SANKSI PROSTITUSI ONLINE MELALUI MEDIA SOSIAL PERSPEKTIF HUKUM POSITIF DAN HUKUM ISLAM.

SKRIPSI Oleh: Ria Zumaroh

C03212055

Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Fakultas Syariah dan Hukum

Jurusan Hukum Publik Islam Prodi Hukum Pidana Islam Surabaya

SKRIPSI Diajukan kepada

Universitas Islam Negeri Sunan Ampel untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan dalam Menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu

Syariah dan Hukum

Oleh Ria Zumaroh NIM. C03212055

Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Fakultas Syariah dan Hukum

Jurusan Hukum Publik Islam Prodi Hukum Pidana Islam Surabaya

v   

ABSTRAK

Skripsi ini adalah hasil penelitian studi pustaka dengan judul “Sanksi Prostitusi Online Melalui Media Sosial Perspektif Hukum Positif dan Hukum Islam” yang bertujuan untuk menjawab pertanyaan: Bagaimana sanksi prostitusi online menurut hukum positif? Bagaimana sanksi prostitusi online menurut hukum Islam dan Bagaimana persamaan? dan perbedaan terhadap sanksi prostitusi online menurut hukum positif dan hukum Islam?

Data ini dihimpun dengan mempelajari, memahami buku-buku, peraturan perundang-undangan serta karya tulis ilmiah lainnya yang berhubungan dengan tindak pidana Prostitusi Online yang selanjutnya diolah dengan beberapa tahap yaitu Editing: Melakukan pemeriksaan kembali terhadap data-data yang diperoleh secara cermat baik dari sumber primer atau sumber sekunder, Organizing: Menyusun data secara sistematis, dan Analizing: Tahapan analisis terhadap data dengan menggunakan metode deskriptif komparatif dan pola pikir deduktif.

Hasil studi ini adalah dasar hukum yang digunakan dalam menjerat seorang mucikari yakni Kitab Undang-Undang Hukum Pidana yang mana terdapat dalam pasal 296 dan pasal 506, sanksi yang terdapat dalam pasal 296 yakni pidana penjara paling lama satu tahun empat bulan atau pidana denda paling banyak lima belas ribu rupiah dan sanksi dalam pasal 506 yakni pidana kurungan paling lama satu tahun. Bagi seorang PSK Kitab Undang-undang Hukum Pidana menyebutkannya sebagai pesenggamaan atas dasar suka sama suka, yang dilakukan oleh seseorang dengan orang yang telah bersuami atau beristri (permukahan) sebagaimana yang terdapat dalam pasal 284 KUHP. Kemudian juga dijerat dalam Undang-Undang No.11 tahun 2008 tentang Informasi dan Tranaksi Elektronik yang mana dalam Undang-Undang tersebut terdpat dal pasal 27 ayat (1) dengan ancaman pidana penjara paling lama 6 tahun dan atau denda paling banyak Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) dirasa kurang memberikan efek jera kepada pelaku untuk mengulangi perbuatannya di masa mendatang seperti yang menjadi tujuan dari hukuman ta’zi>r dalam hukum pidana Islam. Dalam hukum pidana Islam tindak pidana Prostitusi Online termasuk dalam kategori jarimah ta’zi>r karena tidak ada ketentuan nash mengenai tindak pidana ini. Hakim dalam hal ini diberi kewenangan untuk menjatuhkan hukuman bagi pelaku jari>mah ta’zi>r.

Sejalan dengan kesimpulan di atas, maka diharapkan baik aparat penegak hukum dalam meningkatkan kontrol dan pengawasan terhadap situs-situs di internet dan penggunaannya. Hukuman yang dijatuhkan bagi pelaku prostitusi online harus mempunyai efek jera bagi pelaku kejahatan agar tidak mengulangi perbuatannya lagi di masa yang akan datang.

ix   

DAFTAR ISI

Halaman

SAMPUL DALAM ... i

PERNYATAAN KEASLIAN ... ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iii

PENGESAHAN ... iv

ABSTRAK ... v

KATA PENGANTAR ... vi

MOTTO...viii

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TRANSLITERASI ... xi BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Identifikasi dan Batasan Masalah ... 8

C. Rumusan Masalah ... 9

D. Kajian Pustaka ... 9

E. Tujuan Penelitian ... 11

F. Kegunaan Hasil Penelitian ... 11

G. Definisi Operasional ... 12

H. Metode Penelitian ... 13

BAB II SANKSI PROSTITUSI ONLINE MENURUT HUKUM POSITIF ... 18

A. Pengertian Prostitusi Online ... 18

B. Sanksi Mucikari menurut Hukum Positif ... 21

C. Cara Kerja Prostitusi Online ... 29

D. Contoh Kasus Prostitusi Onlineserta Media yang Digunakan ... 30

BAB III SANKSI PROSTITUSI ONLINE MENURUT HUKUM ISLAM ... 32

A. Menurut Hukum Islam ... 32

x   

1. Pengertian Ta’zi>r ... 36

2. Dasar Hukum Disyari’atkannya Ta’zi>r ... 42

3. Macam-macam Jari>mah Ta’zi>r ... 44

4. Macam-macam Hukuman Ta’zi>r ... 47

5. Manfaat Hukuman Ta’zi>r ... 55

BAB IV KOMPARASI HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF MENGENAI SANKSI PROSTITUSI ONLINE... ... 57

A. Persamaan Sanksi Prostitusi Online Menurut Hukum Positif dan Hukum Islam ... 57

B. Perbedaan Sanksi Prostitusi Online Menurut Hukum Positif dan Hukum Islam ... 62

C. Kelebihan dan Kelemahan Hukum Positif dan Hukum Islam terhadap Sanksi Mucikari ... 64

BAB V PENUTUP ... 66

A. Kesimpulan ... 66

B. Saran ... 68

DAFTAR PUSTAKA ... 69 LAMPIRAN

 

A. Latar Belakanﱡ

Dengan berkembangnya zaman yang semakin pesat ini, pengetahuan seseorang mengenai komputer semakin meningkat, khususnya teknologi informasi dan komunikasi. Teknologi tersebut memang membawa dampak yang besar terhadap kehidupan manusia sekarang ini. Dengan adanya kecanggihan alat komunikasi, informasi yang ada dari belahan duniapun segera bisa diakses atau didapatkan.

Perkembangan internet bagaikan dua sisi mata uang, pada satu sisi ia berdampak positif yang berfungsi untuk memudahkan manusia dalam beriteraksi, bertukar inormasi dalam berbagai aktivitasnya dan menambah trend perkembangan teknologi dengan segala bentuk kreativitas manusia. Pada saat bersamaan dampak negatifnya tidak bisa dihindari, berbagai muatan pornografi dan perilaku asusila banyak yang menggunakan media internet. Seiring dengan perkembangan internet yang semakin canggih, yang mengakibatkan munculnya kejahatan melalui jejaring internet (cyber crime). Salah satu jenis kejahatan ini adalah prostitusi melalui internet atau disebut prostitusi online.

Prostitusi merupakan masalah yang sangat rumit, banyak hal yang berhubungan di sana oleh karena itu masalah ini sangat perlu perhatian khusus oleh masyarakat. Prostitusi, sebuah bisnis yang identik dengan dunia hitam ini merupakan salah satu bisnis yang mendatangkan uang dengan sangat cepat.

Dan tidak dibutuhkan banyak modal untuk melakukan hal tersebut, hanya cukup dengan modal tubuh yang secara profesional bersedia untuk dibisniskan. Dampak Prostitusi bukan hanya berdampak pada pelakunya saja tetapi juga berimbas pada masyarakat luas. Agama sebagai pedoman dalam hidup sama sekali tidak dihiraukan oleh mereka yang terlibat di dalam praktek prostitusi ini dan benar-benar merupakan perbuatan yang dilarang agama. Pelacuran bukan hanya sebuah gejala individu akan tetapi sesudah menjadi gejala sosial dari penyimpangan seksualitas yang normal dan juga agama.

Dalam Prostitusi terdapat tiga komponen penting yakni pelacur (prostitute), mucikari atau germo (pimp) dan pelanggannya (client) . Bisnis prostitusi ini dapat dilakukan secra konvensional maupun melalui dunia maya. Terungkapnya bebrapa kasus oleh pihak kepolisian menandakan maraknya kasus cyber porn melalui situs-situs ejaring sosial.

Berbicara tentang prostitusi adalah berbicara tentang peradaban itu sendiri yang usianya hampir sama tuanya dengan usia kehidupan manusia. Dengan kata lain prostitusi tidak akan pernah bisa dihapuskan. “Adakalanya kita tidak bisa memahami bahwa pada saat itulah kita akan bisa memahami bahwa prostitusi tidak bisa dipandang secara hitam putih”.1

Islam memandang perbuatan prostitusi merupakan perbuatan tercela dan termasuk dalam dosa besar dan mempunyai sanksi yang besar. Islam tidak membedakan apakah tindakan tersebut atas dasar suka sama suka, paksaan,

      

tidak beda pula, apakah ada tuntutan ke pengadilan ataupun tidak, semuanya dipandang sebagai perbuatan zina.

Perbuatan mendekati zina adalah perbuatan cabul yang dapat menyebabkan dan mengakibatkan terjadinya suatu perbuatan zina.2 _Dalam al-Qur’an, larangan perbuatan mendekati zina terdapat dalam surat al-Isra ayat 32 yang artinya yaitu:

ﻘ

ﺰ

ﺸ

ء ﺳ

ﺳ

“dan janganlah kamu mendekati zina sesungguhnya zina itu adalah suatu perbuatan yang keji dan suatu jalan yang buruk.”

Alasan-alasan larangan melakukan perbuatan mendekati zina, menurut para mufasirin dari Tim Pentashih Mushaf al-Qur’an Departemen Agama Republik Indonesia, adalah karena perbuatan ina itu merupakan perbuatan yang keji yang mengakibatkan kerusakan, antara lain:3

1. Perbuatan zina itu mencampuradukkan keturunan, yang mengakibatkan seseorang menjadi ragu-ragu terhadap anaknya, apakah anak ntersebut lahir itu sebagai keturunannya yang sah atau hasil perzinaan. Dugaan suami terhadap istri melakukan zina dengan laki-laki lain, dapat menimbulkan kesulitan-kesulitan dalam hal kedudukan hukum anak bersangkutan. Hal ini dapat mengakibatkan terhambatnya kelangsungan keturunan dan menghancurkan tata kemasyarakatan.

      

2_{Neng Djubaedah, Perzinaan dalam Peraturan Perundang-undangan di Indonesia Ditinjau dari}

Hukum Islam, (Jakarta: Kencana, 2010), 73. 

3 _{Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Tafsirnya, jilid 6, (Semarang: Wicaksana, 1994),}

2. Perbuatan zina menimbulkan ketidakstabilan dan kegelisahan. Diantara sesama anggota masyarakat, disebabkan tidak terpeliharanya kehormatan. Akibat terjadinya perbuatan zina banyak menimbulkan terjadinya tindak pidana terhadap nyawa atau pembunuhan dalam masyarakat.

3. Perbuatan zina dapat erusak ketenangan hidup berumah tangga. Seorang wanita atau seorang lelaki yang telah berbuat zina menimbulkan stikma atau noda keluarga dalam masyarakat setempat, sehingga memunculkan ketidakharmonisan dan tidak ada kedamaian serta tidak ada ketenangan dalam hubungan hidup berumah tangga, terlebih lagi jika zina itu dilakukan oleh suami atau istri yang bersangkutan.

4. Perbuatan zina dapat menghancurkan kehidupan rumah tangga atau keluarga yang bersangkutan. Hal itu karena, suami atau istri yang melakukan zina berarti ia telah menodai keluarga atau rumah tangganya, sehingga akan sukar untuk dielakkan dari kehancuran rumah tangga. Larangan melakukan pekerjaan mucikari, berkaitan dengan larangan terhadap perdagangan perempuan, baik dewasa maupun anak-anak.4 _Dalam hukum Islam, berdasarkan ketentuan dalam surat an-Nur ayat 33, pekerjaan mucikari adalah haram hukumnya.

ﻰ

ء

ﺃ

ﷲ

      

4 _{Neng Djubaedah, Pornografi dan Pornoaksi Ditinjau Dari Hukum Islam, (Jakarta: Kencana,}

“Dan janganlah kamu paksa budak-budak perempuanmu melakukan pelacuran (al-biga,i), sedangkan mereka sendiri menginginkan kesucian, karena kamu hendak mencari keuntungan duniawi. Dan barang siapa yang memaksa mereka, maka sesungguhnya Allah adalah Maha Pengampun dan Maha Penyayang (kepada mereka yang dipaksa melakukan pelacuran) sesudah mereka dipaksa itu.”5

Larangan melakukan pekerjaan mucikari dalam surat an-Nur ayat 33 didahului oleh perintah dalam surat an-Nur ayat 32, agar kita mengawinkan atau menganjurkan orang-orang yang berstatus sendirian melakukan perkawinan. Dan jika mereka miskin, menurut ayat 32 tersebut, Allah akan memampukan mereka dengan karunia-Nya.

Pada awal ayat 33 surat an-Nur dikemukakan bahwa bagi orang yang tidak mampu melakukan perkawinan hendaklah menjaga kesucian dirinya, sehingga Allah memberikan kemampuan kepada mereka melalui karunia-Nya. Kaitan antara surat an-Nur ayat 32 dan 33 adalah sangat berkaitan, karena kedua ayat tersebut mengatur agar orang menjaga kesucian dirinya dari perbuatan zina melalui lembaga perkawinan. Dalam perintah Allah tersebut mngandung larangan berbuat zina. Selain larangan melakukan tindak pidana perzinaan, dalam ayat 33 secara tegas diatur pula tentang larangan melakukan pekerjaan mucikari yang menyediakan pelacur untuk perzinaan dan pelacuran.

Dalam surat an-Nur ayat 33 tidak diatur secara jelas tentang sanksi terhadap mucikari, meskipun demikian, tidak berarti bagi para mucikari tidak ada hukumannya. Sanksi terhadap mereka dapat ditentukan melalui lembaga ta’zi>r, karena bahwa setiap perbuatan maksiat yang tidak dapat dikenai sanksi hudud (termasuk didalamnya qishas) atau kaffarah dikualifikasikan

      

sebagai jari>mah ta’zi>r.6 Dengan ukuran dan jenis sanksi yang preventif, agar mereka jera dan tidak berusaha mengulangi perbuatan maksiat itu lagi. Misalnya, selain dijatuhi hukuman penjara, ia juga dijatuhi hukuman denda berupa sejumlah uang halal yang wajib dibayar kepada korban, atau berupa restitusi.7

Hukuman ta’zi>r adalah hukuman yang belum ditetapkan oleh syara’ dan diserahkan kepada ulil al-Amri untuk menetapkannya. Hukuman ta’zi>r ini jenisnya beragam, namun secara garis besar dapat dikelompokkan kepada empat kelompok, yaitu sebagai berikut :8

1. Hukuman ta’zi>r yang mengenai badan, seperti hukuman mati dan jilid (dera).

2. Hukuman yang berkaitan dengan kemerdekaan seseorang, seperti hukuman penjara dan pengasingan.

3. Hukuman ta’zi>r yang berkaitan dengan harta, seperti denda, penyitaan/ peramapasan harta, dan penghancuran barang.

4. Hukuman-hukuman lain yang ditentukan oleh ulil amri demi kemaslahatan umum.

Adanya prostitusi biasanya dilakukan disbuah tempat, baik dipinggiran jalan, pinggir rel, dengan cara pelaku menjajakan diri dan menunggu

      

6 _{Jaih Mubarak, Enceng Arif Faizal, Kaidah Fiqh Jinayah (Asas-asas Hukum Pidana Islam),}

(Bandung: Pustaka Bani Quraisy, 2004), 176. 

7_{Neng Djubaedah, Pornografi dan Pornoaksi Ditinjau Dari Hukum Islam, (Jakarta: Kencana,}

2009), 201. 

pelanggan pengguna jasanya datang. Dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang semakin canggih serta pengaruh globalisasi cara-cara yang dilakukan dalam bertransaksi sudah bermacam-macam, tidak lagi dengan saling bertemu ditempat biasanya menjajakan diri. Dengan menggunakan media internet adalah salah satunya.

Setiap orang di Indonesia yang mnyelidiki gejala-gejala kemasyarakatan, tentu akan mengetahui pula bagaimana seseorang sampai melacurkan diri. Banyak faktor-faktor dalam dan faktor-faktor luar yang memainkan peranan di dalam proses terjadinya pelacuran itu. Juga disini faktor-faktor dalam itu memainkan peran di dalam riwayat si pelacur. Sebagian besar dari pelacur-pelacur itu tidak sempurna rohaninya.9

Melihat kenyataan yang ada menjadikan masalah ini menarik untuk dikaji. Bagaimana peraturan perundang-undangan di Indonesia serta hukum Islam mampu untuk mngatasi mermasalahan sosial di era globalisasi sekarang. Maka skripsi ini akan membahasnya dalam bentuk penelitian yang berjudul “Sanksi Prostitusi Online Melalui Media Sosial Perspektif Hukum Positif dan Hukum Islam”.

Dengan harapan masalah prostitusi ini segera diatasi dan tidak berdampak pada kehidupan masyarakat yang mana saat ini kesusilaan merupakan masalah yang penting untuk lebih diperhatikan.

B. Identiﱠikasi dan Batasan Masalah

      

Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, terdapat beberapa masalah pada penelitian ini. Adapun masalah-masalah tersebut dapat diidentifikasi sebagaimana berikut:

1. Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya prostitusi Online melalui media sosial.

2. Pandangan hukum positif terhadap tindak pidana prostitusi online yang dilakukan melalui media sosial.

3. Pandangan hukum Islam terhadap tindak pidana prostitusi online melalui media sosial.

4. Sanksi Pidana terhadap prostitusi online melalui media sosial menurut hukum positif.

5. Sanksi Pidana terhadap prostitusi online melalui media sosial menurut hukum Islam.

Berdasarkan identifikasi masalah diatas dan juga bertujuan agar permasalahan ini dikaji dengan baik, maka penulis membatasi penulisan karya ilmiah dengan batasan:

1. Sanksi terhadap pelaku tindak pidana prostitusi online melalui media sosial menurut hukum positif.

2. Sanksi terhadap pelaku tindak pidana prostitusi online melalui media sosial menurut hukum Islam.

3. Persamaan dan perbedaan sanksi pelaku tindak pidana prostitusi online menurut hukum positif dan hukum Islam.

Berdasarkan latar belakang dan pembatasan masalah di atas, maka secara lebih terperinci perumusan masalah dalam skripsi ini akan memfokuskan pada beberapa pembahasan untuk diteliti lebih lanjut adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana sanksi prostitusi online menurut hukum positif? 2. Bagaimana sanksi prostitusi online menurut hukum Islam?

3. Bagaimana persamaan dan perbedaan terhadap sanksi prostitusi online menurut hukum positif dan hukum Islam?

D. Kajian Pustaka

Sejauh pengamatan dan penelitian penyusun mengenai topik yang membahas masalah prostitusi online baik mengenai konsep, unsur, ketentuan-ketentuan, status, maupun masalah lain yang berkaitan dengan prostitusi online baik secara spesifik maupun secara umum penulispun melakukan studi pendahuluan terlbih dahulu sebelum menentukan judul skripsi dan menemukan pembahasan tentang prostitusi online, diantaranya adalah sebagai berikut:

Skripsi Zuroida Aironi, Mahasiswi Fakultas Dakwah IAIN Sunan Ampel Surabaya yang berjudul “Konsep Diri Pada Remaja yang terlibat Prostitusi (Studi Kasus Pada Remaja Yang Terlibat Prostitusi)”. Dalam skripsinya hanya memaparkan tentang konsep diri remaja yang terlibat prostitusi, hanya gambaran global atau faktor yang mempengaruhi terjadinya atau terlibatnya seorang remaja untuk melakukan prostitusi.10

      

 Zuroida Aironi, “Konsep Diri Pada Remaja yang terlibat Prostitusi (Studi Kasus Pada Remaja Yang Terlibat Prostitusi)” (Skripsi—IAIN Sunan Ampel, Surabaya, 2012). 

Selanjutnya Skripsi Rosyadi Zainudin, Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Sunan Ampel Surabaya yang berjudul “Kehidupan Malam Warung Kopi Pangkon: Study Tentang Prostitusi Terselubung Warung Kopi Pangkon Di Pasar Agrobi Desa Paosan Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan.” Skripsi yang ditulis adalah hanya mengkaji secara global tentang aktifitas yang terjadi dalam warung kopi pangkon yang berada di Desa Plaosan Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan. 11

Skripsi ketiga adalah yang ditulis oleh Mufita Rofiqo Mahasiswi UIN Sunan Ampel Surabaya dengan judul “Cyber Porn dalam Bingkai Media Massa Studi Analisis Wacana Teun A,,Van Dijk tentang Pemberitaan Bisnis Prostitusi Online Di Surat Kabar Online Kompas dan Tempo Edisi 8-13 Februari 2013” skripsi ini membahas tentang permasalahan dan isu-isu aktual mengenai cyberporn dan menelusuri faktor-faktor penyebab serta mencari solusinya kemudian mendeskripsikan Model Analisi Wacana Van Dijk, ideologi media massa tentang cyberporn.12

Dari beberapa karya tulis tersebut telah banyak memberian inspirasi dan kontribusi besar terhadap penulis skripsi ini, namun berbeda dengan yang akan penulis teliti, dalam penelitian ini penulis akan mengkaji tentang “Sanksi Prostitusi Online melalui Media Sosial Perspektif Hukum Positif dan Hukum Islam.”

      

11 _{Rosyadi Zainudin, “Kehidupan Malam Warung Kopi Pangkon: Study Tentang Prostitusi}

Terselubung Warung Kopi Pangkon Di Pasar Agrobi Desa Paosan Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan.” (Skripsi—UIN Sunan Ampel, Surabaya, 2014). 

12_{Mufita Rofiqo “Cyber Porn dalam Bingkai Media Massa Studi Analisis Wacana Teun A,,Van}

Dijk tentang Pemberitaan Bisnis Prostitusi Online Di Surat Kabar Online Kompas dan Tempo

E. Tujuan Penelitian

Sejalan dengan rumusan masalah yang ditulis diatas, maka skripsi ini bertujuan sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui sanksi prostitusi online menurut hukum Positif. 2. Untuk mngetahui sanksi prostitusi online menurut hukum Islam.

3. Untuk Mengetahui persamaan dan perbedaan terhadap sanksi prostitusi online menurut hukum positif dan hukum Islam.

F. Keﱡunaan Hasil Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat sekurang-kurangnya dalam dua aspek yaitu:

1. Aspek keilmuan (teoritis), dapat dijadikan sebagai sumbangan pemikiran atau pedoman untuk menyusun hipotesis penulisan berikutnya bila ada kesamaan masalah ini memperluas khazanah keilmuan, khususnya tentang tindak pidana prostitusi online.

2. Asapek terapan (praktis), dapat dijadikan sebagai sumbangan informasi bagi masyarakat tentang betapa pentingnya sebuah media sosial agar tidak disalah gunakan dalam hal yang melanggar keasusilaan khususnya dalam hal ini adalah prostitusi online, penyuluhan khususnya para pemerintah maupun korporasi pada umumnya.

G. Deﱠinisi Operasional

Adapun untuk mempermudah gambaran yang jelas dan konkrit tentang permasalahn yang terkandung dalam konsep penelitian ini, maka perlu dijelaskan makna yang terdapat dalam penelitian ini, “Sanksi Prostitusi

Online Melalui Sosial Media Perspektif Hukum Positif dan Hukum Islam” dan definisi oprasional dari judul tersebut adalah:

1. Sanksi: Hukuman yang diberikan kepada seseorang atau suatu badan yang melanggar ketentuan perundang-undangan.

2. Prostitusi: kemasyarakatan di mana wanita menjual diri melakukan perbuatan-perbuatan seksual sebagai mata pencarian.13

3. Online: dibahasa Indonesiakan menjadi terhubung.

4. Media sosial: sarana dan saluran resmi sebagai alat komunikasi untuk menyebarkan berita dan pesan kepada masyarakat luas.14

5. Hukum Positif: hukum yang berlaku saat ini di suatu negara untuk masyarakat dari dalam suatu daerah tertentu.

6. Hukum Islam: hukum-hukum yang diadakan oleh Allah untuk umatNya yang dibawa oleh seorang Nabi, baik hukum yang berhubungan dengan amaliyah.

H. Metode Penelitian

1. Data yang dikumpulkan

Data yang dikumpulkan adalah data yang berkaitan dengan tindak pidana cyber crime dalam hal ini mengenai kasus prostitusi online dan hukum pidana Islam beserta ketentuan-ketentuan pidananya.

2. Sumber Data

Untuk mendapatkan data yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini digunakan dua sumber data, yaitu:

      

 Kartini Kartono, Patologi Sosial, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1997), 182. 

a. Sumber primer

Data primer adalah data penelitian langsung pada subyek sebagai sumber informasi yang diteliti.15 _{Data primer yang} dibutuhkan adalah:

1. KUHP (kitab undang-undang Hukum Pidana)

2. UU No.11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.

3. Fikih Jinayah b. Sumber sekunder

Sumber sekunder yaitu data yang mendukung atau data tambahan bagi data primer. Data sekunder merupakan data yang tidak langsung diperoleh peneliti dari subyek penelitian.16 _Sumber data sekunder berupa kitab-kitab atau bahan bacaan lain yang memiliki keterkaitan dengan bahan skripsi, misalnya:

1) Ahmad Wardi Muslich, Hukum Pidana Islam, Jakarta: Sinar Grafika, 2005.

2) Abdurrahman al Maliki, Sistem Sanksi Dalam Islam, Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 2002.

3) Jaih Mubarak, Enceng Arif Faizal, Kaidah Fiqh Jinayah (Asas-asas Hukum Pidana Islam), Bandung: Pustaka Bani Quraisy, 2004.

      

15 _{Saifudin Azwar, Metode Penelitian, (Yogyakarta:Pustaka Pelajar, 1998),91}  16 _{Ibid., 31} 

4) M. Nurul Irfan, Masyrofah, Fiqih Jinayah, Jakarta: Amzah, 2013.

5) Neng Djubaedah, Perzinaan (Dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia Ditinjau dari Hukum Islam), Jakarta: Kencana, 2010.

6) Neng Djubaedah, Pornografi dan Pornoaksi Ditinjau dari Hukum Islam, Jakarta: Kencana, 2009.

7) Simandjuntak, Patologi Sosial, Bandung: Tarsito, 1985.

8) Trisnadi, Dolly Hitam Putih Prostitusi, Surabaya: Gagas Media, 2004.

c. Sumber Data Tersier (penunjang)

Sumber data tersier adalah bahan hukum yang menunjang dengan pembahasan skripsi, misalnya media cetak dan internet. 3. Teknik Pengumpulan Data

Teknik yang digunakan untuk mengumpulkan data bersifat library research yaitu metode pengumpulan data dengan cara mempelajari, memahami buku-buku, peraturan perundang-undangan serta karya tulis ilmiah lainnya yang berhubungan dengan tindak pidana Prostitusi Online. 4. Teknik Pengelolaan Data

Data yang didapat dari dokumen dan terkumpulkan kemudian diolah, berikut tahapan-tahapannya:

a. Editing : Melakukan pemeriksaan kembali terhadap data-data yang diperoleh secara cermat baik dari sumber primer atau sumber

sekunder, tentang kajian hukum pidana Islam terhadap tindak pidana prostitusi online.

b. Organizing : Menyusun data secara sistematis mengenai kajian hukum pidana Islam terhadap tindak pidana prostitusi online.

c. Analizing : Tahapan analisis terhadap data, kajian hukum pidana Islam mengenai prostitusi online dikomparasikan dengan hukum positif yaitu Undang-Undang ITE dan KUHP.

5. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data merupakan teknik analisi data yang secara nyata digunakan dalam penelitian beserta alasan penggunaannya. Masing-masing teknik analisis data diuraikan pengertiannya dan dijelaskan penggunaannya untuk menganalisis data yang mana akan digunakan.17

Teknik yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik deskriptif komperatif, yaitu suatu teknik dipergunakan dengan jalan memberikan gambaran terhadap masalah yang dibahas dengan menyusun fakta-fakta sedemikian rupa sehingga membentuk konfigurasi masalah yang dapat dipahami dengan mudah.18 _{Langkah yang ditempuh penulis ialah} mendeskripsikan secara sistematis semua fakta aktual yang diketahui, kemudian ditarik sebuah kesimpulan, sehingga dapat memberikan sebuah pemahaman yang konkrit. dalam hal ini dengan mengemukakan kasus yang terjadi di media sosial tentang prostitusi online yang kemudian akan

      

17 _{Tim Penyusun Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam, Petunjuk Teknis …,9.}  18 _{Consuelo G. Sevilla, Pengantar Metode Penelitian, (Jakarta: UI Press, 1993), 71.}  

dikaitkan dengan teori dan dalil-dalil yang terdapat dalam literatur sebagai analisis, sehingga mendapatkan kesimpulan yang bersifat khusus.

6. Sistematika Pembahasan

Dalam menyusun skripsi yang berjudul “Sanksi Prostitusi Online Melalui Media Sosial Perspektif Hukum Positif dan Hukum Islam” diperlukan adanya suatu sistematika pembahasan, sehingga dapat diketahui kerangka skripsi ini adalah sebagai berikut:

Bab I berisi pendahuluan, merupakan gambaran umum yang terdiri dari beberapa sub bab yang meliputi Latar Belakang Masalah, Identifikasi dan Batasan Masalah, Rumusan Masalah, Kajian Pustaka, Tujuan Penelitian, Kegunaan Hasil Penelitian, Definisi Operasional, Metode Penelitian, dan Sistematika Pembahasan.

Bab II, bab ini membahas landasan konsepsional tentang sanksi tindak pidana prostitusi online, kemudian dipaparkan menurut hukum positif dalam hal ini adalah Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik dan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana serta hukum pidana Islam.

Bab III dalam bab ini adalah penyajian data, akan dipaparkan data penelitian tentang sanksi prostitusi online dalam hukum pidana Islam yang terdiri dari Pengertian sanksi prostitusi online dalam hukum pidana Islam, unsur-unsur tindak pidana prostitusi online dalam hukum pidana Islam, dan sanksi terhadap pelaku tindak pidana prostitusi online dalam hukum pidana Islam.

Bab IV, bab ini mengemukan tentang persamaan dan perbedaan prostitusi online melalui media sosial menurut hukum positif dan hukum pidana Islam serta Kelebihan dan Kelemahan dari Hukum Positif dan Hukum Islam mengenai Sanksi Prostitusi Online.

Bab V Merupakan bab terakhir yang menjadi penutup dengan berisikan kesimpulan dan saran-saran.

 

A. Pengertian Prostitusi Online

Prostitusi di Indonesia dianggap sebagai kejahatan terhadap moral/kesusilaan dan kegiatan prostitusi adalah sebuah kegiatan yang ilegal dan bersifat melawan hukum. Kejahatan sudah ada sejak dahulu kala di dalam suatu masyarakat dan dapat dikatakan sebagai suatu penyakit masyarakat. Menurut Pendapat Kartini Kartono :1 _{Crime atau kajahatan adalah bentuk}

tingkah laku yang bertentangan dengan moral kemanusiaan, merugikan masyarakat, dan melanggar hukum serta undang-undang pidana.

Kejahatan memang merupakan gejala masyarakat yang amat sangat mengganggu ketentraman, kedamaian, serta ketenangan masyarakat yang seharusnya lenyap dari muka bumi ini, namun demekian seperti halnya siang dan malam, pagi dan sore, perempuan dan laki-laki, maka kejahatan tersebut tetap akan ada sebagai kelengkapan adanya kebaikan ,kebajikan, dan sebagainnya.

Prostitusi atau disebut juga dengan pelacuran dalam kamus Bahasa Indonesia dijelaskan berasal dari kata lacur yang berarti malang, celaka, sial, gagal, atau buruk laku. Pelacur adalah perempuan yang melacur, sundal, wanita tuna susila.2

      

 Kartini Kartono, Patologi Sosial, (Jakarta: CV Rajawali, 1988), 137. 

Kata prostitusi berasal dari perkataan Latin: prostituere yang berarti:

menyerahkan diri dengan terang terangan kepada perzinahan. Secara etimologi pernah pula dihubungkan dengan perkataan prostare, artinya: menjual, menjajakan. Perkataan itu sejak zaman dahulu telah dipakai dalam perpustakaan Yunani Romawi untuk wanita-wanita yang menjual tubuhnya.

Prostitusi adalah suatu gejala yang terdapat diseluruh dunia dengan cara yang sangat berlain-lainan. Dikebanyakan negri-negri pelacuran itu dilakukan secara gelap di rumah-rumah pelacuran dan di rumah-rumah “pertemuan”.3

Profesor W.A. Bonger dalam tulisannya “Maatschappelijke Oorzaken der Prostitutie” menulis definisi sebagai berikut:4

“Prostitusi ialah kemasyarakatan di mana wanita menjual diri melakukan perbuatan-perbuatan seksual sebagai mata pencarian. Pada definisi ini jelas dinyatakan adanya peristiwa penjualan diri sebagai “profesi” atau mata pencarian sehari-hari, dengan jalan melakukan relasi-relasi seksual.5

Jadi yang dimaksud prostitusi online itu sendiri adalah gejala

kemasyarakatan dimana wanita menjual diri, melakukan perbuatan seksual sebagai mata pencaharian dan media sosial sebagai alat untuk membantu bernegosiasi harga dan tempat dilakukannya prostitusi tersebut.

Mereka yang terlibat dalam praktek prostitusi online adalah:

      

3 _{B. Simandjuntak, Patologi Sosial, (Bandung: TARSITO, 1985), 112} 

 Kartini Kartono, Patologi Sosial, (Jakarta: CV Rajawali, 1988), 205. 

1. Mucikari

Mucikari atau dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia merujuk pada kata Muncikari adalah induk semang bagi perempuan lacur atau germo.6 _{Namun pemahaman masyarakat secara luas adalah orang}

yang berperan sebagai pengasuh, perantara, an “pemilik” pekerja seks komersial (PSK). Dalam kebanyakan bisnis seks, khusunya yang bersifat massal, pekerja seks biasanya tidak berhubungan langsung dengan pengguna jasa. Mucikari berperan sebagai penghubung kedua pihak ini dan akan mendapat komisi dari penerimaan PSK yang presentasenya dibagi berdasarkan perjanjian. Mucikari biasanya amat dominan dalam mengatur hubungan ini, karena banyak PSK yang “berhutang budi” kepadanya. Banyak PSK yang diangkat dari kemiskinan oleh mucikari, walaupun dapat terjadi eksploitasi oleh mucikari kepada anak asuhnya. Seperti ni pula mucikari dalam dunia prostitusi online, mereka hanya sebagai penghubung antara pekerja seks komersial dengan mreka lelaki hidung belang.

2. Pekerja Seks Komersial (PSK)

PSK atau yang disebut dengan pelacur adalah praktek hubungan seksual sesaat, yang kurang lebih dilakukan dengan siapa saja untuk imbalan berupa uang.7 _{PSK dalam dunia online ada}

macamnya, ada yang secara langsung tanpa adanya perantara

      

Umi Chulsum, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Surabaya: Kashiko, 2006), 473. 

mucikari dengan menawarkan diri dan ada yang memang menggunakan pihak lain dalam hal ini adalah seorang mucikari. 3. Pihak penyewa jasa PSK

Dari semua pihak yang disebutkan, pihak penyewa inilah yang menjadi titik permasalahan terjadinya transaksi prostitusi online. Walaupun tentu pihak lain juga memberikan dorongan hingga terjadinya praktek prostitusi ini. Namun pihak penyewa inilah yang menjadi target bagi pemilik website atau forum prostitusi online untuk menyewa PSK darinya.

B. Sanksi Mucikari menurut Hukum Positif

1. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

Kejahatan Prostitusi secara umum diatur dalam Buku II KUHP Bab XIV tentang Kejahatan Terhadap Kesusilaan dan Buku III KUHP Bab II tentang Pelanggaran Ketertiban Umum.

Pembahasan terhadap mucikari atau germo dalam KUHP dan RUU-KUHP, tidak sedikit peran mucikari terhadap pemasaran pornografi (misal, VCD porno) dan pornoaksi, khusunya untuk para pelanggan mereka sebagai salah satu bagian pelayanan dalam memberikan kepuasan kepada para konsumen atau pelanggan.

KUHP tidak melarang prostitusi, dan RUU-KUHP hanya melarang prostitusi yang bergelandangan dan berkeliaran di jalan dan di tempat umum. Tetapi KUHP dan RUU-KUHP melarang mucikari. Pasal RUU-KUHP melarang orang yang bergelandangan dan berkeliaran di jalan atau di tempat

umum dengan tujuan melacurkan diri, seperti telah dikemukakan, namun pelacuran atau prostitusi itu sendiri tidak dilarang. Jika RUU-KUHP melarang prostitusi, tentu larangan melacurkan diri itu tidak terbatas hanya untuk orang yang bergelandangan dan berkeliaran di jalan dan di tempat umum saja, atau di tempat terbuka saja. Tentunya pelacuran dalam bentuk apapun, dilakukan oleh siapa pun, dan di tempat mana pun, termasuk tempat tertutup sekalipun tetap harus dilarang. Tetapi kenyataannya tidak demikian, tidak ada satu pasal pun yang melarang pelacuran di tempat tertutup. Hal itu dapat dilihat dalam pasal-pasal yang mengatur tentang Kejahatan Terhadap Kesusilaan dalam Buku Kedua Bab XIV KUHP Pasal 281-Pasal 299, tentang Pelanggaran Kesusilaan dalam Buku Ketiga Bab VI KUHP Pasal 532 sampai dengan Pasal 535.

Adapun penjelasan mengenai tindak pidana tentang prostitusi Yang terdapat dalam KUHP.

a. Pasal 296 Buku II KUHP tentang Kejahatan Terhadap Kesusilaan, yang berbunyi:8

“Barang siapa dengan sengaja menyebabkan atau memudahkan cabul oleh orang lain dengan orang lain, dan menjadikannya sebagai pencarian atau kebiasaan, diancam dengan pidana penjara paling lama satu tahun empat bulan atau pidana denda paling banyak lima belas ribu rupiah”.

b. Pasal 506 Buku III KUHP tentang Pelanggaran Ketertiban Umum, yang berbunyi :9

      

 Moeljatno, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, (Jakarta: Sinr Grafika Offset, 2008), 108. 

“Barang siapa mengambil keuntungan dari perbuatan cabul seorang wanita dan menjadikannya sbagai mata pencaharian, diancam dengan pidana kurungan paling lama satu tahun”.

Dengan kata “barang siapa” yang berarti maksudnya kepada orang-orang yang menjadi mucikari. Orang yang menjadi prantara antara pekerja seks komersial (PSK) dan mereka yang menggunakan jasanya.

Inti dari kedua pasal di atas adalah sama, yaitu hanya menghukum mereka yang mencari keuntungan dalam praktek prostitusi ini yakni mucikari. Dalam KUHP ini tidak mengatur tentang pihak seperti pemilik website, forum. Dan mengenai tentang pekerja seks komersial KUHP menyebutkannya sebagai pesenggamaan atas dasar suka sama suka, yang dilakukan oleh seseorang dengan orang yang telah bersuami atau beristri (permukahan).

Meskipun ujung dari praktek prostitusi online adalah adanya hubungan seks terlarang ini. Menurut pasal 284 KUHP, jika permukahan itu terjadi, maka orang yang dapat mengadukan tindak pidana permukahan adalah hanya suami atau istri yang tercemar. Menurut pasal-pasal tersebut, tindak pidana permukahan atau perzinaan adalah merupakan delik aduan, bukan delik biasa.

2. Menurut Undang-Undang RI NO.11 Tahun 2008 Tentang Informasi

dan Transaksi Elektronik

Kehadiran undang-undang disebuah negara berfungsi untuk mengatur maupun untuk melindungi masyarakatnya. Pada dasarnya undang-undang itu lahir sebelum permasalahan itu timbul, harapannya untuk melindungi

masyarakat dari permasalahan yang akan terjadi. Perkembangan lingkungan, budaya dan teknologi membuat perubahan atas tata kehidupan masyarakat. Kemajuan teknologilah yang menyebabkan perubahan terbesar dari tata kehidupan masyarakat tersebut, semua dipermudah dengan kehadiran teknologi.

Negara kita sendiri yang menjadi negara berkembang, tidak ketinggalan dalam menikmati atau menggunakan teknologi yang semakin canggih dan yang semakin pesat berkembang saat ini adalah internet. Dengan bertujuan untuk mempermudah kehidupan dalam berkegiatan sehari-hari, akan tetapi banyak juga yang menyalahgunakan teknologi tersebut, seperti halnnya yang penulis bahas yakni tentang praktek prostitusi dalam praktek prostitusi melalui jaringan internet.

Tahun 2003 pemerintah mengatur tentang kegiatan melalui media internet ini dengan nama RUU Informasi komunikasi dan transaksi elektronik yang sekarang menjadi Undang-Undang RI NO. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE).

UU ITE mulai dirancang pada bulan maret 2003 oleh kementerian Negara komunikasi dan informasi (kominfo), pada mulanya RUU ITE diberi nama undang-undang informasi komunikasi dan transaksi elektronik oleh Departemen Perhubungan, Departemen Perindustrian, Departemen Perdagangan, serta bekerja sama dengan Tim dari universitas yang ada di Indonesia yaitu Universitas Padjajaran (Unpad), Institut Teknologi Bandung (ITB) dan Universitas Indonesia (UI).

Pada tanggal 5 september 2005 secara resmi presiden Susilo Bambang Yudhoyono menyampaikan RUU ITE kepada DPR melalui surat No.R/70/Pres/9/2005. Dan menunjuk Dr.Sofyan A Djalil (Menteri Komunikasi dan Informatika) dan Mohammad Andi Mattalata (Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia) sebagai wakil pemerintah dalam pembahasan bersama dengan DPR RI.

Tanggal 24 Januari 2007 sampai dengan 6 Juni 2007 pansus DPR RI dengan pemerintah yang diwakili oleh Dr.Sofyan A Djalil (Menteri Komunikasi dan Informatika) dan Mohammad Andi Mattalata (Menteri Hukum dan Hak Azasi Manusia) membahas DIM RUU ITE.Tanggal 29 Juni 2007 sampai dengan 31 Januari 2008 pembahasan RUU ITE dalam tahapan pembentukan dunia kerja (panja).sedangkan pembahasan RUU ITE tahap Tim Perumus (Timus) dan Tim Sinkronisasi (Timsin) yang berlangsung sejak tanggal 13 Februari 2008 sampai dengan 13 Maret 2008.

18 Maret 2008 merupakan naskah akhir UU ITE dibawa ke tingkat II sebagai pengambilan keputusan. 25 Maret 2008, 10 Fraksi menyetujui RUU ITE ditetapkan menjadi Undang-Undang. Selanjutnya Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menandatangani naskah UU ITE menjadi Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, dan dimuat dalam Lembaran Negara Nomor 58 Tahun 2008.10

      

10 _{“Dasar Pembentukan dan Penjelasan Undang-undang Informasi dan Transaksi Elektronik”,} http://groupe5eptik.blogspot.co.id/2013/04/lengkap-tentang-uu-ite.html, diakses pada tanggal 24 Januari 2015. 

Kehadiran undang-undang tersebut menjadi sebuah harapan bagi masyarakat Indonesia agar mereka dapat terlindung dari kegiatan-kegiatan yang dilakukan dari media internet salah satunya yaitu prostitusi melalui media ini. Dan undang-undang ini mengatur tentang sanksi terhadap tindakan kriminal di dunia maya secara pidana.

Dalam Undang-Undang RI NO.11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (ITE) tidak menyebutkan kata prostitusi dalam semua pasalnya. Kecuali pada pasal 27 yang berisikan tentang perbuatan-perbuatan yang dilarang, menyebutkan kata kesusilaan yang menyangkut kepada hal-hal yang berbau pornografi. Isi pasal 27 UU ITE yaitu sebagai berikut:11

(1) Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan yang melanggar kesusilaan.

(2) Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan perjudian. (3) Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau

mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik.

(4) Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan pemerasan dan/atau pengancaman.12

Pada pasal 27 UU ITE, tepatnya pada ayat (1) menyebutkan kata kesusilaan yang dimaksudkan menyangkut pada hal-hal yang bersifat kepornoan. Dan pada ayat ini tidak menyebutkan hal-hal apa sajakah yang dimaksud kesusilaan tersebut. Dan ketentuan Undang-Undang No.11 tahun

      

 Undang-undang RI No. 11 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik   Undang-undang RI No. 11 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik 

2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik tersebut dapat digunakan dalam perkara Prostitusi online adalah Pasal 45 ayat (1) juncto Pasal 27 ayat

(1).13

Ketentuan Pasal 52 ayat (1) mengatur pemberatan sanksi pidana atas pelanggaran Pasal 27 ayat (1) yaitu mendistribusikan, mentransmisikan, dan/atau membuat dapat diaksesnya informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang memiliki muatan melanggar kesusilaan menyangkut kesusilaan atau eksploitasi seksual terhadap anak. Sanksi pidana atas tindak pidana tersebut adalah pidana pokok sebagaimana diatur dalam Pasal 45 ayat (1) yaitu 6 tahun dan/atau denda Rp. 1 M ditambah sepertiga.

Ketentuan pasal 52 ayat (1) termasuk pengaturan mengenai child pornography yang di negara-negara di dunia baik dalam hukum nasionalnya

maupun hukum internasional mendapat perhatian serius. Dalam konvensi Dewan Eropa 2001, child pornoghrapy juga diatur dan merupakan salah satu

jenis tindak pidana yang harus diharmonisasi dan diatur dalam hukum nasional negara-negara pratifikasi. Pemberatan pidana atas tindak pidana child pornoghrapy sangat diperlukan untuk memberikan perlindungan kepada anak

yang mempunyai kedudukan sangat rentan dan mempunyai peran yang sangat penting untuk kehidupan manusia di masa yang akan datang, baik kehidupan anak tersebut maupun kehidupan manusia pada umumnya. Di beberapa negara

      

Widodo, Hukum Pidana di Bidang Teknologi Informasi (Cybercrim Law), (Yogyakarta: Aswaja

maju sanksi pidana terhadap pelaku child pornoghrapy umumnya relatif lebih

berat.14

Pada pasal 27 ayat (1) tersebut, menyebutkan “Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau mentransmiikan dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik...”, sehingga yang menjadi subyek hukum yang dituntut pertanggungjawaban pidannya dalam UU ini hanyalah pemilik website prostitusi online, yakni sebagai orang yang mendistribusikan atau mentransmisikan atau membuat dapat diaksesnya situs-situs porno atau prostitusi online tersebut.

Ketentuan mengenai sanksi dalam UU ITE ini termuat, yaitu pada Pasal 45 ayat (1) tentang ketentuan pidana: Setiap Orang yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1), ayat (2), ayat (3), atau ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 tahun dan atau denda paling banyak Rp.1.000.000.000,00.15 _{Pasal ini mengancam penjatuhan pidana bagi}

setiap orang yang melakukan beberapa kejahatan, yang salah satunya pasal 27 ayat (1) mengenai kesusilaan dengan pidana penjara maksimal 6 tahun dan/atau denda maksimal 1 miliar rupiah.

C. Cara Kerja Prostitusi Online

Para pelaku prostitusi online baik pada gadis Abg maupun para pria hidung belang mengaku lebih suka memilih cara online dari pada datang

      

 Sigid Suseno, Yurisdiksi Tindak Pidana Siber, (Bandung: PT Refika Aditama, 2012), 180 

langsung dan memilih - milih dijalanan. Dengan sistem online semuanya menjadi lebih mudah bahkan tinggal memilih jenis dan ukuran harga yang di inginkan. Para wanita panggilan kerap sekali menggunakan media sosial seperti twitter dan facebook untuk mempromosikan dirinya kepada para lelaki hidung belang yang hendak mencari kepuasan ranjang. Setelah berhubungan melalui twitter atau facebook kemudian percakapan serius dilanjutkan dengan BBM atau Whatsapp.

Mengapa para gadis abg ini lebih memilih cara seperti ini lantaran lebih mudah dan lebih aman, seperti ini mekanisme cara kerja prostitusi online diantaranya yaitu:16

1. Pekerja seks komersial akan mempromosikan dirinya melalui media sosial.

2. Pria hidung belang menemukan iklan PSK tersebut kemudian berhubungan melalui media sosial dan di sambungkan dengan BBM atau Whatsapp setelah ada kata deal ingin bertemu.

3. Biasanya jika proses sebelum deal pria hidung belang di harapkan memberi Depe terlebih dahulu untuk meyakinkan PSK

4. Dalam iklan yang di promosikan di media sosial para PSK sudah menentukan secara detial layanan yang akan diterima oleh para pria hidung belang tersebut.

5. Setelah berhubungan melalui BBM atau Whatsapp, maka akan menentukan dimana tempat pelaksanaannya.

      

16 _{“Beginilah Cara Kerja Prostitusi Online”} http://www.laporpolisi.com/2203/beginilah-cara-prostitusi-online-beraksi, diakses tanggal 14 Desember 2015. 

6. Setelah selesai biasanya lelaki hidung belang akan langsung meminta nomor handphone untuk mempermudah memanggilnya kembali suatu saat jika membutuhkan.

D. Contoh Kasus prostitusi online serta Media yang digunakan

Mucikari RA yang menjajakan jasa prostitusi secara online atau menggunakan media sosial diringkus Polres Jakarta Selatan. Dalam pengakuannya, RA telah menggeluti bisnis terlarang itu sejak 3 tahun lalu. "Dia sudah mulai dari 2012-an. Itu artinya sudah lama tapi baru terungkap sekarang," papar Kasatserse Polres Jakarta Selatan AKBP Audie Latuheru di Polres Jakarta Selatan, Senin (11/5/2015).

RA diduga mengendalikan 200 pekerja seks. Salah satunya artis AA yang ditangkap Jumat 8 Mei lalu. Tarif mereka antara Rp 80 juta hingga Rp 200 juta. Artis AA sendiri menjadi PSK mucikari RA dengan tarif tertinggi. "Kalau melihat dari harga, kelihatannya ini yang paling tinggi. Saya belum tahu ada yang lebih tinggi atau tidak," tambah Audie. Dia mengatakan, RA dirigkus Polres Jakarta Selatan setelah melakukan penyamaran. Hal itu dilakukan karena jaringan yang dihimpun RA sangat tertutup untuk dijangkau khalayak umum. "Kita mendapatkan informasi dari masyarakat bahwa ada prostitusi dengan harga tinggi. Jadi kita menyamar. Karena jaringan ini sangat tertutup, jadi kita menjadi pembeli. Jadi pembeli pun sangat ketat syaratnya," pungkas Audie.

Kasus prostitusi online kelas kakap ini pertama diungkap saat polisi menangkap AA yang diduga artis dan mucikarinya RA di sebuah hotel bintang 5 di kawasan Kuningan, Jakarta Selatan, Jumat 8 Mei 2015 malam.

Mucikari RA telah ditetapkan sebagai tersangka, dia dikenakan Pasal 296 dan 506 KUHP. Sedangkan artis AA hanya sebagai saksi. (Mvi/Sun).17

      

17 _{“Mucikari RA Jalankan Bisnis Prostitusi Online Sejak 2012”}

http://news.liputan6.com/read/2229866/mucikari-ra-jalankan-bisnis-prostitusi-online-sejak-2012,

 

A. Menurut Hukum Islam

Menurut hukum Islam sangat jelas, bahwa perbuatan zina dilarang dan sanksinya ditentukan langsung dalam syariat Islam secara qat’i, yaitu

al-Qur’an dan Hadis Nabi Muhammad SAW. Menurut surat an-Nur ayat 2:

ﺰ

ﺰ

ﺧ

ﷲ

ﻪ

ﺧ

ﻁ

“Perempuan yang berzina dengan laki-laki yang berzina, hendaklah kamu dera tiap-tiap satu dari keduanya itu dengan seratus kali deraan.Dan janganlah kamu dipengaruhi oleh perasaan kasihan kepada keduanya di dalam menjalankan (ketentuan) agama Allah yaitu jika kamu sebenarnya beriman kepada Allah dan hari akhirat. Dan hendaklah hukuman keduanya itu disaksikan oleh sekumpulan orang-orang yang beriman”.1

Dalam hukum Islam zina adalah pebuatan yang sangat tercela dan pelakunya dikenakan sanksi yang amat berat, baik itu hukum dera maupun rajam, karena alasan yang dapat di pertanggung jawabkan secara moral dan akal. Kenapa zina diancam dengan hukuman berat. Pelakunya dihukum dengan hukuman rajam (dilempari batu sampai meninggal dengan disaksikan banyak orang), jika muhsan. Jika ia ghairu mushan, maka ia dihukum cambuk

100 kali. Adanya perbedaan hukum tersebut karena muhsan seharusnya bisa

      

lebih menjaga diri untuk melakukan perbuatan tercela itu, apalagi kalau masih dalam ikatan perkawinan yang berarti menyakiti dan mencemarkan nama baik keluarganya, sementara ghairu muhsan belum pernah menikah sehingga nafsu

syahwatnya lebih besar karena didorong rasa keingintahuannya. Namun keduanya tetap sangat dicela oleh Islam dan tidak boleh diberi belas kasihan.2

Seperti mendapat hukuman hudud, karena telah ada ketentuannya dengan jelas pada nash.

Larangan melakukan pekerjaan mucikari, berkaitan dengan larangan terhadap perdagangan perempuan, baik dewasa maupun anak-anak.3 _Dalam

hukum Islam, berdasarkan ketentuan dalam surat an-Nur ayat 33, pekerjaan mucikari adalah haram hukumnya. Lebih-lebih dalam pekerjaannya itu para

mucikari disertai dengan menyediakan benda-benda pornografi atau perbuatan pornoaksi, sebagai pelayanan bagi konsumen atau pelanggan.4

ء

ﷲ

“Dan janganlah kamu paksa budak-budak perempuanmu melakukan

pelacuran (al-biga,i), sedangkan mereka sendiri menginginkan kesucian,

karena kamu hendak mencari keuntungan duniawi. Dan barang siapa yang

memaksa mereka, maka sesungguhnya Allah adalah Maha Pengampun dan Maha Penyayang (kepada mereka yang dipaksa melakukan pelacuran) sesudah mereka dipaksa itu.”5

      

 A. Djazuli, Fiqh Jinayah, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1997), 42-43. 

3 _{Neng Djubaedah, Pornografi dan Pornoaksi Ditinjau Dari Hukum Islam, (Jakarta: Kencana,} 2009), 200. 

 Ibid., 210. 

 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Tafsirnya, jilid 6, (Semarang: Wicaksana, 1994), 625-626.. 

Larangan melakukan pekerjaan mucikari dalam surat an-Nur ayat 33 didahului oleh perintah dalam surat an-Nur ayat 32, agar kita mengawinkan atau menganjurkan orang-orang yang berstatus sendirian melakukan perkawinan. Dan jika mereka miskin, menurut ayat 32 tersebut, Allah akan memampukan mereka dengan karunia-Nya.

Pada awal ayat 33 surat an-Nur dikemukakan bahwa bagi orang yang tidak mampu melakukan perkawinan hendaklah menjaga kesucian dirinya, sehingga Allah memberikan kemampuan kepada mereka melalui karunia-Nya. Kaitan antara surat an-Nur ayat 32 dan 33 adalah sangat berkaitan, karena kedua ayat tersebut mengatur agar orang menjaga kesucian dirinya dari perbuatan zina melalui lembaga perkawinan. Dalam perintah Allah tersebut mngandung larangan berbuat zina. Selain larangan melakukan tindak pidana perzinaan, dalam ayat 33 secara tegas diatur pula tentang larangan melakukan pekerjaan mucikari yang menyediakan pelacur untuk perzinaan dan pelacuran.

Dalam surat an-Nur ayat 33 tidak diatur secara jelas tentang sanksi terhadap mucikari, meskipun demikian, tidak berarti bagi para mucikari tidak ada hukumannya. Sanksi terhadap mereka dapat ditentukan melalui lembaga

ta’zi>r, karena bahwa setiap perbuatan maksiat yang tidak dapat dikenai

sanksi hudud (termasuk didalamnya qishas) atau kaffarah dikualifikasikan sebagai jari>mah ta’zi>r.6 Dengan ukuran dan jenis sanksi yang preventif,

agar mereka jera dan tidak berusaha mengulangi perbuatan maksiat itu lagi. Misalnya, selain dijatuhi hukuman penjara, ia juga dijatuhi hukuman denda       

6_{Jaih Mubarak, Enceng Arif Faizal, Kaidah Fiqh Jinayah (Asas-asas Hukum Pidana Islam),} (Bandung: Pustaka Bani Quraisy, 2004), 176. 

berupa sejumlah uang halal yang wajib dibayar kepada korban, atau berupa restitusi.7 _{Sanksi atas perbuatan mucikari yang melakukan tindak pidana}

tersebut seharusnya lebih berat, yaitu berupa adzab yang pedih, karena ia telah melakukan dosa besar.

Penetapan kadar sanksi ta’zi>r asalnya merupakan hak bagi Khalifah.

Meskipun demikian sanksi ta’zi>r boleh ditetapkan berdasarkan ijtihad

seorang qadly. Boleh juga Khalifah melarang qadliy untuk menetapkan ukuran

sanksi ta’zi>r, dan khalifah sendiri yang menetapkan ukuran saksi ta’zi>r-nya

kepada qadliy. Sebab qadliy adalah wakil khalifah. Sdangkan peradilan

bergantung pada zaman, tempat, dan kasus yang terjadi. Khalifah boleh memberi hak khusus kepada qadliy untuk memutuskan persoalan-persoalan

peradilan tertentu. Khalifah juga yang berhak melarang qadliy untuk

menetapkan sanksi ta’zi>r secara mutlak. Bahkan Khalifah boleh melarang qadliy menetapkan ukuran sanksi ta’zi>r pada sebagian kasus peradilan,

kemudian memberikan hak kepada qadliy pada kasus-kasus yang lain.8

Mucikari sangat sering kita temukan dalam masyarakat dilingkungan kita. Namun, karena pekerjaan mucikari biasanya dilakukan secara sembunyi-sembunyi, maka anggota masyarakat setempat sulit untuk melakukan pengaduan, meskipun tindak pidana mucikari ini merupakan delik biasa atau delik umum.

Selain itu, tindak pidana mucikari juga merupakan lembaga yang melestarikan perbudakan. Seperti telah diketahui, perbudakan adalah       

7_{Neng Djubaedah, Pornografi dan Pornoaksi Ditinjau Dari Hukum Islam, (Jakarta: Kencana,} 2009), 201. 

perbuatan yang dilarang, baik dalam hukum Islam, hukum Barat, ataupun hukum adat di Indonesia. Orang-orang yang dijadikan objek pekerjaan mucikari tentu orang-orang yang tidak bebas, teraniaya dan harga dirinya tidak dihormati. Padahal menurut ajaran Islam, dalam surat al-Isra ayat 70, allah memuliakan umat manusia ciptaan-Nya, termasuk orang-orang yang dijadikan pelacur sebagai objek pekerjaan para mucikari dan para mucikari itu sendiri, “dan sesungguhnya telah Kami muliakan anak-anak Adam.” Namun manusia itu sendiri (para mucikari) yang menganiaya dirinya sendiri, hanya karena faktor duniawi semata, faktor kesenangan sesaat.9

B. Ta’zi>r

1. Penﱡertian Ta’zi>r

Menurut arti bahasa, lafaz ta’zi>r berasal dari kata

ﺰ :

yang

sinonimnya:10

1.

Yang artinya mencegah dan menolak 2.

Yang artinya mendidik

3.

Yang artinya mengangungkan dan menghormati

4. Yang artinya membantunya, menguatkan, dan menolong.

Dari keempat pengertian tersebut, yang paling relevan adalah pengertian pertama dan pengertian kedua. Pengertian ini sesuai dengan apa yang dikemukakan oleh Abdul Qadir Audah dan Wahbah Zuhaili. Ta’zi>r diartikan

      

 Ibid., 201 

mencegah dan menolak karena dapat mencegah pelaku agar tidak mengulagi perbuatnnya. Ta’zi>r diartikan mendidik, karena ta’zi>r dimaksudkan untuk

mendidik dan memperbaiki pelaku agar ia menyadari perbuatan jari>mahnya

kemudian meninggalkan dan menghentikannya.

Menurut istilah didefinisikan oleh Al-Mawardi sebagaimana dikutip dalam bukunya Ahmad Wardi Muslich yang dimaksud dengan ta’zi>r adalah

sebagai berikut :11

ﺰ

“Ta’zi>r adalah hukuman yang bersifat pendidikan atas perbuatan dosa

(maksiat) yang hukumannya ditentukan oleh syara’.”

Sementara Wahbah az-Zuhaily sebagaimana dikutip dalam bukunya Ahmad Wardi Muslich memberikan definisi yang mirip dengan definisi al-Mawardi :12

:

َﺓ

“Ta’zi>r menurut syara’ adalah hukuman yang ditetapkan atas perbuatan

maksiat atau jinayah yang tidak dikarenakan had dan tidak pula kifarat.”

      

11 _{Ibid., 249}  12 _{Ibid., 249}  

Jadi dengan demikian jari>mah ta’zi>r adalah suatu jari>mah yang

hukumannya diserahkan kepada hakim atau penguasa. Hakim dalam hal ini diberi kewenangan untuk menjatuhkan hukuman bagi pelaku jari>mah ta’zi>r. Dari definisi yang dikemukakan diatas, jelaslah bahwa ta’zi>r adalah

suatu istilah untuk hukuman atas jari>mah-jari>mah yang hukumannya

belum ditetapkan oleh syara’. Dikalangan fuqaha, jari>mah-jari>mah yang

hukumnya belum ditetapkan oleh syara’ dinamakan dengan jari>mah ta’zi>r.

Jadi istilah ta’zi>r bisa digunakan untuk hukuman dan bisa juga untuk jari>mah (tindak pidana).

Dari definisi tersebut, juga dapat difahami bahwa jari>mah ta’zi>r terdiri

atas perbuatan-perbuatan maksiat yang tidak dikenakan had dan tidak pula dikenakan kifarat, dengan demikian, inti dari jari>mah ta’zi>r adalah

perbuatan maksiat. Adapun yang dimaksud dengan maksiat adalah meninggalkan perbuatan yang diwajibkan dan melakukan perbuatan yang diharamkan (dilarang). Para fuqaha memberikan contoh meninggalkan kewajiban seperti menolak membayar zakat, meninggalkan shalat fardhu, enggan membayar hutang padahal mampu, mengkhianati amanat, seperti menggelapkan titipan, memanipulasi harta anak yatim, hasil wakaf dan lain sebagainya. Sebagai contoh melakukan perbuatan yang dilarang, seperti mencium perempuan lain bukan istri, sumpah palsu. Penipuan dalam jual beli, melakukan riba, melindungi dan menyembunyikan pelaku kejahatan, memakan barang-barang yang diharamkan, seperti darah, bangkai, dan sebagainya. Contoh diatas termasuk dalam jari>mah ta’zi>r.

Disamping itu juga hukuman ta’zi>r dapat dijatuhkan apabila hal itu

dikehendaki oleh kemashlahatan umum, meskipun perbuatannya bukan maksiat, melainkan pada awalnya mubah. Perbuatan-perbuatan yang termasuk kelompok ini tidak bisa ditentukan, karena perbuatan tersebut tidak diharamkan karena zatnya, melainkan karena sifatnya. Apabila sifat tersebut ada maka perbuatannya diharamkan, dan apabila sifat tersebut tidak ada maka perbuatannya mubah. Sifat yang menjadi alasan (illat) dikenakan hukuman atas perbuatannya tersebut adalah membahayakan atau merugikan kepentingan umum. Apabila dalam suatu perbuatan terdapat unsur merugikan kepentingan umum maka perbuatan tersebut dianggap jari>mah dan pelaku dikenakan

hukuman. Akan tetapi apabila dalam perbuatan tersebut bukan jari>mah dan

pelaku tidak dikenakan hukuman.

Penjatuhan hukuman ta’zi>r untuk kepentingan umum ini didasarkan

kepada tindakan Rasulullah SAW, yang menahan seorang laki-laki yang diduga mencuri unta. Setelah diketahui ternyata ia tidak mencurinya. Rasulullah SAW melepaskannya. Analisis terhadap tindakan Rasulullah SAW tersebut adalah bahwa penahanan merupakan hukuman ta’zi>r, sedangkan

hukuman hanya dapat dikenakan terhadap suatu jari>mah yang sudah dapat

dibuktikan. Apabila dalam peristiwa tersebut tidak terdapat unsur pidana maka artinya Rasulullah mengenakan hukuman penahanan (penjara) hanya karena tuduhan semata-mata (tuhmah). Hal ini mengandung arti bahwa Rasulullah SAW membolehkan penjatuhan hukuman terhadap dalam posisi tersangka, meskipun ia tidak melakukan perbuatan yang dilarang. Tindakan yang diambil

oleh Rasulullah SAW tersebut dibenarkan oleh kepentingan umum, sebab membiarkan si tersangka hidup bebas sebelum dilakukan penyelidikan tentang kebenaran tuduhan terhadap dirinya biar mengakibatkan ia lari, dan biar juga menyebabkan dijatuhkannya vonis yang tidak benar terhadap dirinya, atau menyebabkan tidak dapat dijalankannya hukuman yang telah diputuskan.

Sanksi ta’zi>r ditetapka sesuai dengan tigkat kejahatanya. Kejahata yang

besar mesti dikenai saksi yang berat, sehigga tercapai tujua sanksi, yakni pencegahan. Begitupula dengan kejahatan kecil, akan dikenai sanksi yang dapat mencegah orang lain untuk melakukan kejahatan serupa. Pelaku kejahatan kecil tidak boleh dikenai sanksi melampaui batas, agar tidak termasuk mendzalimi pelaku dosa tersebut.

Dalam bukunya Jaih Mubarok dijelaskan bahwasannya ‘Abd al-Qa^dir ‘Awdah menjelaskan bahwa paling tidak ada tiga fase dalam proses melakukan perbuatan jari>mah. Fase-fase tersebut adalah:13

a. Fase Pemikiran atau Perencanaan (marhalat al-tafki^r)

Pada fase ini memikirkan atau merencanakan berbuat jari>mah belum

dapat dikategorikan telah berbuat jari>mah karena perbuatan tersebut

bukan meruakan perbuatan maksiat.

b. Fase Persiapan (marhalat al-tahdhi^r)

Pade fase ini, posisi ercobaan ditentukan oleh sifat dari perbuatannya. Perbuatan ercobaan dapat dikategorikan perbuatan jari>mah jika

      

 Jaih Mubarak, Enceng Arif Faizal, Kaidah Fiqh Jinayah (Asas-asas Hukum Pidana Islam), (Bandung: Pustaka Bani Quraisy, 2004), 178-180. 

perbuatan tersebut termasuk perbuatan maksiat. Suatu perbuatan dapat dikategorikan perbuatan maksiat juka perbuatan tersebut telah melanggar hak-hak Allah dan hak-hak manusia.

Pada fase ini, terdapat dua kemungkinan. Pertama, kegiatan persiapan

belum dikategorikan perbuatan jari>mah jika kegiatan persiapan

tersebut bukan maksiat. Kedua, kegiatan persiapan dikategorikan

perbuatan jari>mah jika kegiatan persiapan tersebut termasuk

perbuatan maksiat.

c. Fase Pelaksanaan (marhalat al-tanfi^dz)

Pada fase ini terdapat beberapak kmungkinan. Pertama, seluruh

rangkaian kegiatan percobaan belum dikategorikan perbuatan

jari>mah karena buakan perbuatan maksiat. Kedua, di antara

rangkaian kegiatan percobaan tersebut dapat dikategorikan perbuatan

jari>mah karena termasuk perbuatan maksiat. Ketiga, diantara

rangkaian kegiatan percobaan tersebut dapat dikategorikan jari>mah

hudud atau qishash, walaupun bukan jari>mah hudud atau qishah yang

dimaksudkan. Keempat, kegiatan pelaksanaan ini sudah sampai kepada jari>mah hudud atau qishash yang dimaksud.

2. Dasar Hukum Disyariﺶatkannya Ta’zi>r

Pada jari>mah ta’zi>r al-Quran dan al-Hadis tidak menerpkan secara

terperinci, baik dari segi bentuk jari>mah maupun hukumannya.14 Dasar

      

hukum disyaratkannya ta’zi>r terdapat dalam beberapa hadis Nabi SAW. Dan

tindakan sahabat. Hadis-hadis tersebut antara lain sebagai berikut:15

a. Hadis Nabi yang diriwayatkan oleh Bahz ibn Hakim sebagaimana dikutip dalam bukunya Ahmad Wardi Muslich

ﺰ

,

ﷲ

)

(

“Dari Bahz ibn Hakim dari ayahnya dari kakeknya, bahwa Nabi SAW. menahan seseorang karena disangka melakukan kejahatan.” (Hadis diriwayatkan oleh Abu Dawud, Turmudzi, Nasa’i dan Baihaqi, serta dishahihkan oleh Hakim.)16

b. Hadis Nabi yang diriwayatkan oleh Abi Burdah

ﻷ

ﺿ

ﷲ

ﷲ

ﷲ

:

ﻁ

ﷲ

)

(

Dari Abi Burdah Al-Anshari ra. Bahwa ia mendengar Rasulullah SAW. bersabda: “Tidak boleh dijilid di atas sepuluh cambuk kecuali di dalam hukuman yang telah ditentukan oleh Allah Ta’ala. (Muttafaq alaih)17

c. Hadis Nabi yang diriwayatkan oleh Aisyah

      

 Ahmad Wardi Muslich, Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Sinar Grafika, 2005), 252.   Makhrus M, Hukum Pidana Islam di Indonesia, (Yogyakarta: Teras, 2009), 183. 

17 _{Muhammad ibn Isma’il Kahlani, Subul As-Salam, Juz IV, (Mesir, Maktabah Mushthafa} Al-Baby Al-Halaby, 1960), 37. 

ﺿ

ﷲ

ﷲ

:

ﺜ

)

(

Dari Aisyah ra. Bahwa Nabi SAW. bersabda: “Ringankanlah hukuman bagi orang-orang yang tidak pernah melakukan kejahatan atas perbuatan mereka, kecuali dalam jari>mah-jari>mah hudud.

(Diriwayatkan oleh Ahmad, Abu Dawud, Nasa’i dan Baihaqi)18

Secara umum ketiga hadis tersebut menjelaskan tentang eksistensi ta’zi>r

dalam syariat Islam. Hadis pertama menjelaskan tentang tindakan Nabi yang menahan seseorang yang diduga melakukan tindak pidana dengan tujuan untuk memudahkan penyelidikan. Hadis kedua menjelaskan tentang batas hukuman ta’zi>r yang tidak boleh lebih dari sepuluh kali cambukan, untuk

membedakan dengan jari>mah hudud. Dengan batasan hukuman ini dapatlah

diketahui mana yang termasuk jari>mah hudud dan mana yang termasuk jari>mah ta’zi>r. Menurut Al-Kahlani, para ulama sepakat bahwa yang

termasuk jari>mah hudud adalah zina, pencurian, minumkhamr, hirabah,

qadzaf, murtad, dan pembunuhan. Selain dari jari>mah-jari>mah tersebut,

termasuk jari>mah ta’zi>r meskipun ada juga beberapa jari>mah yang

diperselisihkan oleh fuqaha, seperti liwath (homoseksual), lesbian dan

lain-lain. Sedangkan hadis ketiga mengatur tentang teknis pelaksanaan hukuman

ta’zi>r yang bisa berbeda antara satu pelaku dengan pelaku lainnya,

tergantung kepada status mereka dan kondisi-kondisi lain yang menyertainya.       

Adapun tindakan sahabat yang dapat dijadikan dasar hukum untuk

jari>mah dan hukuman ta’zi>r antara lain tindakan Sayidina Umar ibn

Khattab ketika ia melihat seseorang yang menelantangkan seekor kambing untuk disembelih, kemudian ia mengasah pisaunya. Khalifah Umar memukul orang tersebut dengan cemeti dan ia berkata: “Asah dulu pisau itu!”

3. Macam-macam Jari>mah Ta’zi>r

Menurut Abd Qadir Awdah, sebagaimana dikutip dalam bukunya Makhrus Munajat jari>mah ta’zi>r terbagi menjadi tiga yaitu:19

Pertama, jari>mah hudud dan qishash diyat yang mengandung unsur syubhat atau tidak memenuhi syarat, namun hal itu sudah dianggap sebagai

perbuatan maksiat, seperti wati’syubhat, pencurian harta syirkah, pembunuhan

ayah terhadap anaknya, pencurian yang bukan harta benda. Kedua, jari>mah

ta’zi>r yang jenisnya telah ditentukan oleh nash, tapi sanksinya oleh syar’i

diserahkan kepada penguasa, seperti sumpah palsu, saksi palsu, mengicu timbangan, menipu, mengingkari janji, mengkhinati amanat, dan menghina agama. Ketiga, jari>mah ta’zi>r dan jenis sanksinya secara penuh menjadi wewenang penguasa demi terealisasinya kemaslahatan umat. Dalam hal ini unsur akhlak menjadi pertimbangan yang utama. Misalnya pelanggaran terhadap peraturan lingkungan hidup, lalu lintas, dan pelanggaran terhadap peraturan pemerintah lainnya.

Dilihat dari segi berubah tidaknya sifat jari>mah ta’zi>r dan jenis

hukumannya, para fuqaha membaginya menjadi dua macam. Pertama,       

jari>mah ta’zi>r yang jenisnya ditentukan oleh syara’, seperti mu’amalah

dengan cara riba, memicu timbangan, mengkhianati amanat, korupsi, menyuap, manipulasi, nepotisme, dan berbuat curang. Semua perbuatan tersebut dilarang dan sanksinya diserahkan kepada penguasa. Kedua, jari>mah ta’zi>r yang

ditentukan oleh penguasa atau pemerintah. Bentuknya dapat mengalami perubahan tergantung situasi dan kondisi masyarakat pada waktu tertentu, misalnya UU Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup.

Dalam menetapkan jari>mah ta’zi>r, pemerintah mengacu dan

berpegang pada prinsip menjaga kepentingan umum dan melindungi setiap anggota masyarakat dari kemudharatan di samping itu penegakkan jari>mah

ta’zi>r harus sesuai dengan prinsip syar’i (nash).

Para ulama membagi jari>mah ta’zi>r menjadi dua bagian, yaitu:20

1. Jari>mah ta’zi>r yang berkaitan dengan hak Allah, yaitu segala sesuatu

yang berkaitan dengan kemaslahatan umum. Misalnya membuat kerusakan di muka bumi, perampokan, pencurian, pemberontakan, perzinaan, dan tidak taat pada ulil al-amri.

2. Jari>mah ta’zi>r yang berkaitan dengan hak perorangan atau hamba, yaitu

segala sesuatu yang mengancam kemaslahatan bagi seorang manusia, seperti tidak membayar hutang dan penghinaan.

Pentingnya pembagian jari>mah ta’zi>r kepada jari>mah yang berkaitan dengan hak Allah dan jari>mah yang berkaitan dengan hak hamba;21

      

1. Untuk yang berkaitan dengan hak hamba disamping harus ada gugatan dari ulil al-amri juga tidak dapat memaafkan, sedang yang berkaitan dengan hak Allah atau jamaah tidak harus ada gugatan dan ada kemungkinan bagi ulil al-amri untuk memberi pemaafan atau mendeponir bila hal itu membawa kemaslahatan.

2. Dalam ta’zi>r yang berkaitan dengan hak hamba tidak dapat diberlakukan

teori tadakhul. Jadi sanksinya dijumlahkan sesuai dengan banyaknya

kejahatan. Misalnya bila seseorang menghina A, B, C dan D, maka hukumannya adalah empat kali. Sedang dalam ta’zi>r yang berkaitan

dengan hak Allah berlaku teori tadakhul, seperti seseorang tidak

mengeluarkan zakat beberapa kali dan beberapa macam zakat, maka dia dikenakan satu kali ta’zi>r.

3. Ketika tindak pidana ta’zi>r yang berkaitan dengan hak Allah berlangsung,

semua orang wajib mencegahnya, hal ini merupakan penerapan nahi munkar. Sedang ta’zi>r yang berkaitan dengan hak hamba setiap orang

dapat mencegahnya ketika kejahatan itu terjadi dan penjatuhan hukuman dalam kasus ini sangat tergantung kepada gugatan.

4. Ta’zi>r yang berkaitan dengan hak hamba dapat diwariskan kepada ahli

waris korban bila tak sempat mengajukan gugatan sedangkan ia telah berniat untuk itu. Adapun ta’zi>r yang berkaitan dengan hak Allah tidak dapat

diwariskan.

       

Abdul Aziz Amir juga membagi jari>mah ta’zi>r secara rinci kepada

beberapa bagian, yaitu:22

1. Jari>mah ta’zi>r yang berkaitan dengan pembunuhan;

2. Jari>mah ta’zi>r yang berkaitan dengan pelukaan;

3. Jari>mah ta’zi>r yang berkaitan dengan kejahatan terhadap kehormatan

dan kerusakan akhlak;

4. Jari>mah ta’zi>r yang berkaitan dengan harta;

5. Jari>mah ta’zi>r yang berkaitan dengan kemaslahatan individu;

6. Jari>mah ta’zi>r yang berkaitan dengan keamanan umum.

Meskipun demikian, perlu ditekankan bahwa tidak ada maksiat yang betul-betul hanya berkaitan dengan hak Allah atau dengan hak perorangan secara murni. Jadi dalam suatu kejahatan kedua hak tersebut pasti terganggu, tetapi dapat dibedakan salah satu dari kedua hal itu mana yang dominan.

4. Macam-macam Hukuman Ta’zi>r

Hukuman ta’zi>r adalah jumlahnya sangat banyak, karena mencakup

semua perbuatan maksiat yang hukumannya belum ditentukan oleh syara’ dan diserahkan kepada ulil amri utnuk mengaturnya dari hukuman yang paling ringan sampai yang paling berat. Dalam penyelesaian perkara yang termasuk

jari>mah ta’zi>r, hakim diberi wewenang untuk memilih diantara kedua

hukuman tersebut, mana yang sesuai dengan jari>mah yang dilakukan oleh

palaku.

      

Dalam ta’zi>r, hukuman itu tidak ditetapkan dengan ketentuan (dari Allah

dan rasulnya), dan Qodhi diperkenankan untuk mempertimbangkan baik bentuk hukuman yang akan dikenakan kadarnya.

Melukai atau penganiayaan bisa sengaja, semi sengaja, dan kesalahan. Dalam hal ini para ulama membaginya menjadi lima macam, yaitu:

1. Ibanat al-athraf, yaitu memotong anggota badan, termasuk di

dalamnya pemotongan tangan, kaki, hidung, gigi, dan sebagainya. 2. Idzhab ma’a al-athraf, yaitu menghilangkan fungsi anggota badan

(anggota badan tetap ada tapi tidak bisa berfungsi), misalnya membuat korban tuli, buta, bisu, dan sebagainya.

3. As-syaj, yaitu pelukaan terhadap kepala dan muka (secara khusus)

4. Al-jarh, yaitu pelukaan terhadap selain wajah dan kepala termasuk di

dalamnya yang tidak masuk ke dalam perut atau rongga dada dan yang masuk ke dalam perut atau anggota dada.

5. Pelukaan yang tidak termasuk ke dalam salah satu dari empat jenis pelukaan di atas.

Dalam uraian yang telah dikemukakan bahwa hukuman ta’zi>r adalah

hukuman yang belum ditetapkan oleh syara’ dan diserahkan kepada ulil amri untuk menetapkannya. Hukuman ta’zi>r ini jenisnya beragam, namun secara

garis besar dapat dikelompokkan kepada empat kelompok, yaitu sebagai berikut:23

a. Hukuman Ta’zi>r yanﱡ Berkaitan denﱡan Badan

1) Hukuman mati

Dalam uraian sebelumnya telah dijelaskan bahwa hukuman mati ditetapkan sebagai hukuman qishash utnuk pembunuhan sengaja dan sebagai hukuman had untuk jari>mah hirabah, zina muhson, riddah, dan jari>mah

pemberontakan. Untuk jari>mah ta’zi>r, hukuman mati ini di terapkan oleh

para fuqoha secara beragam. Hanafiyah membolehkan kepada ulil amri untuk menerapakan hukuman mati sebagai ta’zi>r dalam jari>mah-jari>mah yang

jenisnya diancam dengan hukuman mati apabila jari>mah tersebut dilakukan

berulang-ulang. Contohnya pencurian yang berulang-ulang dan menghina nabi beberapa kali yang dilakukan oleh kafir dzimmi, meskipun setelah itu ia masuk islam.

Hukuman mati untuk jari>mah ta’zi>r, hanya dilaksanakan dalam jari>mah-jari>mah yang sangat berat dan berbahaya, dengan syarat-syarat

sebagai berikut:24

1. Bila pelaku adalah residivis yang tidak mempan oleh hukuman-hukuman hudud selain hukuman-hukuman mati.

      

 Ahmad Wardi Muslich, Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Sinar Grafika, 2005), 258.  24 _{H.A. Djazuli, Fiqh Jinayat, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1996), 191.} 

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan

Dari uraian yang telah dijelaskan di bab-bab sebelumnya mengenai sanksi terhadap mucikari dapat disimpulakan sebagai berikut:

1. Prostitusi merupakan bentuk penyimpangan seksual, yang menyimpang dari nilai sosial, agama, dan moral bangsa Indonesia. Sedangkan prostitusi online merupakan bentuk dari kegiatan prostitusi yang dilakukan melalui media sosial maupun internet. Pengaturan tindak pidana dalam hukum positif di Indonesia terhadap sanksi prostitusi online dapat dijerat dengan menggunakan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana yang terdapat dalam pasal 296 dan 506 bagi seorang mucikari kemudian mengenai seorang PSK Kitab Undang-undang Hukum Pidana menyebutkannya sebagai pesenggamaan atas dasar suka sama suka, yang dilakukan oleh seseorang dengan orang yang telah bersuami atau beristri (permukahan) sebagaimana yang terdapat dalam pasal 284 KUHP. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik yang didalamnya telah diatur pada pasal 27 ayat (1) hanya membatasi larangan begi penyedia layanan seks komersial dan pemilik website semata. Dan menurut penulis terhadap sanksi tersebut masih kurang berat, sebab denda maksimal Rp. 1 miliar yang

masih relatif kecil jika dibandingkan dengan keuntungan yang dapat diperoleh dalam mengelola jaringan prostitusi online tersebut.

2. Dalam hukum Islam sanksi bagi seorang PSK adalah dihukum dengan hukuman rajam (dilempari batu sampai meninggal dengan disaksikan banyak orang) jika muhsan. Jika ia ghairu mushan, maka ia dihukum cambuk 100 kali. Dan telah dijelaskan bahwasannya Dalam surat an-Nur ayat 33 tidak diatur secara jelas tentang sanksi terhadap mucikari, meskipun demikian, tidak berarti bagi para mucikari tidak ada hukumannya. Sanksi terhadap mereka dapat ditentukan melalui lembaga ta’zi>r, karena bahwa setiap perbuatan maksiat yang tidak dapat dikenai sanksi hudud (termasuk didalamnya qishas) atau kaffarah dikualifikasikan sebagai jarimah ta’zi>r. Dengan ukuran dan jenis sanksi yang preventif, agar mereka jera dan tidak berusaha mengulangi perbuatan maksiat itu lagi.

3. Mengenai persamaan dan perbedaan sanksi prostitusi online menurut hukum positif dan hukum Islam, yang mana persamaannya terletak pada sama-sama diberi sanksi pidana bagi pelaku prostitusi online, kemudian mengenai perbedaannya terletak pada berat ringannya hukuman yang diberikan kepada pelaku prostitusi online tersebut.

1. Perlu ditingkatkan kontrol dan pengawasan pemerintah dan aparat penegak hukum terhadap situs-situs di internet dan penggunaannya. 2. Intensifikasi pendidikan keagamaan dan kerohanian, untuk

menginsafkan kembali dan memperkuat iman terhadap nilai religius serta norma kesusilaan.

3. Sanksi untuk prostitusi online yang telah diatur dalam Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektronik sebaiknya mencantumkan batas hukuman secara lebih tegas, yakni dengan ditentukan batas minimum penjara atau dendanya.

4. Membentengi diri sendiri dan keluarga dengan mempertebal moral dengan norma agama dan norma-norma lainnya.

   

DAFTAR PUSTAKA

Al Maliki, Abdurrahman. Sistem Sanksi Dalam Islam. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. 2002.

---. Nidzam al-Uqubat. Bogor: Pustaka Thariqul Izzah. 2002.

Azwar, Saifudin. Metode Penelitian. Yogyakarta:Pustaka Pelajar. 1998. Chulsum, Umi. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Surabaya: Kashiko. 2006.

Departemen Agama RI. Al-Qur’an dan Tafsirnya, jilid 6. Semarang: Wicaksana. 1994.

Djazuli. Fiqh Jinayah. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 1997.

---. Kaidah Fiqh Jinayah (Asas-asas Hukum Pidana Islam). Bandung: Pustaka Bani Quraisy, 2004.

Djubaedah. Perzinaan (Dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia

Ditinjau dari Hukum Islam). Jakarta: Kencana. 2010.

Djubaedah. Pornografi dan Pornoaksi Ditinjau dari Hukum Islam. Jakarta:

Kencana. 2009.

G. Sevilla, Consuelo. Pengantar Metode Penelitian. Jakarta: UI Press. 1993. Ibn Isma’il Al-Kahlani, Muhammad. Subul As-Salam, Juz IV. Mesir: Maktabah

Mushthafa Al-Baby Al-Halaby. 1960.

Kartono, Kartini. Patologi Sosial. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. 1997. Moeljatno. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Jakarta: Sinr Grafika Offset.

2008.

Mubarak, Jaih dan Enceng Arif Faizal. Kaidah Fiqh Jinayah (Asas-asas Hukum

Pidana Islam). Bandung: Pustaka Bani Quraisy. 2004.

Munajat, Makhrus. Hukum Pidana Islam di Indonesia. Yogyakarta: Teras. 2009. Muslich, Ahmad Wardi. Hukum Pidana Islam. Jakarta: Sinar Grafika, 2005. ---. Pengantar dan Asas Hukum Pidana Islam Fikih Jinayah. Jakarta: Sinar

Poerdarmita. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: PN Balai Pustaka. 1984. Simandjuntak. Patologi Sosial. Bandung: Tarsito. 1985.

Suseno, Sigid. Yurisdiksi Tindak Pidana Siber. Bandung: PT Refika Aditama. 2012.

Trisnadi. Dolly Hitam Putih Prostitusi. Surabaya: Gagas Media. 2004. Truong, Thanh-Dam. Seks, Uang Dan Kekuasaan. Jakarta: LP3ES. 1992.

Widodo. Hukum Pidana di Bidang Teknologi Informasi (Cybercrim Law).

Yogyakarta: Aswaja Pressindo. 2013. Perundang-Undangan

Undang-Undang Nomer 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Skripsi

Aironi, Zuroida. “Konsep Diri Pada Remaja yang terlibat Prostitusi (Studi Kasus

Pada Remaja Yang Terlibat Prostitusi)” .Skripsi—IAIN Sunan Ampel,

Surabaya, 2012.

Zainudin, Rosyadi. “Kehidupan Malam Warung Kopi Pangkon: Study Tentang

Prostitusi Terselubung Warung Kopi Pangkon Di Pasar Agrobi Desa

Paosan Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan.” Skripsi—UIN Sunan

Ampel, Surabaya, 2014.

Rofiqo, Mufita. “Cyber Porn dalam Bingkai Media Massa Studi Analisis Wacana Teun A,,Van Dijk tentang Pemberitaan Bisnis Prostitusi Online Di Surat Kabar Online Kompas dan Tempo Edisi 8-13 Februari 2013”. Skripsi— UIN Sunan Ampel, Surabaya, 2013.

Internet

“Dasar Pembentukan dan Penjelasan Undang-undang Informasi dan Transaksi

Elektronik”,

http://groupe5eptik.blogspot.co.id/2013/04/lengkap-tentang-uu-ite.html, diakses pada tanggal 24 April 2013.

http://www.laporpolisi.com/2203/beginilah-cara-prostitusi-online-beraksi, diakses tanggal 14 Desember 2015.

Pramono, Richo. “Mucikari RA Jalankan Bisnis Prostitusi Online Sejak 2012” http://news.liputan6.com/read/2229866/mucikari-ra-jalankan-bisnis-prostitusi-online-sejak-2012, diakses pada tanggal 11 Mei 2015.