PELIMPAHAN HAK ASUH ANAK DI BAWAH UMUR KEPADA PIHAK KETIGA SELAIN KELUARGA AKIBAT PERCERAIAN BERDASAR- KAN UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
PELIMPAHAN HAK ASUH ANAK DI BAWAH UMUR KEPADA PIHAK
KETIGA SELAIN KELUARGA AKIBAT PERCERAIAN BERDASAR-KAN UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK SKRIPSI Oleh :
Roby Khirmansyah NIM : 401.13.11.097
Peminatan Kekhususan : Keperdataan
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTOPengalaman dan kegagalan akan membuat orang menjadi lebih bijak, maka dari itu jangan lah sesekali mengambil keputusan sepihak. Pelajaran terbaik agar menjadi seseorang yang bertanggung jawab dalam keluarga adalah belajar dari orang-orang yang pernah gagal dalam membina suatu hubungan rumah tangga
PERSEMBAHAN
Skripsi ini di persembahkan untuk; Kepada Allah SWT yang telah menciptakan segala yang ada di langit dan di bumi beserta isinya, atas ridhoNya yang memberikan kemudahan dalam hidup ini melewati Al Qur’an
Orangtuaku yang tercinta serta kusayangi Ayahanda Yusro yusuf dan Ibunda Zainur yang selalu memberikan kasih sayang, selalu memotivasi, men do’akan dan memberi moril maupun materil. Kepada kakak-kakakku Zulfan Yus Andi, Fitriyanti, Fitroni, Aswin, Sri Mulyani yang tercinta dan tersayang yang selalu menjadikan mereka sebagai motivasi dalam hidupku.
Teman-teman sepermainan Najmul Fajri, Arief Kurniawan, Prawira Bhakti Satria, Yoga Stand, Zulmi, Alm. Rahma Ramatullah dan Aidil Riski. Teman Organisasi SATMA(satuan mahasiswa dan pelajar) Derry Andika Putra, Harry Pemuda Satria dan Rian. Teman seperjuangan Gilang, Fandri Arnanda, Asep Hidayat, Ledya Warista, Siska Arianti, Rizky Paramita Basae, Taufik Ganda Siswanto,
Dosen UBB Fakultas Hukum yang telah memberikan pengetahuan dan Ilmunya
Almamaterku tercinta Universitas Bangka Belitung
v
ABSTRAK
Roby Khirmansyah
PELIMPAHAN HAK ASUH ANAK DI BAWAH UMUR KEPADA
PIHAK KETIGA SELAIN KELUARGA AKIBAT PERCERAIAN
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2014 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
Skripsi. Fakultas Hukum. 2018 Kata kunci: Pelimpahan Hak Asuh Anak, Kedudukan Anak, Adopsi.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Pelimpahan Hak Asuh Anak dibawah umur kepada pihak ketiga selain keluarga akibat Perceraian serta mengetahui akibat Hukumnya apabila Pihak yang menerima Anak hasil Perceraian tidak menjalankan kewajibannya. Dalam hal ini Anak seharusnya dibesarkan orang tua kandungnya sendiri tanpa harus melibatkan orang ketiga, bagaimanapun setiap Anak berhak untuk mengetahui orang tuanya, dibesarkan, diasuh oleh orang tuanya sendiri yang di dasari Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak. Penulisan skripsi ini menggunakan Penelitian Yuridis Normatif, Pendekatan Perundang-undangan dan Kajian Emperikal. Permasalahan ini penulis mengaitkan dua contoh kasus berbeda yang dimana dalam kasus yang pertama pelimpahan Hak Asuh Anak kepada pihak ketiga selain keluarga akibat perceraian dilakukan melalui permohonan pengabdosian anak yang diajukan melalui Instansi Sosial dan pada contoh kasus yang kedua yang dimana kasus tersebut di selesaikan hanya melalui kesepakatan kedua belah pihak tanpa adanya pengajuan terhadap Instansi manapun. Dalam kedua kasus tersebut di mana dalam kasus pertama sebagaimana tertera dalam Peraturan Menteri Sosial, bahwa penetapan Anak pada orang tua asuh ditetapkan dengan Keputusan Kepala Instansi Sosial setempat serta penyelesaian Pelimpahan Hak Asuh Anak melalui Pengangkatan Anak pihak orang tua harus melampirkan persyaratan administratif calon Anak angkat berdasarkan Peraturan Menteri Sosial Nomor 110 Tahun 2009 tentang Persyaratan Pengangkatan Anak. Hasil dari penelitian bahwa orang tua yang melimpahkan Hak Asuh Anak kebanyakan tidak menjalankan prosedur yang seharusnya dalam penyelesaian pelimpahan Hak Asuh Anak itu sendiri, akan tetapi dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak juga tidak sepenuhnya mengatur tentang pencabutan hak asuh tersebut, dimana Anak tidak mendapatkan kedudukan secara sepenuhnya tanpa ada ketetapan dari Hakim.
ABSTRACT
Roby Khirmansyah
ASSIGNMENT FOR THE RIGHTS OF CHILD INTO OTHER’S FAMILY,DUE TO DIVERSITY BASED ON LAW NUMBER 35,2014 REGARDING CHILDREN PROTECTION
Research paper. from Faculty of Law. 2018 Keywords : Devolution for the rigths of Children, Position of Child, Adoption
The purpose of study for knowing to Devolution for the rigths of Child in the other’s
family, caused Divorce and to know of law, if the Parents and family’s of child can’t
carry out its obligations. In this case the Child should be take care of its Parent’s,
without having to involve the others, however every Child have to know its Parents, to
educate, nurtured from its Parents based on Law 2014 regarding child protection. Te
method of thesis is use Normative Juridical Research, legal of law in approach, and
learning of emperikal. This problem have to linked two different of cases. The fisrt case
have delegation of child the other family caused divorce parents through the of
requesting a child's devotion to submitted in Social’s agency and the second case have
discussion of agreement without any submission to any agency. Of both case, the first
case is showed at Article of the Ministerial of Social Affairs Regulation, that
determination of a Child to a foster parent shall be determined by Head of Social
Agency as well as the completion of the Child Custody Delivery through the adoption of
a child parents must enclose the administrative requirements of adopted child
candidates pursuant to Article 5 of the Ministerial of Social Regulation 2009
concerning the Requirements for the Rapt re T . he result of thesis in all parents to
delegate his child don’t carry out the proper procedures for solving the child custody
self-abolition, but in the Law Number 35,2014 regarding child protection not does it
entirely regulate the revocation of custody, where the child custody self-abolition, where the child is not entitled fully wihout the provision of the judge. viii viii
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim.
Asslamualaikum warohmatullahi wabarokatuh Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. Atas semua rahmat dan karunia-Nya yang selalu dilimpahkan kepada penulis dan kita semua.
Shalawat serta salam selalu dilimpahkan kepada junjungan kita Nabi Besar Rasulullah SAW beserta keluarga dan para sahabatnya, para pengikutnya hingga akhir zaman, amin. Penulisan skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk menempuh ujian sidang Kesarjanaan Program S-1 pada Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan Skripsi ini masih terdapat kekurangan, yang tiada lain dan tiada bukan disebabkan ioleh keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis. Terima kasih yang sebesar- besarnya penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.
2. Bapak Syamsul Hadi, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung dan selaku Pembimbing Utama saya.
3. Bapak Rio Armanda Agustian, S.H., M.H., selaku Sekretaris Ilmu Hukum.
4. Bapak Dr. Abdul Rasyid Saliman, S.H., M.M., selaku Dosen dan Pembimbing Pendamping.
5. Seluruh Bapak/Ibu dosen beserta staf dilingkungan Fakultas Hukum dan lingkungan Universitas Bangka Belitung.
6. Kasubag AAK dan AUK Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung. ix ix
7. Kakak-kakakku Zulpan Yus Andi, Fitri Yanti, Fitroni, Aswin, dan Sri Mulyani(Echa) yang selalu memberikan motivasi serta semangat untuk menyelesaikan Skripsi ini.
8. Kesatuan Bangsa, Politik, dan Perlindungan Masyarakat Bapak Rizal di Pangkalpinang Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang telah memberikan izin untuk melakukan Penelitian di Dinas Sosial kepada penulis.
9. Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kota Pangkalpinang Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang telah memberikan izin bagi penulis untuk melakukan penelitian.
10. Sahabat ku, Ridho Akbar Budiman, Toni, Ari, Ganang Trayuda S.H, Imam.
S.H., Ibrahim. Yang selalu mensupport ketika susah maupun senang sehingga dapat menyelesaikan Skripsi ini
11. Teman-teman seperjuanganku di Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung Angkatan 2013 satu untuk selamanya .
Akhir kata, Penulis mengharapkan semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat menambah pengetahuan kita semua.
Balunijuk, 26 Mei 2018 Penulis Roby Khirmansyah
DAFTAR ISI
Halaman ........................................................................................... i
HALAMAN JUDUL
............................................................................. ii
HALAMAN PERNYATAAN
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN DAN MOTTO ............................................... v
ABSTRAK ......................................................................................................... vi
ABSTRACT......................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... x
........................................................................ 1
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................. 6 C. Tujuan Penelitian ................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian................................................................... 8 E. Kerangka Teori Dan Konseptual ............................................. 9 F. Metode Penelitian ............... .................................................... 17
BAB II PENGERTIAN ANAK, HAK ASUH DAN PERCERAIAN...... 23
A. Tinjauan Umum Tentang Anak.............................................. 231. Pengertian Anak ................................................................ 23
2. Anak Angkat....................................................................... 24
3. Kedudukan Anak ............................................................... 26
4. Hak-Hak Anak ................................................................... 31
B. Tinjauan Umum Tentang Hak Asuh...................................... 35
1. Pengertian Hak Asuh........................................................ 35
C. Tinjauan Umum Tentang Perceraian .................................... 39
1. Pengertian Perceraian ....................................................... 39
2. Akibat Perceraian .............................................................. 41
BAB III PELIMPAHAN HAK ASUH ANAK DIBAWAH UMUR KEPADA PIHAK KETIGA SELAIN KELUARGA AKIBAT PERCERAIAN BERDASARKAN UNDANG- UNDANG NOMOR 35 TAHUN 2014 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK.......................................................... 43 A. Aturan Hukum Pelimpahan Hak Asuh Anak dibawah Umur
kepada Pihak Ketiga Akibat Perceraian Berdasarkan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak................................................................. 43
B. Akibat Hukum Apabila Pihak yang Menerima Anak Hasil Perceraian tidak Menjalankan Kewajibannya.........................
54 ....................................................................................
66 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan.............................................................................
66 B. Saran.......................................................................................
67 DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
69 LAMPIRAN