Kedudukan dan Fungsi Militer dalam Struktur Ketatanegaraan Indonesia Periode Ketiga (1959–1966)

3. Kedudukan dan Fungsi Militer dalam Struktur Ketatanegaraan Indonesia Periode Ketiga (1959–1966)

Pada tan ggal 3 Desem ber 1960 Majelis Perm usyawaratan Rakyat Sem en tara (MPRS) m en yetujui Ren can a Pem ban gun an delapan tahun un tuk 1961-1969. Dalam ren can a itu digariskan

b a h wa p er t a h a n a n n a sion a l d id a sa r ka n a t a s su a t u sist em “Pertahan an Rakyat Sem esta”, dan bahwa m en gin gat kem un g- kin an an gkatan udara dan laut yan g m obil tidak m am pu m en g- han curkan pihak pen yerbu den gan operasi-operasi pertahan an gar is d epan , an gkatan ber sen jata h ar u s m elan car kan per an g

45 Nu gr oh o Not osu san t o, Op . Cit , h al. 77.

Akademika Konstitusi

t er it or ial. H al in i d ikar en akan an gkat an -an gkat an it u t id ak m am pu m em ukul m un dur ten tara pen yerbu, bah kan sesudah pem belian sen jata secara besar-besaran dari Un i Soviet, m aka keten tuan itu ditafsirkan sebagai pen gakuan resm i atas peran g teritorial sebagai sistem pertahan an n asion al.

Pasal 1 Keppres No. 225 tah un 1962 ten tan g Organ isasi Pu cu k Pim p in a n An gka t a n Ber sen ja t a m en yeb u t ka n b a h wa “Presid en / Pan glim a Tertin ggi An gk atan Peran g m em egan g kekuasaan y ang tertinggi atas Angkatan Bersenjata.” Sedangkan di dalam Pasal 2 Keppres tersebut diten tukan bahwa Presiden

d iban tu oleh seor an g Kep ala Staf An gkatan Ber sen jata yan g m en jalan kan tu gas sesu ai d en gan keten tu an -keten tu an yan g digariskan oleh Presiden / Pan glim a Tertin ggi An gkatan Peran g.

Kedudukan ten tara dalam struktur pem erin tah an pada periode in i ada sedikit perbedaan den gan periode sebelum n ya yan g ber ad a d i bawah m en ter i per tah an an . Pad a per iod e in i De p a r t e m e n P e r t a h a n a n t id a k le b ih d a r i s u a t u s a t u a n adm in istratif dan bukan suatu kom an do gabun gan bagi sem ua an gkatan peran g. Pada waktu itu juga diben tuk lem baga “Men - teri Muda Pertahan an ” yan g tugasn ya m en gawasi KSAD.

Selain m em egan g fun gsi pertahan an , ten tara juga m en g- em ban fun gsi n on m iliter. Fun gsi n on m iliter in i di dasarkan sebuah Dekrit Presiden Soekarn o pada tan ggal 3 Desem ber 1962 yan g m en en tukan bahwa dalam “m elaksan akan proy ek-proy ek pem ban gun an dalam bidan g produk si dan distribusi, pem e- rintah m em anfaatkan satuan-satuan Angkatan Bersenjata y ang bersedia, sebagai tenaga-tenaga teram pil, setengah teram pil dan tidak teram pil, un tuk m em ban tu pelaksan aan proy ek-proy ek tersebut”. Operasi Karya Angkatan Bersenjata itu akan dilaksana- kan baik ditin gkat Pusat m aupun di tin gkat Daerah. Keten tuan - keten tuan itu oleh pim pin an An gkatan Darat diartikan bahwa An gka t a n Da r a t d a p a t m elib a t ka n d ir in ya d a la m kegia t a n - kegiatan seperti pem ban gun an dan perbaikan jalan , jem batan dan sistem irigasi, dalam pem ban gun an desa dan pen didikan keseh atan m au pu n pen didikan d asar , d an secar a aktif m em - p en gar u h i sikap p en d u d u k d en gan jalan , u m p am an ya m em - ban gun m asjid-m asjid bagi kom un itas yan g secara m ayoritas m en gan ut agam a Islam , atau rum ah rakyat di daerah -daerah

Akademika Konstitusi

yan g pen dudukn ya padat. 46 An gkatan Darat telah m am pu m em pertahan kan pen garuh yan g cukup kuat dalam pem erin tahan daerah berkat ken yataan bahwa kom an dan -kom an dan ten tara pada sem ua tin gkat duduk seb a ga i a n ggot a d ewa n -d ewa n ekseku t if ya n g m em er in t a h provin si dan kabupaten . Di dalam apa yan g din am akan sistem pem erin tahan Catur Tun ggal itu para gubern ur dan bupati yan g s e r in gk a li a d a la h p e r wir a m ilit e r , m e n ga m b il k e p u t u s a n ber sam a-sam a d en gan kom an d an t en t ar a, kep ala p olisi d an jaksa setem pat. Den gan m en gusah akan lebih ban yak perwira terpillih sebagai gubern ur dan bupati, An gkatan Darat bertujuan un tuk secara beran gsur-an gsur m en guasai Catur Tun ggal.