN DALAM
PUTUSAN NOMOR : 01/PID.SUS.K/2011/PN.MDN..................... 56
A.
Posisi Kasus ..................................................................................... 56
1.
Kronologis ................................................................................ 56
2.
Dakwaan Jaksa Penuntut Umum .............................................. 58
3.
Fakta Hukum............................................................................. 61
4.
Tuntutan Jaksa Penuntut Umum ............................................... 97
5.
Pertimbangan Hakim ..............................................................100
6.
Putusan Pengadilan Negeri Medan .........................................129
7.
Putusan Tingkat Banding ........................................................130
8.
Putusan Tingkat Kasasi ...........................................................132
B.
Analisis Kasus ................................................................................134
BAB IV
PENUTUP .....................................................................................149
A. Kesimpulan........................................................................................149
B. Saran ..................................................................................................151
DAFTAR PUSTAKA